Граждане Российской Федерации и иностранные граждане как субъекты права на охрану здоровья Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 34 ББК 67

DOI 10.24411/2414-3995-2020-10081 © А.А. Шакиров, 2020

Научная специальность 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

ГРАЖДАНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ КАК СУБЪЕКТЫ ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ

Артур Аликович Шакиров

(123298, Москва, ул. Ирины Левченко, д. 1, издательство «Юнити-Дана»)

E-mail: [email protected]

Аннотация. Рассматриваются некоторые аспекты правового статуса граждан Российской Федерации и иностранных граждан как субъектов права на охрану здоровья. Вместе с тем в интересах статьи частично рассмотрен правовой статус лиц без гражданства - апатридов.

Ключевые слова: здравоохранение, медицинская услуга, медицинская помощь, медицина, здоровье, гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, апатрид.

CITIZENS OF THE RUSSIAN FEDERATION

AND FOREIGN CITIZENS AS SUBJECTS OF THE RIGHT TO HEALTH

Artur A. Shakirov

(123298, Moscow, ul. Irina Levchenko, d. 1, Unity-Dana publishing house)

Abstract. Discussed some aspects of the legal status of citizens of the Russian Federation and foreign citizens as subjects of the right to health protection. At the same time, in the interests of the article, the legal status of stateless persons is partially considered.

Keywords: healthcare, medical service, medical care, medicine, health, citizen of the Russian Federation, foreign citizen, stateless person.

Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН

Для цитирования: Шакиров А.А. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане как субъекты права на охрану здоровья. Вестник экономической безопасности. 2020;(2):45-7.

Отношения в сфере здравоохранения сложны и многоаспектны на всех уровнях реализации и предполагают наличие множества субъектов, обладающих широким и многообразным каталогом прав на охрану своего здоровья.

С одной стороны находится гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого гражданина на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях, а с другой стороны, этому праву коррелирует обязанность государства обеспечить надлежащее финансирование системы здравоохранения, принимать меры, направленные на укрепление здоровья человека, развитие спорта и физической культуры, улучшение экологии и т.п. Одна из ключевых ролей в реализации названных мероприятий принадлежит медицинским

организациям, которые непосредственно работают с населением, оказывают необходимую медицинскую помощь, осуществляют иную деятельность, направленную на укрепление, сохранение и восстановление здоровья граждан [1, с. 295303].

Широкий круг отношений в области здравоохранения регулируется положениями Федерального Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [2].

В рамках рассматриваемых отношений физические лица, как правило, выступают в качестве пациентов, обладающих набором индивидуализирующих характеристик, необходимых для определения их правового положения, например: гражданство, пол, возраст, семейное положение, состояние здоровья и др.

При этом неотъемлемыми правами каждого пациента вне зависимости от правового статуса являются следующие:

- самостоятельный выбор врача-специалиста и медицинской организации;

- осуществление в медицинских организациях любых процедур в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;

- получение консультаций врачей-специалистов;

- облегчение боли любыми доступными методами, средствами и лекарственными препаратами;

- получение полных сведений о своих правах и обязанностях, а также состоянии своего здоровья;

- выбор лиц, которым может быть передана информация о состоянии здоровья пациента;

- получение необходимого рациона питания, если пациент находится в условиях стационара;

- защиту и нераспространение информации, которая составляет врачебную тайну;

- отказ от медицинского вмешательства;

- возмещение вреда, если таковой был причинен в результате оказания медицинской помощи;

- допуск адвоката или законного представителя в целях защиты своих прав;

- допуск священнослужителя и совершение религиозных обрядов, если это не нарушит режим нормального функционирования стационара и его условия позволяют их проводить.

Существенным элементом права на охрану здоровья являются благоприятные и безопасные условия труда, быта и отдыха.

Среди основных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану труда, можно выделить:

- Гражданский кодекс Российской Федерации [3];

- Трудовой кодекс Российской Федерации [4];

- Федеральный Закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [5];

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предва-

рительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» [6] и др.

Оказание медицинской помощи иностранным гражданам, находящимся на территории Российской Федерации, как постоянно проживающим, так и временно проживающим (пребывающим), осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» [7].

При этом медицинская помощь иностранным гражданам может быть оказана бесплатно, например, если жизни пациента угрожает опасность, а также имеются острые заболевания как хронические, так и внезапно возникшие. Вместе с тем соответствующая помощь оказывается на бесплатной основе, если иностранные граждане являются застрахованными лицами согласно положениям Федерального Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» [8]. Кроме того, бесплатная медицинская помощь иностранным гражданам предоставляется государственными и муниципальными медицинскими учреждениями при необходимости оказания скорой, включая специализированную, помощи, например: несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих безотлагательного медицинского вмешательства.

Помимо неотложной формы оказания медицинской помощи иностранным гражданам таковая может оказываться и в плановой форме. Этот порядок предусматривает наличие договора о предоставлении платных медицинских услуг, договора добровольного медицинского страхования или договора обязательного медицинского страхования, заключенного в пользу иностранного гражданина. В первом случае иностранный гражданин обязан предоставить письменные гарантии исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг или предоплаты медицинских услуг исходя из предполагаемого объема предоставления этих услуг.

46

Вестник экономической безопасности

№ 2/2020

В заключение отдельно следует сказать об апатридах - лицах, которые по тем или иным причинам не имеют гражданства или не являются подданными какого-либо государства. Законодательство Российской Федерации определяет их правовой статус, в соответствии с которым они наравне с гражданами обязаны чтить законы страны, на территории которой проживают, оплачивать налоги, беречь собственность государства и природные ресурсы и т.д., но также имеют права: выбирать постоянное место жительство, заботиться о состоянии своего здоровья, получать социальные пособия и другие.

Так, в соответствии с положениями ст. 19 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Литература

1. Капралова Е.В. Конституционное право граждан на охрану здоровья: его содержание и законодательное обеспечение / Е.В. Капралова, Е.С. Сергеева // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2011. № 1.

2. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № З23-Ф3 (ред. от 27.12.2019, с изм. от 13.01.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2020) / Собр. законодательства Российской Федерации, 28.11.2011, № 48, ст. 6724.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) / Собр. законодатель-

ства Российской Федерации, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (ред. от 16.12.2019) / Собр. законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

5. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» / Собр. законодательства Российской Федерации, 03.08.1998, № 31, ст. 3803.

6. Приказ Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (ред. от 13.12.2019) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» / «Российская газета», № 243, 28.10.2011 (опубликован без приложений № 1-2 к Приказу).

7. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2013 г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» / Собр. законодательства Российской Федерации, 11.03.2013, № 10, ст. 1035.

8. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от 28.01.2020) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» / Собр. законодательства Российской Федерации, 06.12.2010, № 49, ст. 6422.