CC BY
5
DOI: 10.24412/2071 -783 0-2024-249-99-103
УБУШИЕВА О.А.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ,
МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА
БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Российская Федерация, [email protected]
Аннотация. В данной статье представлены некоторые результаты проведенного в 2023 году социологического исследования об удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия.
Ключевые слова: государственные и муниципальные услуги, удовлетворенность, поддержка семьи, формы социальной поддержки, пособия и компенсации, многодетные семьи, малообеспеченные семьи, услуги в области образования.
Обеспечение прав граждан на образование, на доступ к культурным ценностям, на свободу творчества и участие в культурной жизни направлено на реализацию соответствующего права граждан России, установленного в статьях 43, 44 Конституции Российской Федерации и права граждан Республики Калмыкия, установленного в статье 21 Степного Уложения (Основного Закона) РК. Реализация поставленных стратегических целей нашего государства требует применения эффективных механизмов и методов в соответствии с приоритетами государственной политики.
В России семья — это важнейшая государственная и социальная единица, государство считает одной из своих основных задач охрану и поддержку семьи. В 2024 год, объявленный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным Годом семьи, мы вновь осознаем ее значение для развития страны и благополучия граждан. Семья была и остаётся социальным институтом, где протекает первичная социализация личности, в котором человек получает основную поддержку. Уникальный характер семьи как воспитательной среды выражается в том, что здесь происходит интенсивный контакт детей с родителями и другими взрослыми членами семейной группы. Тем важнее становятся меры государственной поддержки семьи.
Статья 38 Конституции Российской Федерации четко определяет, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Сегодня государство делает очень много для поддержки семьи, для ее благополучия и защиты. Поддержка семей в России осуществляется в самых разных форматах. Условно их можно разделить на несколько направлений: единовременные выплаты, пособия и компенсации; программы улучшения жилищных условий (льготные ипотеки и жилищные выплаты); иные формы социальной поддержки. Благодаря выплатам, пособиям и компенсациям семьи могут рассчитывать на помощь государства на каждом этапе — от рождения ребенка до начала его взрослой жизни. При этом малообеспеченные и многодетные семьи получают дополнительную поддержку.
С 2014 года Институт комплексных исследований аридных территорий в рамках Государственного задания проводит мониторинг по теме «Оценка удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Калмыкия». Данные услуги охватывают широкий спектр вопросов от регистрации актов гражданского состояния до социальной поддержки и обеспечения образовательных и медицинских потребностей. Эти услуги предоставляются на разных уровнях власти — федеральном, региональном и муниципальном — и включают как финансовую, так и социальную помощь, доступ к образованию и здравоохранению.
В этой статье мы рассмотрим ключевые услуги, которые осуществляются в рамках поддержки семей с детьми. Ежегодно для проведения социологического исследования утверждается перечень значимых государственных и муниципальных услуг, которые предоставляются региональными органами власти.
В 2023 году был утвержден следующий перечень услуг для семей с детьми, которые могли оценить респонденты, участвующие в мониторинге:
1. прием заявлений о зачислении в государственные и муниципальные образовательные организации субъектов Российской Федерации, реализующие программы общего образования;
2. прием и регистрация заявлений на обучение по программам среднего профессионального образования (СПО) в образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования (СПО);
3. предоставление ежегодной денежной выплаты на каждого учащегося общеобразовательной организации в Республике Калмыкия из многодетных семей на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей в размере 5000 рублей (за исключением учащихся, обеспеченных бесплатными одеждой для посещения школьных занятий и школьными письменными принадлежностями в образовательной организации);
4. выдача удостоверения «Многодетная семья»;
5. социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей);
6. распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала;
7. выдача сертификата на региональный материнский (семейный) капитал;
8. назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;
9. организация отдыха детей в каникулярное время;
10. запись в кружки и секции;
11. постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования.
На рисунке 1 представлены государственные и муниципальные услуги, которыми воспользовались участники исследования.
Чаще всего (16,2%) в анкетах отмечали услугу «Запись в кружки и секции»; десятая часть опрошенных (10,8%) обращались за услугой «Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования»; за получением услуги «Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» обратились 7,8% респондентов. Получение услуги «Прием заявлений о зачислении в государственные и муниципальные образовательные организации субъектов Российской Федерации, реализующие программы общего образования» указали 4,6% участников исследования.
За получением услуги «Прием и регистрация заявлений на обучение по программам среднего профессионального образования в образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования» обратились 3,8% отвечавших.
Многие семьи в России имеют право на получение ежемесячных пособий на детей, которые могут варьироваться в зависимости от дохода семьи, региона проживания и других факторов. Также предоставляются дополнительные выплаты многодетным семьям и семьям с детьми-инвалидами. 5,6% респондентов обращались за услугой «Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей)».
Государство организует программы летнего отдыха для детей, которые включают в себя как отдых в оздоровительных лагерях, так и образовательные программы, направленные на развитие творческих и спортивных навыков детей. Получение услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время» указали 3,2% опрошенных.
Выдача сертификата на региональный материнский I (семейный) капитал
0,1
Выдача удостоверения «Многодетная семья
1,4
Распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала
1
Предоставление ежегодной денежной выплаты на каждого учащегося общеобразовательной организации в Республике Калмыкия из многодетных семей на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения...
Организация отдыха детей в каникулярное время
Прием и регистрация заявлений на обучение по программам СПО в образовательные организации, реализующие образовательные программы СПО
$,1
Прием заявлений о зачислении в государственные и муниципальные образовательные организации субъектов Российской Федерации, реализующие программы общего образования
Социальная поддержка семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей)
5,1
Назначение и выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
Постановка на учет и направление детей в образовательные учреждения, реализующие образовательные программы дошкольного образования
7,1
10,{
Запись в кружки и секции
1
Рис. 1. Частота государственных и муниципальных услуг, отмеченных респондентами
исследования (в %.)
Для семей с низким доходом предусмотрены дополнительные меры социальной помощи, такие как субсидии на оплату коммунальных услуг, льготы на питание в детских учреждениях и другие виды поддержки. Услугу «Предоставление ежегодной денежной выплаты на каждого учащегося общеобразовательной организации в Республике Калмыкия из многодетных семей на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и школьных письменных принадлежностей в размере 5000 рублей (за исключением учащихся, обеспеченных бесплатными одеждой для посещения школьных занятий и школьными письменными принадлежностями в образовательной организации)» получили 2,2% участников опроса.
Материнский капитал — это особая мера поддержки семей, в которых рождается или усыновляется второй и последующие дети. Сертификат на материнский капитал можно использовать на улучшение жилищных условий, образование детей или формирование накопительной части пенсии матери. Услугу «Распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала» получили 1,6% респондентов; «Выдача сертификата на региональный материнский (семейный) капитал» — 0,8% ответивших на анкету; «Выдача удостоверения «Многодетная семья» — 1,4% респондентов.
Одной из основных задач исследования было выявление уровня удовлетворенности качеством предоставления государственных и муниципальных услуг гражданами республики.
Для определения уровня удовлетворенности качеством предоставления гражданам государственных услуг нами бьши проанализированы следующие показатели:
• оценка качества предоставления государственной и муниципальной услуги;
• оценка срока предоставления услуги;
• оценка доступности информации об услуге;
• оценка времени ожидания в очереди на подачу запроса;
• оценка времени ожидания в очереди на получение конечного результата услуги;
• оценка количества обращений в орган власти и другие организации для сбора, подачи и получения услуги;
• оценка количества документов, необходимых для получения услуги;
• оценка стоимости услуги (официальные расходы);
• оценка условий ведения приема;
• оценка вежливости персонала;
• оценка профессионализма персонала.
Анализ полученных материалов показал (рис. 2), что подавляющее большинство получателей государственных и муниципальных услуг (89,9%) положительно оценили качество их предоставления (58,8% респондентов полностью удовлетворены, 31,1 — скорее удовлетворены). 5,0% участников опроса негативно оценили качество получения услуги, практически столько же опрошенных (5,1%) затруднились с ответом на данный вопрос.
70 60 50 40 30 20 10 0
58,8
31,1
1
5,1
\\W\N
Да, полностью удовлетворен
Скорее удовлетворен
Скорее неудовлетворен
Нет, полностью неудовлетворен
Затрудняюсь ответить
4
Рис. 2. Удовлетворенность граяедан качеством предоставления полученной услуги (в %)
В целом это высокий показатель оценки гражданами республики качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Материалы опроса свидетельствуют, на наш взгляд, о высокой результативности деятельности органов власти и учреждений, предоставляющих государственные и муниципальные услуги гражданам республики.
Таким образом, рассмотренные в данной статье меры поддержки семьи, материнства и детства являются залогом дальнейшего развития и стабильности института семьи в нашей стране. Семья и дети — это фундаментальное звено общества, требующее особого внимания и поддержки со стороны государства. Государственные и муниципальные услуги для семьи и детей в России играют важную роль в поддержке семейных ценностей и обеспечении благополучия подрастающего поколения.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // Официальный интернет- портал правовой информации. (дата обращения: 19.09.2024) -URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/? docbody=&nd=102027595
2. Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 875 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» направлен на популяризацию государственной политики в сфере защиты семьи и сохранения традиционных семейных ценностей. Официальный интернет- портал правовой информации (дата обращения: 19.09.2024) URL:http://publication.pravo.gov.ru/ document/0001202311220013
3. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (с изменениями и дополнениями) // Официальный интернет- портал правовой информации (дата обращения: 19.09.2024) URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102099150
4. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (принято Конституционным Собранием РК-ХТ 05.04.1994) // Официальный интернет- портал правовой информации (дата обращения: 19.09.2024) URL:http://pravo.gov.ru/proxy/ips/? doc_itself=&backlink= 1&nd=136011945&page= 1 &rdk=24#I0
