CC BY
2ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НА ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Чернопятов A.M., к.э.н., доцент, ГОУ ВПО ХМАО-Югры «Сургутский государственный педагогический университет»
в статье рассматривается актуальный вопрос прав собственности. Право собственности является неотъем лемой частью жични современного демократического и вольного общества. Соблюдение прав собственности ото успех развития предпринимательской среды.
Ключевые слова: Предпринимательская среда, собственность, право, трансформация, политические риски, закон, экономика, налоги, судебные органы, предприниматели.
STATE REGULATION ON PROTECTION OF INTERESTS OF BUSINESSMEN
Chernopvatov A.. Ph.D.. associate professor, SEI HPE KhMAD-Yugra «Surgut State Pedagogical University»
In article topical issue of the property rights is considered. The property right is an integral part of life of modern democratic and free society. Observance of the property rights is success of development of the enterprise environment.
Keywords: enterprise environment, property, right, transformation, political risks, law, economy, taxes, judicial authorities, businessmen.
"Па протяжении длительного периода различные исследователи экономических, юридических, исторических и других институтов, приходят к мнению, что государство -как «направляющая рука», является крайне необходимым условием устойчивого экономического развития"'.
Именно государство должно формировать институциональную структуру обмена, снижая издержки, расширяя свою область за пределы локальных сообществ-'. "Более 20 лет экономика Российской Федерации работает в рыночных условиях, это позволяет па основе теоретических и эмпирических данных создавать институциональные условия для развития предпринимательства"1.
С точки зрения экономического развития любого государства. является защита прав частной собственности и реального воплощения законодательных нормативно-правовых документов направленных на развитие предпринимательства. В общей форме права собственности определяются как правила, регулирующие доступ физических и юридических лиц к ограниченным благам. Именно, в гаком ключе реализация прав собственности исключает других претендентов или ведет к упорядочиванию претензии с их стороны.
Практика давно себя показала, там. где свято чтут частную собственность. развитие государства идет с опережающими темпами, по сравнению, где эти нормы грубо нарушаются. В государствах, где собственность ценится превыше всего, не ведется перманентной борьбы, будь то битвы за урожай или другое. Адольф Гитлер был великим преступником 20-го века, но его собственность после его смерти перешла к его сестрам, а не в пользу государства или других лиц, как это зачастую делается в России. Политика двойных стандартов, проводимая государственными институтами, ведет к уничтожению предпринимательства как свободного и самостоятельного бизнеса. Нормативно-правовая база представляет собой нагромождение и хаос, нет прозрачности законов, поэтому каждое ведомство интерпретирует в свою пользу. В таких условиях надеяться на рост и развитие предпринимательства не стоит, так как нет гарантий, и грубейшим образом попирается статья 8 Конституции РФ. Которая гласит: «...В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»4.
Из-за несовершенного правового механизма и страх перед свободным предпринимателем, на протяжении многих лет Россия имеет постоянное отрицательное сальдо по притоку капитала.
Чистый отток иностранного капитала из России в 2014 году составил, по предварительным оценкам Центробанка РФ, 5152 млрд.
- максимум за всю историю публикации статистики Банка России, в 2015г. планируется около 115млрд.долл. Эта цифра превысила декабрьские прогнозы самого регулятора рынка, первого зампреда ЦБ Алексея Улюкаева, он прогнозировал, что отток капитала не должен превысить 5100 млрд. Основная часть оттока капитала в 2014 году пришлась на последний квартал .
Сами условия для оттока капитала из РФ сложились еще раньше. "У России есть определенные экономические проблемы, обусловленные тем. что значительная часть доходов экономики была завязана на ценах на нефть и металлы, - говорит главный экономист УК "Русь-Капитал" Алексей Логвин. - Сейчас поток доходов в этих секторах существенно снизился, соответственно, возникает масса рисков для связанных с нефтянкой и металлургией отраслей (например. для машиностроения). А рост рисков - это, прежде всего, бегство капитала".
Если посмотреть на статистику притока/оттока капитала за последние 10 лет, можно сказать, что притока капитала в Россию фактически и не было. Приток наблюдался только в 2006 и 2007 годах ($41,8 млрд и $83,1 млрд соответственно), и носил он в значительной степени спекулятивный характер. При низких процентных ставках в США. Европе и Японии и укрепляющемся рубле покупка любых российских облигаций была сверхпрнбыльным делом. Когда прошла волна локальных дефолтов и рубль перестал укрепляться, явно появился повод по возможности погасить долговые бумаги, поменять все на доллары или евро и вернуть эти деньги туда, где они были первоначально. В реальном же секторе отдельные проекты не носили столь массового характера, как приток средств на финансовый рынок. При этом российские власти за счет предоставления кредитов отдельным предприятиям и более активного регулирования экономики инвестиционный климат в России только продолжают ухудшать.
В январе-марте текущего года характер движения частных капиталов в Россию и из нее впервые за все время реформ всецело определялся движением полностью нелегальных капиталов даже не «серых» (к которым относятся, например, невозврат экспортной выручки, фиктивные импорт и операции с ценными бумагами), а целиком «черных»! "В октябре 2012г. прошла конференция пол председательством В.В. Путина по приглашению инвесторов на российский рынок"', задача стоит в части сокращения оттока капитала из страны.
Это свидетельствует о снижении управляемости государством сферы капитальных операций и о растущей склонности бизнеса к нелегальным операциям, вызванной, вероятно, ростом как
' Чернопятов A.M.K вопросу о частной собственности в России как фактора влияния на развитие предприннмательства//Транспортное дело России,- 2010.-№ 10(83 ).-С. 132-133.
■'Блок Ф. Роли государства в хозяйстве "Западная экономическая энциклопедия: хрестоматия современной классики Под ред. В. Радаева. М: РОСС'ПЭН. 2004. С. 569-599; Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени / Пер. с англ. A.A. Васильева и др.; под общ. Ред. С.Е. Федорова. СПб.: Апетейя. 2002.
' Чернопятов A.M. Коэволюционное обеспечение верификационных требований для перманентного развития предпринимательской срсды//Инновации и инвестиции. -2014.-№6.-С.37-39.
1 Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ.-2-С изд. -М.: ИНФРА-М. 2001 -158с. ' Чернопятов А.VI.. Воронова В.Ф. Инвестиционная политика в России на современном этапе//Транснортное дело России,- 2013.-№2(105).-С.42.
административного давления (в том числе со стороны силовой олигархии), так и общей неуверенности в 'завтрашнем дне. "В сущности. специфика предпринимательства, как явления хозяйственной деятельности, выражается в непрерывно осуществляемой цепи обменных операций"''.
Это все последствия действий руководства страны, которые привели к такому результату, несмотря на высокопарные заявления при проведении реформы с начала 2000 года. Программа реформ, заявленная руководством страны в 2000г., была либеральной. Данная реформа предполагала ведущую роль частной собственности в экономическом развитии России, снижение налоговой и административной нагрузки на бизнес, укрепление судебной власти. 11ред-прнннмательство рассматривалось в качестве мотора общественного развития. "Предпринимательство представляет собой многоплановое явление, затрагивая разные сферы общественных отношений -экономических, правовых, социальных, рыночных и др."1
В итоге в противоположность этой программе и заявлениям руководства страны* за последнее десятилетие финалом явилось рождение госкапитализма. Достаточно вспомнить, чем закончился госкапитализм в Югославии - развалом страны и войной. Формирование госкапитализма в России стало неоспоримым фактом. Госу-дарство аккумулировало в своих руках контрольные пакеты крупных и ключевых предприятий в различных отраслях, венцом этого стало появление крупного хозяйствующего субъекта и целой системы откатов при проведении аукционов, торгов и т.д. и как следствие крупнейший рост коррупциогенности и коррупциоиноемкости.
11е став эффективным регулятором, государство стало неэффективным собственником, породив большое количество предприятий-иждивенцев. Вертикаль власти оказалась неспособной эффективно проводить коррекцию, при создавшейся флуктуации в управлении государственным имуществом. Это оказалось возможным благодаря, концентрации капитальных ресурсов в руках узкого круга чиновников, зачастую некомпетентных, которые получили права на управление этими активами и получение значительных частных или групповых преференций. Основой бизнес-общества в современных реалиях явилось создание искаженного предпринимательства и несовершенной конкуренции из-за аффилированностн административного ресурса и предпринимательских структур. Пи для кого не секрет, что чиновники живут за счет административно-статусной ренты и зарплата даже и высокая и соцпакет их особо не интересуют. Такие «деяния» в совокупности ведут к ухудшению макро-, микроэкономических показателей (снижению конкуренции, покупательной способности национальной валюты, повышению инфляции, безработицы, дефициту бюджета'' и другое). По словам. Заместителя Правительства РФ С. Собянина, выступавшего на Ярославском форуме: «участие государства в экономике достигло опасной черты»"1. По прогнозу госдолг России в 2011 году составит 13,6% ВВП, к 2012 году показатель вырастет до 15,7% ВВ11, а к 2014 году-до 17,4% ВВП".
Глава Правительства РФ выступил перед руководством Министерства финансов и Министерства экономического развития, поставив задачу снизить дефицит бюджета в 2012 году до 3% ВВП, а к2015г. свести к нулю, что стало в 2015г. всем известно-дефицит 3%. Каких-либо ссылок на ученых или предпринимателей, озабоченных дайной проблемой, не сделано. Не учитывался и огромный дефицит бюджета США, стран Европейского союза, особенно Греции. Причем все обязательства по социальным программам должны быть выполнены.
Создается впечатление, что чиновники живут и думают сами по себе, не считаясь с объективными данными. Возрождается, казалось бы, давно забытая теория «героев и толпы» в ее современном проявлении Все вопросы и ответы на них (так внедряется в массовое сознание) знают в России только два человека. Остальное население - от рядового труженика до самых высоких чиновников - берет под козырек и выполняет поручения. Но это только верхушка айсберга. Дальше идет по накатанной колее. Руководители министерств, ведомств, корпорации, оказывается, тоже знают ответы на свои вопросы. А героям советники не нужны. Поэтому профессиональные специалисты, люди с большим гражданским опытом к обсуждению и тем более к принятию решений не допускается.
Решающим фактором, оказавшим решающее влияние на становление политико-экономической модели развития России за последнее десятилетие, стала неспособность решить проблему надежных гарантий прав частной собственности. Вследствие этого стимулы для инвестиций в промышленность со стороны участников рынка оказались недостаточными, и предприниматель не стал, основным участником модернизации. №Для достижения желаемого порядкового повышения рыночной эффективности российских предприятий, как это ни банально звучит, необходима адекватная государственная политика"12. Из-за низкой защищенности прав предприниматели в основном извлекают краткосрочные выгоды. Это нам демонстрирует рынок - особенно финансовый, где в основном продуцируют спекулянты. "Все вышеназванное указывает на особую актуальность, тех сложившихся проблем в предпринимательской среде Российской Федерации"".
Литература:
I .Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ.-2-e изд. М.: ИНФРА-М,2001.-158с.
2.Блок Ф. Роли государства в хозянстве//Западная экономическая энциклопедия: хрестоматия современной классики/Под ред. В. Радаева. М: РОССПЭН. 2004. С. 569-599:
3.Поланьи К. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени Пер. с англ. A.A. Васильева и др.: под общ. Ред. С Г Федорова. СПб.: Алетейя. 2002.
4,Чернопятов A.M. К вопросу о частной собственности в России как фактора влияния на развитие предпрннимательства//Транспорт-нос дело России,- 2010.-№10(83).-С.132-133.
5.Чернопятов A.M. Сущность и экономическая природа предпринимательской деятельности Транспортное дело России,- 2010,-№10(83).-С. 134-136.
б.Чернопятов A.M.. Воронова В.Ф. Инвестиционная политика в России на современном этапе /Транспортное дело России.- 2013.-№2<105).-С.42.
7.Чернопятов. A.M. Рать государства в регулировании предпринимательской деятельности в Российской Федерации: монография/ A.M. Чернопятов-М.: Издательство "Палеотип". 2014.-100с.
8.Чернопятов A.M. Коэволюционное обеспечение верификационных требований для перманентного развития предпринимательской среды Инновации и инвестиции. -2014.-№6.-С.37-39.
9.Чериопятов A.M. Анализ места предприятия в хозяйственной системе АГранспортное дело России,- 2013.-№2(105).-С.40-41.
lO.A.M.Chernopyatov. The main directions and mechanisms to improve the institutional environment of Russian entrepreneurship. Raleign. North Carolina, USA: Lulu Press. 20l5.79p.
II .http:/ www.bfm.ni.
" Чернопятов A.M. Сущность и экономическая природа предпринимательской деятельности//Транспортное дело России.- 2010,-№ 10(83 ).-С. 134-136.
7 Чернопятов. A.M. Роль государства в регулировании предпринимательской деятельности в Российской Федерации: монография/А.М. Чернопятов.-М.: Издательство "Палеотип". 2014.-100с.
* Например.. В. Путин заявил: «Мы не собираемся создавать госкапитализм. Это не наш выбор, не наш путь», на встрече с руководством ТПП РФ 11.12.2007г.
4 Внутренний государственный долг России в августе 2010г. превысил 2трлн. рублей.
10 Второе пришествие либералов. /Аргументы недели. 2010. №37 с.2.
" http://www.bfm.ru
Чернопятов A.M. Анализ места предприятия в хозяйственной системе//Транспортпое дело России,- 2013.-№2( 105).-С.40-41.
13 A.M.Chemopyatov. The main directions and mechanisms to improve the institutional environment of Russian entrepreneurship. Raleign. North Carolina, USA: Lulu Press. 20l5.79p.
