CC BY
38
регионов, но, возможно, сделать это достаточно трудно. Однако важно конкретно решать отдельные острые вопросы. Например, в каждом регионе целесообразно иметь продуманную схему размещения производительных сил, с тем чтобы разумно использовать притекающие инвестиции. Необходим орган, который мог бы обладать нужной компетенцией в смысле координации взаи-
мосвязеи между регионами, нечто вроде малого Госплана. Нужно подготавливать людей (группы людей), которые могли бы решать конкретные проекты. Перспективна тема государственночастного партнерства. Вообще вырисовывается много направлений решения проблем старопромышленных регионов, пока еще являющихся депрессивными.
Babaev B. D., Borovkova N. V.
ABOUT PERSPECTIVE RESEARCH TOPICS IN THE REGIONAL ECONOMY
Research topics reviewed in the formation of macro-regions.
Keywords: region, macro-region, the territorial division of labor, the territorial expansion, project.
УДК 331
Кузнецов М. Н. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО - СКРЫТАЯ ФОРМА ГОСДОЛГА ИЛИ ИННОВАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ?
Рецензия на научную монографию В. Е. Сазонова «Государственно-частное партнерство: правовые основы, проблемы и перспективы» (М., 2010).
Ключевые слова: государственно-частное партнерство.
В своей программной статье в «Ведомостях» от 30.01.2012 г. В. В. Путин заявил, что «бизнес, прежде всего малый и средний, быстро реализует новые возможности, которые появятся с развитием инфраструктуры, в первую очередь дорожной сети. Но создать ее в современных условиях способно только государство, в том числе с участием частного бизнеса (государственно-частное партнерство)», тем самым отметив значение механизма взаимодействия государства и бизнес-сообщества.
Увидевшая свет в конце 2010 г. научная монография председателя коллегии адвокатов «Сазонов, Маркин и партнеры», канд. юрид. наук В. Е. Сазонова «Государственно-частное партнерство: Правовые основы, проблемы и перспективы» подготовлена именно на эту важную и весьма актуальную для российской правовой науки и практики тему - государственно-частного партнерства, его содержания, проблем правового обеспечения и перспектив развития.
Монография В. Е. Сазонова подготовлена сточки зрения одновременно административного права и гражданского права, на стыке этих двух научных направлений, написана в стиле блестящего знатока круга исследуемых и детально описываемых в монографии проблем, грамотным юридическим языком с безупречно выстроенной и скрупулезно выверенной аргументацией. Работа характеризуется высоким уровнем научного правового анализа важнейших моментов по заявленной темати-
ке. Считаем должным отметить высокое качество проработки материала.
В работе комплексно использованы различные методы научного исследования. Системно исследовано законодательство Российской Федерации, Франции, Канады и еще ряда государств, где механизмы государственно-частного партнерства начали приносить свои положительные плоды.
Ключевые результаты исследования обладают высокой научной новизной и высокой научной ценностью, отвечают требованиям, предъявляемым к претендующим на серьезное отношение научным работам.
Представлен ряд авторских дефиниций и классификаций, иных серьезных научных обобщений по заявленной теме. Особый интерес вызывает авторский подход к решению поднятых в данной работе вопросов о недостатках государственно-частного партнерства. Автор обоснованно останавливается на существующей среди немалого числа экспертов точке зрения, что государственно-частное партнерство - это скрытая форма государственного долга, выгодная коррумпированным чиновникам. Но сам же автор показывает и положительные формы государственночастного партнерства.
Монография носит энциклопедический характер, позволяя даже не сведущему ранее в этих вопросах читателю быстро и эффективно войти в курс дела, разобраться в деталях разнообразных схем государ-
54
© Кузнецов М. Н., 2012
ственно-частного партнерства и в особенностях со- моментам носят технический, дискуссионный ха-
ответствующих им контрактов. рактер, нисколько не мешают нам обоснованно
Складывающиеся после внимательного прочте- сделать вывод, что данная работа заслуживает сания книги замечания и несогласия по тем или иным мой высокой оценки.
Kuznetsov M. N. PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS - A HIDDEN FORM OF DEBT OR AN INNOVATIVE MECHANISM FOR THE IMPLEMENTATION OF PUBLIC INTEREST?
A review of the scientific monograph V E. Sazonov «Public-private partnership: the legal framework, problems and prospects» (Moscow, 2010).
Keywords: public-private partnerships.
УДК 338.46
Сазонов В. Е. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ: НЕКОТОРЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ
Статья посвящена особенностям и проблемам реализации государственно-частного партнерства в области образования.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, государственное управление, публичные интересы, образование.
Фред Ван Левен на вопрос о том, что есть образование, отметил: «Образование для того, чтобы дать каждому ребенку, каждому молодому человеку или девушке возможность в полной мере развить свой потенциал как личности и как члена общества? Или же это всего лишь только услуга, реализуемая для клиентов, которые, начиная с раннего возраста, рассматриваются как потребители и как объекты целевого маркетинга?» [3]. Ответ на первый вопрос значит очень многое и определяет будущее нашей страны. Второй - очень быстро приведет страну к краху. Зато первый ставит на повестку дня вопрос о том, что делать в условиях ограниченности ресурсов у государства, как финансово обеспечить реализацию всех публичных интересов и государственных функций в области образования?
В настоящей статье мы обратимся к теме государственно-частного партнерства (ГЧП) как успешно зарекомендовавшего себя в Канаде [7], Австралии, Франции и многих других странах мира механизма привлечения частного инвестора к решению государственных задач в области образования. Применительно к образованию тема государственно-частного партнерства представляет особый интерес в контексте ожесточенно отстаиваемой российскими реформаторами от образования идеи необходимости максимального повышения автономности образовательных учреждений и наделения их расширенными полно-
мочиями в сфере бизнес-проектов. Насколько будут эффективны в этом смысле отношения государственно-частного партнерства в сфере образования? С другой стороны, в условиях осознанной руководством страны необходимости создания наконец-то нормальных студенческих кампусов хотя бы у федеральных университетов, немного сопоставимых с лучшими образцами кампусов американских или британских университетов [10; 11], возникает вопрос, как и на каких условиях привлечь частного инвесторов, ибо очевидно, что государство за счет только своих средств эти проекты не потянет [9]?
В России принят и действует уже целый ряд документов, определяющих правовые основы реализации государственно-частного партнерства в той или иной сфере, в том числе и в сфере образования [12; 14]. Формы и механизмы стратегического партнерства государства, бизнеса и общества артикулированы в качестве средств достижения цели Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009 г.) (введение). Там же в числе мер по переходу к инновационному социально ориентированному типу экономического развития обозначены механизмы все того же государственно-частного партнерства. Вообще таковое упоминается в вышеозначенной концепции многократно.
© Сазонов В. Е., 2012.
Экономика образования ♦ № 4, 2012
55
