CC BY
561УДК 347.922.64
Лунев Кирилл Александрович Уральский государственный юридический университет
Институт юстиции Россия, Екатеринбург [email protected] Lunev Kirill Ural State Law University Institute of Justice Russia, Ekaterinburg
ГРУППОВЫЕ ИСКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ Аннотация: в данной научной статье анализируется сущность, содержание и классификации такого правового института гражданского процессуального права, как групповой иск, выделяются его преимущества и недостатки в процессе правоприменения, рассматриваются его особенности в российском процессуальном законодательстве, и в результате исследования автором предлагается внести изменения в правовую регламентацию групповых исков в РФ.
Ключевые слова: иск, групповой иск, публичный групповой иск, частный групповой иск, иск в защиту прав неопределенной группы лиц.
GROUP SUITS IN THE CIVIL PROCESS
Annotation: this scientific article analyzes the nature, content and classifications of such a legal institution of civil procedural law as a class action, highlights its advantages and disadvantages in the process of law enforcement, considers its features in the Russian procedural law, and as a result of the study, the author proposes to amend the legal regulation of group actions in the Russian Federation. Key words: lawsuit, class action, public class action, private class action, lawsuit in defense of the rights of an indefinite group of persons.
В октябре 2019 года в Гражданский процессуальный кодекс РФ была введена глава 22.3, посвященная групповым искам. Несмотря на то, что данная правовая конструкция уже была закреплена в арбитражном процессе (в 2009 году в Арбитражном процессуальном кодексе РФ появилась соответствующая глава 28.2), в целом для российского процессуального права этот институт является новым. Более того, в России групповые иски не пользуются популярностью среди лиц, чьи права и законные интересы оспариваются или нарушаются (так, в соответствии с данными судебной статистики Судебного департамента при Верховном суде РФ [5] в арбитражные суды с групповыми искам обращалось крайне незначительное число лиц, а в суды общей юрисдикции с момента введения данного института не было ни одного обращения). Именно в связи с актуальностью института групповых исков для российского гражданского процесса автором статьи и была выбрана данная тема для исследования.
Понятие группового иска в науке гражданского процесса.
Итак, для начала следует отметить, что в теории существуют различные наименования данного правового института. Например, Аболонин Г.О. называет его «коллективный иск» [3], а Ярков В.В. - «групповой иск» [4]. Автором же статьи будет использоваться термин групповой иск.
Сущность данной правовой конструкции среди ученых-процессуалистов также раскрывается по-разному. Так, Аболонин Г.О. считает, что групповой иск - «письменное обращение в суд, осуществляемое от имени многочисленной группы лиц, содержащее требование о взыскание с ответчика денежной суммы и основанное на общем юридическом факте либо общем требовании о восстановлении нарушенного права, выдвигаемом в законных имущественных интересах всех участников многочисленной группы лиц, рассмотрение которого осуществляется на основании адекватного представительства» [3]. Ярков В. В. же отмечает, что групповой иск — «процессуальный институт, который позволяет защищать интересы большой группы лиц, персональный
состав которой неизвестен на момент возбуждения дела, одному или нескольким из участников этой группы без специального получения на то полномочий со стороны всех входящих в него лиц» [4].
Исходя из анализа этих и других трактовок понимания сущности понятия групповой иск, автор статьи видит целесообразным выделить следующие его ключевые признаки:
во-первых, обратиться с групповым иском в суд вправе один или несколько лиц, причем имеются ввиду как физические лица, так и юридические лица, а в некоторых случаях - государственные органы и органы местного самоуправления;
во-вторых, лицо(-а), обратившиеся в суд с иском, как правило, входят в состав группы лиц, права и законные интересы которых оспариваются или нарушаются;
в-третьих, групповой иск направлен на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов либо определенной группы лиц (состав которой настолько многочисленный, что участие в разбирательстве всех членов группы является затруднительным или невозможным), либо неопределенной группы;
в-четвертых, правовые (то есть указание на конкретную норму права) и фактические (то есть совокупность юридических фактов) обстоятельства по делуявляются схожими для всех членов группы, то есть должно быть общее основание иска, а именно: факты, непосредственно правопроизводящие, факты активной и пассивной легитимации, факты повода к иску;
в-пятых, требования и возражения являются схожими для всех членов группы, то есть должен быть общий предмет иска;
в-шестых, представители группы должны адекватно и справедливо защитить ее интересы;
в-седьмых, судебное решение, вынесенное по групповому иску, распространяется на тех субъектов, которые не принимали участие в судебном разбирательстве, а в том случае, если иск направлен на защиту неопределенной
группы лиц, распространяется даже на тех, кто может и не знать о его существовании.
Таким образом, под групповым иском следует понимать основанное на единыхюридических и фактических обстоятельствах обращение в судс материально-правовым требованием, направленным на защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц или неопределенной группы лиц, осуществляемое представителем данной группы или иным субъектом, способным адекватно и объективно защитить интересы этой группы.
Классификации групповых исков в науке гражданского процесса.
Для того, чтобы более детально разобраться в сущности и содержании понятия групповой иск, следует рассмотреть классификации данной юридической конструкции, причем автор считает целесообразным проанализировать только те классификации, которые имеют прикладное значение.
Итак, с точки зрения субъектов подачи искового заявления выделяют частные, организационные и публичные групповые иски. Выясним, что они собой представляют. Так, частный групповой иск подается гражданином или организацией, организационный групповой иск — специализированной общественной организацией, а публичный групповой иск — государственным органом или органом местного самоуправления. Особенность данной классификации заключается в том, что публичный, организационный и частный групповые иски, во-первых, требуют различного правового регулирования, и, во-вторых, имеют неодинаковое распространение в мировой практике гражданского процесса.
Рассмотрим данные виды групповых исков с точки зрения их распространения. Так, частные групповые иски возникли в Великобритании (гергеБеПлйуеасйоп), а затем были восприняты в США (с1аБвас1;юп), а именно: закреплены в правиле 23 Федеральных правил гражданского судопроизводства в федеральных районных судах США [2, с. 265]. Поэтому на данный момент
частные групповые иски наиболее распространены в странах общего права. Иначе ситуация сложилась с публичными и организационными групповыми исками: они появились и на данный момент наиболее распространены в странах континентальной правовой системы (причем стоит уточнить, что исторически данные иски в них не признавались, так как считалось, что существующий институт соучастия в гражданском процессе является эффективным средством защиты прав группы лиц, но в итоге в этих странах пришли к выводу, что это не совсем так, и решили ввести конструкцию публичного группового иска [6, с. 76]). В целом же в 21 веке как частные, так и публичные и организационными групповые иски встречаются в законодательстве стран, как общей, так и континентальной систем права.
Далее считаю целесообразным рассмотреть классификацию групповых исков по основаниям их предъявления, а именно: иски о массовом причинении вреда, иски о правонарушениях на рынке ценных бумаг и на финансовом рынке, иски о защите прав потребителей, иски о неправомерности действий государственных и общественных органов, иски о дискриминации и другие. Значение данной классификации заключается в том, что она способствует пониманию вопроса о том, какой круг гражданских дел подлежит рассмотрению в порядке производства по групповому иску.
Таким образом, групповые иски:
во-первых, защищают не только исключительно частные интересы, но и косвенно охраняют публичные (если речь идет о публичном иске);
во-вторых, виды групповых исков имеют неодинаковое распространение в мировой практике гражданского процесса;
в-третьих, значительный круг гражданских дел может быть рассмотрен в порядке производства по групповому иску.
Преимущества и недостатки групповых исков.
Итак, возникает целесообразный вопрос, какие обстоятельства способствовали возникновению института групповых исков. Для ответа на него выделим следующие положения:
во-первых, они экономически целесообразны с точки зрения рассмотрения множества мелких требований [2, с. 266];
во-вторых, они экономят время судей, поскольку позволяют в одном процессе рассмотреть массу однотипных требований, наиболее полно выявить круг всех пострадавших и уравнять их шансы на получение возмещения при исполнении решения суда [2, с. 266];
в-третьих, они исключают возможность различного решения судами однотипных вопросов, что, следовательно, приводит к формированию единой и непротиворечивой судебной практики по определенному кругу дел.
Бесспорно, что в ходе правоприменительной практики были выявлены и недостатки данной юридической конструкции, а именно:
во-первых, когда гонорар представителя составляет определенный процент от суммы иска, представители, заинтересованные высоким гонораром, пытаются способствовать рассмотрению дела именно в порядке производства по групповым искам, что создает реальную возможность злоупотреблений со стороны представителей [6, с. 86];
во-вторых, в определенных случаях исполнить судебное решение по групповым искам невозможно [6, с. 86] (так, например, если предмет иска представляет собой материально-правовое требование в денежной форме, то, вероятно, что в случае его удовлетворения, ответчик не сможет его исполнить ввиду ограниченности материальных источников, на которые может быть обращено взыскание).
Таким образом, групповые иски имеют свои преимущества в правоприменительной практике, что способствует их закреплению и распространению в законодательстве стран, но в то же время наличие этих преимуществ, конечно же, не исключает существование и недостатков у данных исков.
Институт групповых исков в РФ.
Первоначально выясним, что российский законодатель понимает под групповым иском. Для этого следует обратиться к условиям его подачи, которые закреплены в статье 244.20 ГПК РФ [1]:
1. имеется общий по отношению к каждому члену группы ответчик;
2. предметом спора являются общие или однородные права и законные интересы членов группы лиц;
3. в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;
4. использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав;
5. гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при условии, что они являются членами этой группы, за исключением случаев, установленных ФЗ.
Исходя из анализа данной нормы, можно сделать вывод, что:
1. российский законодатель под понятием групповой иск понимает исключительно частный групповой иск;
2. российский законодатель не закрепляет такие традиционные признаки группового иска, как многочисленность членов группы (что затрудняет их непосредственное участие в гражданском процессе) и способность представителя группы адекватно и объективно защитить ее интересы;
3. российский законодатель распространяет групповой иск лишь на отношения по защите прав определенной группы лиц. По мнению автора статьи, это связано с тем, что в российском гражданском процессе отношения по защите прав неопределенной группы лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 46 ГПК. Проанализировав данную норму, автор статьи пришел к выводу, что в ней закрепляется конструкция публичного и организационного группового иска, в связи с чем можно сделать вывод, что российское гражданское процессуальное право знает все виды классического группового иска.
Таким образом, на основании всего вышеизложенного, автор считает целесообразным внести изменения в правовую регламентацию групповых исков в РФ, а именно: статью 46 ГПК РФ дополнить пунктом 3 следующего содержания: «К обращению в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц применяются правила, предусмотренные главой 22.3 ГПК РФ, если это не противоречит правилам настоящей статьи и существу обращения в защиту прав, свобод и интересов других лиц». Данное изменение, по мнению автора статьи, не только позволит решить проблемный вопрос об отсутствии в гражданском процессуальном законодательстве процедуры реализации статьи 46 ГПК, но и обеспечит единство и ясность в правом регулировании групповых исков в РФ.
Список литературы:
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-Ф3 (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. С. 4532.
2. Ярков В.В. Гражданский процесс: Учеб. / Отв. ред. проф. Ярков В.В. М.: Статут, 2017.
3. Аболонин Г.О. Групповые иски в российском арбитражном процессуальном законодательстве - перспективы развития // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 3. С. 43-47.
4.Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе (групповые и косвенные иски) // Государство и право. 1999. № 9.
5. Данные судебной статистики Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации // URL: http://www.cdep.ru/mdex.php?id=79 (дата обращения: 26.02.2020 г.).
6. Малешин Д.Я. Российская модель группового иска // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. 2010. № 4. С. 70-87.
