CC BY
2
Научная статья УДК 94
doi: 10.18522/2687-0770-2023-4-26-30
МЕРОПРИЯТИЯ РОСТОВСКОЙ КОНТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА ПО РАЗВИТИЮ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Константин Александрович Горбик
Ростовский государственный университет путей сообщения, Ростов-на-Дону, Россия [email protected]
Аннотация. Неудачи в Крымской войне, разорённое народное хозяйство и кризис в экономике ставили под большое сомнение будущее Российской империи в качестве ведущей европейской державы. Преодоление технологического, военно-технического и хозяйственного отставания России от капиталистических стран царское правительство видело в перестройке существовавшей банковской системы. Сдвиги в финансовом секторе привели к открытию Государственного банка, осуществлявшего кредитно-финансовые операции по развитию товарно-денежных отношений в стране. В Донском регионе кредитно-финансовую поддержку местных отраслей народного хозяйства осуществляла Ростовская конто-ра Государственного банка. Экономическая конъюнктура Области войска Донского обусловливала кредитование в первую очередь представителей крестьянского населения, торговцев и фирм по продаже зерновых культур. Исследуется производство банковских операций по выдаче зерновых ссуд. Отдельно рассматривается влияние элеваторных сооружений на развитие хлебной торговли на юге России. Анализируется активность Ростовской конторы Государственного банка в сфере выдачи кредита на покупку земледельческих орудий труда, а также влияние Ростовской конторы на кредитование среднего и крупного предпринимательства Области войска Донского.
Ключевые слова: Российская империя, Область войска Донского, отечественная банковская система, Государственный банк, кредитование местного населения, зерновые ссуды, строительство элеваторных сооружений, ссуды на покупку земледельческих орудий труда
Для цитирования: Горбик К.А. Мероприятия Ростовской конторы Государственного банка по развитию торгово-промышленной деятельности в Области войска Донского во второй половине XIX - начале XX века // Изв. вузов. Сев.-Кавк. регион. Обществ. науки. 2023. № 4. С. 26-30.
Статья опубликована на условиях лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC-BY 4.0). Original article
ARRANGEMENTS OF THE ROSTOV OFFICE OF THE STATE BANK
FOR THE DEVELOPMENT OF COMMERCIAL AND INDUSTRIAL ACTIVITIES IN THE PROVINCE OF THE DON COSSACK HOST IN THE SECOND HALF OF THE 19th - EARLY 20th CENTURY
Konstantin А. Gorbik
Rostov State Transport University, Rostov-on-Don, Russia [email protected]
Abstract. Failures in the Crimean War, the ruined national economy and the crisis in the economy put into great doubt the future of the Russian Empire as a leading European power. The tsarist government saw overcoming the technological, military-technical and economic lag of Russia from the capitalist countries in the restructuring of the existing banking system. Shifts in the financial sector led to the opening of the State Bank, which carried out credit and financial operations for the development of commodity-money relations with the
© Горбик К.А., 2023
country. In the Don region, credit and financial support for local sectors of the national economy was provid-ed by the Rostov office of the State Bank. The economic situation of the Don Army Region led to lending primarily to representatives of the peasant population, merchants and firms selling grain crops. The author studies the production of operations for the issuance of grain loans Separately, the influence of elevator facili-ties on the development of grain trade in the south of Russia is considered. The activity of the Rostov office of the state bank in the field of issuing a loan for the purchase of agricultural tools is analyzed. The influence of the Rostov office on lending to medium and large businesses of the Province of the Don Cossack Host is investigated.
Keywords: the Russian Empire, the Province of the Don Cossack Host, national banking system, the State Bank, lending to the local population, grain loans, construction of elevator facilities, loans for the purchase of agricultural tools
For citation. Gorbik К.А. Arrangements of the Rostov Office of the State Bank for the Development of Commercial and Industrial Activities in the Province of the Don Cossack Host in the Second Half of the 19th - Early 20th Century. Bulletin of Higher Educational Institutions. North Caucasus Region. Social Science. 2023;(4):26-30. (In Russ.).
This is an open access article distributed under the terms of Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC-BY 4.0).
Неудачи во внешней политике Российской империи в середине XIX в. привели к упадку многих сфер отечественной экономики. Коллапс функционирования экономической системы ставил под большой вопрос статус Российской империи среди европейских держав. Одним из путей решения технологических, военно-технических и хозяйственных проблем в России царское правительство считало перестройку всей банковской системы, направленной в первую очередь на развитие капиталистических отношений.
Первым банковским учреждением обновлённой экономической системы стал Государственный банк. Затем кредитно-финансовые операции начали осуществлять коммерческие банки, общества взаимного кредита, учреждения мелкого кредита и другие банковские структуры. Стимулирование предпринимательской деятельности через выдачу ссуд и открытие кредита являлось одной из важнейших функций новых кредитных заведений.
Экономическая конъюнктура Области войска Донского определила функционирование широкой сети кредитно-финансовых институтов в таких крупных торгово-промышленных центрах юга России, как Ростов-на-Дону, Таганрог и Новочеркасск. Кроме непосредственно собственных сельскохозяйственных продуктов на донские рынки попадала пшеница и из других губерний Российской империи. Во многом это было обусловлено пересечением Донской области несколькими железнодорожными магистралями [1, с. 330].
На первоначальных этапах главная роль в кредитовании местного населения принадлежала казённым учреждениям. Так, Государственный банк вёл операционную деятельность по кредитованию производителей пшеницы, частных лиц и фирм по экспорту сельскохозяйственных продуктов.
Ростовская контора Государственного банка была открыта 17 июля 1861 г. В сферу её исходных интересов входил учёт векселей как расчётное средство среди представителей купеческого сословия. Позднее донские банкиры получили возможность выдавать 6- и 9-месячные ссуды под залог пшеницы для стимулирования хлебной торговли в Области войска Донского. Помимо индивидуального ведения кредитной деятельности Ростовская контора выдавала ссуды донским предпринимателям совместно с Волжско-Камским и Азовско-Донским коммерческими банковскими заведениями. Сумма выданных ссуд Ростовской конторы через посредничество отмеченных коммерческих кредитных учреждений превысила 2,0 млн р. к концу 1893 г. [2, л. 6-12].
В начале 1890-х гг. Государственный банк установил дополнительные меры по кредитованию сельских производителей хлеба. Подобная политика государственного кредитно-финансового учреждения была направлена на ликвидацию избытков пшеницы и устранения чрезмерного снижения цен на хлеб. Подчеркнём, что к 1893 г. Ростовская контора выдавала в качестве ссуд на зерновые продукты 3 млн р. По этому показателю донской филиал занимал
одно из высоких мест среди других контор и отделений Государственного банка [3, с. 1]. Правила по выдаче таких ссуд характеризировались следующими особенностями:
- ссуды покрывали не более 75 % стоимости закладывавшегося зерна;
- срок возврата ссуды составлял 9 месяцев;
- филиал Государственного банка давал возможность заёмщику продать заложенное имущество другому лицу. Последний принимал на себя все обязательства по кредиту;
- заложенный хлеб проверялся уполномоченными банка. В случае порчи или утраты заложенного зерна отделение или контора Государственного банка могли потребовать от заёмщика возврата ссуды до конца разрешенного срока;
- заложенное зерно находилось на складах заёмщика, который нёс ответственность за его сохранность. Также охрана пшеницы обеспечивалась и местными органами правопорядка [4, л. 2, 3].
Перед Первой мировой войной правительство Российской империи при сотрудничестве со структурами Государственного банка организовало строительство элеваторных сооружений для повышения показателей производства пшеницы и торговли зерновыми продуктами в стране. Порядок и организация функционирования зернохранилищ включали следующие пункты:
- зерно хранили для очистки или без очистки;
- под хранившуюся пшеницу выдавали ссуды;
- руководство элеваторов оказывало посреднические функции по продаже пшеницы.
Ссуды покрывали 80 % стоимости заложенного имущества. Время возврата ссуды не превышало срок хранившегося хлеба в зернохранилищах.
В конце 1913 г. было построено зернохранилище в Миллерово. К началу 1914 г. действовали всего 13 элеваторных сооружений, общая ёмкость которых составляла почти 8 млн пудов. Но за 1913-1914 гг. элеваторные сооружения были заполнены примерно на 75 % [5, л. 2 об.]. Данные технические строения были оснащены современным оборудованием, выполнявшим автоматическое взвешивание, фильтрацию и очистку зерна.
К началу XX в. основными клиентами Ростовской конторы Государственного банка выступали отечественные и иностранные купцы, торговые дома, торговые казаки и крестьяне. Средства направлялись на расширение торговых капиталов и оборотов, на приобретение необходимого оборудования и материалов для занятия предпринимательской деятельностью. В общей сложности Донской филиал Государственного банка открыл 306 кредитов, из них 236 (6,5 млн р.) было выдано купечеству, 23 (1,7 млн р.) - представителям торговых домов, 20 (0,35 млн р.) - торговым казакам, 6 (0,18 млн р.) - крестьянским обывателям и 21 кредит на сумму 0,99 млн р. - прочим лицам [6, л. 23-25].
Для пополнения оборотных средств Ростовская контора Государственного банка осуществляла кредитование средних и крупных донских предпринимателей. Так, к 1 января 1909 г. было не погашено 9 кредитов такой категорией заёмщиков на сумму 91 500 р. [7, л. 8-8 об.]. Ссуда выдавалась под недвижимое имущество, что во многом обусловливало преимущественную клиентуру банка из числа сельских хозяев.
Кроме этого, клиентами Донского филиала Государственного банка выступали и представители влиятельных торгово-промышленной слоёв юга Российской империи. Так, кредит был открыт владельцам акционерного общества «Аксай» и промышленных объектов Ф.К. Недзель-ского. Характерными особенностями данных торгово-промышленных ссуд являлись:
- максимальный размер ссуды не мог превышать 500 000 руб.;
- ссуды не превышали 50-75 % стоимости заложенного имущества, которое должно было быть застрахованным;
- срок возврата ссуды ограничивался 6 месяцами;
- для осуществления подобной операции Ростовская контора открывала кредит в виде специального текущего счёта для постоянного пополнения торговых оборотов предприятия [8, с. 102].
Также для развития капиталистических отношений в Донском регионе Ростовская контора кредитовала местных предпринимателей через систему посредников, которыми зачастую явля-
лись земства, учреждения мелкого кредита, общества взаимного кредита и другие коммерческие кредитно-финансовые институты.
Помимо сельских жителей и владельцев торгово-промышленных объектов среди постоянных клиентов Ростовской конторы Государственного банка числились и мелкие производители. Так, к 1 января 1909 г. был открыт кредит на сумму 572 р. владельцам зеркальной, слесарной и гончарной мастерских [7, л. 7 об.]. Стоит отметить, что в целом данная кредитная операция не получила высокого развития в Области войска Донского. В большей степени сложившаяся ситуация характеризовалась неразвитостью местного ремесленного и кустарного производства. Кроме того, невысокие показатели в сфере кредитования мелких производителей отражали опасения Государственного банка в закрытии такого кредита в силу отсутствия его обеспечения каким-либо имуществом заёмщика.
Число клиентуры банка пополняли и частные лица без определённой предпринимательской деятельности. Так, в 1911 г. Ростовская контора выдала 539 кредитов на сумму почти 6,7 млн р., что в 16 раз больше, если сравнивать с аналогичными показателями в начале XX в. [9, л. 2]. При этом перед Первой мировой войной отмечается заметный рост в открытии кредитов част-ным коммерческим кредитно-финансовым учреждениям (33 кредита).
Известностью среди кредитных операций Ростовской конторы Государственного банка пользовались меры по выдаче ссуд на покупку орудий труда и техники преимущественно для сельского хозяйства. В 1894 г. были опубликованы основные правила по организации данной кредитно-финансовой операции. Они отличались следующими особенностями:
- для получения такой ссуды заёмщики отправляли специальное заявление в местное отделение Государственного банка, где указывался род технического инвентаря для покупки;
- ссуды напрямую выдавались предприятию, у которого заёмщики приобретали необходимое оборудование, инструменты, машины и прочее;
- ссуды покрывали не более 50 % стоимости приобретавшегося движимого имущества;
- ссуды выдавались на 3 года;
- ссуды обеспечивались дополнительно соло-векселями, имуществом заёмщиков или поручительством.
В целом к 1907 г. руководство Ростовской конторы выдало ссуды на покупку сельскохозяйственных орудий труда донским предпринимателям на сумму 3,3 млн р. [9, л. 1].
В Ростовской конторе активно производили кредитно-финансовые операции, направленные на поддержку местных овцеводов. Денежные ресурсы банка шли на расширение оборотных средств и текстильным фабрикам на покупку шерсти.
Кредит овцеводческим хозяйствам на расширение оборотных средств выдавался под залог недвижимого имущества, поголовья овец и поручительство благонадёжных лиц на срок не более одного года.
Кредит фабрикантам открывался непосредственно на приобретение овечьей шерсти. Денеж-ные средства банка направлялись овцеводам, у которых заёмщики покупали шерсть [10, с. 1, 2].
Таким образом, основанный Александром II Государственный банк осуществлял операции по модернизации социально-экономических отношений в Российской империи. Ростовская контора и другие структурные подразделения этого кредитно-финансового заведения стремились упорядочить систему банковских операций, направленных на поддержку сельских обывателей-производителей зерновых продуктов, частных лиц и организаций по их экспорту. Во многом такая кредитно-финансовая деятельность отражала природно-климатические особенности ведения хозяйственной деятельности в Области войска Донского.
Зерно являлось одним из основных товаров на донских рынках. Поэтому в большей степени Ростовская контора Государственного банка кредитовала сельскохозяйственную отрасль донской экономики. В конце XIX в. местные производители и торговцы хлебов получили в качестве кредитов почти 3 млн р. Благодаря этой операции Донской филиал занимал лидирующие позиции по производству активных коммерческих операций среди других контор и отделений Государственного банка.
Заёмщиками данного кредитно-финансового учреждения выступали лица, хранившие зерно в построенных Государственным банком элеваторных сооружениях. Помимо выдачи ссуды под
ISSN 2687-0770 BULLETIN OF HIGHER EDUCATIONAL INSTITUTIONS. NORTH CAUCASUS REGION. SOCIAL SCIENCE. 2023. No. 4
такое зерно предусматривались манипуляции по очистке, фильтрации и в целом улучшению качества пшеницы.
Кроме этого, Ростовская контора выдавала специфические кредиты, обусловленные родом деятельности донских предпринимателей. Так, ссуды на увеличение торговых оборотов получали донские овцеводы под залог имущества заёмщика, которым могли быть и овцы. Также донские банкиры выдавали ссуды местным фабрикантам на покупку овечьей шерсти.
В Области войска Донского Ростовская контора открывала кредиты частным лицам, занимавшимся разными видами предпринимательской деятельности. К началу Первой мировой войны Донским филиалом Государственного банка было выдано 539 кредитов на сумму 6,7 млн р.
Список источников
1. История Дона с древнейших времен до Великой Октябрьской социалистической революции. Ростов н/Д.: Изд-во РГУ, 1965. 528 с.
2. Государственный архив Ростовской области (ГАРО). Ф. 117. Оп. 1. Д. 257.
3. Приазовский край. 1892. № 325. 22 дек. С. 4.
4. ГАРО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 252.
5. Российский государственный исторический архив. Ф. 587. Оп. 33. Д. 1586.
6. ГАРО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 357.
7. ГАРО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 571.
8. ГурьевА.Н. Очерк развития кредитных учреждений в России. СПб.: Якорь, 1904. 250 с.
9. ГАРО. Ф. 117. Оп. 1. Д. 403.
10. Приазовский край. 1894. № 180. 14 июля. С. 4.
References
1. The history of the Don from ancient times to the Great October Revolution. Rostov-on-Don: Rostov State University Press; 1965. 528 p. (In Russ.).
2. The State Archive of the Rostov region (SARR). Fund 117. In. 1. File 257. (In Russ.).
3. Priazovskii krai = Azov region. 1892;(325):4. (In Russ.).
4. SARR. Fund 117. In. 1. File 252. (In Russ.).
5. Russian State Historical Archive. Fund 587. In. 33. File 1586. (In Russ.).
6. SARR. Fund 117. In. 1. File 357. (In Russ.).
7. SARR. Fund 117. In. 1. File 571. (In Russ.).
8. Guriev A.N. Essay on the development of credit institutions in Russia. Saint Petersburg: Yakor' Publ.; 1904. 250 p. (In Russ.).
9. SARR. Fund 117. In. 1. File 403. (In Russ.).
10. Priazovskii krai = Azov region. 1894;(180):4. (In Russ.).
Информация об авторе
К.А. Горбик - кандидат исторических наук, доцент кафедры философии и истории Отечества.
Information about the author
К.А. Gorbik - Candidate of Science (History), Associate Professor of the Department of Philosophy and National History.
Статья поступила в редакцию 02.08.2023; одобрена после рецензирования 12.09.2023; принята к публикации 08.12.2023. The article was submitted 02.08.2023; approved after reviewing 12.09.2023; accepted for publication 08.12.2023.
