CC BY
77
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МСП В США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА COVID-19
А.С. Привалихин, студент
Кубанский государственный университет
(Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-4-2-86-89
Аннотация. В статье рассмотрены проблемы МСП, которые повлек за собой кризис 2019-2020 годов, связанный с пандемией COVID-19. Рассмотрены и приведены примеры мер государственной поддержки, которые ввели правительства стран Великобритании и США, для облегчения последствий кризиса, причиненные пандемией мирового масштаба, в сегменте малого и среднего предпринимательства.
Ключевые слова: малый и средний бизнес, государственная поддержка, льготные кредиты, субсидии, ссуды, COVID-19, США, Великобритания.
В силу своих особенностей малые и средние предприятия особенно уязвимы перед многоплановым негативным воздействием пандемии COVID-19 на экономические отношения. С одной стороны, как отмечает Международный валютный фонд, оно заключается в значительном сокращении рыночного предложения. Компании сворачивают производство в связи с вводом карантинных мер и прочих ограничений, прекращением поставок комплектующих или недостатком рабочей силы, поскольку сотрудники либо находятся на больничном, либо вынуждены присматривать за детьми в связи с закрытием школ и ограничением передвижений.
С другой стороны, неожиданное и сильное сокращение спроса на продукцию и услуги приводит к сокращению выручки и не позволяет малым и средним предприятиям продолжать работу из-за отсутствия средств. Ключевым фактором становится изменение потребительских привычек как из-за боязни заражения, так и ввиду ограничения личных доходов в связи с увольнениями или сокращениями заработной платы, что, в конечном итоге, приводит к круговому эффекту. Подобные эффекты мер социального дистанцирования оказываются более «болезненными» именно для малых и средних предприятий.
В США существовали механизмы государственной поддержки малых и средних предприятий и до начала пандемии. В связи с ухудшением экономической ситуации
в мире правительством было решено ввести новые и расширить старые программы поддержки МСП. Рассмотрим некоторые из них:
1) Кредиты по Программе защиты заработной платы (Paycheck Protection Program).
Программа предоставляет малому бизнесу и другим организациям, пострадавшим от COVID-19, ресурсы для поддержания своей заработной платы, найма сотрудников и покрытия определенных накладных расходов за счет стопроцентных займов, гарантированных государством. Если работодатели соблюдают все критерии удержания сотрудников и выделенные средства используются для покрытия приемлемых расходов, ссуды будут прощены, что поможет работникам остаться на работе или вернуться к работе, а также ускорит восстановление пострадавшего малого бизнеса и нашей экономики после пандемии. Программа имеет ряд привлекательных особенностей: прощение ссуды при соблюдении определенных критериев, отсутствие комиссии SBA и однопроцентная процентная ставка для любых непрощенных сумм. Кроме того, Конгресс расширил допустимое использование заемных средств. Заемщики могут не только покрывать такие расходы, как заработная плата, коммунальные услуги, арендная плата и проценты по ипотеке, но также и расходы, варьирующиеся от основных затрат поставщика до средств защиты рабо-
чих и адаптивных инвестиций, чтобы помочь получателю ссуды соблюдать федеральные правила в области здравоохранения и безопасности [1].
2) Программа облегчения долгового бремени малого бизнеса.
Эта программа, учрежденная законом о помощи в связи с коронавирусом, помощи и экономической безопасности (CARES), обеспечивает немедленную помощь малым предприятиям с помощью ссуд SBA, не связанных с катастрофами, в частности 7 (a), 504, и микрозаймов. В соответствии с ним SBA выплачивает 6 месяцев основной суммы, процентов и любых связанных с ними комиссий, которые должны быть выплачены заемщикам за все текущие 7 (a), 504 и микрозаймы со статусом регулярного обслуживания, а также за новые выданные 7 (a), 504 и микрозаймы до 27 сентября 2020 г. Заемщики, получившие помощь в течение шести месяцев в соответствии с Законом CARES, получат от SBA возобновление выплат по платежам и процентам (P&I) на дополнительные три месяца, начиная с февраля 2021 года. В дальнейшем эти выплаты будут ограничены на уровне 9000 долларов США на заемщика в месяц. По истечении этого трехмесячного периода наиболее пострадавшие и самые мелкие заемщики будут иметь право на получение дополнительных пяти месяцев помощи, также не превышающей 9000 долларов США на заемщика в месяц. Выплаты SBA по P&I в течение первых 6 месяцев вновь утвержденных кредитов возобновятся для всех кредитов, утвержденных в период с 1 февраля по 30 сентября 2021 года, на уровне не более 9000 долларов в месяц [2].
3) Ссуды на случай стихийных бедствий и авансы.
Закон CARES создал программу (Economic Injury Disaster Loans & Advances) для предоставления экстренных грантов в размере до 10 000 долларов малым предприятиям и другим правомочным организациям, пострадавшим от COVID-19. Чтобы получить аванс, соответствующие организации должны были сначала подать заявку на ссуду EIDL, а затем запросить аванс. Аванс не нужно возвра-
щать, и его можно использовать для удержания сотрудников на заработной плате, для оплаты отпусков по болезни, для покрытия повышенных производственных затрат из-за сбоев в цепочке поставок или для оплаты деловых обязательств, включая долги, арендную плату и ипотечные платежи. Получатели EIDL Advance не обязаны быть одобрены для получения ссуды EIDL, чтобы получить EIDL Advance. Из-за высокого спроса и ограниченного финансирования после принятия Закона о CARES SBA установило ограничения на суммы грантов, определяемые количеством сотрудников, указанным в заявке EIDL: от 1000 долларов США на сотрудника, но не более 10 000 долларов США [3].
Великобритания находится на второй строчке лидеров по экономическим показателям в мире. В соответствии с этим правительство выдвинуло большой пакет мер противодействия экономическим последствиям пандемии COVID-19, направленный на все сегменты предпринимательства, включающие малый и средний бизнес.
В связи с сокращением огромного количества работников на предприятиях правительство Великобритании разработало схему сохранения рабочих мест при необходимости увольнения сотрудника или сокращения его рабочего времени. В зависимости от времени подачи заявки, правительство обязалось выплатить:
- 80% обычной заработной платы сотрудников за часы, которые они не работают, до 2500 фунтов стерлингов в месяц до конца июня 2020 г.
- 70% обычной заработной платы сотрудников за часы, которые они не работают, до 2187,50 фунтов стерлингов в месяц до конца июля 2020 г.
- 60% от обычной заработной платы сотрудников за часы, которые они не работают, до 1875 фунтов стерлингов в месяц до конца августа и сентября 2020 г. [4].
На старте кризиса правительство ввело возможность отложить уплату НДС на основе новой схемы оплаты:
- полностью уплатить отложенный НДС не позднее 31 марта 2021 г.
- возможность уплачивать отложенный НДС равными долями без процентов.
Также были введены обязательные льготы на выплату пособия по болезни, которые позволяют вернуть в полном размере обратно установленное законом пособие по болезни (SSP), которое вы заплатили сотрудникам [4].
Помимо этого, были введены ссуды на восстановление. Схема ссуд на восстановление призвана помочь предприятиям любого размера получить доступ к ссудам и другим видам финансирования, чтобы они могли восстановиться после пандемии и переходного периода [4].
Предприятия имеют право получить до 10 миллионов фунтов стерлингов, но фактическая предлагаемая сумма будет на усмотрение участвующих кредито-
кредитору 80-ти процентов финансирования, а предприятие будет нести ответственность за оставшуюся часть долга. Получение подобного рода поддержки возможно при условии, если предприятие:
- было бы жизнеспособным, если бы не пандемия;
- пострадало от пандемии;
- не участвует в коллективном производстве по делу о несостоятельности [5].
Подводя итог, можно выделить схожесть мер государственной поддержки в странах США и Великобритании. Методы обоих субъектов направлены на сохранение рабочих мест в сегменте МСП, облегчение кредитного бремени предприятий при помощи дополнительных льгот и субсидий, выделение безвозмездных выплат на поддержание и восстановление бизнеса.
ров. Правительство гарантирует возврат
Библиографический список
1. Управление по делам малого бизнеса США - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sba.gov/funding-programs/loans/covid-19-relief-options/paycheck-protection-program (дата обращения: 28.04.2021).
2. Управление по делам малого бизнеса США - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sbc.senate.gov/puЫic/_cache/files/3/1/3Пd46b5-db38-45d5-8de4-348475c19a7f/E7BE72A5DF 1706E8CD6724D0F0173265 .the-smaП-bшiness-owners-gшde-to-covid-relief-final.pdf (дата обращения: 28.04.2021).
3. Управление по делам малого бизнеса США - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sba.gov/funding-programs/loans/covid-19-relief-options/covid-19-economic-injury-disaster-loan (дата обращения: 28.04.2021).
4. Государственная цифровая служба Великобритании - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.uk/government/publications/support-for-those-affected-by-covid-19/support-for-those-affected-by-covid-19 (дата обращения: 28.04.2021).
5. Государственная цифровая служба Великобритании - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gov.uk/business-coronavirus-support-finder (дата обращения: 28.04.2021).
GOVERNMENT SUPPORT FOR SMEs IN THE USA AND UK IN
THE COVID-19 CRISIS
A.S. Privalikhin, Student Kuban State University (Russia, Krasnodar)
Abstract. The article examines the problems of SMEs that were caused by the 2019-2020 crisis associated with the COVID-19 pandemic. Considered and given examples of government support measures that have been introduced by the governments of the UK and the United States to alleviate the consequences of the crisis caused by a global pandemic in the segment of small and medium-sized businesses.
Keywords: small and medium business, government support, preferential loans, subsidies, loans, COVID-19, USA, UK.
