CC BY
12
ISSN 268 7-0770 ИЗВЕСТИЯ В ЛОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕШОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ Ш УКИ._2021 J& I
ISSN2687-0770 BUUIJBIOFBKttR EDUCmONAL ВСПТШКШ. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE 2022. Ж 1
Научная статья УДК 94
doi: 10.18522/26S7-0770-2022-1-5S-64
КРЕДИТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО В ПОРЕФОРМЕННЫЙ ПЕРИОД
Константин Александрович Горбик
Ростовский государственный университет путей сообщения. Ростов-на-Дону, Россия, [email protected]
Аннотация. Поражение в Крымской войне, опустошённое послевоенное народное хозяйство н рецессия в экономике ставнлн под большое сомнение будущее Российской империи в качестве европейской державы. Преодоление технологического н военно-технического отставания России от ведущих европейских держав царское правительство видело в том числе и в развитии банковской системы. Модернизация в финансовой сфере способствовала появлению Государственного банка, осуществлявшего учётно-ссудные операции по поддержке разных категорий населения. В Донском регионе кредитование отраслей местной экономики осуществляла Ростовская контора Государственного банка. Хозяйственная специфика Области войска Донского обусловливала кредитование в первую очередь представителей крестьянского населения, торговцев н фирм по продаже зерновых культур.
Исследуется функционирование коммерческих банков в рамках развития капиталистических отношений в Области войска Донского и в целом России. Отдельно рассматривается влияние государственных банков на формирование отечественного ипотечного кредитования в пореформенный период. Анализируются активность учреждений мелкого кредита н обществ взаимного кредита по учёту векселей, выдаче ссуд и приёму, хранению вкладов, влияние Ростовского городского общественного банка на донскую экономику.
Ключевые слова: Российская империя. Область войска Донского, отечественная банковская система, Государственный банк акционерные коммерческие банки, учреждения мелкого кредита. кредитование местного населения, учёт векселей, приём вкладов
Для цитирования: Горбик К.А. Кредитные учреждения Области войска Донского в пореформенный период // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2022. №1 С. 58-64.
Статья опу бликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC-BY4.0).
Original article
CREDIT INSTITUTIONS OF THE DON COSSACK ARMY REGION ПЧ THE POST-REFORVI PERIOD
Konstantin A. Gorbik
Rostov State Transport University, Rostov-on-Don, Russia, [email protected]
Abstract. The defeat in the Crimean War, the devastated post-war national economy and the recession in the economy cast great doubt on the future of the Russian Empire as a European power. Overcoming of the technological and military-technical lag of Russia from the leading European
© Горбнк К.A., 2022
ISSN 263 7-0770 ИЗВЕСТИЯ В ЛОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕШОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ Ш УХЕ._2022. №_[
ISSN2687-0770 ВиШТВ,т OF HIGHER EDUCAUONALINSIITUnONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE 2022. No. 1
powers, the Tzarist government saw in the development of the banking system as well. Modernization ш the financial sector contributed to the emergence of the State Bank, which carried out various accounting and loan operations to support different categories of the population In the Don region lending to sectors of the local economy was carried out by the Rostov office of the State Bank. The economic specificity of the Don Cossack Army Region caused lending primarily to representatives of the peasant population, traders and companies selling grain crops. The author examines the functioning of commercial banks in the framework of the development of capitalist relations in the Don Cossack Army Region and Russia as a whole. Separately, he outlines the influence of state banks on the formation of domestic mortgage lending in the post-refonn period. The activity of small credit institutions and inter-credit societies to the accounting of bills, the issuance of loans and the reception, and storage of deposits is considered. The influence of the Rostov City Public Bank on the Don economy is investigated.
Keywords: Russian Empire, Don Cossack Army region, national banking system, State Bank, joint-stock commercial banks, institutions of small loan, financing of the local community, financial discount, reception of deposits
For citation'. Gorbik К A. Credit Institutions of the Don Cossack Army Region ш the PostReform Period. Bulletin of Higher Educational Institutions. North Caucasus Region. Social Science. 2022;(l):5E-64. (hi Russ ).
This is an open access a)iicle distributed under the terms of Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY4.0).
Внешнеполитические неудачи в Крымской войне, опустошённая отечественная экономика и спад в большинстве сфер жизнедеятельности российского общества в середине XIX в. ставили под сомнение статус Российской империи как европейской державы. Одной из причин системного кризиса являлось технологическое и научно-техническое отставание отечественного производства от ведущих западных стран. Положение усугублялось и господством феодально-крепостнического уклада в общественных отношениях.
Поэтому одним на решений выхода из сложившейся ситуации царское правительство видело в том числе и в перестройке банковской системы, направленной на распространение товарно-денежных отношений в Российской империи.
Во второй половине XIX в. функционировали: Государственный банк, ипотечные государственные учреждения, акционерные банковские структуры, городские общественные банки, кооперативные кредитные организации.
Основная задача новой банковской системы Российской империи в пореформенный период -стимулирование отечественной экономики через увеличение и мобилизацию денежной массы населения. Банковские заведения и нх филиалы действовали в крупных центрах России. Отметим, что улучшение хозяйственных отношений во многом зависело и от развития банковских операций.
Широкая сеть кредитных учреждений существовала и в Области войска Донского. Новочеркасск. Ростов-на-Дону н Таганрог не только участвовали в торговле пшеницей на местных рынках, но н поддерживали международный экспорт сельскохозяйственных продуктов. Высокое значение Области войска Донского в отечественной торговле было обусловлено пересечением донской территории сетью железных дорог. Соответственно экономика Донской области нуждалась прежде всего в открытии кредита производителям пшеницы, торговцам н фирмам-экспортёрам зерновых культур.
17 июля 1S62 г. свои учётно-ссудкые операции начала производить контора Государственного банка в Ростове-на-Дону, кредитовавшая местное население. Она имела основной капитал в 600 ООО р. для осуществления банковской деятельности [1, л. 10 об.—11]. Ориентируясь на местную экономику. Ростовская контора получила возможность выдавать шестимесячные ссуды под залог пшеницы в конце XIX в. Но подобная банковская услуга не пользовалась большой популярностью у заёмщиков. Проблема заключалась в порядке
Ш2687-0770 BLЧJET[^ЮГШGHEREDUCmO]ШI^SШЬШO^\NOIШlCiLY^Ь^IiEGION.SOCШ 2022. Ж 1
выдачи зерновых ссуд. На основан™ циркуляров от 1893 г. срок возврата ссуды был повышен с б до 9 месяцев, а максимальный её размер соответствовал 75 % стоимости закладывавшегося имущества заёмщика. Данная регламентация была направлена на привлечение большего числа клиентов банка не только нз Области войска Донского, но и других южных регионов Российской империи. Стоит отметить, что у заёмщиков также появилась возможность хранить заложенное имущество на своих складах, а не только в хранилищах, с руководством которых контора имела соглашения. При этом клиент банка брал на себя ответственность и другие обязательства по сохранности пшеницы [2, с. 117].
Кроме производства зерновых ссудных операций этот донской филиал Государственного банка совместно с частными кредитными учреждениями кредитовал разные категории предпринимателей Области войска Донского через кредитование акционерных банков при взимании 3,5 % в год, а онн, соответственно, выдавали ссуды под 5,5 % в торговых и портовых городах н под б % в год - в остальных населённых пунктах. К концу 1893 г. Ростовская контора при содействии частных кредитных институтов открыла кредит производителям и торговцам хлебом на сумму 3 0SS ООО р. По этому показателю донской филиал опережал многие другие подразделения Государственного банка, специализировавшиеся на выдаче ссуд под зерновые продукты [3]. Поэтому успешность этой операции объяснялась широким участием донских акционерных банков.
Кроме того, частные банковские учреждения осуществляли функции по концентрации и направлению свободных капиталов представителям торгово-промышленной среды.
Первые частные банковские учреждения в России появились в начале 1860-х тт. Их отличительной особенностью являлось преимущественное производство краткосрочных операций.
Особую роль в развитии кредитно-финансовых отношений на Донской земле сыграл Азовско-Донской коммерческий банк. Он был учреждён представителями торгово-промышленной среды южных субъектов Российской империи.
Общее собрание акционеров являлось одной нз управленческих структур банка. Принятие важных решений на собрании зависело прежде всего от лиц. владевших более 400 акциями [4, с. 23—24].
Изначально Азовско-Донской коммерческий банк кредитовал торговцев пшеницей на юге России. Затем он стал скупать и экспортировать зерно. В 1895 г. вошел в тройку главных продавцов зерна в Ростове-на-Дону. В последующие годы этот банк активно кредитовал и промышленные предприятия (Акционерное общество С у ли некого завода, «Акционерное общество Русско-Донецкой каменноугольной промышленности» и др.) [5, с. 89]. А в 1903 г. руководящие органы банка были переведены нз Таганрога в Санкт-Петербург для установления более тесных контактов со столичными торгово-промышленными кругами.
Кроме отмеченного выше коммерческого банковского учреждения в Области войска Донского также и Волжско-Камскнй коммерческий банк активно кредитовал акционеров Общества для торговли минеральным топливом Донецкого угольного бассейна.
В функционировании городских общественных банков были заинтересованы состоятельные категории городского населения. Во многом такая особенность объясняется тем, что Ростовская контора Государственного банка не производила долгосрочного кредитования под залог городского имущества.
Заметим, что определённых результатов в осуществлении своих операций достиг Ро-стовский-на-Дону городской общественный банк с основным капиталом в 325 ООО р. [6: с. 1]. Так, в связи с бурным городским строительством и торгово-промышленным развитием в городе банк выдал около 4,3 млн р. в качестве ссуд [7, л. 132 об.—133], при этом прибыль превысила 900 000 р. к 1913 г. [S, с. 14-15]
Отмена крепостного права способствовала превращению земельных участков в предмет купли-продажи между различными категориями населения Российской империи. Предоставить недостающие финансовые средства для приобретения земельной недвижимости могли в том числе и банки. Возрастающее количество крестьянских выступлений и сокра-
ISSN2687-0770 BULLETIN OFHKttR EDUCiHONAL ВБПШШШ. NORTH CAUCASVSSE(3DN. SDaALSŒtfCE 2022. No t
щенне дворянского частного земельного фонда вынудили правительство Российской империи учредить сословные ипотечные банковские структуры.
Первым нз таких кредитных учреждений был Крестьянский поземельный банк. В Области войска Донского он начал осуществлять свои функции 28 февраля 1ЕЕ5 г. Ссуды выдавались на сроки в 24,5 нли в 34,5 года под залог приобретавшихся крестьянами земель иод 7,5—8,5 % годовых.
В общей сложности Донское отделение Крестьянского поземельного банка прн своём посредничестве выдало 206 ссуд на покупку 100 ООО десятин к началу XX в. [9, с. 24—25]. На последнем этапе работы этого кредитного учреждения состоятельные крестьянские слон стали выступать главными заёмщиками. Так, нз 622 26S проданных десятин около 98 % принадлежало состоятельным крестьянам-домохозяевам. В целом деятельность банка по наделению крестьянского населения землёй характеризовалась незначительными масштабами. Более того, его работа негативным образом повлияла на калькуляцию цен на земельные участки. Например, если в 1Е84 г. средняя цена за десятину равнялась примерно 40 р. в Миусс ком округе, выделявшемся плодородными почвами, то в 1914 г. Донское отделение оценивало ту же площадь уже в 286 р. [10, л. 3].
В 1862—1877 тт. помещичья земельная собственность сократилась примерно на 12 % и составила 77 040 тыс. десятин [11, с. 54—55]. Такое уменьшение во многом объяснялось отсутствием интереса ведения частного хозяйства помещиками. После продолжительных обсуждений с представителями дворян, земств и акционерных банковских учреждений царские чиновники приняли решение об открытии специализированного дворянского государственного кредитного учреждения в 1885 г. Основная задача Дворянского земельного банка сводилась к выдаче ссуд потомственным дворянам под залог их частной земельной собственности на сроки от 11 до бб лет и 6 месяцев под 5,75 н 6,25 % в год.
К 1889 г. в залоге Донского отделения Дворянского земельного банка находилось только 19 % (159 334 десятины) всех земельных участкоЕ, заложенных в отечественных кредитных учреждениях [12, с. 160].
Расширение сферы юрисдикции Донского отделения Дворянского земельного банка на ряд южных областей Российской империи и возможность перепродажи дворянской земельной собственности способствовали увеличению количества заложенной земли в банке. Так, в общей сложности донской филиал выдал 1251 ссуду под залог 764 993 десятин к началу XX в. Но в последующие годы отмечается сокращение активной операционной деятельности банка в Донской области. Например. Донское отделение банка разрешило выдать 63 ссуды в 1914 г., 16 - в 1915 г. и только 3 - в 1917 г. [13, л. 24]. Стоит подчеркнуть, в большей степени не только сложная экономическая ситуация из-за Первой мировой войны н конкурентная борьба с другими ипотечными кредитными заведениями способствовали уменьшению проводимых активных операций банка, но и довольно непоследовательный курс руководства данного кредитного учреждения. Так. выдача ссуды без обозначенной цели её применения приводила к трате денежных средств помещиками на реализацию личных интересов, не связанных с хозяйственной деятельностью в своём именин.
Во второй половине XIX в. в период развития капиталистических отношений многие землевладельцы нуждались в кредитовании своей предпринимательской деятельности. В значительной степени подобные задачи решали учреждения мелкого кредита.
В Области войска Донского первые ссудо-сберегательные товарищества появились после 1861 г. Эта кредитная структура осуществляла операции за счёт паевых взносов своих членов. Прн этом деятельность учреждений мелкого кредита характеризовалась открытием кредита и хранением денежных вкладов.
Открывались такие кредитные учреждения по инициативе частных обывателей, независимо от сословия, к которому каждый нз них принадлежал. Но социальный состав многих кредитных организаций существенно отличался друг от друга. Так, паевой взнос для членства в ссудо-сберегательном товариществе могли позволить себе в первую очередь платёжеспособные и имущие лица.
ISSN 268 7-0770 ИЗВЕСТИЯ В ЬЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ Hl ЖЕ_2022. № J
ISSN2687-0770 BULLETIN OFHIGHER EDUCAUONALINSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE 2022. Na. 1
В 1Ё90-С гг. действовало 15 ссудо-сберегательных товариществ, общий операционный оборот которых превышал 1,2 млн р. [12, с. 162]. Для увеличения числа учреждений мелкого кредита и их численного состава правительство Российской империи инициировано создание кредитных товариществ, основные капиталы которых формировал Государственный банк. Помимо открытия новых учреждений мелкого кредита правительственные чиновники определяли н организацию данных кредитных организаций.
В целом к началу 1912 г. функционировало 301 донское учреждение мелкого периода: 193 кредитных товарищества, 78 ссудо-сберегательных товариществ, 30 общественных ссудо-сберегательных касс. Число таких заведений увеличилось почти в 19 раз (с 15 до 301) в 1890—1912 гг. В данных кооперативных учреждениях 10 млн р. хранилось в виде вкладов пайщиков, а 18 млн р. было выдано в качестве ссуд [14, с. 7—8, 15—17].
К числу частных кредитных учреждений относились н общества взаимного кредита. В основном они специализировались на осуществлении учётно-ссудной деятельности, открытии текущих счетов и операций под залог облигаций, векселей, акций и товаров.
Размер кредита варьировался от 100 до 1000 р. по Области войска Донского, что объяснялось разным имущественным составом членов обществ взаимного кредита.
Правительство Российской империи старалось поддерживать функционирование этой системы. Так, высшие чиновники учредили Центральный банк обществ взаимного кредита, который кредитовал вышеназванные кредитные институты.
В начале XX в. действовали 26 донских обществ взаимного кредита. Около 27 000 человек осуществили в них кредитные операции. По количеству обществ взаимного кредита Область войска Донского уступала только Кубанской области, Херсонской, Санкт-Петербургской. Киевской губерниям. При этом операционные обороты донских учреждении достигли 44 млн р. [15, с. 69—70].
Таким образом, деятельность пореформенных банковских учреждений была направлена на удовлетворение финансовых потребностей населения России, в том числе н жителей Области войска Донского. Центральным звеном пореформенной отечественной кредитно-финансовой системы являлся Государственный банк. Он вместе со своими филиалами по всей стране осуществлял кредитование населения России, преимущественно занятого в сфере торгово-промышленной н предпринимательской деятельности. Выдача зерновых ссуд Ростовской конторой Государственного банка при посредничестве частных кредитных учреждений отличалась достаточно высокими показателями в конце ХЕХ в.
Отмена крепостного права и других сословных ограничений по отношению к земельной собственности даровали неограниченные возможности всем категориям населения при осуществлении сделок купли-продажн недвижимой собственности в Российской империи. Распространение капиталистических отношений способствовало становлению и развитию ипотечных операций Крестьянского, Дворянского и частных коммерческих банков.
Крестьяне нуждались в покупке земельной собственности в силу небольших земельных наделов, доставшихся после проведения крестьянской реформы, не обеспечивавших своих хозяев достаточным для жизни доходом. Поэтому функционирование Крестьянского поземельного банка было направлено на решение финансовых вопросов сельских обывателей. В общей сложности в залоге Донского отделения Крестьянского поземельного банка находилось около 100 000 десятин земли. Необходимо подчеркнуть, что к началу XX в. клиентура данной банковской структуры включала преимущественно состоятельных крестьян.
Из-за проблем ведения самостоятельного хозяйства в своих имениях помещики обращались в учреждения Дворянского земельного банка. В целом результаты его операций отражали характерное для многих губерний Российской империи постепенное сокращение частной помещичьей земельной собственности. Полагаем, что «обезземеливание старого поместного дворянства» было связано с ошибками и недочётами в организации данной банковской структуры. К началу XX в. в общей сложности Дворянский банк в Области войска Донского выдал ссуды под залог почти 765 000 десятин земли.
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHER ED UCAUQNAL INSTITUTIONS. NOBTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE 2022. Not
В то же время учреждения мелкого кредита также оказывали услуги по открытию кредита сельским жителям и представителям торгово-промышленных кругов. В начале XX в. функционировало 301 донское учреждение мелкого кредита. Развитие получили кредитные товарищества, основной капитал которых формировался из денежных средств Государственного банка.
В ходе проведённого исследования нами было установлено, что в начале XX в. действовали 26 обществ взаимного кредита. В первую очередь кредитно-финансовая деятельность таких учреждений была ориентирована на поддержку активных торгово-промышленных слоёв населения Российской империи. Но не все креднгно-финансовые структуры предоставляли услуги по открытию кредита под залог городской недвижимости. Непосредственно эту функцию исполняли городские общественные банки. Отметим, что Ростовскому городскому общественному банку учётно-ссудная деятельность принесла 900 ООО р. в качестве прибыли, но операции под залог товаров в этом банковском заведении не получили дальнейшего развития.
Список источника в
1. Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. 117. On. 1. Д. 26.
2. Гурьев АН Очерк развития кредитных учреждении в России. СПб.: Якорь. 1904.250 с.
3. Приазовский край. 1892. № 325. 22 дек. 4 с.
4. Устав Азовско-Донского коммерческого банка с дополнениями и изменениями, вошедшими в Собрания узаконений и распоряжений Правительства по 3-е августа 1906, № 43. СПб.: Тип. А.Г. Розена (А.Е. Ландау), 1906 40 с.
5. История Дона: эпоха капитализма. Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 1974. 295 с.
6. Приазовский край. 1893. № 53. 1 марта. 4 с.
7. Российский государственный исторический архив (РГНА). Ф. 583. Оп. 2. Д. 719.
8. Памятная записка к пятидесятилетию Ростовскогю-н/Д городского общественного банка 1863—1913 тт. Ростов н'Д.: Электро-тнпография ФА. Полубатко, 1913. 37 с.
9. Памятная книжка Области войска Донского на 1900 год. Отдел Ш. Статистический. Новочеркасск: Областная войска Донскот тал.. 1900. 782 с.
10. ГАРО. Ф 232. On 1. Д. 5340.
\\.Карелии АЛ. Дворянство в пореформенной России 1861-1904 гт.: состав, численность, корпоративная организация. М: Наука, 1979. 302 с.
12. Петлин Н.С. Опыт описания губерний н областей России в статистическом и .экономическом отношениях в связи с деятельностью в них Государственного банка и частных кредитных учреждений. СПб.: Тип ВФ Кнршбаума. 1893. Ч. I. 648 с.
13. ГАРО. Ф 53. On. 1. Д. 777.
14. Краткий обзор развития и положения учреждений мелкого кредита в Донской области на 1-е января 1913 года. Новочеркасск: Донской печатннк, 1913. 36 с.
15. Сборник Областного Войска Донского Статистического комитета. Новочеркасск: Частная донская типография, 1912. Вып. 11. 212 с.
References
1 State Archives of Rostov Region (SARR). Fund 117. Ьь 1. File 26. (Iii Russ.).
2. Guriev A.N. Essay on the development of credit institutions in Russia. Saint Petersburg: YakorTubl, 1904. 250 p. (IuRuss).
3 Priazovshi krai. 1892" (325) :4. (biRuss ).
4. Charter of the Azov-Don Commercial Bank with additions and amendments included in the Collection of Legalizations and Orders of the Government on August 3, 1906. No. 43. Saint Petersburg: A.G. Rosen's Printing House (A.E. Landau), 1906. 40 p. (InRuss)-
5. History of the Don: the age of capitalism. Rostov-on-Don: Rostov State University Press; 1974. 295 p (La Rnss ).
TSSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHER ED UCAHONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE 2022. Not
6. Priazovshikrai.1892,(53) :4. (InRuss.).
7. Russian State Historical Archive. Fund 5S3. In. 2. File 719. (In Russ.).
8. Mémorandum to the fiftieth anniversary of the Rostov-Do» City Public Bank 1863-1913. Rostov-ou-Don, Electrotypograpliy by F.A. Polubadco; 1913. 37 p. (In Russ.).
9. Commemorative book of the Don Cossack Army region for 1900. Division m. Statistical. Novocherkassk: Regional Aimy of the Don Printing House, 1900. 7S2 p. (In Russ).
10. SARR. Fund 232. Bl 1 File 5340. (In Russ ).
11.Koreliu A.P. Nobility in post-reform Russia 1861-1904: composition, number, corporate organization. Moscow: Nauka PubL; 1979. 302 p. (In Russ.).
12. Pethn N.S. Experience in describing the provinces and regions ofRussia in statistical and economic relations, in connection with the activities of the State Bank and private credit institutions in them. Part I Saint Petersburg: Printing House ofV.F Kirslibaum: 1S93. 648 p. (In Russ ).
13. SARR. Fund 53. In 1. File 777. (In Russ.)
14. A brief overview of the development and situation of small credit institutions in the Don region on January' 1, 1913. Novocherkassk: Donskoi pechatrukPubl.: 36 p. (In Russ ).
15. Collection of the Regional Army of the Don Statistical Committee. Novocherkassk: Private Don Printing House, 1912;(11):212 p (Iq Russ ).
Информация об авторе
К А. Горбик—кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и истории Отечества.
Information about the author
К A. Gorbik— Candidate of Science (History), dissociate Professor of the Department of Philosophy and History of the Fatherland.
Статья поступила в редакцию 18.11.2021: одобрена после репетирования 10.12.20(21: принята к публикации 17.03.2022. ТЪе article was submitted 18.11.2021; approved after reviewing 10.12.2021; accepted for publication 17.03.2022.
