CC BY
67ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ THEORY OF LAW AND HISTORY OF LAW
Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2022. Т. 7, вып. 2. С. 5—10. ISSN 2618-8236 (print).
Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2022;7(2):5-10. ISSN 2618-8236 (print). Научная статья
УДК 340 doi: 10.47475/2618-8236-2022-17201
Государство, право, экономика в теоретико-правовом измерении
Юлия Сергеевна Новикова
Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия Julia_nov@mail.ru, ORCID 0000-0001-8724-3619
Аннотация. Рассматривается роль экономического фактора в теоретико-правовом познании государства и права, а именно в исследовании процессов происхождения государства и права, трактовке сущности государства и права, характеристике содержания функций государства и права, анализе системы и структуры государственного аппарата, типологии государства и права, изучении системы и структуры права и законодательства. Автором делается вывод о нарастающей роли экономического фактора в исследовании государств современного типа, особенно в свете мировых экономических процессов на современном этапе их развития.
Ключевые слова: экономический фактор в юриспруденции, государство и экономика, право и экономика, экономическая функция государства, типология государства и права
Для цитирования: Новикова Ю. С. Государство, право, экономика в теоретико-правовом измерении // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2022. Т. 7, вып. 2. С. 5 — 10. doi: 10.47475/26188236-2022-17201.
Original article
State, law, economy in the theoretical and legal dimension
Yuliya S. Novikova
Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia Julia_nov@mail.ru, ORCID 0000-0001-8724-3619
Abstract. The scientific article examines the role of the economic factor in the theoretical and legal knowledge of the state and law, namely, in the study of the processes of the origin of the state and law, in the interpretation of the essence of the state and law, in the characterization of the content of the functions of the state and law, in the analysis of the system and structure of the state apparatus, in the typology of the state and law, in the study of the system and structures of law and legislation. The author concludes about the growing role of the economic factor in the study of modern states, especially in the light of world economic processes at the present stage of their development.
Keywords: economic factor in jurisprudence, state and economy, law and economics, economic function of the state, typology of state and law
For citation: Novikova YuS. State, law, economics in the theoretical and legal dimension. Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2022;7(2):5-10. doi: 10.47475/2618-8236-2022-17201.
Введение
В период коренных изменений государственно-политического устройства общества на первый план всегда выходит значимость их научно-теоретического и научно-практического осмысления. Сло-
© Новикова Ю. С., 2022
жившийся сегодня на политической карте мировой правопорядок нуждается в качественно новых подходах его исследования. Казалось бы, сложившийся к XXI веку высокий уровень развития экономик крупнейших стран мира, развитая система внешнеторговых отношений и сотрудничества на фоне
6
колоссальных достижений международного гуманитарного и экономического права должны стать надежной и стабильной основой для становления государств «всеобщего благоденствия». Однако установившаяся на современном этапе развития конфронтация мировых держав, экономическая и информационная война, национальная неприязнь выливаются в напряженность межгосударственных отношений, а зачастую в вооруженные конфликты. На первый план в политике современных государств выходит борьба за экономическое влияние на мировой уровне, негативно сказывающаяся на состоянии внутренней экономики стран и, как следствие, на благосостоянии общества в целом. Кажущееся тотальным административное господство государства и права над экономикой страны в итоге наталкивает на мысль о том, что она же, экономика, способна погубить политическую власть в обществе. Для государств, находящихся сегодня под жесточайшим гнетом экономических санкций, одной из приоритетных функций становится задача выживания на экономической карте мира, стимулирования собственной экономики. Это задача научиться сделать так, чтобы экономика стала надежным средством укрепления политической власти и политического лидерства на межгосударственном уровне.
Материалы и методы исследования
Научное исследование носит теоретический характер. Это обусловило выбор и применение методов исследования. Базовые теоретические юридические конструкции государства и права рассматриваются под углом влияния на них экономического фактора. В основу изучения легли логические приемы и умозаключения, функциональный и догматический методы, а также методы сбора и обобщения информации, изучения научной литературы по теме исследования, выдвижения научных гипотез. Немаловажную роль сыграл метод эмпирических наблюдений, научного осмысления конкретных исторических фактов и событий.
Результаты исследования и их обсуждение
Вопрос об исследовании экономического фактора в теоретико-правовом познании государства и права в юриспруденции не является новым. Великие умы человечества трудились над этой проблемой еще в XIX веке. Так, сторонники материалистической концепции (К. Маркс, Ф. Энгельс и их последователи) обосновали принцип обусловленности государства и права экономическими отношениями в об-
ществе. Долгое время отечественная юридическая наука базировалась на данном методологическом подходе и достигла серьезных научных результатов, которые легли в основу современной теории государства и права. Наступивший на рубеже 1990-х годов методологический плюрализм в юриспруденции не стал основанием для отказа от передовых идей материализма. Более того, ряд современных ученых-теоретиков продолжают развивать материалистическое направление в юридической науке [См., напр.: 7]. Профессор В. М. Сырых указывает, что более чем столетняя история материализма убедительно свидетельствует, что он способен бороться и побеждать позитивистское правопонимание, но лишь при условии его творческого применения в целостном и системном виде [8. С. 29].
Не менее значимой в науке является и так называемая экономическая теория права. Несмотря на противоречивость права и экономики, позитивный экономический анализ правовых институтов является одним из перспективных и может быть полезен при разработке реформ правовой системы [6. С. 16].
Небольшой экскурс в современную теорию государства и права позволяет нам увидеть следующие основные моменты, характеризующие роль экономического фактора в теоретико-правовом познании государства и права.
Серьезное значение экономическому фактору придается в исследовании процесса происхождения государства и права. Известно, что основным событием, послужившим толчком к становлению государственно-правовых институтов, стала неолитическая революция, а именно, переход от присваивающей экономики к производящей, и те социально-экономические последствия в обществе, которые в дальнейшем привели к трансформации органов государственного управления и системы регулирования общественных отношений. Профессор Т. В. Ка-шанина доказывает, что государство представляет собой результат возникновения специализации в производственной сфере (экономической специализации) и в сфере управления (политической специализации) [4. С. 97].
Особое звучание экономический фактор приобретает в связи с анализом сущности государства и права. В современных учебниках по теории государства и права можно встретить два основных подхода к трактовке сущности государства — классовый подход и общесоциальный. Вообще под сущ-
Государство, право, экономика в теоретико-правовом измерении
ностью государства и права принято понимать их основную, глубинную черту, которая характеризует их социальную роль и назначение обществе и которая проявляется в их функциях. Но профессор Н. А. Власенко дополнительно указывает, что определить сущность государства означает установить, в чьих руках находится государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выполняет [1. С. 33]. Несмотря на разницу подходов к пониманию сущности государства и права, мы можем увидеть единство взглядов ученых в том, что в своем назначении государство и право тесно связаны с экономическими процессами в обществе. Согласно классовому подходу, право есть возведенная в закон воля экономически господствующего класса, а государство представляет собой машину для подавления одного класса другим, орудие диктатуры экономически господствующего класса в обществе. А общесоциальная сторона в деятельности государства проявляется через так называемую «функцию общих дел», в выполнении которой заинтересованы все члены общества. К таковым, в частности, относится решение макро- и микроэкономических задач, а также социальная, экологическая и другие функции, которые в связи с высокими темпами развития научно-технического прогресса, ростом народонаселения, негативным воздействием человека на окружающую природную среду, ростом промышленности, развитием информационных технологий, увеличением бюджетных расходов, увеличением налоговой нагрузки и иных экономических факторов также приобретают особую актуальность. Таким образом, выделяя общесоциальное и классовое в содержании и сущности государства и права, современные ученые практически всегда сводят их характеристики к экономическому фактору.
Типология государства и права в юридической науке также осуществляется с учетом экономического фактора. Необходимо заметить, что базовое значение в характеристике типов государства в современных учебниках по теории государства и права имеет формационный подход, согласно которому в основе выделения типов государства и права лежит общественно-экономическая формация как господствующий в обществе способ экономического производства. Так, выделяют рабовладельческое, феодальное, буржуазное и социалистическое государство и право, характеризуют их сущность и функции, исходя из материалистической концепции обусловленности государства и права эко-
номическими отношениями в обществе. Будучи разработанной К. Марксом в XIX веке, такая схема типологии государства и права уже не отвечает нуждам современной государственно-правовой действительности. Идея о пятом — посткапиталистическом типе государства, как представляется, также уже недостаточно удовлетворяет реалиям.
Еще одна базовая категория теории государства и права — функции государства и права. Функции государства представляют собой основные направления деятельности государства внутри страны и на международной арене, в которых проявляются его сущность и социальное назначение в жизни общества. В связи с этим функции государства принято делить на внутренние и внешние. Одной из важнейших функций государства является внутренняя экономическая функция и внешняя функция экономического сотрудничества на международном рынке. Очевидно, что такое деление является весьма условным, поскольку отделить внутреннюю экономическую функцию от внешней практически невозможно, так как они представляют собой единые, взаимосвязанные и взаимозависимые направления деятельности государства, и современная мировая экономика нам это весьма наглядно демонстрирует. Функции государства, как представляется, один из самых подвижных компонентов характеристики государства. Их содержание существенно меняется под воздействием тех задач, которые становятся приоритетными для общества в тот или иной период развития. Очевидно, что современное Российское государство такой приоритетной задачей сегодня имеет укрепление национальной экономики, освобождающейся от зависимости извне.
Система и структура государственного аппарата и его тесная связь с функциями государства также демонстрирует нам значительную роль экономического фактора в специализации деятельности государственных органов. Значительная часть полномочий государственных органов сегодня — это полномочия по государственному управлению в отдельных сферах экономики. Так, Федеральное Собрание РФ правомочно принимать законы во всех сферах экономики, президент РФ уполномочен определять основные направления внутренней и внешней политики, в том числе экономической, Правительство РФ разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, проводит единую финансовую, кредитную и денежную политику, управляет федеральной собственностью, содействует
8
развитию предпринимательства и т. д. Кроме того, в России функционирует целая система органов исполнительной власти, специализирующихся на государственном управлении в отдельных сферах экономики. Для разрешения экономических споров созданы специализированные суды — арбитражные. Особую значимость в связи с экономическими процессами в обществе приобрело экономическое правосудие, эффективность которого теснейшим образом связана с рядом ключевых аспектов экономической функции государства. Это позволяет сделать вывод о том, что экономическое правосудие является неотъемлемым элементом механизма реализации экономической функции государства, способствует обеспечению экономической безопасности общества [2. С. 40].
Несколько слов, как представляется, необходимо сказать о системе права и системе законодательства. Под системой права принято понимать внутреннее строение (структуру) права, отражающее единство и дифференциацию норм права на отрасли и институты права в соответствии со спецификой регулируемых ими общественных отношений (предмет правового регулирования) и способов регулирующего воздействия (метод правового регулирования). Система же законодательства представляет собой совокупность действующих в государстве нормативных правовых актов, то есть официально-документальных источников права. И здесь, на наш взгляд, также не последнее место занимает экономический фактор. В реализации экономической функции государства и права принимают участие все отрасли права и законодательства, как напрямую, так и косвенно. Каждая отрасль права использует при этом свой набор способов и приемов регулирования, отражающих специфику регулируемых нормами данной отрасли права общественных отношений.
Нормы конституционного права закрепляют экономические основы конституционного строя. Базовой отраслью права, нормы которой регулируют экономические отношения в обществе, является гражданское право, а его основной источник — Гражданский кодекс — называют экономической конституцией страны. Важнейший элемент экономики — трудовые отношения — обособил отрасль трудового права. Рассуждая о связи экономической функции государства с функциями трудового права, Ю. В. Иванчина приходит к выводу, что экономическая функция есть прежде всего функция
государства, реализуемая им через систему права, его различные отрасли, одной из которых является отрасль трудового права. Но последнее осуществляет не собственно экономическую функцию, а функцию администрирования (управления), связанную с удовлетворением социально значимых потребностей работодателя [3. С. 111]. Необходимость упорядочения экономических отношений в области финансов стала основанием возникновения отрасли финансового права и его подотраслей — банковского, валютного, налогового, страхового и бюджетного. В уголовном праве существует самостоятельный институт преступлений в сфере экономики. В административном праве в рамках управленческой деятельности в экономике установлена ответственность за правонарушения в промышленности, на транспорте, в области предпринимательской деятельности, в области финансов и т. д.
Тезис о тесной взаимосвязи права и экономики обосновывает экономическая теория права, или так называемый экономический подход к праву. Ярким примером является законодательство в сфере предпринимательской деятельности, налогообложения и финансового регулирования, антимонопольное законодательство и многое другое. Особое звучание сегодня приобретает развитие антикризисного экономического права, направленного на решение проблем экономики страны в современный период. Это поддержка отраслей экономики в условиях пандемии и экономических санкций. Сегодня остро стоит проблема теоретико-правового изучения феномена «временного права», принимаемого в критически сжатые сроки как ответ на вызовы экономики и других социально значимых сфер общественной жизни.
Выводы
Перечисленное — это далеко не все моменты, в которых познание государственно-правовых явлений осуществляется через призму экономического фактора. И в будущем, как представляется, его значение будет только увеличиваться. Думается, что сегодня человечество стоит на пороге становления нового типа государства, функционирующего в условиях так называемой «экономической войны». Это типы государства и права, для которых характерны такие явления, как экономические санкции и экономическая блокада, и вытекающие из них такие явления международных нарушений, как подрыв базового принципа свободы экономики и свободы
Государство, право, экономика в теоретико-правовом измерении
предпринимательства, нарушение права собственности, авторских и патентных прав, отказ от исполнения гражданских обязательств по политическим причинам, нарушение общемировых стандартов международного права, информационная война, нарушение прав и свобод граждан и многое другое.
Сегодня мы наблюдаем процесс деформации не только внешних, но и внутренних функций государства. И если в начале 1990-х годов для России актуальными были функция интеграции в мировую экономику, функция внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций [См., напр.: 5. С. 144], то сегодня содержание этой функции изменилось коренным образом. Принцип невмешательства государства в экономику в современных условиях мирового правопорядка, вероятно, уже не всегда работает. Вызовы экономики существенно изменяют роль государства в регулировании не только внутренних, но и внеш-
них экономических отношений. Это позволяет, как представляется, сделать вывод о становлении государства нового административно-капиталистического типа, или государственного капитализма. Какие функции у современного государства и права нового типа, какова их сущность, каково содержание и социальное назначение такого государства? На эти и другие вопросы юридической науке еще предстоит ответить.
Думается, что мировые экономические процессы, протекающие сегодня, являются актуальными направлениями исследования. Они требуют пристального научного теоретико-правового познания с опорой не только на базовые юридические конструкции демократического правового государства, гражданского общества, ценности прав и свобод человека, принципов гуманизма и справедливости, но и на передовые достижения современной экономической науки.
Список источников
1. Власенко Н. А. Теория государства и права: науч.-практ. пособие для самостоят. подготовки студентов всех форм обучения. М.: Юриспруденция, 2009. 424 с.
2. Захаров А. В., Акимов Н. А. Экономическое правосудие в механизме реализации экономической функции государства // Государство и право: теория и практика. 2019. № 5 (173). С. 37—40.
3. Иванчина Ю. В. Экономическая функция — функция трудового права или государства? // Вестник Омского университета. Сер.: Право. 2018. № 2 (55). С. 108 — 112.
4. Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: учеб. пособие. М.: Юристъ, 1999. 335 с.
5. Морозова Л. А. Избранные статьи. М.: РГУП, 2018. 396 с.
6. Петров А. В., Зырянов А. В. Экономический подход к праву // Вестник Института права БашГУ. 2021. № 3 (11). С. 13—21.
7. Сырых В. М. Материалистическая теория права: избранное. М., 2011. 1260 с.
8. Сырых В. М. Материалистические мотивы, разрушающие краеугольные камни позитивистской теории права // Российское правосудие. 2019. № 1. С. 18—29.
References
1. Vlasenko NA. Teoriya gosudarstva i prava = Theory of State and Law. Moscow: Yurisprudenciya; 2009. 424 p. (In Russ.).
2. Zaharov AV, Akimov NA. Economic justice in the mechanism of realization of the economic function of the state. Gosudarstvo i pravo: teoriya i praktika = State and law: theory and practice. 2019;(5):37-40. (In Russ.).
3. Ivanchina YuV. Economic function - function of labor law or the state? Vestnik Omskogo univer-siteta. Seriya: Pravo = Bulletin of Omsk University. Ser.: Law. 2018;(2):108-112. (In Russ.).
4. Kashanina TV. Proiskhozhdenie gosudarstva i prava. Sovremennye traktovki i novye podhody = Origin of the State and Law. Modern interpretations and new approaches. Moscow: Yurist; 1999. 335 p. (In Russ.).
5. Morozova LA. Izbrannye stat'i = Selected articles. Moscow: RGUP; 2018. 396 p.
6. Petrov AV, Zyryanov AV. Economic approach to law. Vestnik Insituta prava BashGU = Bulletin of BashGU Institute of Law. 2021;(3):13-21. (In Russ.).
10
7. Syryh VM. Materialisticheskaya teoriya prava: izbrannoe = The Materialist Theory of Law: Selected. Moscow; 2011. 1260 p. (In Russ.).
8. Syryh VM. Materialistic Motives That Destroy the Cornerstones of the Positivist Theory of Law. Rossijskoe pravosudie = Russian Justice. 2019;(1):18-29. (In Russ.).
Информация об авторе
Ю. С. Новикова — кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права.
Information about the author Yuliya S. Novikova — Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Theory of the History of State and Law.
Статья поступила в редакцию 19.05.2022; одоб- The article was submitted 19.05.2022; approved af-рена после рецензирования 22.05.2022; принята ter reviewing 22.05.2022; accepted for publication к публикации 24.05.2022. 24.05.2022.
Автор заявляет об отсутствии конфликта интере- The author declares no conflict of interest.
