CC BY
59
Государственные преступления: историко-правовой аспект State crimes: historical and legal aspect
Богданова Дарья Михайловна
Студентка,
Байкальский государственный университет,
Россия, г. Иркутск. dashafromrussia2019@mail.ru
Bogdanova Darya Mikhailovna
Student, Baikal State University, Russia, Irkutsk. dashafromrussia2019@mail.ru
Научный руководитель Гусева Галина Викторовна
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, Байкальский государственный университет,
Россия, г. Иркутск.
Scientific adviser Guseva Galina Viktorovna
Senior Lecturer,
Chair Department of Theory and History of State and Law,
Baikal State University, Russia, Irkutsk.
Аннотация.
Статья посвящена изучению преступлений против государства в разные периоды русской истории. Нами проанализированы несколько правовых актов, начиная с XV по XXI век: Псковская судная грамота, Судебник 1497 г., Судебник 1550 г., Соборное Уложение 1649 г., Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, УК РСФСР 1922 г., УК РСФСР 1926 г., УК РСФСР 1960 г., УК РФ 1996 г. В тексте отражена динамика развития системы государственных преступлений, определены общие черты каждого периода, их отличительные особенности. С каждым столетием система преступлений против государства увеличивается, и ужесточаются наказания за них. К ХХ веку в уголовном законодательстве формируется список «особо опасных государственных преступлений». Автор приходит к выводу, что уголовное законодательство в отношении государственных преступлений обладало большой степенью жестокости вплоть до конца прошлого столетия, и со временем регулирование преступлений против государства приобрело системный характер.
Annotation.
The article is devoted to the study of crimes against the state in different periods of Russian history. We have analyzed several legal acts, starting from the XV to the XXI century: the Pskov Judicial Charter, the Code of Law of 1497, the Code of Law of 1550, the Cathedral Code of 1649, the Code of Criminal and Correctional Punishments, the Criminal Code of the RSFSR of 1922, the Criminal Code of the RSFSR of 1926, the Criminal Code of the RSFSR of 1960, the Criminal Code of the Russian Federation of 1996. The text reflects the dynamics of the development of the system of state crimes, defines the common features of each period, their distinctive features. Every century the system of crimes against the State increases, and the penalties for them become tougher. By the twentieth century, a list of "particularly dangerous state crimes" is being formed in criminal legislation. The author comes to the conclusion that criminal legislation in relation to state crimes had a high degree of cruelty until the end of the last century, and over time the regulation of crimes against the state has acquired a systemic character.
Ключевые слова: государственные преступления, государство, наказание, смертная казнь.
Key words: state crimes, state, punishment, capital punishment.
Существуют разные толкования понятия государственных преступлений, но все же мнения большинства авторов сходятся в одном - это деяния, направленные против существующего общественного и политического строя, а также безопасности государства [1]. С момента появления такого рода преступлений их по понятным
причинам стали квалифицировать как одни из самых опасных, и наказывались они с достаточной степенью жестокости.
Для изучения формирования системы государственных преступлений в России определим этапы их развития, основанные на анализе содержания правовых актов. Рассмотрим указанные в них виды преступлений против государства и обозначим наказания за них.
Исследуемый нами вид общественно-опасных деяний упоминается в правовых актах достаточно поздно в сравнении, например, с преступлениями против личности или с имущественными, о которых говорится еще в договорах Руси с Византией 911 г., 944 г. Это связано с отсутствием как такового государства на территории Руси долгое время. Главной причиной тому являлась феодальная раздробленность, поделившая земли Руси на самостоятельные политические единицы, имеющие свои правовые нормы. После объединения всех территорий российское законодательство все больше развивалось с каждым столетием, появлялись разные правовые акты, закрепляющие новые виды преступлений, в том числе государственные, их состав, и, соответственно, новые виды наказаний.
Первый этап (1467-1496 гг.) имеет небольшие временные рамки и связан с созданием Псковской судной грамоты - памятника русского права XV века, в котором впервые упоминается о государственных преступлениях. Здесь регламентируются деяния конкретно против существующего государственного строя, а не против личности князя, как это было ранее.
Ст. 7 Псковской судной грамоты гласит: «А крим (с) кому татю и коневому и переветнику и зажигалнику тем живота не дати» [2]. Отсюда можно выделить «кримского татя», т.е, человека, укравшего имущество Псковского кремля и «переветника» - изменщика, совершившего передачу тайных государственных сведений чужим лицам. Наказание за данные деяния было предусмотрено самое суровое - смертная казнь, что подчеркивало их опасность и одно из ведущих мест в системе уголовных норм.
Так, Псковская судная грамота содержит лишь одну статью с упоминанием действий против государства, но все же именно с нее началось формирование системы таких преступлений, которая в дальнейшем будет обрастать новыми видами преступлений против государства.
Второй этап (1497-1648 гг.) определяется принятием Судебников 1497 и 1550 гг. Эти правовые акты были составлены в большинстве своем с опорой на принятые и действовавшие ранее - Русскую правду и Псковскую судную грамоту. [3] Судебник 1497 г., изданный в период правления Ивана III, содержит как старые нормы, так и принципиально новые, охватывающие наиболее широкий круг общественных отношений. Так называемый «Царский Судебник» 1550 г., принятый под руководством Ивана IV Грозного, во многом дополнял предыдущий и значительно ужесточал его нормы.
К государственным преступлениям в Судебниках относили крамолу, подым, зажигальничество. Они указаны в ст. 9 Судебника 1497 г.: «А государскому убойце и коромолнику, церковному татю, и головному, и подымщику, и зажигалнику, ведомому лихому человеку живота не дати, казнити его смертною казнью» [4].
Под крамолой понимали отъезд бояр от одного князя к другому, организацию ими восстаний и заговоров в попытках ослабления великокняжеской власти. С термином «подымщик» все гораздо сложнее. Этим словом исторически принято называть поджигателя жилых помещений.
В ст. 61 Судебника 1550 г. появляется термин «подметчик», который Л. В. Черепнин отождествил с «подымщиком» и определил подмет как шпионаж или разглашение секретных сведений. С этим мнением ряд историков выразили свое несогласие по причине того, что в тот период времени подметчиком называли человека, подкинувшего в чужой дом чье-либо имущество, чтобы впоследствии обвинить хозяина этого дома в краже. Все перечисленные виды преступлений наказывались смертной казнью [4].
Исходя из всего вышесказанного, делаем вывод: Судебники 1497 и 1550 гг. незначительно дополнили систему государственных преступлений, но все же, очевидно, продолжили ее развитие.
Третий этап (1649-1714 гг.) связан с принятием Соборного Уложения - свода законов Российского государства, который, в первую очередь, отличается объемом и четкой структурой в сравнении с предыдущими правовыми актами. [5] Ошибочно называть Уложение кодексом, поскольку его нормы регулируют различные, совсем не однородные сферы общественной жизни. Государственным преступлениям в данном акте посвящены главы, из которых можно выделить конкретные виды этих деяний.
Во-первых, любые действия и даже умысел, направленные против личности государя или его семьи, карались смертной казнью (2 гл., ст.1) Личность самого царя стали охранять законодательством после периода Смутного времени, когда правители менялись слишком часто и с применением насилия.
Ко второму виду отнесем бунт и заговор против власти (2 гл., ст. 19, 20).
В-третьих, государственная измена в различных ее проявлениях: оказание помощи врагам государя Московского (2 гл., ст. 2); сдача города врагу и привлечение иностранцев для измены государю (2 гл., ст. 3); разглашение тайных сведений (2 гл., ст. 2).
Четвертым видом являлось неисполнение «извета». Такое название имела обязанность населения доносить властям о готовящемся или уже совершенном государственном преступлении. В случае сокрытия такого факта «казнити смертию безо всякия пощады». (2 гл., ст. 19).
Помимо смертной казни в качестве наказания за преступления против государства нормы Соборного Уложения предусматривали изъятие вотчины и поместья в пользу государя и битье кнутом.
Изучая данный памятник российского права, мы пришли к выводу, что в нем спустя долгое время была сформирована система государственных преступлений, были четко прописаны их виды, определен состав.
Четвертый этап (1715-1844 гг.) начинается с великих преобразований Петра I, коснувшихся и законодательства. Был издан Артикул воинский, который закреплял, прежде всего, нормы военного права, опирался на опыт западного законотворчества, а также, по мнению многих ученых, стал первым Военно-уголовным кодексом в России.
В Артикуле регламентировались и интересующие нас государственные преступления. Так, в 3 гл. артикула 19 говорится о том, что любое насилие, примененное к государю или наличие умысла об этом наказывается четвертованием с конфискацией имущества. В толковании к этому артикулу отмечается, что таким же образом наказывается недоносительство о готовящемся бунте и заговоре. Смертной казнью наказывались и оскорбления царя, его действий. 17 гл. посвящена возмущениям и бунту. Все виновники в общественных волнениях должны быть умерщвлены виселицей на месте «дабы чрез то другим страх подать». [2]
В данном правовом акте появляется обозначение вида смертной казни за то или иное преступление, представляющее опасность для государства. Также прямо в Артикулах прописана цель таких жестоких наказаний - устрашение населения и предотвращение подобных деяний в дальнейшем.
Основанием для выделения пятого этапа (1845-1921 гг.) является составление Вторым отделением канцелярии Николая I Свода законов Российской империи. В соответствии с ним в 1845 г. был утвержден первый Уголовный кодекс в России - Уложение о наказаниях уголовных и исправительных [6]. По юридическому оформлению оно значительно превосходило своих предшественников, содержащих уголовные нормы.
В период составления Уложения 1845 г. в России активизировалась деятельность различных общественных движений, чаще носивших национально-освободительный характер, что могло представлять собой угрозу для государственной безопасности в будущем. Это стало причиной повышенного внимания при разработке раздела о государственных преступлениях, в котором подробно и точно были прописаны их составы.
Помимо совершения преступных действий против жизни императора, его семьи и членов императорского дома, наказывались подстрекательство, пособничество и подготовка такого преступления через вступление в сообщество или заговор (ст. 263, 264, 265).
Появился новый состав преступлений - составление и распространение сочинений или изображений для возбуждения неуважения к власти. Это деяние наказывалось лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные работы. Под изменой стали понимать связь с враждебным государством не только в военное, но и в мирное время: например, передача тайных сведений иностранному правительству или подстрекательство его к войне с Россией также приговаривались к смертной казни с лишением всех прав состояния.
В качестве наказания за государственные преступления по-прежнему применялись самые тяжкие меры, их список помимо смертной казни был дополнен каторжными работами, наказанием плетью, клеймением, арестом на определенный срок с дальнейшим полицейским надзором.
Обобщим вышесказанное: Уложение 1845 г. в значительной степени пополнило как уголовное законодательство в целом, так и в частности систему преступлений против государства, и вместе со Сводом законов стало большим достижением российского права XIX века [7].
Шестой этап (1922-1959 гг.) связан с началом развития советского законодательства. Речь идет об Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. Государственные преступления были названы «контрреволюционными», они были направлены к свержению, подрыву или ослаблению власти рабоче-крестьянских советов или к подрыву или ослаблению внешней безопасности Союза ССР и основных хозяйственных, политических и национальных завоеваний пролетарской революции. В 1926 г. утвердили новый УК РСФСР, который был признан преемником УК РСФСР 1922 г. и сохранил большинство его норм. Среди новшеств можно выделить замену слова «наказание» на «меру социальной защиты», что, по мнению законодателя в большей степени соответствовало действующей идеологии, однако в 30-х годах термин будет восстановлен в своем значении.
Итак, к «контрреволюционным» преступлениям по-прежнему относили измену родине (ст.58_1а), вооруженное восстание (ст.58_2), склонение иностранного государства к вооруженному вмешательству в дела Союза ССР (ст.58_5), подрыв государственной кооперации (ст. 58_7) и еще множество деяний, которые наказывались высшей мерой. Остальные, а именно шпионаж без тяжелых последствий для Советского союза, пропаганда к ослаблению или свержению советской власти, недонесение, контрреволюционный саботаж, наказывались лишением свободы, в редких случаях, с конфискацией имущества [8].
Изучая УК РСФСР 1926 г., складывается мнение, что государственные преступления все также оставались наиболее тяжкими, о чем говорит их главенствующее место в акте. Список изучаемых нами преступных деяний был дополнен большим количеством ранее неизвестных законодательству деяний, что объясняется новым политических устройством государства, однако не наблюдается выделяемого до этого приготовления к преступлению, в том числе и государственному. Термин «приготовление к преступлению» будет введен несколькими годами позже, и ему будет суждено сыграть крайне отрицательную роль в период сталинских репрессий.
В рамках седьмого этапа (1960-1995 гг.) рассматривается УК РСФСР 1960 г. [9] После смерти Сталина было решено пересмотреть уголовное законодательство, характерной чертой которого были жестокость и множественные репрессии. Круг государственных преступлений, за которые предусматривалась смертная казнь, значительно сузился. Теперь данной мере наказания (но с альтернативой в виде лишения свободы) подвергались лишь за три деяния: измену, шпионаж и террористический акт.
Вследствие окончившейся Великой Отечественной Войны были сформулированы новые уголовные нормы, пополнившие список преступлений против государства: уклонение от военной службы (ст. 80),
уклонение от призыва по мобилизации (ст. 81), уклонение от выплаты налогов в военное время (ст. 82). В остальном рассматриваемый правовой акт закреплял нормы своих предшественников.
Проанализировав УК РСФСР 1960 г., можем отметить, что значительно уменьшилась сфера уголовных наказаний в виде репрессий, а вместе с ним уменьшился и круг лиц, к которым репрессии могли быть применены. Законодатель направил свой фокус на действительно опасные для общества деяния, а не на незначительные проступки. Это все говорит о тенденции демократизации и гуманизма в праве.
Восьмой этап (1996г. - н.в.) ознаменован принятием в 1996 г. Уголовного кодекса РФ [10]. Это было обусловлено распадом СССР и необходимостью обновления по этой причине всего законодательства. Теперь первое место в системе общественно-опасных деяний занимают преступления против личности, что отвечает принципам демократии. Государственные же преступления находятся в 29 гл. (ст. 275-284) и именуются «преступлениями против основ конституционного строя и безопасности государства». Все перечисленные там деяния были знакомы уголовному праву ранее, а значит законодатель опирался на опыт прошлых поколений. Итак, обозначим список государственных преступлений, наказуемых по нынешнему Уголовному кодексу: государственная измена (ст.275 УК РФ); шпионаж (ст. 276 УК РФ); посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ); насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278 УК РФ); вооруженный мятеж ( ст. 279 УК РФ) ; организация деятельности экстремистской организации (ст.282.2 УК РФ); Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ); осуществление деятельности неправительственной организации, нежелательной на территории РФ (ст. 284.1 УК РФ)
Мы обозначили не все, но ряд основных преступлений, называемых государственными. За них предусмотрены такие наказания, как штраф, лишение свободы, принудительные работы, лишение права занимать определенные должности. Что касается смертной казни, то Уголовным кодексом обозначено пять деяний, караемых высшей мерой наказания. Она может быть назначена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь, к таковым относится упомянутое выше посягательство на жизнь государственного деятеля (ст. 277 УК РФ). Важно отметить, что на сегодняшний день в России смертная казнь не применяется. Это обусловлено введением на нее моратория, который предполагает фактическое отсутствие использования такой меры наказания.
Изучив большое количество правовых актов, начиная с XV века, можно сделать вывод о том, что уголовное законодательство в отношении государственных преступлений обладало большой степенью жестокости вплоть до конца прошлого столетия. Государственный строй в каждый выделенный нами исторический период активно защищался правом от любых посягательств. С развитием страны и общества в целом система государственных преступлений все пополнялась.
В XIX-XX вв. было уделено большое внимание развитию интересующей нас классификации преступных деяний, внесли точность в их определение. В наши дни право строится на принципах законности, равенства, справедливости и гуманизма, которых не хватало правовым актам прошлых лет с их жестокими и порой несправедливыми нормами. Это касается, в частности, норм, регулирующих меру наказаний за совершение государственных преступлений. Так, с течением времени регулирование преступлений против государства приобрело системный характер.
Список используемой литературы:
1. Государственные преступления. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://juridical.slovaronline.com/1342-GOSUDARSTVENNYIE_PRESTUPLENIYA (дата обращения: 10.04.2022).
2. Титов, Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России / Ю. П. Титов. - М: «ПРОСПЕКТ», 1997. - 472 с.
3. Владимирский -Буданов М. Ф. Обзор истории русского права / М: Издательский дом «Территория будущего», 2005. - 800 с.
4. Черепнин Л. В. Памятники русского права-выпуск третий / Л. В. Черепнин. - Москва : Государственное издательство юридической литературы, 1955. - 529 а
5. Софроненко К. А. Соборное Уложение 1649 года - кодекс русского феодального права. / К. А. Софроненко. — М.: Прогресс, 1959. - 347 с.
6. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. - Санкт-Петербург : Типография второго отделения собств. е. и. в. канцелярии, 1845.
7. Дудкина Л.В. История государства и права России / Л.В. Дудкина. - М.: Аллель-2000, 2011. - 357 с.
8. Уголовный кодекс РСФСР. Редакции 1926 года - М., 1948. - 215 а
9. Уголовный кодекс РСФСР: закон РСФСР от 27 октября 1960 г. // Ведомости ВС РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 591 (утратил силу).
10. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня1996 года № 63-ФЗ (ред. от 05 апреля 2021 г., с изм. от 08.апреля 2021 г.) // СЗ РФ. - 01 янв.1996. - № 1. - Ст. 293.
