CC BY
192«C@yL@qyiym-J©yrMaL»#3î27),2@19 / JURISPRUIDIMOI
Договор аренды может заключаться и без проведения торгов (в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ), а именно в случае предоставления земельных участков, образованных в границах застроенной территории, юридическим лицам для размещения объектов социально-культурного назначения, для реализации инвестиционных проектов, для комплексного освоения территории, для ведения сельскохозяйственного производства, некоммерческой организации в целях ИЖС, гражданам претендующих на первоочередное или внеочередное приобретение участков, организациям для проведения работ по пользованию недрами, а также в других случаях предоставления земель, описанных соответствующей статьей [8, с. 171-173].
Необходимо отметить, что механизм предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляется несколькими способами, а это значит, что эффективность и результативность правового регулирования таких земель увеличивается.
Список литературы
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-Ф3 (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) Консультант-Плюс [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 33773/
2. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров : учеб. пособие / Н. В. Гагаринова, К. А.
33
Белокур, А. В. Матвеева. - Краснодар : КубГАУ, 2018. - С. 73-75.
3. Любицкая Е.В. Процедура образования земельных участков из земель государственной собственности Краснодарского края / Любицкая Е.В., Гагаринова Н.В. // Colloquium-journal. 2018. № 11-3 (22). С. 17-18.
4. Некоторые аспекты эффективного управления земельных ресурсов. / Гагаринова Н.В., Проскурня Н.В., Полякова О.А. // COLLOQUIUM-JOURNAL. - 2018 г. - С. 13-16.
5. Землеустройство как механизм обеспечения эффективного сельскохозяйственного землепользования в краснодарском крае. / Цораева Э.Н., Иванов А.С., Гагаринова Н.В. // Вестник курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2018 г. - С. 256-261.
6. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / Н. В. Гагаринова, М. В. Сидоренко. - 2-е изд. - Краснодар: КубГАУ, 2017. - С. 93-94
7. Цораева Э.Н. Проблемы рационального использования и охраны почв / Цораева Э.Н. //В сборнике: ИТОГИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ ЗА 2017 ГОД сборник статей по материалам 73-й научно-практической конференции преподавателей. 2018. С. 247248
8. Сделки по аренде земель сельскохозяйственного назначения. / Бакуменко Н. С., Гагари-нова Н. В. //Инновационное развитие науки и образования. - 2018 г. - С. 171-173.
УДК 34
Дырда С. В., Мальцева В. В.,
студенты 4 курса, факультет «Землеустроительный»
Гагаринова Н. В.
к.э.н., доцент кафедры Землеустройства и земельного кадастра Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина
Россия, г. Краснодар
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР, ЗАДАЧИ, ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Dyrda S. V., Maltseva V. V.,
students 4 year, Faculty of "land management"
Gagarinova N. V.
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Land Management and Land Cadastre Kuban State Agrarian University named after I. T. Trubilina
Russia, Krasnodar
STATE LAND SUPERVISION, TASKS, ORDER OF IMPLEMENTATION, RESPONSIBILITY FOR
VIOLATION OF LAND LEGISLATION
Аннотация
Данная статья посвящена государственному земельному надзору по Краснодарскому краю. Рассмотрены основные нарушения земельного законодательства и представлены размеры штрафов для нарушителей. Проведен анализ результатов деятельности государственного земнадзора по Краснодарскому краю за период 2015-2017 гг.
34_JURISPRUDENCE / <<Ш1Ш«УМ"^©УГМак>>,#Щ27)),2<Ж
Abstract
This article is devoted to state land supervision in the Krasnodar Territory. The main violations of land legislation are considered and the amounts offines for violators are presented. The analysis of the results of the state zemnadzor for the Krasnodar Territory for the period 2015-2017.
Ключевые слова - земельный надзор, проверки, штраф, земельное законодательство, собственник, нарушение.
Key words - land supervision, inspections, fines, land legislation, owner, violation.
Главной задачей в любом правовом государстве является установление и поддержание режима законности и правопорядка в целом ряде сфер общественных отношений, среди которых и земельные правоотношения.
Конституция Российской Федерации закрепила за субъектами правоотношений обязанность соблюдать российское законодательство.
Но среди собственников земельных участков встречаются нарушители. Одни не соблюдают установленные границы, другие используют землю не по назначению, такие собственники нарушают земельное законодательство нашей страны. Для пресечения подобных нарушений в Росреестре действует специальное подразделение - Земельный надзор.
Осуществляется государственный земельный надзор в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законодательством РФ в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №2 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Под государственным земельным надзором понимают деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Основной задачей земельного надзора является обеспечение соблюдения организациями, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами правового использования земель.
«Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденный приказом Минэкономразвития от 30.06.2011 № 318 определяет порядок осуществления государственного земельного надзора. Такой
надзор осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на основании ежегодных планов. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, проводятся не чаще чем один раз в три года.
Внеплановые проверки проводятся по истечению времени выполнения предписаний об устранении прежде выявленных нарушений земельного законодательства, по письменному заявлению о наличии признаков таких нарушений, а также по распоряжению управляющего Россреестра.
Проверки соблюдения требований земельного законодательства осуществляют федеральные государственные служащие территориальных органов Росреестра - государственные инспектора.
На территории Краснодарского края в составе 44 муниципальных образований государственный земельный надзор осуществляют
109 государственных инспекторов по использованию и охране земель, из которых главных государственных инспекторов по использованию и охране земель и их заместителей - 56.
Рассмотрим основные нарушения:
• самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ);
• использование земли не по назначению (ст. 8.8 КоАП РФ);
• неиспользование земельного участка (ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ).
Самым распространенным нарушением является самовольное занятие участков. Неважно занят ли участок в несколько гектаров или забор поставлен на несколько метров дальше положенного, такие действия одинаково незаконны. Нарушителю начисляется штраф исходя из кадастровой стоимости незаконно занятого участка. Допустим, нарушитель занял 10 соток, кадастровая стоимость которых составит 500 000 рублей. Размер штрафов представлен на рисунке 1.
«ш^шетим-лигмаьот^аш / лшаозрашшюаж
35
1-1,5% от кадастровой стоимости минимальный размер штрафа 5 000
1,5-2% от кадастровой стоимости минимальный размер штрафа 20 000
2-3% от кадастровой стоимости
минимальный размер штрафа не менее 100 000
Рис. 1 - Расчет штрафов для лиц, самовольно занявших участок
Правообладателю кроме штрафа устанавливается еще и срок не позднее тридцати дней со дня привлечения виновного лица к ответственности, в течение которого нарушения должны быть устранены. По истечению этого срока инспектором проводится дополнительная проверка и, если нарушение не было устранено штраф придется заплатить повторно, к тому же он может быть увеличен.
Если собственник и после этого не устраняет нарушение, то его могут заставить освободить незаконно занятый участок принудительно по решению суда.
Каждому участку предписывается целевое назначение и разрешенное использование (сельскохозяйственное использование, индивидуальное жилищное строительство, для производственной деятельности и др.).
За использование земли не по целевому назначению полагается штраф, исходя из кадастровой стоимости участка, на котором допущено правонарушение. Размеры этих штрафов представлены на рисунке 2.
0,5-1% от кадастровой стоимости минимальный размер штрафа 10 000 руб.
1-1,5% от кадастровой стоимости минимальный размер штрафа 20 000 руб.
1,5-2% от кадастровой стоимости минимальный размер штрафа 100 000 руб.
Рис.2 - Минимальный размер штрафа за использование земли не по целевому назначению
У правообладателя есть право изменить целевое назначение своего участка, для этого он должен обратиться с заявлением в орган местного самоуправления. Узнать текущее назначение своего
участка можно из кадастровой выписки о земельном участке или в правоустанавливающих документах на него.
Инспекторы Росреестра выявляют неиспользование земельных участков, предназначенных для
36
лшаозраишюаж / «шшэмум-шутмают^ад
с.-х. производства, жилищного или иного строительства. Примером неиспользования может служить зарастание бурьяном, отсутствие разрешения на строительство, наличие бытового мусора на земельном участке, предназначенном для ИЖС. Нарушителю также может быть начислен штраф исходя из кадастровой стоимости земельного участка (рисунок 2).
Осуществляя земельный надзор, Росреестр применяет самые современные методы. Обследование участков проводится дистанционно без участия собственника, для этого используются данные с летательных аппаратов, космических спутников или непосредственного осмотра земельного участка.
Если в результате такого обследования выявляются нарушения, то это является основанием для
проведения внеплановой поверки. Собственник земельного участка заблаговременно уведомляется об этом и уже в его присутствии проводятся все необходимые действия на участке.
Отказ собственника в проведении проверки является основанием для привлечения к административной ответственности в виде штрафа. Выявленное правонарушение в любом случае обязано быть устранено. Поэтому по нему проводятся проверки до его полного устранения. Росреестр следит за тем, чтобы земля использовалась по закону. На рисунке 3 рассмотрим динамику осуществления его функций по государственному земельному надзору на территории края, полученные за предыдущие три года.
Показатели деятельности государственного земельного надзора по Краснодарскому краю
Количество устраненных нарушений Суммы взысканных административных штрафов Суммы наложенных административных штрафов
Количество лиц, привлеченных к... Количество выявленных нарушений земельного. Количество проведенных проверок соблюдения.
20000
40000
60000
80000
100000
2017 2016 2015
Рис.3 - Результаты деятельности государственного земнадзора по Краснодарскому краю
Из рисунка 3 видно, что число проверок в сфере земельного законодательства с каждым годом увеличивается. Результаты осуществления государственного земельного надзора в 2017 году улучшились и увеличилось количество выявленных нарушений земельного законодательства, а также увеличилось и количество устраненный нарушений. Все это было достигнуто с помощью обеспечения Росреестром по Краснодарскому краю еженедельного контроля деятельности территориальных отделов.
Таким образом, мы видим, что государственный земельный надзор в системе государственного управления в сфере землепользования является значимым звеном. Он призван гарантировать исполнение земельного законодательства, соблюдение определенных требований, осуществление мероприятий по охране земель для всех землепользователей.
Использованные источники:
1. Гагаринова Н. В. Правовое обеспечение землеустройства и кадастров: учеб. пособие / Н. В. Гагаринова, К. А. Белокур, А. В. Матвеева. - Краснодар: КубГАУ, 2018. - 175 с.
2. Гагаринова Н. В. Управление земельными ресурсами: учеб. пособие / Н. В. Гагаринова, М. В.
Сидоренко. - 2-е изд. - Краснодар : КубГАУ, 2017. - 159 с.
3. Доклад о состоянии и использовании земель Краснодарского края в 2018 году: отчет Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. - Краснодар, 2017. -68 с. 4.
4. Охрана и эффективное использование земельных ресурсов / Гагаринова Н.В., Кузелева М.Г., Терновская О.И. // В сборнике: Актуальные проблемы природообустройства, кадастра и землепользования Материалы международной научно -практической конференции, посвященной 95-летию факультета землеустройства и кадастров ВГАУ. 2016. С. 25-28.
5. Система управления земельными ресурсами в Краснодарском крае / Каминская Н.М., Хальцева А.А., Гагаринова Н.В. // В сборнике: Актуальные вопросы права, экономики и управления сборник статей V международной научно-практической конференции. 2016. С. 318-320.
6. Совершенствование государственного земельного надзора за использованием земельных участков АПК, находящихся в собственности юридических лиц / Хлевная А.В., Шейкина Е.А. // В
0
«C@yL@qyiym-J©yrMaL»#3î27),2@19 / JURISPRUIDIMOI
37
сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых. Ответственный за выпуск: А.Г. Кощаев. 2016. С. 11291130.
7. Совершенствование земельного надзора при внедрении информационной системы АИС "Госземнадзор" в Краснодарском крае / Шумаева К.В., Матвеева А.В. // В сборнике: СТУДЕНЧЕСКИЕ НАУЧНЫЕ РАБОТЫ
ИНЖЕНЕРНО-ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ФАКУЛЬТЕТА сборник статей по материалам студенческой научно-практической конференции. 2017. С. 135-139.
8. Совершенствование кадастровой оценки объектов капитального строительства / Хлевная А.В., Гапон М.Ю. // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. 2015. № 2 (17). С. 121-124.
УДК 343.2/.7
Зайнетдинова А.А.,
студентка 1 курса магистратуры Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета
Резяпов А.А.
старший преподаватель, кандидат юридических наук Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета
DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10020 ПОНЯТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Zaynetdinova A.A.,
1st year student of the master's program of the Sterlitamak branch of the Bashkir State University
Rezyapov A.A.
Senior Lecturer, PhD in Law of the Sterlitamak branch of the Bashkir State University
CONCEPT OF MODERN CRIME FOR MINORS
Аннотация
В настоящей статье рассматривается общее понятие современной преступности несовершеннолетних, а также ее особенности. Сама по себе преступность является дестабилизирующим фактором развития общества, а преступность несовершеннолетних только усугубляет данное положение дел. В связи с этим возникает необходимость наработки определенного материала для работы по искоренению данного явления.
Abstract
This article discusses the general concept of modern juvenile delinquency, as well as its features. In itself, crime is a destabilizing factor in the development of society, and juvenile delinquency only aggravates this state of affairs. In this regard, there is a need to develop a certain material for work to eradicate this phenomenon.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, особенности преступности несовершеннолетних, способ совершения преступлений, орудие преступлений.
Keywords: juvenile delinquency, features of juvenile delinquency, method of committing crimes, crime instrument.
Преступность несовершеннолетних всегда вызывала интерес у многих исследователей, причем как теоретиков, так и практиков. Сама преступность как некое явление не существует отдельно от реального мира: так или иначе, изучая какое-то конкретное преступление или же несколько преступлений сразу, необходимо понять причины и условия их совершения. Прежде чем перейти к более подробному изучению данной проблемы, необходимо определить, что понятия «преступление» и «преступность» - различны. Понятие «преступление» у же понятия «преступность»: совокупность преступлений и образует понятие «преступность».
Впервые официальное понятие «преступность» было определено в Указе Президента РФ от 24.05.1994 № 1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы». Преступность определялась как
социально - правовое, относительно массовое явление, включающее совокупность запрещенных уголовным законом общественно опасных деяний, свершенных в течение определенного периода времени на конкретной территории. В этой же программе давалось понятие и преступности несовершеннолетних - совокупность преступлений, совершенных подростками в возрасте от 14 до 18 лет. [1] Как уже было сказано ранее, преступность несовершеннолетних всегда вызывала повышенный интерес исследователей. На наш взгляд, это связано с тем, что молодежь - это новое подрастающее поколение, на которое многие возлагают надежды, а совершение молодыми людьми аморальных и антисоциальных поступков говорит о том, что родители, сотрудники образовательных учреждений, а также иные лица, которые так или иначе причастны к формированию человека как
