CC BY
1Закон и право. 2024. № 10. С. 15-19. Law and legislation. 2024;(10):15-19.
ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Научная статья УДК 340.15
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-10-15-19 NIION: 1997-0063-10/24-492
EDN: https://elibrary.ru/XPGTCK MOSURED: 77/27-001-2024-10-692
Горная промышленность Сибири в XVIII веке
Любовь Николаевна Денисова
Российский государственный университет нефти и газа
имени И.М. Губкина, Москва, Россия, lubadenisova@rambler.ru
Аннотация. Автор анализирует развитие горной промышленности в Сибири. Особое внимание уделено правовому регулированию и контролю за реализацией указов Сената и Верховного Тайного Совета.
Ключевые слова: горная промышленность, развитие металлургии, Указ от 26 сентября 1727 года «О дозволении свободно добывать и обрабатывать руду в отдаленных местах Сибири».
Для цитирования: Денисова А.Н. Горная промышленность Сибири в XVIII веке // Закон и право. 2024. № 10. С. 15—19. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-10-15-19 EDN: https://elibrary.ru/XPGTCK
THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES
Original article
Mining industry of Siberia in the XVIII century
Lyubov N. Denisova
Gubkin Russian State University of Oil and Gas, Moscow,
Russia, lubadenisova@rambler.ru
Abstract. The author analyzes the development of the mining industry in Siberia. Particular attention is paid to legal regulation and control over the implementation of decrees of the Senate and the Supreme Privy Council.
Keywords: mining, development of metallurgy, Decree of September 26, 1727 «On permission to freely mine and process ore in remote places of Siberia».
For citation: Denisova L.N. Mining industry of Siberia in the XVIII century // Law and legislation. 2024; (10): 15—19. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-1818-192024-10-15-19 EDN: https://elibrary.ru/XPGTCK
В XVIII в. Россия занимала одно из ведущих мест в мире, во многом определяя векторы международных отношений. Огромную роль в усилении потенциала страны сыграло освоение Сибири.
Начало освоения края приходится на середину XVI в., когда территория переходит под власть Московского царя Ивана IV.
В 1555 г. Сибирское ханство признало вассальную зависимость от русского царя. Благодаря выдающимся первопроходцам Тимофею Хабарову, Семену Дежневу, Василию Пояркову, экспедициям Витуса Беринга Амур, Колыма,
© Денисова Л.Н. М., 2024. ЗАКОН И ПРАВО • 10-2024
Анадырь, Камчатка, Чукотка, Сахалин появляются на карте России. Семен Ремезов создает атлас, содержащий «Чертеж всех сибирских градов и земель».
На рубеже XVI и XVII вв. поселенцами из России были основаны Тюмень, Тобольск, Березов, Сургут, Нарым, в первой половине XVII в. — Томск, Кузнецк, Енисейск, Красноярск, Якутск, в середине XVII в. на карте России появились Иркутский, Селенгинский и Удинский остроги.
В 1637 г. для управления новыми территориями был создан Сибирский приказ, занимавшийся административными, судебными, военными, финансовыми, торговыми, ямскими, гор-
норудными делами и посольскими сношениями с сопредельными с Сибирью странами.
К началу XVIII в. территория современной Хакасии переходит под контроль России. В 1708 г. образована Сибирская губерния с центром в Тобольске.
Русская Сибирь известна мировыми запасами нефти, газа, стратегическими и редкоземельными полезными ископаемыми, богатством шельфовых месторождений. Помимо особого экономического подхода к развитию региона требовалось и специальное законодательство, позволявшее в условиях малонаселенности края и суровых климатических условий успешно осваивать сибирские богатства.
В 1719 г. Петр I создает Берг-Коллегию для управления горными делами и объявляет свободу горного промысла в России. Каждому обывателю предоставляется право искать руды и минералы как на своих собственных и казенных землях, так и на землях частных лиц. Каждый промышленник уплачивает подать в казну в размере 1/10 стоимости всех добытых полезных ис -копаемых1. Развитию горнорудной промышленности серьезный толчок дала Северная война, поскольку ранее Россия закупала продукцию металлургии у Швеции.
В конце XVII в. были открыты серебряные рудники в Нерчинском крае. В 1686 г. в Нерчинске проведена первая плавка серебра. В России работали десять железоделательных заводов, в основном поставлявших продукцию для казны. Центром горной промышленности становится Урал, где в 1699 г. на реке Нейве началось строительство казенного Невьянинского железоделательного завода.
На Урале вырос капитал и накопился организационный опыт горнозаводского предпринимательства, сформировались кадры первых квалифицированных рабочих сибирской промышленности. Вводились в промышленный оборот природные богатства благодаря предприимчивости русских купцов, в том числе выходцев из крепостных крестьян (Бабин, Светешников, Свешников, Строганов, Трубкин, Тумашев, Демидов, Кокорев, Губонин, Сидоров) [1]. Продолжали дело семьи и женщины-предпринимательницы [2].
1 3464. 10 декабря 1719 г. Именной. «Об учреждении Берг-Коллегии для ведения в оном деле о рудах и минералах» // Полное собрание законов Российской империи с 1649 г. (Далее — ПСЗРИ). Т V. 1713 — 1719. Печатано в тип. II Отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. С-Петербург, 1830.
Расширение границ Российской империи в Сибири шло разными путями. Для «убеждения» местного населения в целесообразности подданства в 1727 г. был сформирован отряд численностью 1500 человек, в том числе из ранее участвовавших в таких экспедициях, а для их поощрения помимо жалованья выдавались различные товары. Специально оговаривалось участие Ви-таса Беринга и его вознаграждение. Его экспедиция должна составить карту открытий и уведомлять «какие народы там живут» и кому они подчиняются.
Для поиска «изменников и иноземцев и вновь сысканных, и впредь которые сысканы будут, а живут ни под чьею властью» в марте 1727 г. был отправлен Якутский казачий Голова Шестаков с отрядом. Его задача была «тех к Российскому владению в подданство призывать ласкою», когда же «сами доброжелательно пришли к подданству, и когда в подданство придут, то суговаривать их, чтоб они, по прежним обыкновениям от каждого рода атаманов...(выбрали) для управления и платили ясак».
Все служилые люди для охраны и организации жизни ясачных людей освобождались от подушной подати. Особое внимание обращали на наличие полезных ископаемых в новых землях: при открытии природных богатств было необходимо сообщать в Берг-Коллегию и для их оценки привлекать рудознатцев из сибирских заводов2.
Отметим, что местное население не охотно делилось информацией о богатствах Сибири. Леонтий Кислянский, будучи Иркутским письменным головой и установивший в 1684 г. нефтяные источники в Иркутском крае, деньгами и подарками добивался возможности подтверждения обнаруженных местным населением природных богатств.
Освоение и исследование Сибири продолжалось. В 1730 г. началось строительство Сибирского тракта.
В 1733 — 1743 гг. по решению Сената была организована Северная экспедиция. В ее состав был включен академический отряд, состоявший из членов Российской Академии Наук. В ходе экспедиции совершены географические открытия и составлено геологическое, ботаническое,
2 5049. 23 Марта 1727 г. Именной, объявленный из Верховного Тайного Совета Сенату «О посылке Якутского казацкого Головы Шестакова для переговоров с немирными иноземцами, о вступлении ими в подданство России» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2024
зоологическое и этнографическое описание арктического побережья Сибири.
Освоение природных богатств Сибири требовало особого государственного подхода. Суровость климатических условий, малонаселенность края компенсировались законодательными льготами, способствовавшими развитию промышленности. Помимо этого, привлекались специалисты, снискавшие славу, почет и уважение за выдающиеся заслуги в развитии российской промышленности.
Участник Северной войны, инженер-фортификатор Георг де Геннин начинал службу в 1713 г. на Олонецких заводах. Промышленный комплекс по производству вооружения в Карелии становится крупнейшим в России. С 1723 г. деятельность де Геннина связана с Уралом и Сибирью, где под его руководством построены девять заводов, включая градообразующие предприятия: Екатерининский завод, положивший начало Екатеринбургу, и Егошихинский — Перми. Де Геннин и крупные промышленники активно участвовали не только в организации промышленного производства, но и вырабатывали меры поддержки для его охраны и дальнейшего развития. Правительство учитывало их интересы при разработке и совершенствовании законодательства.
В 1727 г. Генеральная Привилегия Петра Первого 1719 г. была пересмотрена для Сибири. Добывать сибирские природные богатства подтверждалось в собственных и свободных землях: «Кто б какого чина и достоинства ни был, а сыщет за Тобольском и в Иркутской и Енисейской Провинциях в городах и в уездах, в своих собственных или в свободных землях руды золотые, и серебряные, медные, оловянные, свинцовые, железные или минеральные и краски: тем самому, или с кем компанию согласится, заводы строить ... воспрещения и помешательства в том никакого не чинить». Однако при открытии руды, минералов и красок «в дачах тамошних обывателей, как Русских, так иноземцев» и желании «завод завести: в том им иметь договор с теми владельцами добровольно».
Разрешалась свободная продажа выплавленного золота, серебра, меди, олова, свинца, и на десять лет освобождались от выплаты десятой доли с прибыли; при этом продажа заводского золота и серебра за границу запрещалась. Промышленники обязывались подать воеводе доно-шение о найденной руде, предоставить пробу выплавки, указать местоположение месторождения и строительства завода. Воевода отсылал
пробы руды в Берг-Коллегию для проверки производительности. При недостатке рудных плавильщиков и оборудования промышленники могли обращаться в Берг-Коллегию. Все промышленники «обнадеживаются Нашею Императорского Величества милостью, что у них и у наследников их оные заводы отняты не будут»3, — зафиксировано в указе Верховного Тайного Совета. Это явилось залогом успешного развития промышленности в Сибири.
Для охраны производства от нападения казачьей орды и набегов башкир привлекались гарнизонные войска, строились пограничные крепости, деревни сселялись в одно селение, укрепляя его палисадами и пушками. Драгунский полк, укомплектованный людьми, оружием и обмундированием, становится регулярным.
Сибирские заводы содержались за счет приписных слобод и получаемой прибыли от их работы. Несмотря на то что сибирские заводы являлись прибыльным производством и к ним интенсивно приписывали слободы, заводское производство нуждалось в дополнительных средствах для его расширения и испытывало дефицит рабочей силы. Промышленники, и прежде всего Де Геннин, неоднократно обращались с просьбами в Сенат и Верховный Тайный Совет, которые не оставались без внимания.
На просьбу Де Геннина «отправить к прежним 20 000рублям за отправленную медь на содержание заводов 10 000рублей из подушных сборов денег ближних городов», правительство ответило согласием. «Мы трудами вашими при упомянутых заводах довольны и в забвении вас не оставим»»4, — с благодарностью отвечал Георг Де Геннин.
К Верхотурским Ленским заводам дополнительно были приписаны 100 дворов крестьян, которые отрабатывали подушные деньги на этом производстве, а за дополнительную работу им выплачивается жалованье5, в качестве поощре-
3 5163. 26 сентября 1727 г. Именной указ, состоявшийся в Верховном Тайном Совете «О дозволении свободно отыскивать и обрабатывать руду в отдаленных местах Сибири» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
4 5019. 2 Марта 1727 г. Именной, данный Генерал-Майору Геннину. «О назначении на содержание Екатеринбургских заводов сверх прежних 20 000 рублей еще 10 000 из подушных денег ближних городов» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
5 4742. 30 июня 1725 г. Сенатский. «О найме работников
на Екатерининские заводы за недостатком приписных
к оным слободам и о приписке ста крестьянских дворов
к Верхотурским и Ленским заводам» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
LAW & LEGISLATION • 10-2024
ния. Для успешного функционирования Нер-чинских заводов было принято решение не брать из приписных крестьян рекрутов, кроме того, предоставить льготы на три года в платеже подушных денег. Заплатив подати, остальные деньги могли тратить на обустройство жизни: «домами построиться и пашнею завестись»6.
Несмотря на то что дворцовые и монастырские крестьяне, самовольно прибывшие в Сибирь, подлежали высылке на прежнее местожительство, при высокой потребности в заводских рабочих «дабы не было путаницы» было принято решение «отправлять на заводы в приписные слободы»1. Вольных работников и лиц с паспортами также было строго запрещено принимать на производство, на заставах их не пропускали. Однако вследствие недостатка рабочих и угрозы остановки производства в виде исключения в 1727 г. было разрешено нанимать вольных работников, но не более 50 человек, разрешалось принимать вольных с паспортами на суда, которые перевозили готовую продукцию в Москву и С-Петербург.
По указу Верховного Тайного Совета от 31 июля 1728 г. дополнительно начали привлекать для работы на производстве, в частности на Екатерининские заводы, «колодников, которые надлежит послать в ссылку в Сибирь, или на каторгу», но «вольных работников и с паспортами на заводы принимать не велено»8. Приписные слободы были освобождены от рекрутской повинности, взятые в рекруты в других слободах должны отправляться на заводские работы с обучением «всякому мастерству». Работающие на заводах мастеровые должны получать жалованье в соответствии с их квалификацией, жалобы мастеров, работников и крестьян из приписных слобод «на управителей в обидах, во взятках и в прочих разо-реньях» должны рассматриваться и виновные наказываться в соответствии с законом. На заводах организовывалась медицинская помощь9.
6 4913. 4 июля 1726 г. Сенатский. «Об освобождении приписных к Нерчинскому заводу крестьян от рекрутского набора, о платеже за них, куда следует, подушных денег из заводских сумм в счет зарабатываемых ими денег и о содержании из них приписных крестьян караула для охранения завода» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
7 4931. 15 июля 1726 г.. Сенатский. «О поселении Дворцовых и монастырских крестьян в слободах Екатеринбургских заводов» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
8 5383. 14 марта 1729 г. Сенатский. «О не высылке никого впредь до указа, к Сибирским заводским работам из Трутихинской, Красномыльской, Белоярскотеченской и Ольховской слобод и о посылке, на заводские работы, находящихся в Москве колодников в ссылку и на каторгу» // ПСЗРИ. Т. VIII. 1728 — 1732.
Сибирь вносила большой вклад в развитие промышленного производства Российской империи. На заводах было налажено изготовление монет для казны. Подтверждая Указ от 18 июня 1726 г., «велено на Сибирских казенных заводах из готовой, и которая впредь плавлена будет медь, делать из красной чистой меди платы и клеймить в середине цену, а на каждом углу герб ... ходить тем платам в народе за всякие товары, и в подати в казну и из казны в расходы». На всех платах по четырем углам должен стоять знак Российского герба, на слитке указана цена10.
Готовую продукцию, произведенную на сибирских заводах: железо, проволоку и проч., было разрешено продавать как в Сибири, так и отсылать на ярмарки. Разрешалась продажа железа в Голландию11.
В XVIII в. на 32 сибирских заводах и рудниках было занято около 7 тыс. работников. Государственная политика и сбалансированное законодательство по освоению Сибири способствовали развитию края, превращая его в мощную экономическую базу.
Список источников
1. Гавлин М. Российские Медичи. Портреты предпринимателей. М.: Тера, 1996.
2. Ульянова Г. Купчихи, дворянки, магнатки: Женщины-предпринимательницы в России Х1Х века. М.: Новое литературное обозрение, 2022.
References
1. Gavlin M. Russian Medici. Portraits of entrepreneurs. Moscow: Terra, 1996.
2. Ulyanova G. Merchants, noblewomen, magnates: Women entrepreneurs in Russia of the 19th century. Moscow: New Literary Review, 2022.
9 4736. 14 июня1725 г. Сенатский. «О содержании Сибирских заводов приписными слободами и деньгами капитальными и прибыльными, об охранении оных от нападенья Башкирцев, или от разбойников тамошним гарнизонным полкам и о учреждении застав для удержания беглецов» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
10 4829. 4 феврали 1726 г. Сенатский, объявленный из Берг-Коллегии «О делании и клейм и платов (слитков) рублевых, полтинных, полуполтинных и гривенных на Сибирских заводах» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
11 4736. 14 июня 1725 г. Сенатский. «О содержании Сибирских заводов приписными слободами и деньгами капитальными и прибыльными, об охранении оных от нападенья Башкирцев, или от разбойников тамошним гарнизонным полкам и о учреждении застав для удержания беглецов» // ПСЗРИ. Т. VII. 1723 — 1727.
ЗАКОН И ПРАВО • 10-2024
Информация об авторе
Денисова Л.Н. — доктор исторических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права юридического факультета
Статья поступила в редакцию 09.08.2024; одобрена после рецензирования 08.09.2024; принята к публикации 14.09.2024.
Information about the author
Denisova L.N. — doctor of historical sciences, professor of department of theory and history of state and law of the law faculty
The article was submitted 09.08.2024; approved after reviewing 08.09.2024; accepted for publication 14.09.2024.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Педагогика высшей школы: учебник для студентов педагогических вузов / под науч. ред. А.В. Мудрика; под общ. ред. М.Т. Громко-вой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2024. - 479 с.
ISBN 978-5-238-03929-9
Рассматриваются инновационные модели современного образования, адаптированные к моделям деятельности, синергетическим принципам самоорганизации социальных систем. Методология образовательной деятельности представлена на основе системного подхода, модульных технологий, позволяющих обеспечить компетенции как результат образования.
Учебник состоит из четырех разделов: «Теоретические основы педагогики», «Педагогика высшего образования», «Технология профессионально ориентированного обучения в высшей школе» и «Инновационная парадигма профессиональной деятельности».
Для преподавателей системы дополнительного профессионального образования, вузов, колледжей, а также студентов, аспирантов и всех, кто интересуется проблемами педагогики профессиональной деятельности.
LAW & LEGISLATION • 10-2024 _ --19
ПЕДАГОГИКА ВЫСШЕЙ ^Ч, ШКОЛЫ
Л
