ГРУППОВЫЕ ИСКИ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ С ПОЗИЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРАВА Текст научной статьи по специальности «Право»

Научная статья

УДК 347.9 doi: 10.47475/2618-8236-2022-17110

Групповые иски в гражданском процессе с позиции экономического анализа права

Татьяна Владимировна Давыдова

Челябинский государственный университет, Челябинск, Россия, tatdavidova@inbox.ru

Аннотация. В статье рассматривается вопрос о том, что один из приоритетов гражданского права — обеспечение эффективной защиты нарушенных интересов. В условиях глобализации экономики, развития массового потребления, неизбежного одновременного нарушения прав и законных интересов больших групп лиц введение института групповых исков в гражданском процессе в Российской Федерации стало закономерным. Автор статьи отвечает на вопросы, каким образом введение в деловой оборот института групповых исков в гражданском процессе способствует восстановлению экономической эффективности и предупреждению негативного поведения участников гражданских правоотношений, в чем заключаются преимущества и некоторые недостатки групповых исков. Автор отмечает, что превентивный характер модели групповых исков складывается из двух составляющих, а также делает упор на то, что с точки зрения экономического анализа права институт групповых исков позволяет восстановить благосостояние потерпевшей стороны.

Ключевые слова: экономический анализ права, групповые иски, гражданский процесс, защита прав и законных интересов.

Original article

Class actions in civil proceedings: the economicand law perspective

Tatiana V. Davydova

Chelyabinsk State University, Chelyabinsk, Russia, tatdavidova@inbox.ru

Abstract. The article considers that one of the priorities of civil law is to ensure effective protection of violated interests. In the context of economic globalisation, the development of mass consumption and the inevitable simultaneous violation of the rights and legitimate interests of large groups of people, the introduction of the institution of class actions in civil proceedings in the Russian Federation has become a natural progression. The author of the article answers the question of how the introduction of the institution of class actions in civil proceedings helps to restore economic efficiency and prevent negative behaviour of participants in civil legal relations. What are the advantages and some disadvantages of class actions? The author notes that the preventive nature of the class action model consists of two components and also emphasises that, from the point of view of economic analysis of the law, the institution of class actions enables the restoration of the welfare of the injured party.

Keywords: economic analysis of law, class actions, civil litigation, protection of rights and legitimate interests.

Введение. Экономический подход к праву призывает учитывать возможное поведение субъектов как реакцию на принятие тех или иных нормативных правовых актов, предвидеть возможные неблагоприятные последствия установления законодательного регулирования тех или иных общественных отношений. Также экономический анализ права позволяет понять и оценить вопросы гражданско-правовой ответственности, договорного, процессуального права и прочих отраслей, и институтов права с точки зрения приоритета тех или иных стимулов при осуществлении выбора стратегии поведения субъектами права.

Как отмечается в литературе, «...пагубные последствия специализации знания особенно сказы-

ваются в двух старейших дисциплинах — в экономической теории и юриспруденции. Правила справедливого поведения, изучаемые юристом, служат основанием определенного порядка, характерные свойства которого остаются юристу неизвестными, а изучением этого порядка занимается главным образом экономист, который в сою очередь мало что знает о характерных особенностях правил поведения, на которых покоится изучаемый порядок» [4, с. 90].

Материалы и методы исследования. Восстановление связи между различными дисциплинами в настоящее время приобретает особую актуальность. С помощью экономического анализа права можно изучить последствия принятия тех или иных нормативных правовых актов. При этом

66

Давыдова Т. В.

зачастую неблагоприятные последствия можно было бы предупредить, если бы законодатель имел в виду, что правовые нормы суть аналоги цен или налогов, создающих стимулы для поведения субъектов. Как пишет М. И. Одинцова, «люди будут подчиняться закону, только если им это выгодно, и в любом случае люди попытаются минимизировать отрицательное влияние закона на свое благосостояние» [5, с. 172].

Один из приоритетов гражданского права — обеспечение эффективной защиты нарушенных интересов [2, с. 64].

Каким образом введение в деловой оборот института групповых исков в гражданском процессе способствует восстановлению экономической эффективности и предупреждению негативного поведения участников гражданских правоотношений?

Существует несколько показателей экономической эффективности. В соответствии с одним из общепризнанных, предложенных В. Парето, ситуация вызывает экономическую эффективность, если экономическое благосостояние всех участников как минимум не снизилось (экономическое благосостояние некоторых участников может улучшиться).

В условиях глобализации экономики, развития массового потребления, неизбежного одновременного нарушения прав и законных интересов больших групп лиц введение института групповых исков стало закономерным.

Результаты исследования и их обсуждение. В доктрине имеются различные определения понятия «групповой иск». Так, Г. О. Аболонин считает, что групповой иск —письменное обращение в суд от имени многочисленной группы лиц, которое содержит требование о взыскании с ответчика денежной суммы и основано на общем юридическом факте либо общем требовании о восстановлении нарушенного права, выдвигаемое в законных имущественных интересах всех участников многочисленной группы лиц.

По мнению В. В. Яркова, групповой иск — процессуальный институт, позволяющий защищать интересы большой группы лиц, персональный состав которой неизвестен на момент возбуждения дела, одному или нескольким из участников этой группы без специального получения на то полномочий со стороны всех входящих в нее лиц [8, с. 118]

На наш взгляд, эти определения весьма логичны и в дальнейшем мы будем придерживаться именно этих позиций.

На уровне законодательства в Российской Федерации это произошло 01 октября 2019 года, когда была введена в действие глава 22.3 Гражданского процессуального кодекса, в соответствии с которой стала возможной подача группо-

вых исков по гражданским делам (Федеральный закон от 18 июля 2019 г. № 191-ФЗ).

Согласно критериям, предложенным В. В. Яр-ковым, модель группового иска, закрепленная в российском законодательстве, является ограниченной [8, с. 132]. При этом сфера использования групповых исков (первый критерий) распространяется практически на любые требования группы лиц (по делам об экологических правонарушениях, по трудовым спорам, вопросам пенсионного и социального обеспечения, искам покупателей к продавцам, жильцов многоквартирных домов к управляющим компаниям, собственников помещений к застройщикам, вкладчиков к банкам, туристов к туроператорам, прочее).

Еще один критерий — возможность использования различных способов защиты права, в том числе признание, пресечение действий, нарушающих право или таких действий, которые создают угрозу его нарушения, и возмещение убытков. В законодательстве не предусмотрены ограничения по вопросу использования способов защиты права и законного интереса. Это позволяет сделать вывод, что допускаются иски о признании, воспрещении и присуждении. Это существенно увеличивает возможности использования групповых исков в Российской Федерации [8, с. 129].

Обращение с групповым иском в суд гражданина или организации возможно, если выполнены следующие условия:

• имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;

• предметом спора являются общие или однородные права и законные интересы членов этой группы;

• в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;

• все члены группы выбрали одинаковый способ защиты своих прав;

• к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц присоединились не менее двадцати членов, при этом лицу, которое будет вести дело в интересах группы лиц и подавать иск, должно быть направлено письменное заявление. (ч. 1 ст. 244.20 ГПК РФ).

Участники группы могут присоединиться к иску также после его подачи в суд непосредственно в ходе рассмотрения дела, при этом присоединение допускается до перехода суда к судебным прениям. Узнать о возможность присоединения возможно из размещенного в средствах массовой информации, на сайте суда или в ГАС «Правосудие» предложения о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.

Групповые иски в гражданском процессе с позиции экономического анализа права

67

Лицо, которому поручено ведение дела в интересах группы лиц, обозначается в исковом заявлении. Если оно не является членом группы, в заявлении обозначается также норма закона, которая позволяет ему обращаться в суд с таким заявлением (ч. 1 ст. 244.22, ч. 3 ст. 244.21 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Если лицо обращается в суд с самостоятельным иском к ответчику, к которому подан групповой иск с тем же предметом, лицу разъясняется его право на присоединение к групповому требованию. Если истец по индивидуальному иску не присоединится к групповому иску, производство по его делу будет приостановлено до вступления в силу решения суда по делу о защите прав группы лиц независимо от того, индивидуальный или групповой иск был подан раньше (ст. 244. 25 ГПК РФ).

Лицо, ведущее дело по групповому иску, может заключить в нотариальной форме соглашение о распределении порядка несения его сторонами судебных расходов. В случае принятия решения не в пользу истцов суд решает вопрос о возмещении ими судебных расходов ответчика по общим правилам, а судебные расходы распределяет на основании соглашения.

В случае принятия решения в пользу истцов суд распределяет возмещаемую ответчиком сумму между членами группы лиц также в соответствии с соглашением.

Также необходимо отметить, что решение суда по групповому иску имеет преюдициальное значение.

На момент написания статьи групповые иски в гражданском процессе в России не пользуются популярностью. В суды общей юрисдикции за период действия данного института было крайне мало обращений, и не по всем делам еще вынесены решения.

Первый групповой иск в Российской Федерации — широко разрекламированный иск группы потребителей к производителю косметической продукции ООО «Фемфаталь рус» от 07.10.2019 г. Представителями группы истцов стали юристы сервиса судебного финансирования. По состоянию на 09 апреля 2021 года производство по иску приостановлено, против ответчика выступают 55 истцов с общей суммой требований — более 5,6 млн руб. В соответствии с положениями законодательства, групповой иск может рассматриваться до 8 месяцев со дня принятия искового заявления к производству [7, с. 8].

Частично удовлетворены исковые требования группы лиц о защите природоохранных интересов жителей Республики Башкортостан (решение от 10.07.2020 по делу № 2-333/2020 Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан; ответчики — МУП «Нефте-камсводоканал» и ООО «Экопартнер»). Иско-

вое заявление было подано группой населения соответствующих территорий в целях противодействия строительству в природоохранной зоне Камбарского завода по уничтожению химического оружия. Итогом судебного противостояния стало признание незаконным проекта организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, однако нахождение Камбарского завода по уничтожению химического оружия в зоне санитарной охраны г. Нефтекамск суд признал законным.

Полностью удовлетворены требования собственников помещений многоквартирного дома о демонтаже рекламной конструкции на фасаде дома по групповому иску к рекламодателю (решение от 25.11.2019 г. по делу № 2-1627/2019 Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан). При этом изначально в суд обратилась одна из жительниц дома, а после введения в действие главы 22.3 ГПК РФ с учетом положений ст. 244.20 ГПК РФ к иску присоединились члены группы — собственники помещений многоквартирного дома.

Полностью удовлетворены требования группы лиц, обучающихся в частном образовательном учреждении НОУ ВПО МГИ, о включении сведений о выданных дипломах специалистов в ФИС ФРДО за период с 2015 года (решение от 25.09.2020 по делу № 2-1928/2020 Октябрьского районного суда г. Мурманска).

В чем же заключаются преимущества и некоторые недостатки групповых исков?

К преимуществам групповых исков стоит отнести:

• экономический эффект масштаба, который помогает снижать судебные издержки множества частных и мелких по размеру требований. При этом расходы по ведению процесса с увеличением числа членов группы снижаются в перерасчете на одного истца;

• при этом также происходит сокращение издержек судопроизводства на затратные по времени и денежным ресурсам процессы за счет изучения общих вопросов в рамках одного процесса, исследования общих доказательств (не происходит повторных допросов свидетелей, исследование вещественных доказательств происходит однократно и т.д.). В итоге снижается нагрузка на суд. В одном процессе рассматриваются однородные требования, изучается по возможности полный круг пострадавших, которые имеют одинаковые шансы на получение возмещения при исполнении решения суда [6, с. 122];

• создание однотипной судебной практики по ряду однородных требований, что

68

Давыдова Т. В.

в условиях противоречивости подчас судебных решений имеет положительное значение

• при незначительности материальных требований истцов у более широкого круга лиц появляется доступ к правосудию [3, с. 10]

• формирование более широкой доказательной базы, использование синергетического эффекта статистических доказательств.

К некоторым неудобствам групповых исков можно причислить:

• неопределенность процессуального статуса лица, которое ведет дело в интересах группы лиц. Это лицо представляет интересы группы, имеет все процессуальные права и несет все процессуальные обязанности (ст. 244.22 ГПК РФ). Но окончательно не ясен вопрос о возможности совершения им распорядительных действий в гражданском процессе. Может ли представитель заявлять ходатайства об изменении предмета или основания иска и прочие материальные требования? Для решения этого вопроса необходим учет мнения членов группы лиц;

• неясен вопрос о возможности подачи повторного иска лицами, не успевшими присоединиться к групповому иску по аналогичным предмету и основанию. В Гражданском процессуальном кодексе указывается на преюдициальность решения по делу о защите прав и законных интересов членов группы. Возможно, стоит разрешить повторную подачу иска и рассмотрение дела с учетом уже состоявшихся решений по иску группы лиц [1, с. 20];

• представляется, что возможны случаи неисполнения судебных решений ввиду несоразмерности (превышения значительного) суммы заявленных требований над материальными возможностями ответчиков [3, с. 10];

• существенные судебные расходы по сравнению с индивидуальными исками, что связано как с оплатой услуг представителей по более сложному процессу, так и с координационными издержками по ведению дела группы лиц;

• правила подсудности. Гражданский процессуальный кодекс устанавливает исключительную подсудность — групповые иски подаются по месту нахождения ответчика;

• остаются неопределенными окончательно требования к средствам массовой информации, в которых возможно опубликование информации с предложением о присоединении к групповому иску.

Выводы. Таким образом, анализируя достоинства и недостатки института групповых исков

в Российской Федерации, можно понять, какие факторы имеют значение в такой модели защиты гражданских прав и какие факторы способствуют предотвращению негативного поведения потенциальных правонарушителей. Именно этот вопрос является одним из основных для экономического анализа права. Экономисты оценивают правовые институты с точки зрения превентивного подхода, с точки зрения предотвращения правонарушений в будущем. Экономический подход, кроме того, оперирует стимулами, действующими до совершения события, требующего правового регулирования. Поэтому право для экономиста — это создаваемые им стимулы, а не способ разрешения конфликтов. Этот подход совпадает с предполагаемой рациональностью индивида, свойственной экономическому анализу. Рациональный индивид не сожалеет о прошлом, а принимает решения в ожидании будущего.

Превентивный характер модели групповых исков складывается из двух составляющих.

С одной стороны, возможность подачи группового иска многочисленной группой лиц (потребителей различных услуг) несет в себе существенные репутационные риски для потенциального ответчика, что в условиях глобализации экономики нельзя не учитывать. Возможная прибыль от кратковременного обмана потребителя может быть нивелирована в условиях широкой доступности информации об этих ситуациях в современном обществе.

С другой стороны, потенциальные правонарушители (ответчики) могут понести существенные потери, практически сопоставимые с банкротством компаний ввиду массовости группы истцов.

Заключение. Одно из основных предположений экономического анализа права — люди ведут себя рационально и стремятся максимизировать личную выгоду. При этом под рациональностью экономический анализ подразумевает соблюдение собственных интересов и выбор оптимальных путей достижения цели, при этом к содержанию цели требований не предъявляется. При этом представляется, что потенциальный правонарушитель предпочтет соблюсти закон и правопорядок, чем нести колоссальные потери.

Еще один вопрос с точки зрения экономического анализа права — как институт групповых исков позволяет восстановить благосостояние потерпевшей стороны?

Как было показано, групповые иски позволяют «истцам объединить требования, которые экономически нецелесообразно рассматривать в индивидуальном порядке». Кроме того, расширяются возможности противостояния массы мелких истцов с государством и крупными корпорациями. Институт групповых исков — «вклад в справедливое общество».

Групповые иски в гражданском процессе с позиции экономического анализа права

69

Список источников

1.Беркумбаев Н. С., Собецкая А. Р. Групповые иски в системе исковой защиты в гражданском процессе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gruppovye-iski-v-sisteme-iskovoy-zaschity-v-grazhdanskom-protsesse/viewer (дата обращения 30.12.2021)

2. Карапетов А. Г. Модели защиты гражданских прав: экономический взгляд// Вестник экономического правосудия Российской Федерации. 2014. № 11. С. 24 — 80.

3. Лунев К. А. Групповые иски в гражданском процессе. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ gruppovye-iski-v-grazhdanskom-protsesse/viewer (дата обращения 30.12.2021)

4. Момотов В. В. Экономический анализ права в системе юридической методологии: понятие, сущность, критика // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2017. № 5. С. 83 — 94.

5. Одинцова М. И. Экономика права. М. : ГУ-ВШЭ, 2007. 281 с.

6. Сутормин Н. А. Преимущества и недостатки группового иска // Государство и право. 2020. № 7. С. 119—123.

7. Цветкова И. Коллективные иски — проблемы правоприменения. URL: https:// https://www. advgazeta.ru/mneniya/kollektivnye-iski-problemy-pravoprimeneniya (дата обращения: 28.12.2021).

8. Ярков В. В., Долганичев В. В. Групповые иски: сравнительный анализ // Herald of the Euro-Asian Law Congress. 2020. № 1. С. 118—133.

Дата поступления: 25 февраля 2022 г.

Дата принятия к опубликованию: 25 марта 2022 г.

Информация об авторе Т. В. Давыдова, студент 1-го курса магистратуры Института права.

Библиографическое описание: Давыдова Т. В. Групповые иски в гражданском процессе с позиции экономического анализа права // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2022. Т. 7, вып. 1. С. 65 — 69.

Bulletin of Chelyabinsk State University. Series: Law. 2022. Vol. 7, iss. 1. Pp. 65 — 69.

References

1. Berkumbaev NS, Sobetskaia AR. Class actions in the civil action system. Available from: https:// cyberleninka.ru/article/n/gruppovye-iski-v-sisteme-iskovoy-zaschity-v-grazhdanskom-protsesse (In Russ).

2. Karapetov AG. Models of civil rights protection: an economic perspective. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiia Rossiiskoi Federatsii. 2014;(1)1:24 — 80. (In Russ).

3. Lunev KA. Class actions in civil proceedings. Available from: https://cyberleninka.ru/article/nZ gruppovye-iski-v-grazhdanskom-protsesse/viewer (In Russ).

4. Momotov VV. Economic analysis of law in the system of legal methodology: concept, essence, critique. Vestnik Moskovskogo universiteta. 2022;(11):83 — 94. (In Russ).

5. Odintsova MI. The economics of law. Moscow: Vysshaia shkola ekonomiki; 2007. 281 p. (In Russ).

6. Sutormin NA. Advantages and disadvantages of class action. Gosudarstvo i parvo. 2020;(7):119 — 123. (In Russ).

7. Tsvetkova I., Kollektivnye iski — problemy pravoprimeneniia. Available from: https://www. advgazeta.ru/mneniya/kollektivnye-iski-problemy-pravoprimeneniya (In Russ).

8. Yarkov VV, Dolganichev VV. Class actions: a comparative analysis. Bulletin of the Euro-Asian Law Congress. 2020;(1):118 — 133. (In Russ).

Information about the author T.V. Davydova, 1st year Master's degree program student, Institute of Law.

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. The author declares no conflicts of interests.