CC BY
70
УДК 347.45/.47 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10302 © Ю.П. Калинченко, 2020
Научная специальность 12.00.03 - гражданское право; семейное право; предпринимательское право;
международное частное право
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ ВАЛЮТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Юлия Петровна Калинченко,
преподаватель кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Московский областной филиал Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя (143100, Московская область, Рузский район, пос. Старотеряево)
E-mail: yukka.02@yandex.ru
Рецензент: Н.Д. Эриашвили, доктор экономических наук, кандидат юридических наук, профессор
Аннотация. Важной характеристикой ответственности за нарушения валютного законодательства является то, что она влечет за собой негативные последствия для правонарушителя: ущемляет его право распоряжаться средствами на валютном счете, возлагает на него дополнительные обязанности.
Ключевые слова: гражданско-правовая ответственность, валютное законодательство, валютные сделки, обязательство.
CIVIL LIABILITY FOR NON-FULFILLMENT OF CURRENCY OBLIGATIONS
Yuliya P. Kalinchenko,
Lecturer of the Department of State and Civil Disciplines Moscow regional branch Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot'
(143100, Moscow region, Ruzsky district, pos. Staroteryaevo)
Abstract. An important characteristic of liability for violations of currency legislation is that it entails negative consequences for the offender: it infringes on his right to dispose of funds in a currency account, imposes additional duties on him. Keywords: civil liability, currency legislation, currency transactions, obligations.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Калинченко Ю.П. Гражданско-правовая ответственность за неисполнение валютных обязательств. Вестник экономической безопасности. 2020;(5):96-8.
Термин «ответственность» употребляется в различных смыслах: чаще всего под ответственностью понимают наказание, долг, обязанность.
Гражданско-правовая ответственность является одним из подвидов юридической ответственности1. Она обладает присущими только ей специфическими свойствами и признаками.
Несмотря на предпринятые многочисленные попытки определения термина2, до нынешнего времени в юридической науке ответа на данный вопрос нет. Все многообразие мнений по этому вопросу можно свести к следующим основным позициям:
1. Это мера государственного принуждения3.
2. Это правоотношение, возникающее из нарушения обязанности4.
3. Это позитивная ответственность либо обязанность должника дать отчет в своих действиях5.
4. Это исключительно взыскание неустойки и возмещение убытков6.
1 Гаврилов Э.А. Ответственность за неисполнение денежного обязательства // РЮ. 2007. № 10. С. 27.
2 Гаврилов Э.А. Указ. соч. С. 25; Иоффе О.С. Обязательственное право. М.: Юрид. лит., 1965. С. 203; Гражданское право. Ч. 1: Учеб. для вузов / под ред. В.П. Мозолина. М.: ИНИА-Медиа, 2012. С. 292 и др.
3 Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М.: МГУ 2003. С. 127-130.
4 По мнению В.А. Тархова, имущественные последствия могут служить обстоятельством, с которым право связывает возникновение (причинение вреда) или прекращение (возмещение вреда) правовых отношений, однако правоотношения никогда не составляют содержание имущественных последствий (см.: Тархов В.А. и др. Гражданское право России. Ч. 1. М.: Юристъ, 2000. С. 377-379).
5 Под позитивной ответственностью С.С. Алексеев понимает неуклонное строгое, предельно инициативное осуществление всех обязанностей. Думается, что в таком аспекте понятие гражданско-правовой ответственности теряет свое значение. См.: Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 2005. С. 198-200.
6 Шиминова М.Я. и др. Комментарий к ГК РФ: ч. 1. М.: Инфра-М, 2007. С. 297-300. Позволим себе не согласиться с мнением автора, так как гражданско-правовая ответственность в таком аспекте представляет собой в первую очередь результат применения нормы права и прежде всего реализации ее санкции. В этом случае необоснованно сужается понятие гражданско-правовой ответственности, поскольку раскрывается лишь практическая сторона вопроса.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Гражданско-правовая ответственность всегда составляет определенный вид имущественных или личных неимущественных отношений, она должна выражаться в каком-либо дополнительном бремени, тем самым вызывая для нарушителя определенные негативные последствия. Конкретными видами таких последствий могут быть замена неисполненной обязанности новой (например, обязанностью возместить причиненный вред), присоединение к нарушенной обязанности дополнительной (например, обязанности помимо исполнения нарушенного договора возместить причиненные неисполнением убытки), лишение права, из которого вытекала нарушенная обязанность.
И так, гражданско-правовая ответственность -это санкция за правонарушение, которая обеспечена убеждением и государственным принуждением или его возможностью применения. Она выражается в восстановлении нарушенных прав и (или) в установлении негативных последствий для правонарушителя в виде лишения его субъективных гражданских прав государством либо наложения на него новых или же дополнительных гражданско-правовых обязанностей имущественного характера и имеет главную цель - обеспечение нормального развития гражданско-правовых отношений, которые регулируются гражданским правом.
Ответственность за нарушение валютного законодательства предусмотрена ст. 15.25, 19.4, 19.7 КоАП РФ1, а ФЗ №173 «О валютном регулировании и валютном контроле»2 предусматривает ответственность в рассматриваемой сфере исключительно в ст. 25.
Говоря о проблемных вопросах ответственности в сфере денежных валютных обязательств3, необходимо выделить два основных аспекта:
1) гражданско-правовую ответственность за нарушение обязательства в целом;
1 См.: Письмо Федеральной Таможенной службы России № 01-11/217 от 10 января 2008 г. «Методические рекомендации по квалификации административных правонарушений, предусмотренных ст. 15.25 КоАП РФ».
2 Федеральный Закон № 173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. (в ред. 01.01.2015 г.) // Собрание законодательства РФ, 15.12.2003, № 50, ст. 4859.
3 Бухарцев С.Н., Набат И.В. Ответственность за на-
рушение валютного законодательства (www.juristmoscow.ru/
bankovskie-spory/stat_bank-sp/1751).
2) гражданско-правовую ответственность за совершение незаконных валютных сделок.
Исследуя первый из указанных аспектов, хотелось бы отметить следующее.
В рамках данной темы нас интересует гражданско-правовая ответственность с точки зрения имущественного воздействия на должника за нарушение им денежного валютного обязательства. В этом аспекте гражданско-правовая ответственность также представляет собой санкции, которые выражаются в возложении на должника неблагоприятных имущественных последствий в виде возмещения убытков, уплаты неустойки и т.д.4.
Считаем, что в целом за нарушения денежного обязательства могут быть применены различные санкции, в том числе и возмещение убытков. При этом общие правила, содержащиеся в ст. 15, 393 ГК РФ и др., которые определяют размер убытков, нужно рассматривать в качестве универсальных, в связи с тем, что они должны быть применены для исчисления убытков при нарушении денежных обязательств. Как отмечает А.П. Сергеев в гражданском законодательстве кроме термина «убытки» встречаются термины «ущерб» и «вред». Представляется, что понятия (и термины) «ущерб» и «вред» по общему правилу идентичны, а «убыток» - это ущерб или вред, выраженные в денежном эквиваленте5.
Рассмотрим немаловажный вопрос об ответственности за совершение незаконных валютных сделок. В этой правовой сфере тесным образом переплетаются публичные и частные интересы, в силу чего возникает проблема соотношения административной и гражданско-правовой ответственности. За гражданско-правовое нарушение может устанавливаться административная ответственность, и природа данной ответственности не должна быть основанием для ее исключения из предмета гражданско-правового регулирования, так как связь данных отраслей в этом вопросе слишком сильна.
У государства может быть интерес в определенном состоянии гражданско-правовых отношений,
4 См.: Постатейный комментарий к ГК РФ. Ч. 1 / Под ред. О.Н. Садикова. М.: Инфра-М, 2007. С. 207.
5 Подробнее см.: Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Ст. 15 / Под редакцией С.А. Степанова. М.: Проспект. 2017. С. 33-34.
№ 5 /2020
Вестник экономической безопасности
97
например в соблюдении договорной дисциплины. При этом частный интерес совпадает с государственным. Однако юридическая природа не изменяется: договор остается объектом гражданско-правового регулирования. Аналогично установление публично-правовых норм в области валютных обязательств не меняет природу данных правоотношений.
Как было отмечено выше, действующее законодательство предусматривает административную ответственность за совершение валютных сделок с нарушением требований нормативных правовых актов.
Наиболее соответствующим правовой природе санкций представляется мнение Д.Г. Алексеевой, Н.В. Сапожникова и др., которые относительно по-
следствий несоответствия сделки валютному законодательству указывали, что «.. .при недействительности сделки подлежит применению двусторонняя реституция, если иные последствия . не предусмотрены законом. Исходя из буквального толкования ст. 14 ФЗ №173 следует, что как раз и устанавливается иное последствие. в виде взыскания в доход государства всего полученного по ней»1. Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что, по мнению вышеуказанных авторов, недействительность влечет гражданско-правовые последствия в указанном виде взыскания, с чем автор полностью согласен.
1 Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Сапожников Н.В., Фаль-ковская Я.М. Валютное право: Учеб. пособ. М.: Норма, 2008. С. 274-277.
Гражданский процесс
] и Г 1 Московский университет МВД России 1 К имени В .Я. Кикотя
Гражданский процесс. Под ред. Л.В. Тумановой, Н.Д. Амагло-бели. 9-е изд., перераб. и доп. Учебник. 687 с. Гриф МО РФ. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки.
На основе современного законодательства системно и комплексно раскрыты основные темы курса: цели, задачи, принципы гражданского судопроизводства, сущность и источники гражданского процессуального права, гражданские процессуальные правоотношения, понятие доказательств и доказывания, участники и сроки судопроизводства, порядок и особенности его ведения. Рассмотрены основные положения арбитражного процесса, нотариата, третейского суда, а также порядок обращения российских граждан в Европейский суд по правам человека.
Особое внимание уделено порядку пересмотра судебных постановлений в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, особенностям производства по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов, а также пересмотру по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Для студентов, аспирантов и преподавателей высших и средних специальных учебных заведений юридического профиля, а также для всех интересующихся вопросами гражданского процесса.
Учебник Девятое издание
