CC BY
31
УДК 338.24:338.48(477)
А. €. Орик,
Класичний приватний университет, м. Запор1жжя ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ТУРИСТИЧНИХ ПОСЛУГ УКРА1НИ
Актуальн1сть теми дослщження. Ринок ту-ристичних послуг сьогоднi стрiмко розвиваеться в усьому свiтi. В Укра1ш останнiми роками також де-далi бiльше уваги придшяеться туристичнiй дiяль-ност! З'являються новi види туризму, зростае кшь-шсть туристичних комплексiв та баз ввдпочинку. При цьому державне регулювання ще! сфери не е досконалим. По-перше, Закон Украши «Про туризм» потребуе вдосконалення. По-друге, для де-яких нових видiв туризму взагалi не iснуе окремо! законодавчо! бази. По-трете, у 2014 рощ Державне агентство Укра!ни з туризму i курортiв було лшввдо-вано, а його функци покладенi на Мшютерство ш-фраструктури Укра!ни та Мшстерство економiч-ного розвитку i торгiвлi Укра!ни, що стало причиною багаторазово! трансформацл центрального органу виконавчо! влади у сферi туризму. Внаслiдок економiчно! та полгтично! кризи в кра!ш вщбува-еться значне зменшення в'!зних туристичних пото-кiв. Проблеми розвитку ринку туристичних послуг потребують посилення уваги з боку уряду щодо !х виршення. Незважаючи на те, що як ринок сфера туристичних послуг мае бути здатною до саморегу-лювання, але наразi для не! необхiдне пряме та опо-середковане державне втручання.
Анал1з останн1х досл1джень 1 публ1кац1й. Проблемi державного регулювання ринку туристичних послуг присвячено багато публiкацiй. Так, у працях Г. Ворошилово!, I. Верезомсько! [5], Б. Шу-тк [20] розглядаються ключовi аспекти державного регулювання мiжнародного туризму в Укра!ш. В. Биркович [2], Р. Кожухiвська [11], А. Левицький [12] у сво!х публiкацiях висвiтлюють державне регулювання ринку туристичних послуг на регюналь-ному рiвнi. Науковцi I. Антоненко [1], Г. Ворошилова [4], В. Гостюк [6] дослвдили мiжнародний до-свiд державного регулювання ринку туристичних послуг. Н. Василиха [3], Ю. Гурбик [7], О. Макара, Д. Гарасюк [13] у сво!х працях ввдображають меха-шзм та особливостi державного регулювання ринку туристичних послуг в Укра!ш. Незважаючи на знач-ну чисельнiсть публшацш, якi присвяченi проблемi державного регулювання ринку туристичних по-слуг, деяк питання й досi лишаються поза увагою науковщв. Бiльшiсть дослiджень носять фрагмен-тарний характер, не обгрунтовано доцiльнiсть ство-рення окремо! оргашзацл, яка б займалася просуван-ням нацiонального туристичного продукту на мiж-народному ринку. Також потребують уточнення шляхи удосконалення державного регулювання ринку туристичних послуг в Укра!ш.
Мета статт1 - обгрунтувати теоретико-методи-чн та практичнi засади державного регулювання ринку туристичних послуг, запропонувати шляхи удосконалення регулювання ринку туристичних послуг в Укра!ш.
Виклад основного матер1алу. У свiтлi на-дання Укра!ш безвiзового режиму Свропейським Союзом перспективи розвитку ви!зного туризму, який i до цього був досить популярним, видаються досить оптимiстичними. Таким чином, можна вва-жати, що держава стимулюе розвиток ви!зного туризму, при цьому в'!зний та внутршнш туризм в Укра!ш розвиваються досить повiльно. На думку де-яких вчених, серед видiв в'!зного та внутрiшнього туризму виживають переважно тл, що носять комер-щйний характер, а соцiальний туризм не тдтриму-еться державою [3, с. 190]. Це й не дивно, адже держава защкавлена бшьше у розвитку тих видiв туризму, що приносять прибуток, а отже е джерелом податкових надходжень.
Загальноприйнятими е чотири базовi моделi державного регулювання ринку туристичних по-слуг, а саме: 1) модель, яка базуеться на ринкових принципах саморегуляцп i не передбачае створення окремого центрального органу на державному рiвнi; 2) модель, яка передбачае створення окремого мшь стерства як центрального органу регулювання ринку туристичних послуг; 3) европейська модель, за яко! державне регулювання ринку туристичних послуг здшснюеться багатогалузевим мшютерством; 4) змшана модель, яка передбачае наявнють комбь нованого мшютерства, яке охоплюе разом iз турис-тичною дiяльнiстю ще й сумiжнi галузi [6, с. 106].
Вчеш I. Антоненко та В. Гостюк вважають, що для Укра!ни бшьше за вс iншi пiдходить третя модель - европейська, за яко! регулювання здшснюеться багатогалузевим мшстерством [1; 6]. Пого-джуемось з цiею думкою, адже оскшьки стратепч-ною метою нашо! держави е входження до складу Свропейського Союзу, то вiдповiдно й моделi державного управлiння мають бути наближеш до евро-пейських.
Р. Кожухiвська зазначае, що будуючи модель державного регулювання ринку туристичних послуг головне дотриматися балансу мiж регулюванням i саморегулюванням ринку [11]. В. Биркович тд-креслюе, що сьогоднi в Укра!т державне регулювання ринку туристичних послуг здшснюеться за ра-хунок важелiв прямого впливу (лщензування, стандартизации сертифшаци тощо). При цьому не ство-
рюються умови для розвитку ринку туристичних по-слуг, зокрема вiдсутнi передумови для формування сприятливого iнвестицiйного клiмату [2]. Незважа-ючи на перспективнiсть туристично! дiяльностi, ш-вестицп в цю сферу залишаються незначними.
Основними нормативно-правовими актами, що регламентують дiяльнiсть ринку туристичних по-слуг е Конститущя Укра!ни, Закон Укра!ни «Про туризм» вад 15.09.1995 р. № 324/95-ВР [10] та Закон Укра!ни «Про курорти» вiд 05.10.2000 р. № 2026-Ш [8]. Цими законами визначаються базовi правовi, ор-ганiзацiйнi, економiчнi та соцiальнi засади розвитку туризму та курортов.
Щодо органу, який здiйснюе управлiння у сферi туризму, то нар^ таким виступае департамент туризму та курортов, який е самоспйним структурним пiдроздiлом апарату Мiнiстерства економiчного розвитку i торгiвлi Укра!ни [17]. Метою департаменту туризму та курортов е формування та ре^за-цiя державно! политики у сферi туризму та курортов, при цьому контроль за ринком туристичних послуг покладений на Мшекономрозвитку.
Початок 2017 року ознаменувався довгоочшу-ваним схваленням Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни ново! Стратегi! розвитку туризму та курортов на перiод до 2026 року [19]. У нш враховано сучасн тенденцi!, якi перешкоджають розвитку туризму в Укра!нi, й зазначено, за рахунок яких заходiв плануеться тд-вищити ефективнiсть ринку туристичних послуг. У Стратеги зазначеш контрольш показники, якi плануеться досягти у 2019, 2022 та 2026 роках, та очшу-ван результати вiд !! реалiзацi!. Так, на думку Кабь нету Мiнiстрiв Укра!ни внаслiдок реалiзацi! Стратеги будуть досягнут такi результати:
— зросте конкурентоспроможнють нацюналь-ного та регюнальних туристичних продуктов;
— тдвищиться якiсть життя населения за рахунок забезпечення сталого економiчного зрос-тання, екологiчно! безпеки, консолiдацi! суспшь-ства, надання доступу до послуг у сферi туризму та курортов;
— з являться новi робочi мюця, що дасть змогу населенню виршити проблему безробiття, особливо у сшьськш мiсцевостi;
— буде створена сучасна туристична шформа-цiйна iнфраструктура, а також забезпечено поши-рення шформацл про туристичш ресурси Укра!ни у свтовому iнформацiйному просторi [19].
Сладом за прийняттям Стратегi! розвитку туризму та курортов на перюд до 2026 року було за-тверджено «Порядок використання коштгв, передба-чених у державному бюджет для фшансово! тд-тримки розвитку туризму, створення умов безпеки туристов, розбудови туристично! шфраструктури мiжнародних транспортних коридорiв та мапстра-лей в Укра!ш» [18]. Цим Порядком визначено, як саме будуть використовуватись кошти, як передба-
чено у бюджет на фшансування цiльово! програми з тдтримки розвитку туризму в Укра!нi. Зокрема пе-редбачаються так напрями фшансування:
— на формування конкурентоспроможност туристичного продукту та створення безпечних умов для туристов шляхом iнформацiйного забезпечення туристично! шфраструктури та вдоскона-лення програм тдвищення квалiфiкацi! для фахiвцiв сфери туризму;
— на створення баз даних, кадастрiв та ре-ест^в з метою здiйснення облiку туристичних ре-сурсiв;
— на проведення маркетингових дослiджень туристичного ринку за допомогою анкетування туристов та суб'екпв туристично! дiяльностi;
— на заходи щодо просування туристичного продукту за рахунок використання маркетингових шструменпв;
— на проведення рiзноманiтних наукових за-ходiв у сферi туризму за участю фахiвцiв та експер-■йв [18].
Окрiм цього, як тдтвердження того, що плани щодо розвитку ринку туристичних послуг на державному рiвнi е серйозними, у лютому 2017 року було прийнято Закон Укра!ни «Про приеднання до Протоколу про сталий туризм до Рамково! конвенцп про охорону та сталий розвиток Карпат» [9]. Цей Протокол про сталий туризм визначае Карпати центром туризму в Укра!ш та встановлюе, що дер-жавнi та мiсцевi органи влади мають здiйснювати тдтримку для розвитку цього регюну та, у той же час, забезпечувати захист вразливих прських еко-систем шляхом перерозподiлу та переспрямування туристичних потошв на менш екологiчно вразливi територп. Рамкову конвенцiю пiдписали також Польща, Румунiя, Сербiя та Чорногорiя, Угорщина, Чехiя. Таким чином, завдяки приеднанню до цiе! Рамково! конвенцi!, з одного боку, розвиток туризму у Карпатах мае стати бшьш регламентованим та пла-номiрним, а, з iншого боку, визначено конкретнi кроки для збереження унiкально! гiрсько! екосис-теми, яка може бути зруйнована через значний на-плив туристов в останнi роки.
Для формування дiевих пропозицiй щодо удо-сконалення державного регулювання ринку туристичних послуг, слад проаналiзувати регулювання цього ринку в iнших кра!нах свiту. Так, I. Антоненко зазначае, що тсля розпаду Радянського Союзу вс соцiалiстичнi кра!ни зштовхнулись iз проблемою низько! конкурентоспроможност туристичного продукту, що було пов'язано iз загальним вщставан-ням цих кра!н в економiчному розвитку. Розумiючи майбутне значення туризму, Польща, Чех1я, Руму-нiя, Словаччина i Болгарiя вдалися до глобального реформування ринку туристичних послуг i на сьо-годш досягли досконало! конкуренцi! та високого рiвня туристичного обслуговування [1, с. 19]. В Ук-
païrn перехiдний перюд та ведення туризму за старою схемою вщбувалось дуже довго. Тшьки зараз вiдбуваються вiдчутнi змiни у реформуваннi турис-тичноï сфери, ям мають сприяти зростанню вЧ'зного туризму та укрiпленню iмiджу нашоï краïни.
У Великобританiï Департаментом культури, за-собiв масово1' iнформацiï та спорту створено нацю-нальне туристичне агентство «VisitBritain/Visit-England», яке займаеться формуванням i просуван-ням туристичного продукту, створенням сприятли-вого туристичного iмiджу краши, сприяе зростанню бюджетних надходжень вiд туристично1' дiяльностi [15]. Метою цього агентства е маркетингове просу-вання туристичних послуг задля приваблення шо-земних туристов. Таким чином, вш не е класичним з погляду державного управлiння органом, що засто-совуе важелi прямого впливу на ринок туристичних послуг (цю функцiю виконуе сам Департамент культури, засобiв масово1' шформацп та спорту).
Можна сказати, що украшська модель державного регулювання ринку туристичних послуг дуже наближена до британсько1', адже формуванням та ре-алiзацiею полiтики у сферi туризму займаеться департамент туризму та курортов, а наглядовi функци покладено на Мiнекономрозвитку. Але при цьому не можна ототожнювати «формування та реалiзацiю полiтики у сферi туризму» з «просуванням туристичного продукту». Це рiзнi категорiï, ям передбача-ють застосування неоднакових шструменпв. Просу -вання туристичного продукту передбачае результат у виглядi забезпечення стойкого платоспроможного попиту на нацiональнi туристичш послуги та клiент-сько1' лояльности. Формування та реалiзацiя поль тики у сферi туризму мае на мет створення певних сприятливих передумов для функцiонування ринку туристичних послуг.
Регулюванням ринку туристичних послуг Францп займаеться Мшютерство транспорту та сус-пiльних робгт, до складу якого входить Державний секретарiат з питань туризму та управлшня туризму [6, с. 107]. При цьому просуванням Францп як туристичного напряму у свт займаеться Агентство туристичного розвитку Францп «Atout France», яке утворене внаслвдок злиття нацюнального будинку Францiï «Maison de la France» та агентства «ODIT France» [16]. Тобто единою особливютю для риншв туристичних послуг у крашах Захiдноï Gвропи е те, що у них створено окремi органи, як просувають крашу як туристичну дестинацiю на мiжнародному ринку.
1нтерес представляе державне регулювання ринку туристичних послуг у Кита1'. Так, основним регулюючим органом у сферi туризму е Китайська нацiональна адмшютращя з туризму (КНАТ). Цей орган ввдповвдае за розвиток мшнародного туризму, регулювання вшзних та вЧ'зних туристичних пото-кiв, органiзацiю внутрiшнього туризму. Фшансу-
еться КНАТ за рахунок державного бюджету Китаю [4, с. 143-144]. Ввдмшною рисою регулювання ту-ристично1' дiяльностi в Кита1' е те, що для управлiння ви'зними потоками уряд запровадив пiдписання гро-мадянами цiеï краши китайського зовшшнього туристичного контракту для громадян, як вижджа-ють за кордон. Цей контракт укладаеться мiж туристами та туристичними агенцiями й спрямований на забезпечення захисту штереив обох сторiн [21].
До реч^ мiж Украшою та Китаем у грудш 2013 року було укладено Меморандум «Про взаемо-розумiння мiж Державним агентством Украши з туризму та курортов та Нацюнальною туристичною адмшстращею Китайсько1' Народно1' Республiки про сприяння груповим по1'здкам китайських туристов до Украши» [14]. Цей меморандум спрямований на захист прав китайських туристов тд час перебу-вання на територiï Украши та забезпечення висо-кого рiвня органiзацiï цих по1'здок.
Розглянувши iснуючi пiдходи до державного регулювання ринку туристичних послуг в рiзних крашах, можна запропонувати наступи шляхи удосконалення регулювання вгтчизняно1' сфери туризму:
— прийняття окремих нормативно-правових акт!в, яш регламентуватимуть дiяльнiсть окремих видiв туризму, зокрема таких, як зелений, прський, релiгiйний, мисливський тощо;
— визначення окремо1' органiзацiï, яка буде займатися просуванням украшського туристичного продукту на мiжнародному ринку, на зразок евро-пейських;
— гармошзащя вiтчизняного законодавства зпдно до стандартiв GC;
— створення сприятливого iнвестицiйного кль мату шляхом забезпечення високого рiвня регла-ментацп туристично1' дiяльностi та зниження подат-кових ставок;
— надання державних позик на ввдновлення культурних пам'яток та започаткування туристич-но1' дiяльностi;
— створення едино1' туристично1' шформа-цiйно-аналiтичноï бази, яка б мютила в собi шфор-мацiю про iсторико-культурнi об'екти, туристичш дестинацн, туроператорiв, туристичнi агентства, го-телi, ресторани, перевiзникiв тощо.
Висновки. З вищевикладеного можна зробити такi висновки:
1. Визначено iснуючi моделi державного регулювання туристично1' дiяльностi та основнi норма-тивно-правовi акти, якi регламентують сферу туристичних послуг в Укра1ш. Встановлено, що у мiжна-роднiй практищ застосовуються чотири базовi мо-делi державного регулювання ринку туристичних послуг. Для Украши найбтьш доцiльно використо-вувати европейську модель. Основними норма-тивно-правовими актами, як регламентують дiяль-
нють ринку туристичних послуг е Конституцiя Ук-ра1ни, закони Украши «Про туризм» i «Про куро-рти» та ш.
2. Проаналiзовано державне регулювання ринку туристичних послуг в iнших крашах свпу. Вста-новлено, що так1 краши, як Чехiя, Словаччина, Польща, Румушя, Болгарiя здiйснили кардинальне реформування туристично! сфери задля тдвищення ïï ефективносп. Визначено, що у Великобританл та Францiï е окремi агентства, якi займаються просу-ванням нацiонального туристичного продукту на мiжнародному ринку. У Китаï iснуе Китайська нащ-ональна адмiнiстрацiя з туризму, яка регулюе виïзнi, в'ïзнi та внутршш туристичнi потоки. Китайська модель державного регулювання ринку туристич-них послуг характеризуеться значною регламента-щею.
3. Запропоновано шляхи вдосконалення державного регулювання ринку туристичних послуг в Украш. Основними з них е там: прийняття окремих нормативно-правових актОв, як регламентувати-муть дiяльнiсть окремих видiв туризму; визначення окремо1' органiзацiï, яка буде займатися просуван-ням украшського туристичного продукту на мiжна-родному ринку; гармонiзацiя вгтчизняного законо-давства згiдно до стандартов GC; створення сприят-ливого швестицшного ктмату тощо.
Лiтература
1. Антоненко 1.Я. Державне регулювання про-сування туристичного продукту: мiжнародний та вь тчизняний досвiд / 1.Я. Антоненко // 1нвестицн: практика та досввд. - 2013. - № 21. - С. 17-22. 2. Би-ркович В.1. Удосконалення державного регулювання розвитку туризму на регюнальному рiвнi / В.1. Биркович // Стратепчш прiоритети. - 2007. - № 4(5).
- С. 157-163. 3. Василиха Н.В. Особливост державного регулювання розвитку ринку туристичних послуг / Н.В. Василиха // Науковий вюник НЛТУ Ук-раши. - 2013. - Вип. 23.7. - С. 188-193. 4. Ворошилова Г.О. Державне регулювання як елемент розвитку мiжнародного ринку туристичних послуг / Г.О. Ворошилова // Стратепя економiчного розвитку Ук-раши. - 2014. - № 35. - С. 141-147. 5. Ворошилова Г.О. Свiтовi аспекти державного регулювання розвитку мiжнародного ринку туристичних послуг / Г.О. Ворошилова, 1.Г. Верезомська // Науковий вюник Херсонського державного ушверситету. - 2016.
- Вип. 16. - Ч. 4. - С. 9-12. 6. Гостюк В.1. Сучасн моделi державного регулювання туристично1' дiяль-носп: мiжнародна практика / В.1. Гостюк // Юриди-чний вюник. - 2015. - № 2 (35). - С. 105-108. 7. Гур-бик Ю.Ю. Державна рекреацшно-туристична поль тика в умовах розвитку шституцюнального середо-вища : дис. ... на здобуття наук. ступеня канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.02 / Юрш Юршович Гурбик.
- Запорiжжя, 2016. - 233 с. 8. Про курорти: Закон
Украши ввд 05.10.2000 р. № 2026-III [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/2026-14. 9. Про приеднання до Протоколу про сталий туризм до Рамково'' конвенци про охорону та сталий розвиток Карпат: Закон Украши ввд 22.02.2017 р. № 1905-VIII [Електронний ресурс].
- Режим доступу : http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/ show/1905-19. 10. Про туризм: Закон Украши ввд 15.09.1995 р. № 324/95-ВР [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/ 324/95-%D0%B2%D1%80/page. 11. Кожухiвська Р.Б. Регiональнi аспекти та шляхи удосконалення державного регулювання розвитку туристично'' сфери в Укра'ш [Електронний ресурс] / Р.Б. Кожу-хiвська. - Режим доступу : http://nauka.kushnir. mk.ua/?p=70659. 12. Левицький А.О. Механiзм пу-блiчного управлiння розвитком регiональноï туристично!' дестинацп : дис. ... на здобуття наук. ступеня канд. наук держ. упр. : спец. 25.00.02 / Артур Олек-сшович Левицький. - Одеса, 2016. - 251 с. 13. Макара О. Мехашзм державного регулювання ринку туристичних послуг в Украш / О. Макара, Д. Гара-сюк // Торпвля, комерщя, тдприемництво. - 2014. -Вип. 17. - С. 178-183. 14. Меморандум про взаемо-розумшня мiж Державним агентством Украши з туризму та курортов та Нацюнальною туристичною адмшстращею Китайсько'' Народно'' Республiки про сприяння груповим по'здкам китайських туристов до Украши, тдписаний 05.12.2013 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/156_104. 15. Офщшний сайт Vis-itBritain/ VisitEngland [Електронний ресурс]. - Режим доступу : https://www.visitbritain.org/overview. 16. Офщшний сайт Atout France [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://atout-france.fr. 17. По-ложення про департамент туризму та курортов: Наказ Мшстерства економiчного розвитку i торгiвлi Украши ввд 22.07.2016 р. № 1202 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://www.me.gov.ua/ Documents/List?lang=uk-UA&id=f986105f-102a-47f7
- b5f0-fefebb9c20a3&tag=PolozhenniaProUpravlin nia. 18. Порядок використання коштОв, передбачених у державному бюджет! для фшансово'' тдтримки розвитку туризму, створення умов безпеки туристов, ро-збудови туристично'' iнфраструктури мiжнародних транспортних коридорiв та магiстралей в Укра'ш: Постанова КМУ вiд 16.03.2017 р. № 183 [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/183-2017-%D0%BF. 19. Стратепя розвитку туризму та курортОв на перюд до 2026 року: Розпорядження КМУ ввд 16.03.2017 р. № 168-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/168-2017-%D1% 80. 20. Шушк Б.В. Шляхи вдосконалення державного регулювання мiжнародного туризму в Украш / Б.В. Шутк // Держава та регюни. Серiя: Державне управлiння. - 2013. - № 3 (43). - С. 47-50. 21. The
Chinese Outbound Travel Market with Special Insight into the Image of Europe as a Destination [Electronic search]. - Access mode : http://www2.unwto.org/publi-cation/chinese-outbound-travel-market-special-insight-image-europe-destination.
Орик А. С. Державне регулювання ринку туристичних послуг Украши
У статп визначено icHyro4i моделi державного регулювання туристично1 дгяльносп та основн нор-мативно-npaBOBi акти, яш регламентують сферу туристичних послуг в Украшг Встановлено, що для Украши найбшьш доцiльно використовувати евро-пейську модель. Розглянуто окремий досввд закор-донних держав щодо кардинального реформування туристично! сфери задля тдвищення ïï ефективно-сп, проаналiзовано дгяльнють окремих закордонних агентств та адмшютрацш, якi займаються просуванням нащонального туристичного продукту на мiж-народному ринку та регулюють тyристичнi потоки. Запропоновано шляхи вдосконалення державного регулювання ринку туристичних послуг в Украш в частит прийняття окремих нормативно-правових акт!в, якi регламентуватимуть дiяльнiсть окремих видiв туризму; визначення окремоï оргашзаци, яка буде займатися просуванням украшського туристичного продукту на мiжнародномy ринку; гармошза-ujï вiтчизняного законодавства зпдно до стандартiв GC; створення сприятливого iнвестицiйного клiматy тощо.
Ключовi слова: ринок туристичних послуг, державне регулювання, нормативн акти, закордонний досввд, тyристичнi потоки, туризм.
^рык А. Е. Государственное регулирование рынка туристических услуг Украины
В статье определены существующие модели государственного регулирования туристической деятельности и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие сферу туристических услуг в Украине. Установлено, что для Украины наиболее целесообразно использовать европейскую модель. Рассмотрен отдельный опыт зарубежных государств по кардинальному реформированию туристической
сферы для повышения ее эффективности, проанализирована деятельность отдельных зарубежных агентств и администраций, которые занимаются продвижением национального туристического продукта на международном рынке и регулируют туристические потоки. Предложены пути совершенствования государственного регулирования рынка туристических услуг в Украине в части принятия отдельных нормативно-правовых актов, которые будут регламентировать деятельность отдельных видов туризма; определения отдельной организации, которая будет заниматься продвижением украинского туристического продукта на международном рынке; гармонизации отечественного законодательства в соответствии со стандартами ЕС; создании благоприятного инвестиционного климата.
Ключевые слова: рынок туристических услуг, государственное регулирование, нормативные акты, зарубежный опыт, туристические потоки, туризм.
Sirik A. State regulation of tourist services Ukraine
The article defines the existing models of state regulation of tourism activities and the main regulatory and legal acts regulating the sphere of tourist services in Ukraine. It is established, for Ukraine it is most expedient to use the European model. The separate experience of foreign states on cardinal reforming of tourist sphere for increase of its efficiency is established, the activity of separate foreign agencies and administrations which are engaged in promotion of national tourist product in the international market and regulate tourist flows is analyzed. The author suggests ways to improve the state regulation of the tourist services market in Ukraine with regard to the adoption of certain regulatory and legal acts that will regulate the activities of certain types of tourism; Definition of a separate organization that will promote the Ukrainian tourist product on the international market; Harmonization of domestic legislation in accordance with EU standards; Creation of a favorable investment climate.
Keywords: tourist services market, state regulation, normative acts, foreign experience, tourist flows, tourism.
Стаття надшшла до редакци 03.05.2017
Прийнято до друку 22.06.2017
