CC BY
4
ISSN 2687-0770 ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ._2022. № 4
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2022. No. 4
Научная статья УДК 94
doi: 10.18522/2687-0770-2022-4-43-48
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ПО КРЕДИТОВАНИЮ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО
Константин Александрович Горбик
Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростов-на-Дону, Россия, gorbik.konstantin@mail .ru
Аннотация. Неудачи в Крымской войне, кризисное состояние основных отраслей народного хозяйства и невысокие темпы экономических показателей могли лишить Россию статуса одной из европейских держав. Реформирование кредитно-финансовой системы являлось одним из факторов преодоления военно-технического и технологического отставания Российской империи от передовых стран в Европе. Модернизация отечественной экономики включала учреждение Государственного банка, который осуществлял поддержку торгово-промышленных кругов через производство учётно-ссудных операций. В Области войска Донского деятельность Ростовской конторы Государственного банка была направлена на кредитование местного населения. Экономическая конъюнктура Донского региона характеризовалась кредитно-финансовым обеспечением прежде всего сельского хозяйства и угольной промышленности.
Рассматривается коммерческая ссудная операция под уголь. Анализируются влияние Государственного банка на формирование кредитования угледобытчиков в пореформенный период, а также основные правительственные меры по организации кредитования шахтовладельцев в регионах добычи и потребления угля, в том числе и в Области войска Донского. Исследуются вопросы по учреждению угольных складов Государственным банком в пореформенный период и ссуды под антрацит и каменный уголь. Приводятся некоторые сведения о состоянии донской угольной отрасли перед Первой мировой войной.
Ключевые слова: Российская империя, Область войска Донского, Государственный банк, Ростовская контора, подтоварные ссуды, угольные складские помещения, минеральное топливо, антрацит, каменный уголь
Для цитирования: Горбик К.А. Основные мероприятия Государственного банка по кредитованию угольной промышленности Области войска Донского // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2022. № 4. С. 43-48.
Статья опубликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC-BY 4.0). Original article
THE MAIN ACTIVITIES OF THE STATE BANK ON LENDING TO THE COAL INDUSTRY OF THE PROVINCE OF THE DON COSSACK HOST
Konstantin А. Gorbik
Rostov State Transport University, Rostov-on-Don, Russia, [email protected]
Abstract. The failures in the Crimean War, the crisis state of the main sectors of the national economy and the low rates of economic indicators could deprive Russia of the status of one of the European powers. Reforming the credit and financial system was one of the factors in overcoming the military-technical and technological lag of the Russian Empire from the advanced countries in Europe. The modernization of the domestic economy included the establishment of the State Bank, which supported the commercial and industrial circles through the production of accounting and loan operations. In the Province of the Don Cossack Host, the activities of the Rostov office of the State Bank were aimed at lending to the local population. The economic situation in the Don region was characterized by credit and financial support primarily for agriculture and the coal industry. The article deals with the commercial loan operation for coal. The influence of the State Bank on the formation
© Горбик К.А., 2022
ISSN 2687-0770 ИЗВЕСТИЯ ВУЗОВ. СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ РЕГИОН. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ._2022. № 4
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2022. No. 4
of lending to coal miners in the post-reform period is analyzed. The author takes into account the main government measures to organize lending to mine owners in the regions of coal production and consumption, including in the Province of the Don Cossack Host. The questions on the establishment of coal warehouses by the State Bank in the post-reform period are investigated. Anthracite and coal loans are analyzed. Some information about the state of the Don coal industry before the First World War is given.
Keywords: Russian Empire, Province of the Don Cossack Host, State Bank, Rostov office, sub-commodity loans, coal warehouses, mineral fuel, anthracite, coal
For citation : Gorbik K.A. The Main Activities of the State Bank on Lending to the Coal Industry of the Province of the Don Cossack Host. Bulletin of Higher Educational Institutions. North Caucasus Region. Social Science. 2022;(4):43-48. (In Russ.).
This is an open access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY4.0).
Сложная экономическая ситуация в Российской империи после внешнеполитических и дипломатических поражений в Крымской войне требовала от её руководства скорейших решений по модернизации кредитно-финансовой системы, направленной на становление и развитие товарно-денежных связей. Помимо этого, капиталистические отношения были системообразующими элементами экономического режима, характерного для передовых европейских держав. Основой новых финансовых связей между торгово-промышленной средой и правительством стал Государственный банк.
Александр II учредил Государственный банк перед проведением Великих реформ, обращённых на усовершенствование хозяйственного уклада Российской империи. Основополагающей теорией банковских отношений являлась идея о всеобъемлющей роли кредита в экономической структуре страны. Поэтому в пореформенный период это банковское учреждение пыталось усовершенствовать отечественную кредитно-финансовую систему, которая уже не отвечала формировавшимся новым общественным явлениям [1, с. 160-161].
Государственный банк являлся центральным кредитно-финансовым учреждением в Российской империи с 1860-х гг. Эта банковская организация вместе со своими подразделениями осуществляла кредитные коммерческие операции. Она специализировалась на открытии торгово-промышленных кредитов в России. Государственный банк также являлся и акционером разных предприятий во многих губерниях Российской империи [2, с. 60].
Как и многие западноевропейские банковские заведения, главный банк империи контролировал обращение денежной массы в стране [3, с. 12].
Кредитование той или иной отрасли народного хозяйства обусловливалось экономической конъюнктурой конкретного региона России. Так, многие города Области войска Донского являлись важными торгово-промышленными центрами юга Российской империи. Например, из центральных областей ввозились в Ростов-на-Дону крупа, овёс, пшеница и другие сельскохозяйственные продукты. Рис, хлопок, льняное семя привозили на Донскую землю из Кавказского региона. Донские жители покупали хлебные изделия из Воронежской и Саратовской губерний [4, с. 75]. Собственный выращенный донской хлеб являлся предметом торговли на внутреннем и внешнем рынках. Например, в начале XX в. в ростовский порт прибывала пшеница по Юго-Восточной, Екатерининской и Владикавказской железным дорогам. А оттуда хлеб экспортировали в Германию, Италию и другие европейские страны [5, с. 235].
В южных административно-территориальных единицах Российской империи функционировало Донское общество вывозной торговли, специализировавшееся на перевозке и продаже сельскохозяйственных товаров. Также работали торговые дома, скупавшие пшеницу у местных обывателей, а затем сбывавшие её в экспортные фирмы, а те в свою очередь - в Европу.
Донские предприниматели и промышленники нуждались в дополнительных финансовых источниках для покупки оборудования и других технологий для расширения торговых оборотов. Подобные вопросы могли решить разные кредитно-финансовые структуры, в том числе и Ростовское подразделение Государственного банка.
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHEREDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTHCAUCASUSREGION. SOCIAL SCIENCE. 2022. No. 4
В пореформенный период в основном деятельность Ростовской конторы Государственного банка характеризовалась производством коммерческих ссудных операций под залог золота и государственных бумаг [6, л. 10 об., 11]. Вексель являлся одновременно расчётной единицей в торгово-промышленной среде и предметом учёта в отечественной банковской системе [7, с. 160-161]. С целью увеличения масштабов торговли и улучшения состояния финансовой структуры этот банк производил операции по выдаче торгово-промышленных и иных коммерческих ссуд в довольно больших масштабах.
Одной из особенностей функционирования Ростовской конторы Государственного банка являлось то, что изначально в сферу её деятельности входило только кредитование торговцев. Затем она начала открывать кредиты и непосредственным производителям товаров (пшеница, ячмень, овечья шерсть, плуги, серпы). Кроме местных жителей в Ростовской конторе кредитовались и представители кубанской и ставропольской торгово-промышленной среды. Также эта банковская организация формировала основные капиталы ссудо-сберегательных и кредитных учреждений мелкого кредита.
Помимо отмеченных кредитных операций в сферу деятельности Государственного банка входила выдача ссуд под перевозившуюся на российских железных дорогах пшеницу. Выполнение такого рода функций банк осуществлял с 1888 г. [8, с. 26].
В последующие годы Ростовская контора при посреднической роли коммерческих банков занималась строительством элеваторных сооружений. Так, к началу Первой мировой войны функционировали 47 зернохранилищ [9, с. 147-148].
Позднее сфера его деятельности расширилась операциями по открытию кредита под залог минерального топлива.
На рубеже XIX - XX вв. одним из источников выработки тепла и энергии во многих отраслях экономики был уголь. Царское правительство вкладывало немало денежных средств в регионы страны по развитию угледобывающей промышленности, в том числе и в отрасли народного хозяйства Области войска Донского.
Первые правительственные мероприятия по стимулированию угледобычи относятся к началу 1880-х гг. [10, л. 4]. Так, министерство финансов и руководство главного отечественного банка решили строить складские помещения для размещения минерального топлива в городских центрах Области войска Донского. Стоит подчеркнуть, что государственные инициативы по этому вопросу объяснялись стремлением заменить дровяное отопление на угольное. В то же время российские чиновники отмечали, что цена на донецкий уголь весьма высока. При этом действовали и дорогие тарифы на его перемещение по железнодорожным магистралям. Возможность передислокации минерального топлива реализовывалась только при одновременной перевозке сельскохозяйственных продуктов.
В конце XIX в. многие угледобытчики испытывали трудности с подорожанием перевозки минерального топлива на склады железнодорожных станций из-за плохих природно-климатических условий. Поэтому министром государственных имуществ было принято решение о модернизации складских помещений для уменьшения цен на уголь и загруженности железных дорог. К тому же большинство угольных складов находились в неудовлетворительном состоянии, что также являлось причиной медленного перехода на угольное отопление [10, л. 6].
По этим причинам министры царского правительства заметно усилили участие Государственного банка и его филиалов в строительстве угольных складских помещений во многих торгово-промышленных центрах Харьковской, Екатеринославской, Херсонской, Полтавской и других губерний Российской империи. В таких крупных городах Области войска Донского, как Ростов-на-Дону и Новочеркасск, угольное отопление вытеснило дровяное уже к концу XIX в. [10, л. 7].
Помимо отмеченных выше проблем существовали и иные трудности модернизации угледобывающей промышленности. Так, Донской учётный комитет Ростовской конторы Государственного банка обращал внимание на то, что кредитование указанной отрасли народного хозяйства может развиваться при условии должного количества железнодорожного транспорта для перевозки угля. Также, по мнению чиновников данного учреждения, в регионе присутствовало мало коммерсантов с большими капиталами для поиска и добычи полезных ископаемых и строительства шахт.
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHEREDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTHCAUCASUSREGION. SOCIAL SCIENCE. 2022. No. 4
В целом властные структуры Области войска Донского рассматривали строительство новых железных дорог как важный фактор усиления кредитования донских промышленников. Так, существовали проекты соединения Донецкой дороги с Волго-Донской железнодорожной магистралью. В Поволжье уголь также рассматривался как альтернатива дровяного топлива [10, л. 10 об.].
Но положительный ответ на вопрос об операциях под залог минерального топлива был дан только в начале XX в. Совет Государственного банка позволил своим конторам и отделениям кредитовать угледобытчиков через выдачу ссуд под обеспечение антрацита или транспортных документов на него. Помимо прочего руководящие органы банка понимали, что плохая организация системы кредитования угольной промышленности может привести к избыточным и нереализованным запасам антрацитового топлива.
Анализируя циркуляр от 11 ноября 1910 г., можно констатировать расширение функционирования Ростовской конторы по оказанию финансовой помощи торгово-промышленной среде, которая регламентировалась следующими правилами:
- масса заложенного антрацита соответствовала объёмам добытого угля предприятия-залогодателя за один год;
- в качестве дополнительного обеспечения при выдаче ссуд под залог крупных и твёрдых сортов антрацита выступали соло-вексели заёмщиков;
- срок ссуд не превышал 6 месяцев;
- размер теуд соответствовал 2/3 рыночной цены заложенного антрацита;
- проценты по этим ссудам, как при залоговых операциях под товары, взимались по 5,5 % в год.
Указанная ссудная операция действовала в течение апреля - сентября 1911 г. Ростовская контора Государственного банка выдала 2 ссуды под залог 721200 пудов антрацитного угля к концу ноября 1911 г. При этом срок данных кредитных операций неоднократно продлевался. Более того, подобными банковскими услугами заёмщики пользовались и во время Первой мировой войны [11, л. 15].
В 1912 г. добыча каменного угля осуществлялась на рудниках 36 акционерных компаний и составила 806 млн пудов. Из них на долю 25 приходилось около 70 % добычи всего минерального топлива Донецкого бассейна [12, с. 24].
Постоянные обращения донских предпринимателей в Министерство финансов Российской империи указывали на большое значение операций под обеспечение минерального топлива в Области войска Донского. Например, в начале XX в. местный углепромышленник Александр Петрович Куприянов ссылался на постоянные трудности, с которыми ему приходилось сталкиваться при осуществлении своей профессиональной деятельности. Так, являясь собственником угольной шахты в Усть-Белокалитвинском районе, донской предпринимателей мог получить ссуду только в подразделениях Государственного банка Харьковской или Екатеринославской губерний. Несмотря на близкое расположение шахты к Ростовской конторе, данное структурное подразделение банка на тот момент подобные операции не осуществляло.
Кроме шахты А. П. Куприянова потенциальными клиентами Ростовской конторы Государственного банка могли стать Ольховско-Донецкое товарищество, акционерная компания Я.А. Васильева, Бугораевское акционерное общество, располагавшиеся на Восточно-Донецкой дороге Юго-Восточной железнодорожной магистрали. Отмеченные предприятия ежегодно пополняли запасы угля на несколько десятков миллионов пудов.
Также по мнению А.П. Куприянова, одной из выгод в кредитовании донской угольной промышленности являлась довольно развитая речная система. Открытие такой операции несомненно дало бы возможность добытчикам угля пережить период распутицы, используя водный путь как замену железнодорожных магистралей [11, л. 39об.].
Поэтому в конце 1915 г. на основании решений отдела местных учреждений Государственного банка предприниматели и угледобытчики могли получать ссуды под залог каменного угля. Но в связи со сложностью организации движения на российских железных дорогах подобная практика кредитования носила непродолжительный характер. При этом основными получателями данной ссуды были только кредитоспособные клиенты. Отличительными особенностями этой операции являлись следующие:
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2022. No. 4
- ссуды покрывали 75 % рыночной стоимости заложенного угля;
- качество каменного угля оценивали непосредственно члены учётного комитета Ростовской конторы;
- в качестве дополнительного обеспечения ссуды принимались соло-вексели от заёмщиков;
- срок ссуд не превышал 3 месяцев без дальнейших отсрочек;
- при выдаче ссуды, превышавшей 75 тыс. р., залог передавался на ответственное хранение специальной артели;
- заложенный уголь находился в специально оборудованных штабелях не выше сажени;
- взимались ежегодно 6,5 % и др.
- решение о выдаче ссуды в 100 тыс. р. являлось прерогативой центрального управления Государственного банка и др. [11, л. 38-40].
Таким образом, опираясь на циркулярные распоряжения, решения и точки зрения центральных властных структур Российской империи и местных органов власти и представителей торгово-промышленных слоёв Донского региона, можно прийти к выводу, что производство банковских операций под обеспечение антрацита и каменного угля являлось одним из решающих факторов развития всей угольной промышленности Области войска Донского. Обратим внимание, что осуществлявшиеся мероприятия не ограничивались только кредитованием, но также включали строительство новых железных дорог и складских помещений под минеральное топливо. Меры по расширению деятельности Ростовской конторы Государственного банка были направлены не только для улучшения хозяйственного и имущественного положения местных торговцев и промышленников, но и в целом на модернизацию народного хозяйства Области войска Донского.
Список источников
1. Ламанский Е.И. Избр. соч. / сост. А.В. Бугров. М.: Новости, 2005. 240 с.
2. Гурьев А.Н. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб.: Якорь, 1904. 250 с.
3. Вознесенский Е.П. Операции коммерческих банков. СПб.: Изд. М.В. Кечеджи-Шаповалова: Кн. склад товарищества Улей, 1914. 192 с.
4. Ильин А.М. История города Ростова-на-Дону: очерк с рисунками в тексте. Ростов н/Д.: Пар. тип. С.Я. Авакова, 1909. 153 с.
5. Хлыстов И.П. Дон в эпоху капитализма. 60-е - середина 90-х годов XIX в.: очерки из истории Юга России. Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 1962. 331 с.
6. Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. 117. Оп. 1. Д. 26.
7. Морозан В.В. Деловая жизнь на юге России в XIX - начале XX века. СПб.: Дмитрий Буланин, 2014. 614 с.
8. Отчёт Государственного банка по операции выдачи ссуд под хлеб и другие земледельческие продукты за 1894 г. СПб.: Тип. А. Бенке, 1895. 100 с.
9. Китанина Т.М. Хлебная торговля в 1875-1914 гг.: очерки правительственной политики. Л.: Наука, 1978. 287 с.
10. ГАРО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 104.
11. ГАРО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 625.
12. Зив В.С. Государственное банкротство и иностранные капиталы. Пг.: Копейка, 1918. С. 32.
References
1. Lamansky E.I. Selected works. Comp. A.V. Bugrov. Moscow: Novosti Publ.; 2005. 240 p. (In Russ.).
2. Guryev A.N. Essay on the development of credit institutions in Russia. St. Petersburg: Yakor' Publ.; 1904. 250 p. (In Russ.).
3. Voznesensky E.P. Operations of commercial banks. St. Petersburg: Warehouse of the partnership Ulei, M.V. Kechedzi-Shapovalov Publ.; 1914. 192 p. (In Russ.).
4. Ilyin A.M. History of the city of Rostov-on-Don: essay with drawings in the text. Rostov-on-Don: Publishing House of S.Ya. Avakov Publ.; 1909. 153 p. (In Russ.).
5. Khlystov I.P. Don in the epoch of capitalism. 60s - mid-90s of the 19th century essays from the history of the South of Russia. Rostov-on-Don: Rostov University Press; 1962. 331 p. (In Russ.).
6. State Archives of Rostov Region (SARR). Fund 117. In. 1. File 26. (In Russ.).
7. Morozan V.V. Business life in the south of Russia in the 19th - early 20th century. St. Petersburg: Dmitrii Bulanin Publ.; 2014. 614 p. (In Russ.).
ISSN2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2022. No. 4
8. Report of the State Bank on the operation of Issuing loans for bread and other agricultural products for 1894. St. Petersburg: Publishing House of A. Behnke; 1895. 100 p. (In Russ.).
9. Kitanina T. M. Bread trade in 1875-1914: essays on government policy. Leningrad: Nauka Publ.; 1978. 287 p. (In Russ.).
10. SARR. Fund 117. In. 1. File 104. (In Russ.).
11. SARR. Fund 117. In. 1. File 625. (In Russ.).
12. Ziv V.S. State Bankruptcy and Foreign Capital. Petrograd: Kopeika Publ.; 1918. 32 p. (In Russ.).
Информация об авторе
К.А. Горбик - кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и истории Отечества.
Information about the author
К.А. Gorbik - Candidate of Science (History), Associate Professor, Department of Philosophy and National History.
Статья поступила в редакцию 13.11.2022; одобрена после рецензирования 16.11.2022; принята к публикации 15.12.2022. The article was submitted 13.11.2022; approved after reviewing 16.11.2022; accepted for publication 15.12.2022.
