Государственный и частный капитал в угледобывающей отрасли Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

В качестве методической основы для расчета нормативной прибыли частных компаний, работающих в системе обращения ТБО, предлагается использовать величину банковской процентной ставки ЦБ РФ с поправочными коэффициентами, устанавливаемыми экспертным путем.

Используя данный подход для оценки целесообразности использования частного капитала на различных участках системы обращения ТБО, представляется возможным устанавливать масштабы возможного привлечения частного капитала в различные периоды времени.

Данное обстоятельство нам представляется очень важным, поскольку процесс экономического развития страны протекает неравномерно, и получение надежных прогнозных оценок его дальнейшего развития затруднительно. По-

этому, для своевременного регулирования соотношения муниципального и частного капитала, соответствующего различным этапам в экономическом развитии страны, предлагается использовать экономический механизм выбора рационального соотношения использования муниципального и частного капитала в системе обращения ТБО города. В качестве критериев оценки эффективности использования муниципального и допустимости привлечения частного капиталов предлагается использовать предложенные выше критерии. Длительность интервала для выполнения расчетов предлагается взять продолжительностью в один год, что соответствует интервалу получения отчетных данных, необходимых для выполнения расчетов.

— Коротко об авторах

Попов С.М. - Московский государственный горный университет.

© Е.С. Павловцева, 2004

УДК 65.011.12 Е. С. Павловцева

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И ЧАСТНЫЙ КАПИТАЛ В УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ

Семинар № 6

ш я ереход России к экономике с рыноч--Ж_Ж ными отношениями и необходимость системного решения многочисленных проблем в угольной промышленности привели к процессу реструктуризации угольной промышленности. Этот процесс продолжаются вот уже более десяти лет. В результате таких преобразований появился контроль над производством угольной продукции со стороны частного капитала. Горное дело из привычного процесса

добычи полезного ископаемого превратилось в бизнес. В новых условиях запасы полезного ископаемого рассматриваются, прежде всего, как основа финансового потока, способного обеспечить экономическую выгоду собственника предприятия.

Финансовое оздоровление угледобывающих компаний неразрывно связано с изменением формы собственности. В угольной промышленности действует около 60 угледобывающих

акционерных обществ (без учета дочерних), в 24 из которых имеется федеральный пакет акций или специальное право на участие в управлении ("золотая акция"). На сегодняшний день практически все крупные компании (за исключением ОАО "Якутуголь") стали частными.

Привлечение в угольные предприятия частного капитала должно было обеспечить создание конкурентного угольного рынка, субъектами которого, являясь в большинстве своем частными угольными компаниями, способны обеспечивать свое самофинансирование в длительной перспективе. Одновременно должно было быть обеспечено социальное, экономическое и экологическое оздоровление угледобывающих регионов с минимальными социальными издержками для работников отрасли и жителей шахтерских городов и поселков. Также необходимо было обеспечить полное удовлетворение потребности внутреннего российского рынка в угольной продукции.

Частично эти цели достигнуты. Показатели работы российской угольной промышленности, а так же некоторые новые тенденции, появившиеся в последнее время - подтверждают то, что появление частного капитала во многом явилось достаточно эффективным направлением модернизации угольной отрасли.

Прежде всего, это касается перелома десятилетней тенденции ежегодного падения объемов угледобычи (1989-1998 гг.) в 1999 г. производство угольной продукции впервые возросло, и этот рост продолжается до настоящего времени. За три последних года объемы добычи угля были увеличены на 55 млн. т, в том числе в 2001 г. - примерно на 11 млн. т и превысили 269 млн. т. В 2002 г. снижение объема добычи на 16,1 млн. т угля обусловлено было

теплой зимой. По предварительным данным добыча угля за 2003 год составила 275 млн. т, что на 21,6 тыс. т больше чем в 2002 г. Объясняется такой рост увеличением спроса на коксующийся уголь со стороны металлургов России и ажиотажным спросом со стороны внешнего рынка.

Производительность труда к настоящему времени достигла самого высокого уровня в истории развития в России угольной отрасли -более 116 т на одного рабочего в месяц. Соответственно значительно снижена трудоемкость добычи угля. Доля угольной промышленности в структуре промышленного производства в 2002 г. уменьшилась по сравнению с 2001 г. на 0,18 %, что связано с падением объемов производства отрасли в натуральном выражении и более низким темпом роста цен в угольной промышленности по сравнению с другими отраслями.

Для того, что бы угольная продукция была конкурентоспособная с другими видами сырья, как на внутреннем так и на внешнем рынках, крайне важно в период становления объемов добычи инвестициями поддерживать их на этом уровне и подготовить платформу для дальнейшего роста объемов добычи.

Инвестиции напрямую связаны с модернизацией производства и соответственно, будет работать производительнее оборудование, произойдет рост производительности труда, что приведет к снижению затрат и себестоимости добычи. Как правило, новое оборудование более безопасно, экономично и экологично в эксплуатации, что так же снижает затраты в себестоимости добычи угля. Процесс приватизации собственности в угольной промышленности не дал еще положительных результатов в

Динамика основных показателей реструктуризации угольной промышленности России [1]

Показатели 1990 г. 1993 г. 1995 г. 1997 г. 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001г 2002 г

Добыча угля, млн. т* 395,4 305,9 262,8 244,4 232,3 249,1 257,9 269,5 253,4

Число шахт (карьеров) 238/63 232/65 214/67 174/67 124/105 119/112 106/119 н.д н.д

Число занятых, тыс. чел 559,1 431,2 360,5 315,7 278,8 252,4 242,2 259,2 241,1

Государственные субсидии, долл.США/т Н.д 6,33 5,54 4,48 4,19 1,67 1,12 0,99 0,92

Рост производительности, т/мес 100,0 70,9 73,7 86,8 94,1 110,2 118,1 н.д н.д

Капиталовложения, млн. долл. США 4941 840 1313 1323 829 284 319 н.д н.д

развитии инвестиций в обновление фондов.

Сегодня остро ощущается нехватка инвестиций, необходимых для наращивания производства и повышения конкурентоспособности угольного сектора промышленности. Недостаток инвестиционных средств позволяет поддерживать предприятие только на текущем уровне без перспектив на будущее и влечет выработку оставшегося потенциала.

Приобретение нового оборудования для шахт и разрезов требует концентрации финансовых средств и разовых платежей в объемах, превышающих возможности собственных средств угледобывающих предприятий. Привлечение заемных средств на внутреннем и внешних рынках капитала осложнено тяжелым финансовым состоянием предприятий. На угольных предприятиях в 2002 г. объем накопленной кредиторской задолженности более чем в 1,4 раза превышал объем выпуска товара и услуг по основному виду деятельности [2].

Причинами в недостатке денежных средств у собственника предприятий для инвестиций могут быть:

- снижение спроса на электроэнергию. Результатом снижения спроса на электроэнергию может быть теплая зима и сезонность- весной спрос на уголь меньше, чем в остальные периоды. Кроме того, на снижение спроса на электроэнергию влияет снижение уровня ВВП. И как следствие всех этих причин - на угольных предприятиях происходит прирост угля на складе, а это мертвые деньги;

- в период, когда предприятия были полностью подчинены государству, оно регулировало цены реализации и датировало предприятия с низкой рентабельностью. Сегодня собственник - частное лицо сталкивается с проблемой конкуренции и придерживается средних цен на рынке, которые могут быть ниже цены производства угля.

В совокупности проблемы, освещенные выше, дают возможность собственникам предприятий решать только текущие проблемы, а вопросы долгосрочного развития предприятия, решение экологических проблем остаются без инвестиционных вложений не решенными.

В Дальневосточном регионе основным топливом в энергетике является уголь. Потребность угля в этом регионе сегодня в целом больше, чем производство, а завоз угля с других территорий не эффективен так как во-первых, стоимость провоза 1 т угля с Красноярского края или Иркутской области составля-

ет 300 руб. и более, а во-вторых, объем возможного завоза из Восточной Сибири и более отдаленных территорий не превысит 5-7 млн. т, а невосполнимый дефицит по Дальневосточному региону достигает уровня 8-9 млн. т. Другой особенностью региона является сложные взаимные грузопотоки угольной продукции. Таким образом, проблема обеспечения топливом расположенных в этих регионах электростанций, коммунально-бытовые службы и население, особенно в осеннее - зимний период представляет собой важную экономическую и социальную задачу, которую можно решить только при устойчивой работе угледобывающих предприятий региона. Прогнозный анализ показывает, что при продолжающейся практике спада производства в угольной отрасли региона из-за отсутствия инвестиций, добыча угля собственными предприятиями будет постоянно снижаться.

До 2001 г. система государственного регулирования угольной отрасли была ориентирована в основном на ликвидацию особо убыточных предприятий и решение социальных проблем угледобывающих регионов. Государственную поддержку угольной промышленности в ходе ее реструктуризации удалось снизить более чем в 10 раз. Государственное влияние со стороны Минэнерго России на угольную отрасль существенно уменьшилось и в настоящее время сводится к следующим функциям:

- разработка нормативных и законодательных документов;

- обеспечение процесса приватизации оставшейся части государственной собственности;

- снижение последствий закрытия угольных шахт и разрезов.

Сегодня, когда многие проблемы, рассмотренные выше, решены, остается одна главная проблема - пополнение основных фондов новыми технологическими решениями для обеспечения максимального использования природного потенциала предприятий при воздействии на окружающую среду в пределах нормативных требований, а так же минимальное потребление материальных, финансовых и трудовых ресурсов. Для решения этой проблемы необходима финансовая поддержка, которую как говорилось выше получить со стороны кредитных организаций - банков достаточно сложно или это будет очень дорого для предприятий. Поэтому финансовую поддержку се-

годняшние управленцы угольных предприятий должны получить со стороны государства. Для чего необходимо выработать механизм взаимодействия государственного и частного капитала в развитии угольной отрасли.

В таком механизме взаимодействия капиталов доля участия государственного и частного капитала должна регламентироваться. При этом на условия участия государственного капитала (на безвоздмезных или на возвратных условиях) должна сказываться экономическая оценка месторождения, которая исходит из соображений народнохозяйственной ее эффективности. Оценка должна учитывать и то, что происходит вне самого предприятия (т.е. в

1. Основные результаты 10-летней реструктуризации угольных отраслей стран с переходной экономикой В.М. Зыков. - М.: Уголь, №4- 2002.

смежных отраслях промышленности), и включать не только эффект, реализуемый немедленно, но и ту часть, которая получается с большим рассредоточением во времени. Размер такого эффекта можно измерить разницей между тем, что государство может затратить и что получит, т.е. разницей между ценностью и затратами на его получение.

Лучший способ выявить, в чем заключается приносимый в результате использования конкретного природного ресурса эффект - это задаться обратным вопросом: что произошло бы в народном хозяйстве, если бы мы лишились рассматриваемой части этого ресурса, например месторождения.

--------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

2. Итоги работы угольной промышленности России за 2002 года. - М.: Уголь, №3, - 2003.

— Коротко об авторах -------------------------------------------------------------------

Павловцева Е.С. - аспирантка, кафедра «Экономика природопользования», Московский государственный горный университет.

ТЕКУЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ЗАЩИТАХ ДИССЕРТАЦИЙ ПО ГОРНОМУ ДЕЛУ И СМЕЖНЫМ ВОПРОСАМ Д Ш ^ ^ & Г 1 А Ц И И

Автор Название работы Специальность Ученая степень

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

НИМЕТУЛАЕВА Гульзара Шакировна Обеспечение экологической безопасности территории Бахчисарайского района Крыма при оползневых явлениях на основе геодинамического районирования недр 25.00.36 к.т.н.

ПОГОДИН Михаил Леонидович Разработка эффективной экологически щадящей технологии выщелачивания золота из минерального сырья для регионов с суровым климатом 25.00.36 к.т.н.

© Н.В. Тамбовская, 2004

УДК 622.338.45 Н.В. Тамбовская

СОДЕРЖАНИЕ И ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ