CC BY
25
References
1. Cochrane F. Northern Ireland. The reluctant peace. New York; London, 2013.
2. McEvoy J. The Politics of Northern Ireland. Edinburgh, 2008.
3. Bardon J. A History of Ulster. Belfast, 1992.
4. The Ulster Debate. Report of study group of the Institute for the Study of Conflict. The Bodley Head. London; Sydney; Toronto, 1972.
5. Addison P. The British Conservative Party from Churchill to Heath: Doctrine of men. Contemporary European History, 1999, no 8.
6. Aitken I. Fresh Start - Heath. Available at: http:// www.theguardian.com/uk/1972/mar/25/northernireland.past (accessed 22.09.2014).
7. Gribin N.P. Tragediya Ol'stera [The Tragedy of Ulster]. Moscow, 1980.
8. Peregudov S. P. Tikhaya revolyutsiya Edvarda Khita [Quiet Revolution of Edward Heath]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 1971, no 4.
9. Parlament Debate. Available at: http:// hansard. mill-banksystems.com/commons/1970/jul/02/sessional-orders (accessed 12.09.2014).
10. McKittrick D., McVea D. Making Sense of the Troubles. London, 2000, p. 65.
11. Mulholland M. The Longest War. Northern Ireland's Troubled History. New York, 2002, p. 97.
12. Wood D. Home Secretary Expected to make a statement in Common. Available at: http://www.thetimes.co.uk/ tto/archive/article/1972-01-31 /2/9.html# start%3D 1972-0131 %26end%3D 1972-01-31 %26terms%3Dhome%20secretary
Поступила в редакцию
УДК 93/94
%26back%3D/tto/archive/find/home+secretary/w: 1972-01 -31/1%26next%3D/tto/archive/frame/goto/home+secretary/w: 1972-01-31/2 (accessed 05.07.2015).
13. Northern Ireland (Temporary Provisions) (No 2) BILL [H.L.]. Available at: http:// hansard.millbanksystems. com/lords/1972/mar/3 0/northern-ireland-temporary-provisions-no#S5LV0329P0_19720330_H0L_102 (accessed 02.12.2014).
14. Annual Killings by Military and Paramilitary Groups (1969-2001). Available at: http://cain.ulst.ac.uk/sutton/book/ (accessed 17.08.2015).
15. Background Information on Northern Ireland Society -Security and Defence. Available at: http:// cain.ulst.ac.uk/ ni/security.htm (accessed 10.10.2014).
16. The Future of Northern Ireland: A Paper for Discussion (Green Paper; 1972). Available at: http://cain. ulst.ac.uk/hmso/nio1972.htm (accessed 12.11.2014).
17. Northern Ireland Constitutional Proposals. Available at: http://cain.ulst.ac.uk/hmso/cmd5259.htm (accessed: 09.09.2014).
18. 1973: Sunningdale Agreement signed. Available at: http://news.bbc.co.uk/onthisday/hi/dates/stories/december/9/n ewsid_2536000/2536767.stm (accessed 28.10.2014).
19. Sunnigdale agreement. Available at: http:// cain.ulst. ac.uk/events/sunningdale/agreement.htm (accessed 14.10.2014).
20. Taylor D. Four day talks end in deal on police, internees. Available at: http://www.thetimes.co.uk/tto/archive/ article/1973-12-10/1/1 .html# start%3D 1973-12-10%26end% 3D1973-12-10%26terms%3DSunningdale%20Agreement%26 back%3D/tto/archive/find/Sunningdale+Agreement/w: 1973-12-10/1%26prev%3D/tto/archive/frame/goto/Sunningdale+ Agreement/w1973-12-10/ 1%26next%3D/tto/archive/fame/goto/ Sunningdale+Agreement/w1973-12-10/3 (accessed 20.06.2015).
11 сентября 2015 г.
ИПОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОНСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ПОЗЕМЕЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В КОНЦЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА
© 2015 г. К. А. Олифиров
Олифиров Константин Александрович -аспирант, кафедра социальных технологий, Ростовский государственный университет путей сообщения,
пл. Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, 2, г. Ростов-на-Дону, 344038. E-mail: [email protected]
Olifirov Konstantin Alexandrovich -Postgraduate Student, Department of Social Technologies, Rostov State Transport University, Rostovskogo Strelkovogo Polka Narodnogo Opolcheniya Sq., 2, Rostov-on-Don, 344038, Russia. E-mail: [email protected]
Рассматриваются деятельность и результаты ипотечных операций Крестьянского поземельного банка на примере Донского отделения в конце XIX - начале XX в. Начальная дата связана с учреждением этой кредитной правительственной структуры в 1883 г. 1914 г. - начало Первой мировой войны, которое внесло корректировку в функциональные особенности этого кредитного учреждения. Обозначенный временной отрезок делится на ряд
мелких периодов, характеризующихся важными нововведениями в банке. Анализируются разные банковские аспекты работы Донского отделения Крестьянского поземельного банка.
Ключевые слова: Российская империя, Крестьянский поземельный банк, Донское отделение, ипотечная деятельность, залоговые операции.
The article describes activity and results of mortgage operations of Peasants' land bank on the example of Don Department in the late XIX - early XX centuries. The initial date is connected with establishment of this credit government structure in 1883. The year of 1914 - the beginning of World War I which brought adjustment in functional features of the credit institution. The author divides the designated time period into a number of the small parts which are characterized by the important innovations in bank. The author analyzes the different banking aspects of the overall work of the Don Department of Country land bank.
Keywords: the Russian Empire, Peasants' land bank, Don Department, mortgage activity, mortgage operations.
Деятельность Крестьянского поземельного банка занимала одну из ведущих ролей в истории аграрных отношений в Российской империи. Период конца XIX - начала XX в. - эпоха складывания государственного ипотечного кредитования, которая повлияла на хозяйственное и социальное положение крестьян.
В зависимости от функций и масштабов ипотечных операций Крестьянского поземельного банка его деятельность можно разделить на ряд этапов:
- первый этап (1883-1895 гг.) - ипотечные операции сводились к выдаче ссуд под залог покупаемой земли сельским обществам, товариществам крестьян и отдельным крестьянам;
- второй этап (1895-1905 гг.) - Крестьянский поземельный банк получил право приобретать наделы земли у частных лиц с целью их перепродажи крестьянам;
- третий этап (1895-1914 гг.) - проведение аграрной реформы П.А. Столыпина, которая способствовала появлению частновладельческих крестьянских хозяйств (хутора и отруба). В 1914 г. внешнеполитические причины повлияли на деятельность Крестьянского банка.
18 мая 1882 г. император Александр III утвердил «Положения о Крестьянском поземельном банке». Согласно этому документу, банк являлся правительственным учреждением, созданным для «облегчения крестьянам всех наименований способов к покупке земли в тех случаях, когда владельцы земель пожелают продать, а крестьяне - приобрести оные» [1, с. 31]. В силу «обозначившегося обезземеливания крестьян» эта новая кредитная структура должна была решать аграрные проблемы, возникшие после принятия Манифеста от 19 февраля 1861 г. Государство считало, что огромное крестьянское население можно обеспечить землёй с помощью своего посредничества между продавцами и покупателями [2, с. 9]. Официально работа этой государственной ипотечной структуры началась в апреле 1883 г. Тогда было открыто 11 отделений этого
кредитного учреждения, а в 1894 г. их количество возросло до 43 [3, с. 170].
Крестьянский поземельный банк состоял из центрального органа, который представлял собой Совет из управляющего и трёх членов, назначаемых министром финансов [3, с. 166]. Совет банка рассматривал вопросы:
- запрет на выдачу ссуд, если документы на её получение не удовлетворяли интересы банка;
- проверка и утверждение оценок, проведённых отделениями банка;
- разрешение или запрет дробления заложенных имений;
- рассмотрение заявлений заёмщиков о предоставлении им льгот;
- выпуск процентных бумаг и свидетельств с разрешения министра финансов;
- принятие общих решений по вопросам банковских операций и др. [4, с. 2-3].
Следует отметить, документы на получение ссуды включали разного рода бумаги. Например, сюда могли входить заявления о предоставлении ссуды, задаточная расписка, нотариально заверенная подписка продавцов об отсутствии арендных обязательств в отношении продаваемой земли и т.д. [5, д. 169, л. 28-32 об.] В случае не предоставления каких-либо бумаг банк мог отказать в получении ссуды.
Непосредственная деятельность Крестьянского поземельного банка на местах возлагалась на его отделения. Они выполняли такие функции, как принятие заявлений о получении ссуд, передача их на рассмотрение Совету банка и др. Отделение банка выступало в качестве посредника между продавцами и покупателями [1, с. 33].
Территориальные структуры банка ежемесячно отчитывались перед Советом. Например, Донское отделение Крестьянского поземельного банка предоставляло в центральное управление именные списки заёмщиков для борьбы с неисправными должниками [5, д. 219, л. 5].
Изначально ссуды выдавались на 24,5 г. или на 34,5 г. [6, с. 67]. Они формировались за счёт выпуска процентных бумаг и свидетельств, нарицательная цена которых равнялась 100, 500 и 1000 р., дававших 5,5 % годовых. Для начала деятельности этому кредитному учреждению было выделено около 500 000 р. из государственной казны [7, с. 288]. Ссуду могли получить сельские общества, товарищества крестьян и отдельные крестьяне. Размер ссуды при общинном пользовании равнялся 125 р. на каждую мужскую душу в сельском обществе или товариществе, а при подворном владении - 500 р. на каждого отдельного домохозяина [3, с. 167]. Ссудный процент достигал 7,5-8,5 % в год [6, с. 67]. При получении ссуды заёмщики должны были вносить и иные платежи за каждое полугодие [1, с. 33].
Советский исследователь Д.А. Батуринский указывал, что «за 1883-1885 гг. через банк было куплено крестьянами 540 000 десятин земли и выдано ссуд на 22 млн р. [1, с. 37]». Постепенно объём банковских операций начал сокращаться по разным причинам в ряде российских областей, в том числе и в Донской. Основные из них:
- с 1883 по начало 1890-х гг. население Российской империи возросло на 1,3 %, крестьянское землевладение увеличилось на 0,13 %. Таким образом, происходило дальнейшее дробление крестьянских земельных наделов, что усугубляло решение проблемы обезземеливания крестьян;
- через частные ипотечные банки в руки крестьян переходило больше земли, чем через Крестьянский поземельный банк [2, с. 10-11];
- возрастание количества неуплат и недоимок по ссудам. Например, «...с 1883 по 1895 гг. банком было продано с торгов в погашение недоимок свыше 200 000 десятин или около 9 % всей купленной земли» [1, с. 48];
- частые неурожаи и пожары. Так, за период с 1880 по 1887 г. число пожаров в Российской империи достигло 344 103, что было в три раза больше, чем в 1860-1869 гг. [8, с. 87] и др.
Исследователь аграрной экономики России Б.Д. Бруцкус отмечал, что пагубное влияние на ипотечную деятельность Крестьянского поземельного банка оказывал учреждённый в 1885 г. Дворянский земельный банк, так как поддержка крестьянского кредитного учреждения со стороны правительства ослабела [9, с. 68]. Новое кредитное учреждение предоставляло большие льготы дворянам в поддержании собственного хозяйства. Предложение на дворянские имения уменьшалось. Так, в 1883 г. было продано 1 778 654,4
дворянских десятины, а в 1886 г. - 1 498 893,1 [1, с. 43].
С течением времени российское правительство стало рассматривать разные предложения по вопросу улучшения функционирования крестьянского кредитного учреждения. Результатом этих обсуждений стало принятие нового устава Крестьянского поземельного банка 27 ноября 1895 г. Цель нового устава - расширение банковских операций и увеличение спроса на землю со стороны крестьян [3, с. 244]. Одной из новых кредитных ипотечных функций банка являлась возможность покупки земли с целью перепродажи её крестьянам. Так, за период с 1896 по 1901 г. банк с помощью своего капитала приобрёл около 500 тыс. десятин земли, при этом из них 70 % были перепроданы крестьянам [10, с. 23]. По мнению Б.Д. Бруцкуса, за конец XIX - начало XX в. это крестьянское кредитное учреждение способствовало приобретению крестьянами более 5 млн десятин земли [10, с. 69]. А.А. Кауфман отмечал, что к 1897 г. крестьяне купили около 13 млн десятин земли, к 1905 г. они владели уже более 24 млн [11, с. 93].
Руководство банка обращало внимание, что размеры взносов и высокие цены порой не соответствовали доходности продававшихся имений. Например, в феврале 1900 г. управляющий Крестьянским поземельным банком отмечал, что при определении цены имений, купленных при содействии банка, Донское отделение руководствовалось средней продажной ценой на землю, не выясняя особенностей и характеристик этого участка земли. Он рекомендовал оценивать такое имение по цене, которая будет действительно соответствовать естественным свойствам и экономическому состоянию земли. Однако стоит отметить, что всё это носило рекомендательный характер, чётких правил оценки недвижимого имущества по его собственным характеристикам почти не было [5, д. 219, л.167 об.].
В 1895-1905 гг. деятельность Крестьянского поземельного банка носила двойственный характер. С одной стороны, правительство успешно провело реорганизацию банка, превратив это государственное ипотечное учреждение в крупного игрока в аграрном секторе экономики Российской империи конца XIX - начала XX в. Благодаря ему, увеличилась мобилизация земли у крестьянского населения. С другой стороны, став крупным покупателем частновладельческих земель, банк как коммерческая организация, нацеленная на получение максимальной прибыли, стал увеличивать цены на земельные участки, что негативно влияло на покупную воз-
можность крестьян. Помимо ссуд им приходилось ещё платить по выкупной операции 1861 г.
После революционных потрясений 1905-1906 гг., затронувших крестьянское население Российской империи, правительство решило редактировать свою аграрную политику. Эти изменения были направлены:
- на установление личного владения среди крестьян взамен общинного;
- проведение масштабной внутренней колонизации малонаселённых районов Российской империи [1, с. 91] и аграрной реформы П.А. Столыпина (с 9 ноября 1906 г.). Соответственно все это коснулось и деятельности Крестьянского поземельного банка. Однако некоторые банковские нововведения были приняты и до внесения вышеназванных изменений в российское аграрное законодательство.
Так, 4 марта 1906 г. был создан Комитет землеустроительных комиссий при главном управлении землеустройства и земледелия. Комитет курировал вопросы функционирования землеустроительных комиссий [1, с. 95]. Предполагалось, что их будут формировать уездные собрания из лиц, которые знакомы с местными климатическими условиями. Задачей этих новых учреждений было обсуждение вопросов о целесообразности приобретения банком возможных к покупке земельных наделов. Одной из первоначальных функций землеустроительных комиссий являлось посредничество между продавцами земли и крестьянами-покупателями. Решались моменты, касавшиеся даже степени нужды последних в продаваемом участке. Также землеустроительные комиссии должны были выявлять действительную стоимость заложенных земельных наделов [5, д. 1752, л. 47]. Постепенно их функции расширялись, характер деятельности приобрёл обязательный характер. Бывали случаи, когда Комиссии неудовлетворительно отзывались о работе отделений банка. Так, Таганрогская землеустроительная комиссия выступила с заключением от 19 января 1908 г., где в резкой форме осудила описательный доклад непременного члена Донского отделения М.М. Налётова по делу о покупке земельного участка третьим Карповским товариществом. Критике были подвергнуты оценки земельных наделов, что способствовало расторжению сделки и иных обязательств между продавцом и покупателем. Для решения подобных споров Донское отделение выпустило постановление «Записки об оценке земельных угодий по правилам Крестьянского поземельного банка», где регламентирова-
лись способы оценивания земельных наделов и другого имущества [5, д.1338, л. 40-44 об.].
Выпущенный от 12 июня 1907 г. циркуляр Главного управления землеустройства и земледелия расширил функции землеустроительных комиссий. Одной из главных задач этих новых аграрных учреждений была ликвидация земельного фонда, куда входили свободные казённые, удельные и купленные Крестьянским поземельным банком земли (к 1907 г. более 10 млн десятин) [5, д. 1787, л. 35]. Таким образом, данный нормативный акт продолжал намеченный П.А. Столыпиным аграрный курс. По этому документу «самой совершенной формой, допускающей наиболее производительную затрату труда и открывающей наибольший простор для самодеятельности населения в смысле применения по своему выбору наиболее осуществимых в данной местности приёмов и способов полеводства, является такое хозяйство, когда владения каждого двора расположены в одном сплошном отрубе, удобном для ведения хозяйства. При этом условии лучше всего достигается конечная цель землеустройства, заключающаяся в возможном приближении хозяина к его пашне, путём сосредоточения сельскохозяйственных угодий по возможности ближе к усадебной оседлости» [5, д. 1787, л. 36].
По августовскому циркуляру 1907 г. Крестьянскому поземельному банку было предоставлено право выдавать ссуды под надельные земли крестьян, полученные после реформы 1861 г. для следующих целей:
- для уплаты за наделы, оставляемые крестьянами, переселявшимися на новые земли;
- пополнения той части покупной цены за земли, приобретаемые с содействием банка, которая не покрывается ссудой этого же кредитного учреждения, выдаваемой под залог покупаемой земли;
- покрытия расходов на улучшение отрубных и хуторских хозяйств [5, д. 1787, л. 54].
Расширял банк и участие других сословий в качестве своей клиентуры. Так, по ноябрьскому циркуляру 1907 г. положением Совета Крестьянского поземельного банка была распространена кредитная юрисдикция на казачье население Донской и Кубанских областей. По этому акту казакам с содействия банковского отделения разрешалось покупать частные земли по добровольному соглашению с продавцами [5, д. 1787, л. 66-66 об.]. Такие образом, казаки выступали в таком же положении, как и крестьяне, при покупке дополнительных участков земли.
Кардинальных реформ Крестьянский поземельный банк не испытывал вплоть до 1914 г. Так, размер ссуды при покупке земли в единоличное владение отрубным участком доходил до 95 %, а при переселении на хуторской участок - до 100 % оценки. Правительство указывало, что «задача, преследуемых стопроцентных ссуд, заключается в поощрении образования хуторских хозяйств, но практика Крестьянского банка показала, что в тех случаях, когда ссуды выдаются из банка до переселения покупщика лишь под условием последующего его осуществления, указанное условие не всегда выполняется и настоять на этом представляется нередко очень затруднительным» [5, д. 5819, л. 40 об.]. Поэтому для решения этого вопроса предполагалось осуществление переселения до выдачи всей ссуды из банка. Крестьянский поземельный банк выдавал ссуду двумя частями. Первая её часть в размере 90-95 % оценки земельного участка выдавалась до переселения, а вторую в размере 10-5 % -при выполнении остальных требований [5, д. 5819, л. 40]. Однако в связи с наступлением военных действий, согласно утверждённому 23 июля 1914 г. положению Комитета финансов, временно приостановлены покупки имений банком за свой счёт в ряде областей Российской империи, в том числе Донской. При этом размеры ссуд, выдаваемых на покупку земель, понижены в единоличное владение до 80 % специальной оценки, при покупке мелкими товариществами - до 75 % и крупными товариществами или ценными обществами - до 70 %. Однако подобные правила не касались тех заёмщиков, которые получили удостоверения о размере разрешённой ссуды до 23 июля 1914 г. [5, д. 6136, л. 23]. Данные факты повлияли на ликвидацию земельного фонда Крестьянского поземельного банка. Так, за время с 1 января по 31 марта 1914 г. деятельность Крестьянского поземельного банка охватила 239 494 десятины, из которых 187 622 десятины было приобретено сельским населением из имений Крестьянского банка и от частных владельцев [5, д. 6136, л. 2]. Однако с 1 июля по 30 сентября 1914 г. Крестьянский поземельный банк проводил кредитные операции со 141 830 десятинами земли, что было на 33 % меньше, чем в начале года. При этом крестьянское население купило 127 539 десятин земли из земельного фонда Крестьянского банка и от частных лиц. Таким образом, продажи земли упали на 32 % по сравнению с первыми месяцами 1914 г. [5, д. 6136, л. 23 об.].
За второе полугодие с 1 июля по 31 декабря 1914 г. Крестьянским поземельным банком было выдано 11598 ссуд на сумму 27 772 190 р. под за-
лог 296 578 десятин, хотя за то же полугодие в 1913 г. общее число выданных ссуд достигало 22434 на сумму 49 868 090 р., назначенных под залог 492 838 десятин, т. е. выдачи банком ссуд сократились почти вдвое.
За 1906-1914 гг. Крестьянский поземельный банк действовал в русле аграрных изменений, инициированных правительством П.А. Столыпина. Большинство земель продавались в виде хуторов и отрубов. В конце указанного периода банковские операции стали сокращаться. Причиной таких изменений было уменьшение предложения по продаже земли со стороны дворян и переориентация правительства на освоение башкирских земель [1, с. 108]. Однако и при таких условиях ликвидация земельного фонда проходила медленно. Существенно повышались и цены за земельные наделы. Так, к 1912 г. цена за десятину продаваемой земли увеличилась по сравнению с 1906 г. на 60 % [1, с. 111].
Донская область стала испытывать влияния столыпинских аграрных изменений на функционирование Крестьянского поземельного банка в 10-е гг. XX в. Например, это касалось продажных цен за десятину земли (табл. 1).
По Сальскому округу данных нет. Это объясняется тем, что сделки в этом округе отсутствовали. Из таблицы видно, что средняя продажная составляла 243 р. 85 к. за десятину по области по данным Донского отделения, при этом средняя цена по сведениям нотариальных контор - 192 р. 46 к., т. е. на 20,8 % меньше. Таким образом, при частных сделках без участия банка покупатели могли приобрести землю по меньшим ценам за десятину. Также банковская средняя цена за десятину превышает средние продажные цены в ряде округов Донской области, в таких как Усть-Медведицкий, Черкасский, Донецкий и др. Наиболее высокая цена за десятину в Ростовском и Таганрогском округах [5, д. 5340, л. 5].
Что касается изменения экономического положения крестьян, то Донское отделение Крестьянского банка отмечало, что создание отрубных и хуторских хозяйств приобрело широкий размах к началу 10-х гг. XX в. Преимущественно такие хозяйства создавались в Ростовском и Таганрогском округах. По данным Донского отделения, «владельцы отрубов, приобретённых в названных округах с обязательством переселения, если это переселение уже состоялось, большею частью хорошо обстроились на участках, живут в просторных хатах, крытых черепицей либо железом, вырыли в усадьбах колодцы и заводят сады».
Таблица 1
Продажные цены за десятину земли, р., в 1912 г.*
Округ По данным оценщиков Донского отделения По данным нотариальных контор
Число случаев Средняя цена, р. за десятину Колебания Число случаев Средняя цена, р. за десятину Колебания
от до от до
Таганрогский 28 283,57 30 500 56 215,31 58 418
Ростовский 98 326,27 170 520
Черкасский 16 206,62 123 325 8 282,0 106 350
Донецкий 147 210,17 110 375 75 196,75 50 375
Хопёрский 22 156,09 100 265 11 148,61 80 220
Усть-Медведицкий 8 136,37 112 192 25 175,94 40 283
1-й Донской 8 118,62 70 250 6 130,0 31 144
2-й Донской 141,25 136 150
По области 327 243,85 30 520 181 192,46 31 418
*Из статистических документов Донского отделения Крестьянского поземельного банка [5, д. 5340, л. 4].
Примером такого благополучия могли служить хуторские и отрубные хозяйства в бывших Голодаевском и Лакедемоновском имениях банка, располагавшихся в Таганрогском округе [5, д. 5340, л. 13 об.-14].
Посредническая деятельность Донского отделения банка характеризуется в табл. 2.
Согласно сведениям табл. 2, количество заявлений постепенно сокращалось. Например, число заявлений на получение ссуды на покупку земли в 1912 г. было на 53 меньше, чем в предшествующем году. А в 1913 г. число заявлений снизилось еще на 18. Однако количество продаваемой земли увеличилось в 1912 г. на 3609 десятин по сравнению с 1911 г.
Таблица 2
Посредническая деятельность Донского отделения*
Год Число заявлений Количество десятин продаваемой земли Покупная цена земли, р. Испрашиваемая ссуда, р.
1911 118 13803,61 2598028,20 2637585,42
1912 65 17412,75 3284721,26 2690826,93
1913 47 12699,94 3108847.60 2202615,0
*Из статистических документов Донского отделения Крестьянского поземельного банка [5, д. 5340, л. 35].
Это несоответствие между числом заявлений и количеством продаваемой земли объясняется скорей всего процедурой выдачи ссуды. Отделение банка могло принимать решения по отдельным заявлением в течение нескольких месяцев. Соответственно ссуды по заявлениям 1911 г. могли быть разрешены в 1912 г. [5, д. 5340, л. 35].
Основные сведения о разрешённых ссудах Крестьянским банком приведены в табл. 3.
Если подвести итог, в 1912-1913 гг. количество сделок между Банком и его клиентами уменьшилось в 3,5 раза по сравнению с 1911 г. Количество продаваемой земли сократилось на 5221,87 десятины, или 37,5 % в 1913 г. по сравнению с 1911 г. и составило 8705,04 десятины. Уменьшились и другие показатели 1913 г. по сравнению с 1911-1912 гг. Постепенно объём операций Крестьянского банка к 1913 г. начал сужаться.
Таблица 3
Разрешенные ссуды Советом и Донским отделением Крестьянского поземельного банка*
Год Число сделок Количество продаваемой земли, десятин Покупная цена, р. Разрешённая ссуда, р.
1911 128 13926,91 2505007,11 1871730
1912 36 11715,13 2293114 1592980
1913 37 8705,04 1656979,82 1295580
*Из статистических документов Донского отделения Крестьянского поземельного банка [5, д. 5340, л. 7].
Одной из причин был рост цен за десятину земли, который во многом способствовал распространению долгосрочной аренды таких имений. К этому времени значительно сократилась и площадь частновладельческих земель. Снижение активности банка объяснялось и последствиями трехлетнего недорода хлебов, местами очень близкого к неурожаю, особенно в северо-восточных округах, например, Хопёрском, Усть-Медведицком и 2-м Донском [5, д. 5340, л. 1-35].
Сделки по покупке земли с содействия банка были немногочисленны в 1914 г. Так, средняя продажная цена в области составила 323,93 р. за десятину земли, что было на 24,81 р. больше, чем в 1913 г. [5, д. 6129, л. 2 об.].
Основные данные о продажных ценах десятины земли из имений Крестьянского поземельного
Продажные ]
банка и при других частных сделках содержатся в табл. 4.
Как отмечало Донское отделение банка, спрос на землю в первую половину отчётного года был большой. Но в некоторых местностях, как например, в Таганрогском и Хопёрском округах, под влиянием неурожаев он был меньшим. Продажная цена на землю в Донской области возрастала. Это объяснялось притоком пришлого населения в восточные районы, которое не знало об их климатических особенностях [5, д. 6129, л. 2 об.].
Таким образом, в 1883-1914 гг. деятельность Крестьянского банка структурно изменялась, функционально расширялась и законодательно дополнялась. В 1883-1895 гг. это государственное учреждение выдавало простые ссуды под залог покупаемых земель.
Таблица 4
1Ы, р., в 1914 г.*
Округ Из имений банка При частных сделках
Число случаев Средняя цена, р. за десятину Число случаев Средняя цена, р. за десятину
Таганрогский 51 286,18 105 306,53
Хопёрский 14 158,08 13 153,92
Усть-Медведицкий 104 135,77
2-й Донской 112 89,86
*Из статистических документов Донского отделения крестьянского поземельного банка [5, д. 6129, л. 3].
Затем он получил возможность покупать имения и перепродавать их крестьянам. Основным набором функций Крестьянский банк пользовался вплоть до 23 июля 1914 г., когда в силу внешнеполитических причин понадобилась перестройка ипотечных операций. Что касается Донского отделения, то оно может показать сущность ипотечных операций Крестьянского поземельного банка в Донском регионе, в особенности в 10 -е гг. XX в. Продажные цены в донских округах характеризовались высокой степенью колебаний и дороговизной по сравнению с ценами при частных сделках. Снижение заключаемых сделок в 19111914 гг. на Дону также объясняет уменьшение в целом кредитных действий Крестьянского поземельного банка в данный период.
Литература
1. Батуринский Д.А. Аграрная политика царского правительства и Крестьянский поземельный банк. М., 1925. 142 с.
2. Гурьев А.Н. К реформе Крестьянского банка. СПб., 1894. 67 с.
3. Гурьев А.Н. Очерк развития кредитных учреждений. СПб., 1904. 250 с.
4. Устав Крестьянского поземельного банка: Исто-рико-архивные материалы. СПб., 1893. 44 с.
5. Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. 232. Оп. 1.
6. Проскурякова Н.А. Крестьянский поземельный банк (1883-1916) // Отечественная история. 1998. № 3. С. 66-82.
7. Ходский Л.В. Поземельный кредит в России и его отношение к крестьянскому землевладению. М., 1882. 305 с.
8. Анфимов А.М. Экономическое положение и классовая борьба крестьян Европейской России. 1881-1904. М., 1984. 232 с.
9. Бруцкус Б.Д. Аграрный вопрос и аграрная политика. СПб., 1922. 235 с.
10. Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., 1980. 286 с.
11. Кауфман А.А. Аграрный вопрос в России: лекции, чит. в Моск. нар. ун-те в 1907 г. М., 1908. Т. 1. 167 с.
References
1. Baturinskii D.A. Agrarnaya politika tsarskogo pravi-tel'stva i Krest'yanskiipozemel'nyi bank [The Agrarian Policy of the Tsarist Government and the Peasant Land Bank]. Moscow, 1925, 142 p.
2. Gur'ev A.N. K reforme Krest'yanskogo banka [To the Reform of the Peasant Bank]. Saint Petersburg, 1894, 67 p.
3. Gur'ev A.N. Ocherk razvitiya kreditnykh uchrezhdenii [Essay on the Development of Credit Institutions]. Saint Petersburg, 1904, 250 p.
4. Ustav Krest'yanskogo pozemel'nogo banka: Istoriko-arkhivnye materialy [The Charter of the Peasant Land Bank: Historical and Archival Materials]. Saint Petersburg, 1893, 44 p.
5. Gosudarstvennyi arkhiv Rostovskoi oblasti (GARO) [State Archive of the Rostov Region]. F. 232. Op. 1.
6. Proskuryakova N.A. Krest'yanskii pozemel'nyi bank (1883-1916) [Peasant Land Bank (1883-1916)]. Otech-estvennaya istoriya, 1998, no 3, pp. 66-82.
7. Khodskii L.V. Pozemel'nyi kredit v Rossii i ego otnoshenie k krest'yanskomu zemlevladeniyu [Land Loan in Russia and its Relation to the Peasant Landownership]. Moscow, 1882, 305 p.
Поступила в редакцию
8. Anfimov A.M. Ekonomicheskoe polozhenie i klassovaya bor'ba krest'yan Evropeiskoi Rossii. 18811904 [The Economic Situation and Class Struggle of the Peasants of European Russia. 1881-1904]. Moscow, 1984, 232 p.
9. Brutskus B.D. Agrarnyi vopros i agrarnaya politika [The Agrarian Problem and the Agrarian Policy]. Saint Petersburg, 1922, 235 p.
10. Sidel'nikov S.M. Agrarnaya politika samoderzhavi-ya v period imperializma [The Agrarian Policy of Autocracy in the Period of Imperialism]. Moscow, 1980, 286 p.
11. Kaufman A.A. Agrarnyi vopros v Rossii: lektsii, chit. v Mosk. nar. un-te v 1907 g. [The Agrarian Question in Russia: lectures, delivered at Moscow Public University in 1907]. Moscow, 1908, vol. 1, 167 p.
25 июля 2015 г.
УДК 821.133.1 +94(44) Б01 10.18522/0321-3056-2015-4-90-95
ФРАНКО-ПРУССКАЯ ВОЙНА (1870-1871) В РУССКОЙ ПЕРИОДИКЕ 70-х ГОДОВ XIX ВЕКА
© 2015 г. В.П. Подольников
Подольников Владимир Павлович - Podolnikov Vladimir Pavlovich -
кандидат исторических наук, доцент, Candidate of Historical Sciences, Associate Professor,
Институт истории и международных отношений Institute of History and International Relations
Южного федерального университета, of the Southern Federal University,
ул. Б. Садовая, 33, г. Ростов-на-Дону, 344082. B. Sadovaya St., 33, Rostov-on-Don, 344082, Russia.
E-mail: [email protected] E-mail: [email protected]
Анализируется материал по истории франко-прусской войны 1870-1871 гг., опубликованный в российской периодической печати в 70-е гг. XIX в. В нем нашли отражение не только важные вопросы мировой политики, но и серьезные проблемы общественно-политической жизни и государственного устройства самой России в годы правления Александра II. В то время были еще живы в сознании людей последствия тяжелого поражения в Крымской войне 1853-1856 гг. Поэтому интерес к итогам франко-прусской войны в русском обществе сопрягался с желанием разобраться в причинах собственных военных неудач.
Ключевые слова: война, периодическая печать, династические и национальные интересы, историческая параллель, военная реформа, либерализация, очевидец.
The article analyses the materials on the history of the French-Prussian war, 1870-1871, published in the Russian periodical press in the 70-ies of 19 century. The materials reflect not only the important issues of world politics, but also serious problems of the political life and government of Russia during the reign of Alexander II. At that time, we were still alive in people's minds the consequences heavy defeat in the Crimean War of1853-1856. Therefore, interest in the results of the Franco-Prussian War in Russian society is matched with a desire to understand their own ranks, while military failures.
Keywords: war, periodicals, dynastic and national interests, historical parallel, military reform, liberalization, eyewitness.
Либерализация российского общества в годы царствования Александра II открыла возможности для постановки и обсуждения целого ряда ранее табуированных политических проблем. Этому способствовало и значительное увеличение в 60 -70-е гг. XIX в. количества печатных периодических изданий. Возросла социальная значимость средств массовой информации. Однако не обо всех
сторонах жизни Российской империи и ее государственного устройства можно было говорить еще достаточно открыто и откровенно. Нередко приходилось прибегать к использованию исторических параллелей. И именно франко-прусская война 1870-1871 гг., показавшая слабость монархического режима Второй империи во Франции, приведшая к его краху и замене республикой, позволила,
