CC BY
37
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК МЕХАНИЗМ РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И
БИЗНЕСА
Потапенко Д.А., соискатель.
Киевский национальный экономический университет имени Вадима Гетьмана
Аннотация. Раскрыта сущность (в широком и узком понимании), основные формы проявления и механизм государственно-частного партнерства, как теоретическая модель решения разногласий интересов государства и бизнеса.
Ключевые слова: государство, бизнес, партнерство, концессия, лизинг.
PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP AS A MECHANISM FOR DISPUTE RESOLUTION STATE AND BUSINESS INTERESTS
Potapenko D.A., the applicant.
Kyiv National Economic University of Vadym Hetman
Abstract. The essence (in the broad and narrow sense), the main forms and mechanism of state-private partnership, as a theoretical model to resolve disputes of interests of the state and business.
Key words: the state, business, partnership, concession, leasing.
Экономические отношения государства и бизнеса привлекали внимание научных работников на протяжении всего процесса эволюции экономической мысли. Вместе с тем научное осмысление сущности и механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП) происходило согласно таким основным этапам его развития: трастового (XVII-XIX ст.), за которого имущество, которое принадлежит основателю, передавалось в распоряжение доверительного собственника, но доход из него получали бенефициары; концессионного (XIX- начало XX в.), в течение которого юридическому или физическому лицу предоставлялось право на создание и управление объектом концессии с целью удовлетворения общественных нужд на основании концессионного договора на платной и срочной основе; франшизи (XX в.), связанной с исключением стадии финансирования строительства и предоставления права использовать раньше построенный объект; современного ГЧП (конец XX в. - начало XXI в.), когда сотрудничество государства и бизнеса превратилось в своеобразную альтернативу приватизации важных областей или объектов, развивается частная финансовая инициатива, в процессе которой государство лишь заказывает, но не оплачивает бизнесу строительство капиталоёмких объектов, а риски делятся между участниками^, с. 37].
На основе анализа современных теоретических представлений относительно взаимодействия государства и бизнеса в рыночной экономике, можно подойти к пониманию ГЧП в широком и узком значениях. В широком понимании государственно-частное партнерство трактуется как сотрудничество государства и бизнеса, направленное на решение стратегических задач общественного развития на глобальном, региональном, национальном и местном уровнях[2, с. 27].. В узком понимании государственно-частное партнерство есть основанным на договорных началах, долгосрочным сотрудничеством государства и частного сектора с целью реализации проектов в области производственной и социальной инфраструктуры.
Существуют основные формы ГЧП в рыночной экономике, которые различают по условиям партнерства и сроком реализации проектов, а именно: договорные (концессия, соглашение о распределении продукции, аренда, финансовая аренда (лизинг)) и институциональные (общая деятельность) [4, с. 77]. Приоритетными сферами современного ГЧП являются строительство автомобильных дорог, железных дорог, портов, аэропортов и их инфраструктуры, объектов жилищно-коммунального хозяйства и общественного назначения.
Исследование теории и практики государственно-частного партнерства в развитых странах и в развивающихся странах позволяет раскрыть роль и значение ГЧП в процессе модернизации национальной экономики. Развитие цивилизованных отношений сотрудничества государства и бизнеса приводит к росту объёмов и улучшения качества услуг, которые предоставляются инфраструктурными и социально ориентированными областями населению и экономическим агентам. В свою очередь, частный сектор имеет возможность стабильно получать прибыли, пользуясь определенными гарантиями и льготами со стороны государства. При этом обе стороны заинтересованы в успешной реализации ГЧП проектов в целом, которые содействуют модернизации национальной экономики на инновационных началах, более полному удовлетворению общественных нужд и повышению уровня жизни населения.
На основе анализа практики развития ГЧП в современных рыночных экономиках можно констатировать, что потребность в сотрудничестве государства и бизнеса является особенно ощутимой в период глобальных трансформаций, которые сопровождаются усилением неравновесия и неустойчивости экономических систем и нуждаются в консолидации усилий всех субъектов хозяйствования в процессе перехода на траекторию постоянного социально- экономического развития.
Постсоциалистические преобразования накладывают отпечаток на процесс формирования партнерских отношений государства и бизнеса. В отличие от развитых стран, где участники ГЧП являются равноправными партнерами, цивилизованные отношения между которыми подкреплены целостной системой нормативно-правовых актов, которые обеспечивают открытость процедуры выбора частного партнера, заинтересованность бизнеса в усовершенствованные объектов государственной собственности за
счет частных инвестиций, в переходных экономиках отсутствуют цивилизованные отношения доверия между государством и частным сектором. Потеря накопленного социального капитала и преобладание неформальных взаимодействий в пределах ГЧП в этот период рыночные преобразования обусловлены несовершенством и противоречивостью институционально-организационного обеспечения партнерских отношений, отсутствием действенных механизмов мониторинга и контроля в этой сфере, «сращиванием» государства и бизнеса и высоким уровнем тенизации экономики.
Необходимо выделить основные группы разногласий в трансформационной экономике, а именно: 1) социально-экономические, связанные с незавершенностью рыночных реформ и отсутствием четкой спецификации прав собственности; 2) организационно-экономические, обусловленные ас-симетричностью информации, неразвитостью системы управления и контроля за реализацией проектов ГЧП [3, с. 80]; 3) институциональные, связанные с несовершенством нормативно-правого обеспечения государственно-частного партнерства и отсутствием цивилизованных отношений доверия между государством и бизнесом.
Существует теоретическая модель решения разногласий интересов государства и бизнеса в трансформационной экономике. Развитие ГЧП на основе консолидации усилий государства и частного сектора позволяет реализовать стратегические общественно важные проекты, превращая разногласия интересов на движущую силу модернизации национальной экономики. Вместе с тем подчинение интересов одной из сторон другой вследствие отсутствия эффективных процедур реализации проектов ГЧП приводит к распространению теневой экономики и коррупции и имеет деструктивные следствия, поскольку конфликты интересов государства и бизнеса замедляют социально-экономическое развитие
При условиях незавершенности социально-экономических реформ и отсутствия цивилизованных отношений ГЧП, сотрудничество государства и частного сектора характеризуется преобладанием неформальных взаимодействий между партнерами на основе личных «связей» представителей власти и большого бизнеса, взяточничества, заговоры между влиятельными экономическими субъектами и властной верхушкой; использование неэкономичных методов конкуренции для победы в конкурсе на выполнение госзаказов и т.п.
Литература:
1.Адам Ф. Социальный капитал в европейских исследованиях / Ф. Адам, Д. Подменик // Социологические исследования. - 2010. - № 11. - С. 35-48.
2. Алпатов А. А. Государственно-частное партнерство: механизмы реализации / А. А. Алпатов, А. В. Пушкин, Р. М. Джапаридзе. - М. : Альпина Паблишерз, 2010. - 196 с.
3.Балашова С.П. Государственно-частное партнерство и его роль в социально-экономическом развитии муниципального образования / С.П.Балашова // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2009. - №9 (59). - С. 7888.
4.Государев М.А. Экономика партнерства / М.А. Государев. - Нижний Новгород : ВГИПИ, 2001. - 94 с.
Literatura:
1.Adam F. Social Capital in the European studies / F. Adam, D. Podmenik // Sociological studies. - 2010. - № 11. - S. 35-48.
2. Alpatov AA Public-Private Partnerships: mechanisms of realization / AA Alpatov, A. Pushkin, RM Japaridze. - MA: Wiley Publishers, 2010. - 196 p.
3.Balashova SP Public-private partnership and its role in the socio-economic development of the municipality / S.P.Balashova // Bulletin of the Altai State Agrarian University. - 2009. - №9 (59). - S. 78-88.
4.Gosudarev MA Economy Partnership / MA Sovereign. - Nizhny Novgorod: VGIPU, 2001. - 94 p.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ
Муталимов В.А. доктор экономических наук НОУ ВПО «Социально-педагогический институт», г. Дербент
Аннотация: Обусловлена необходимость повышения эффективной деятельности государства в условиях глобализации, и в особенности с образованием и развитием Всемирной торговой организации, членство в которой чревато потенциальными угрозами макроэкономической стабильности и экономической безопасности страны.
Ключевые слова: макроэкономическая стабильность, экономическая безопасность страны, глобализация, угрозы.
THEORETICAL FOUNDATIONS OF THE STUDY OF MACROECONOMIC STABILITY Mutalimov V.A. doctor of economy sciences NOU VPO "Socio-Pedagogical Institute" Derbent
Abstract. Due to the need to improve the effectiveness of the state in the conditions of globalization, and in particular with the formation and development of the world trade organization, membership in which is fraught with potential threats to macroeconomic stability and economic security of the country.
Keywords: macroeconomic stability, economic security, globalization, threats.
