CC BY
1
ISSN 2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2024. No. 1
ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ HISTORICAL SCIENCE
Научная статья УДК 94
doi: 10.18522/2687-0770-2024-1-30-34
ГОРОДСКИЕ КРЕДИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО
В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД
Константин Александрович Горбик
Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростов-на-Дону, Россия gorbik.konstantin@mail .ru
Аннотация. Неудачи в Крымской войне, застойные явления в экономической системе, технологический кризис ставили под большой вопрос возможность России оставаться в ранге одной из ведущих держав Европы. Правительство Российской империи считало, что преодолению хозяйственного отставания от европейских держав может способствовать развитие капиталистических отношений в стране. Модернизация коснулась всех сфер жизнедеятельности общества, в том числе и банковской. В пореформенной Российской империи осуществляли свои функции государственные и негосударственные банки, общества взаимного кредита, учреждения мелкого кредита. Важную роль в кредитовании местного населения играли и городские общественные банки. Широтой своей деятельности отличался Ро-стовский-на-Дону городской общественный банк. Исследуется участие городских банков в торгово-промышленном развитии Области войска Донского. Отдельно рассматриваются покупка и продажа процентных бумаг донским городским банком в пореформенный период. Анализируется активность Ростовского-на-Дону городского общественного банка по учёту векселей, выдаче ссуд, приёму и хранению вкладов, ссуды под залог городского недвижимого имущества. Исследуется влияние городского общественного банка на формирование городского бюджета в Ростове-на-Дону.
Ключевые слова: Российская империя, Область войска Донского, отечественная банковская система, городские банки, Ростовский-на-Дону городской общественный банк, покупка и продажа ценных бумаг, кредитование местного населения, учёт векселей, приём вкладов
Для цитирования: Горбик К.А. Городские кредитные учреждения Области войска Донского в пореформенный период // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Обществ. науки. 2024. № 1. С. 30-34.
Статья опубликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC-BY 4.0). Original article
CITY CREDIT INSTITUTIONS OF THE DON ARMY REGION IN THE POST-REFORM PERIOD
Konstantin А. Gorbik
Rostov State Transport University, Rostov-on-Don, Russia gorbik.konstantin@mail .ru
Abstract. Failures in the Crimean War, stagnation in the economic system, the technological crisis called into question Russia ability to remain one of the leading powers in Europe. The government of the Russian Empire believed that the development of capitalist relations in the country could help overcome the economic lag from the European powers. Modernization has affected all spheres of society, including banking. In the post-reform Russian Empire, state and non-state banks, mutual credit societies, and small credit institutions carried out their functions. Urban public banks played an important role in lending to the local population.
© Горбик К.А., 2024
ISSN 2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2024. No. 1
The Rostov-on-Don city public bank was distinguished by the breadth of its activities. The author examines the participation of city banks in commercial and industrial development in the Don Army Region. The purchase and sale of interest-bearing securities by the Don City Bank in the post-reform period are considered separately. The activity of the Rostov-on-Don city public bank in accounting for bills, issuing loans, accepting, and storing deposits, and loans secured by city real estate is analyzed. Loans secured by urban real estate are being considered. The influence of the city public bank on the formation of the city budget in Rostov-on-Don is investigated.
Keywords: Russian Empire, Don Army Region, domestic banking system, city banks, Rostov-on-Don City Public Bank, purchase and sale of securities, lending to the local population, accounting of bills, acceptance of deposits
For citation: Gorbik KA. City Credit Institutions of the Don Army Region in the Post-Reform Period.
Bulletin of Higher Educational Institutions. North Caucasus Region. Social Science. 2024;(1):30-34. (In Russ.).
This is an open access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0).
Хозяйственный коллапс, кризис феодальной системы и рост социальной напряжённости в середине XIX в. ставили под сомнение существование России как империи. Ситуация усугублялась отечественным военно-техническим и технологическим отставанием от ведущих держав Европы, ярко проявившимся в ходе Крымской войны.
Выход из сложившейся ситуации российская политическая элита видела в перестройке экономической системы, основой которой должны были стать свободные товарно-денежные отношения, нестеснённые феодальными пережитками. Ведущую роль в этом процессе играли государственные и негосударственные банки, общества взаимного кредита, учреждения мелкого кредита и другие банковские заведения.
Деятельность новых кредитно-финансовых учреждений была направлена на стимулирование и расширение предпринимательской деятельности внутри российского общества во второй половине XIX в. [1, с. 197].
Основная задача новой банковской системы Российской империи в пореформенный период заключалась в росте отечественной экономики через увеличение и мобилизацию денежной массы населения.
Решения по открытию кредитов и привлечению денежной массы у ремесленного и купеческого населения принимали городские общественные банки.
Впервые отечественные городские кредитно-финансовые учреждения появились в конце XVIII в. Они не имели чётко разработанного устава и программы своей деятельности и функционировали за счёт пожертвований городского населения. Данные недостатки часто приводили к банкротству городских кредитно-финансовых структур.
Дальнейшие мероприятия правительства Российской империи по стабилизации социально-экономической ситуации принципиально изменили систему функционирования городских банковских учреждений. Так, 8 февраля 1862 г. царское правительство опубликовало новые основные правовые документы, регулировавшие деятельность городских банков. Важное отличие данных банковских институтов заключалось в том, что их главным собственником являлось всё городское общество. Именно горожане избирали директора и правление банка [2, с. 63].
В Области войска Донского Ростовский-на-Дону городской общественный банк достиг высоких показателей в производстве кредитно-финансовых операций. Инициаторами создания донского банка выступали представители купеческого населения ещё в 1840-е гг. Но в силу незаинтересованности Николая I и его министров в функционировании банковских институтов проекты городских кредитно-финансовых учреждений оставались только на бумаге.
Однако после внешнеполитических неудач в Крымской войне возникла острая потребность в системе кредитно-финансовых учреждений во многих городских центрах. С начала 1860-х гг. из собственных средств городские органы власти в среднем выделяли 150 тыс. руб. на образование основного капитала банка. В сентябре 1863 г. Ростовский-на-Дону городской обществен-
ISSN 2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2024. No. 1
ный банк после разрешения на осуществление своей деятельности начал выполнять кредитно-финансовые функции.
Первоначально в перечень обязанностей городского банка входило производство таких операций, как учёт векселей, приём и хранение денежных средств городских обывателей, выдача ссуд под различные ценные бумаги.
В большинстве случаев основной капитал городского кредитно-финансового учреждения насчитывал 10 000 руб. Данную сумму легко мог собрать любой городской центр. Поэтому уже к концу 1860-х гг. число городских банков возросло до 160. Но численный рост таких кредитно-финансовых структур не являлся свидетельством положительных результатов в выполнении ими своих задач. В отчётах правительственных учреждений подчёркивается работа городских банковских учреждений в местах неприспособленных для производства активных кредитных операций. Иногда городские банки предоставляли свои услуги клиентам для решения финансовых потребностей городской верхушки, что в конечном итоге приводило к закрытию кредитно-финансовых структур. Поэтому требовалась переработка действовавших положений городских общественных банков. Так, 26 апреля 1883 г. для открытия городского банка помимо финансовых вопросов требовалось одобрение министерства финансов и министерства внутренних дел. При этом канцелярия министра финансов постоянно осуществляла ревизию отмеченных кредитно-финансовых учреждений [3, с. 200].
Отметим, что с течением времени контроль со стороны правительственных органов возрастал. Городские общественные банки могли открывать определённые кредиты только с разрешения упомянутых выше министерств. Но, вопреки усилению административного давления со стороны правительства, кредитно-финансовая деятельность городских общественных банков расширялась. Например, банки получили возможность учитывать больше векселей за счёт увеличения числа членов учётных комитетов.
К началу XX в. количество функционировавших городских банков перешло рубеж в 300 заведений [4, с. 36]. В то время задачи городских кредитно-финансовых учреждений сводились к учёту векселей и выдаче ссуд лицам, занимавшимся предпринимательской деятельностью.
В целом основной капитал городских банков составил 38,6 млн руб., а чистая прибыль превысила 4 млн руб. в 1912 г. [2, с. 82]. Но, несмотря на их доходность, министерство финансов выступило с инициативой по наращиванию темпов развития сети кредитно-финансовых учреждений в России. Перед Первой мировой войной городские банки получили право выдавать долгосрочные ссуды. Так, предметом залога в Ростове-на-Дону выступали деревянные постройки, каменные строения, земельные участки. Соответственно, клиентами банка стали выступать прежде всего богатые городские слои, так как они являлись владельцами крупного недвижимого имущества. При этом максимальный размер кредита одному заёмщику не мог превышать десятую часть основного капитала банка.
Подобные меры существенным образом отразились на деятельности городских банков. В 1914 г. их основные капиталы увеличились почти в 1,5 раза по сравнению с аналогичными показателями в 1912 г. Среди операций городские банки достигли основных результатов при производстве учёта векселей (126 млн руб.), хранении вкладов (198 млн руб.) и выдаче ссуд под различные товары (4 млн руб.) [5, с. 414-415].
В первые годы своего функционирования Ростовский-на-Дону городской общественный банк занимался выдачей ссуд под городское недвижимое имущество. По производству этой операции банк опережал другие городские банки в Области войска Донского. Но в связи с развитием сети ипотечных земельных банков городской общественный банк в Ростове-на-Дону переориентировал свой капитал на учёт векселей. В общей сложности за 1863-1913 гг. банк учёл векселей на сумму 4,1 млн руб. Наибольших результатов в производстве этой операции Ростовский-на-Дону городской общественный банк достиг в 1904-1913 гг. (1,1 млн руб.) [6, л. 132 об. - 133].
Кроме этого, банк активно вёл спекулятивную игру с государственными и негосударственными ценными бумагами. Так, в 1879-1884 гг. донским кредитно-финансовым учреждением было приобретено процентных бумаг на сумму 1,1 млн руб. За тот же период продажа ценных
ISSN 2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2024. No. 1
бумаг превысила 1,2 млн руб. Соответственно, результаты данной кредитно-финансовой операции успешно пополняли городской бюджет [6, л. 86 об. - 87 об.].
В 1890-е гг. промышленное развитие в Российской империи диктовало массовое городское строительство. Поэтому денежные средства владельцам под залог их недвижимого имущества начал вновь предоставлять Ростовский-на-Дону городской общественный банк. За 10 лет банковское учреждение на производство операций с недвижимостью потратило около 1,4 млн руб. [7, с. 144].
Деятельность городского банка являлась одним из источников доходов Ростова-на-Дону. Так, прибыль банка возросла почти в 2 раза в период 1891-1894 гг. и составила 55 403 руб. Постоянная прибыль дала возможность увеличить основной капитал банка до 325 тыс. руб. в 1892 г. [8, с. 1].
Составным элементом деятельности Ростовского-на-Дону городского банка являлся приём и хранение вкладов населения. Сумма хранившихся вкладов в 1899-1904 гг. превысила 800 тыс. руб. Подобными показателями не отличались другие городские банки торгово-промышленных центров Области войска Донского. Так, в начале XX в. в Таганрогском городском общественном банке хранилось только несколько десятков тысяч рублей в качестве вкладов [9, л. 2].
В целом за 1894-1913 гг. денежные обороты Ростовского-на-Дону городского общественного банка увеличились в 1,5 раза и составили 60 млн руб. [7, с. 153]. Данный показатель подтверждает активные мероприятия донского банка в производстве кредитно-финансовых операций с жителями Ростова-на-Дону.
В общей сложности за свою почти 50-летнюю историю чистая прибыль Ростовского-на-Дону городского общественного банка составила 1 656 887 руб. 02 коп. Из них 607 442 руб. 01 коп. было направлено на пополнение основного капитала банка, 1 049 445,01 руб. - непосредственно городским органам власти [10, с. 14-15]. Итоги кредитно-финансовой деятельности донского банка подтверждают его большое значение для социально-экономического развития Ростова-на-Дону.
Таким образом, городские общественные банки на примере Ростовского-на-Дону занимались производством кредитно-финансовых операций, характерных и для других банковских учреждений. Например, в 1863-1913 гг. Ростовским-на-Дону городским общественным банком было учтено векселей на сумму более 4 млн руб. Банк активно занимался скупкой и продажей государственных и негосударственных ценных бумаг. Производство данных операций было обусловлено потребностями местных торгово-промышленных кругов в расширении своих торговых капиталов и увеличении денежной массы для ведения предпринимательской деятельности.
Кроме этого, учитывая динамичное расширение городской черты Ростова-на-Дону, отмеченное банковское учреждение выдавало ссуды на строительство, покупку и под залог жилых зданий. Известно, что банк направил на решение жилищного вопроса около 1,4 млн руб.
Также донское кредитное заведение имело ряд важных отличительных особенностей. Так, в первую очередь банк обслуживал горожан и находился под их контролем в лице городских органов управления. Не получила должного развития у городских банков такая кредитно-финансовая операция, как выдача ссуд под товары. В большей степени это объяснялось функционированием донских коммерческих кредитно-финансовых учреждений, в основном кредитовавших местных торговцев и производителей хлеба.
В период 1863-1913 гг. городская казна Ростова-на-Дону за счёт прибыли банка пополнилась на 1,05 млн руб. Соответственно, это обстоятельство положительно влияло на отношение горожан и руководства города к его деятельности.
Список источников
1. Финансовая энциклопедия / под ред. И.А. Блинова, А.И. Буковецкого. М.: Гос. изд-во, 1924. 973 с.
2. Бимман А.Б. История банков: историческое развитие банков России и за границей с древнейших времен и до наших дней. СПб.: Круг самообразования, 1914. 116 с.
3. ГурьевА.Н. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб.: Якорь, 1904. 250 с.
4. Вся Область войска Донского на 1899 г.: адрес-календарная, торгово-промышленная, справочная книга. Ростов н/Д.: Электропечатня Тер-Абрамиана, 1899. 789 с.
ISSN 2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2024. No. 1
5. Гиндин И.Ф. Русские коммерческие банки: из истории финансового капитала в России. М.: Госфиниздат, 1948. 454 с.
6. Российский государственный исторический архив. Ф. 583. Оп. 2. Д. 719.
7. Статистический сборник по г. Ростов-на-Дону: ч. 1, № 1-6, январь - июнь 1914 г. Ростов н/Д.: Печатня С.А. Яковлева, 1915. 179 с.
8. Приазовский край. 1893. № 53. 1 марта.
9. Государственный архив Ростовской области. Ф. 662. Оп. 1. Д. 2.
10. Памятная записка к пятидесятилетию Ростовского-на-Дону городского общественного банка 18631913 гг. Ростов н/Д.: Электротипография Ф.А. Полубатко, 1913. 37 с.
References
1. Blinov I.A., Bukovetsky A.I., eds. Financial encyclopedia. Moscow: State Publishing House; 1924. 973 p. (In Russ.).
2. Bimman A.B. The history of banks: the historical development of banks in Russia and abroad from ancient times to the present. St. Petersburg: Krug samoobrazovaniya Publ.; 1914. 116 p. (In Russ.).
3. Guryev A.N. An essay on the development of credit institutions in Russia. St. Petersburg: Yakor Publ.; 1904. 250 p. (In Russ.).
4. The entire of the Don Army Region for 1899: address-calendar, trade and industrial, reference book. Rostov-on-Don: Ter-Abramian Electric Printing; 1899. 789 p. (In Russ.).
5. Gindin I.F. Russian commercial banks: from the history of financial capital in Russia. Moscow: State Publishing House of Financial Literature; 1948. 454 p. (In Russ.).
6. Russian State Historical Archive. Fund 583. In. 2. File 719. (In Russ.).
7. Statistical collection on Rostov-on-Don. Part 1, No. 1-6, January-June, 1914. Rostov-on-Don: S.A. Ya-kovlev Printing; 1915. 179 p. (In Russ.).
8. Priazovskii krai = Azov region. 1892;(53). (In Russ.).
9. The State Archive of the Rostov region. Fund 662. In. 1. File 2. (In Russ.).
10. Commemorative note to the fiftieth anniversary of the Rostov-on-Don City Public Bank 1863-1913. Rostov-on-Don: F.A. Polubatko Electric Printing House; 1913. 37 p. (In Russ.).
Информация об авторе
К.А. Горбик - кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и истории Отечества.
Information about the author
K-А. Gorbik - Candidate of Science (History), Associate Professor of the Department of Philosophy and National History.
Статья поступила в редакцию 26.01.2024; одобрена после рецензирования 13.02.2024; принята к публикации 12.03.2024. The article was submitted 26.01.2024; approved after reviewing 13.02.2024; accepted for publication 12.03.2024.
