CC BY
62УДК 338.22
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА: ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
Мария Викторовна Азжеурова
кандидат экономических наук, доцент аг7Ьеигоуаш@ша11. ги Мичуринский государственный аграрный университет
Мичуринск, Россия
Аннотация. В статье рассмотрены теоретические основы исследования государственной аграрной политики. Актуальность изучения аграрной политики объясняется необходимостью понимания государственных решений в области развития всех сфер агропромышленного комплекса, устойчивого развития сельских территорий.
Ключевые слова: государство, агропромышленный комплекс, аграрная политика, государственная поддержка.
Агропромышленный комплекс является одним из важнейших секторов национальной экономики. Уровень развития аграрного сектора напрямую оказывает влияние на продовольственную безопасность страны, качество жизни, здоровье нации. Проблемы развития сельского хозяйства в настоящее время, как никогда, актуальны. Непростые природно-климатические условия нашего государства, большая часть территории которого находится в зоне рискованного земледелия, создают определенные трудности для успешного развития аграрного сектора [1]. Также в связи с внешнеполитической ситуацией сложились определенные логистические трудности с поставками необходимых для успешного функционирования агропромышленного комплекса товаров из-за рубежа [5]. Обеспечение населения необходимыми продовольственными товарами - одна из важнейших задач государства. Потребность в питании -физиологическая потребность человека, не удовлетворив которую невозможно направляться далее. Поэтому государство всегда заинтересовано в успешной реализации аграрной политики.
Аграрный сектор занимает важное место в экономике любого государства, ведь его главная роль заключается в производстве и обеспечении населения государства продуктами питания [4]. Помимо этого аграрный сектор косвенно влияет на иные процессы, происходящие в стране.
Перед европейскими государственными чиновниками, отвечающими за развитие отдельных секторов экономики, в настоящее время, встает вопрос: сохранять ли значительное присутствие государства в аграрном секторе или позволить данной экономической системе развиваться совершенно самостоятельно [8]. Становится очевидным то, что государственным служащим необходим многогранный универсальный инструмент, позволяющий отслеживать уязвимость и устойчивость отдельных секторов экономики, предпринимая какие-либо координирующие и превентивные действия.
Государство заинтересовано в развитии аграрного сектора экономики. Для реализации этой цели оно разрабатывает свою аграрную политику. Под аграрной политикой понимается комплекс мер, направленных на развитие
экономической деятельности аграрного сектора и сельских территорий, поддержание эффективного функционирования агропромышленного комплекса, а также обеспечение в необходимом объеме качественными продуктами питания населения государства.
Дополнение и корректировка механизма экономического саморегулирования системой государственного регулирования и поддержки развития агропромышленного комплекса является основой аграрной политики [6]. Используется универсальный принцип, подтверждённый мировой практикой: «рынок регулирует - государство корректирует».
Общая сельскохозяйственная политика, распространённая в странах Европейского союза, предусматривает достижение трех категорий целей:
- экономические (содействие техническому прогрессу, оптимальное распределение ресурсов, увеличение производства);
- социальные (справедливые условия для фермеров, доступные цены для потребителей);
- политические (обеспечение продовольственной безопасности) [7].
Для достижения целей общей сельскохозяйственной политики были применены три ключевых принципа:
- единство рынка - свободное движение сельскохозяйственной продукции между странами ЕС путем отмены таможенных пошлин, количественных ограничений или других мер коммерческой политики;
- общественное предпочтение - устраняет зависимость потребления от внешнего рынка. Его применение было достигнуто за счет системы переменных сборов и возмещения импорта. Данный принцип обеспечивает полную изоляцию внутреннего рынка за счет абсолютной защиты;
- финансовая солидарность - управление и совместная поддержка соответствующих расходов.
Основные цели государственной аграрной политики Российской Федерации представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 - Основные цели государственной аграрной политики РФ
Общей целью аграрной политики является создание комфортных условий для развития агропромышленного комплекса государства.
Принципы аграрной политики, которые определяют сущность правового регулирования данной сферы, гарантируют государственную поддержку сельхозпроизводителей и устойчивое развитие аграрной политики [9]. Для того чтобы обеспечивать исполнение принципов выделяются основные направления государственной аграрной политики (рис. 2).
Рисунок 2 - Основные направления государственной аграрной политики
Аграрная политика направлена на поддержку сельскохозяйственных производителей, развитие сельских территорий, на развитие научной деятельности в данной сфере, а также обеспечение качественного обучения кадров, занятых в сельском хозяйстве [10].
Меры, указанные на рисунке 3, являются одной из составных частей комплексного регулирования устойчивого развития сельского хозяйства посредством государственной аграрной политики. Данные меры направлены на создание привлекательных условий для сельскохозяйственных производителей.
Предоставление бюджетных средств
Применение особых налоговых режимов
Осуществление закупки, хранения, переработки и поставок продукции для государственных и муниципальных нужд
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
Информационное обеспечение сельскохозяйственных производителей
Антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции
Участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики
Проведение закупочных интервенуий, а также залооговых операций
Рисунок 3 - Меры по реализации государственной аграрной политики
В современных условиях особую актуальность приобретает государственная поддержка сельхозпроизводителей путем применения к ним особых налоговых режимов. Специальные налоговые режимы предусматривают такой порядок налогообложения, при котором отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусматриваются особые преимущества - налоговые льготы. К специальным налоговым режимам, в соответствии с 18 статьей Налогового кодекса РФ, относят, в том числе, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, а именно единый сельскохозяйственный налог (ЕСХН) [29]. Единый сельскохозяйственный налог освобождает от таких налогов как: налог на прибыль организаций и налог на имущество организаций. Налоговой базой признается денежное выражение доходов, уменьшенное на величину расходов. Налоговая ставка составляет 6%. Законами субъектов Российской Федерации она может быть уменьшена до 0%. Данный режим налогообложения действительно привлекателен для сельскохозяйственных производителей.
Еще одной важной мерой аграрной политики является предоставление
бюджетных средств. В соответствии с действующими государственными программами, которые касаются реализации аграрной политики, такими мерами поддержки можно считать гранты и субсидии, выделяемые сельскохозяйственным производителям [2, 3].
В целом государственная аграрная политика успешно реализуется, но есть несколько проблем, которые необходимо решить для более успешного развития аграрного сектора.
Список литературы:
1. Азжеурова М. В. Инновационные процессы в сельском хозяйстве // Аграрная наука - сельскому хозяйству: Сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. В 2-х книгах, Барнаул, 1213 марта 2020 года. Барнаул: Алтайский государственный аграрный университет, 2020. С. 67-68.
2. Азжеурова М. В., Тимощук А.Е. Риски при обеспечении экономической безопасности сельскохозяйственного предприятия // Приоритетные направления регионального развития: материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием, Курган, 06 февраля 2020 года. Курган: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, 2020. С. 8-11.
3. Азжеурова М. В. Экономическая безопасность сельскохозяйственных организаций: сущность и отраслевые особенности / М. В. Азжеурова // Приоритетные направления регионального развития: материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием, Курган, 06 февраля 2020 года. Курган: Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева, 2020. С. 47.
4. Долгосрочная аграрная политика России: вызовы и стратегические приоритеты / И. Г. Ушачев, А. Ф. Серков, В. С. Чекалин, М. В. Харина // АПК: Экономика, управление. 2021. № 1. С. 3-17.
5. Минаков И. А. Аграрная политика в условиях международных санкций // Труды ВНИРО. 2020. Т. 182. С. 174-181.
6. Минаков И. А. Современная аграрная политика: направления и результаты // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2021. № 1(64). С. 148-153.
7. Попова Л. В., Дугина Т.А., Корабельников И.С. Инновационная аграрная политика: состояние и приоритеты развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2018. № 10. С. 44-48.
8. Савельева М. И. Государственная аграрная политика в России // Все о мясе. 2019. № 3. С. 53. - DOI 10.21323/2071-2499-2019-3-53-60.
9. Щенникова В. Государственная аграрная политика: инновационный аспект // Экономическое развитие России. 2018. Т. 25. № 9. С. 40-48.
10. Minakov I. A., Fedotov A. N. Implementation of agricultural policy in the context of international sanctions // European Proceedings of Social and Behavioural Sciences : Proceedings of the Conference on Land Economy and Rural Studies Essentials (LEASECON 2021), Omsk, 10-11 мая 2021 года. Omsk: European Publisher, 2022. P. 314-320.
UDC 338.22
STATE AGRARIAN POLICY: GOALS, PRINCIPLES AND MAIN
DIRECTIONS
Mariya V. Azzheurova
Ph. D., associate Professor azzheurovam@mail .ru Michurinsk State Agrarian University Michurinsk, Russia
Abstract. The article discusses the theoretical foundations of the study of the state agrarian policy. The relevance of the study of agrarian policy is explained by the
need to understand government decisions in the field of development of all spheres of the agro-industrial complex, sustainable development of rural areas.
Keywords: state, agro-industrial complex, agrarian policy, state support.
Статья поступила в редакцию 29.04.2022; одобрена после рецензирования 30.05.2022; принята к публикации 13.06.2022.
The article was submitted 29.04.2022; approved after reviewing 30.05.2022; accepted for publication 13.06.2022.
