CC BY
66
Понедельник А. А., Рубан Д. А. Глобальные вызовы для российского туризма в свете национальных и региональных интересов // Вестник Прикамского социального института. 2017. № 1 (76). C. 90-96.
Ponedelnik A. A., Ruban D. A. Global challenges for the Russian tourism in the light of the national and regional interests. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 2017. No. 1 (76). Pp. 90-96. (In Russ.)
УДК 338.48
А. А. Понедельник, Д. А. Рубан
Южный федеральный университет, Ростов-на-Дону, Россия
ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ ДЛЯ РОССИЙСКОГО ТУРИЗМА В СВЕТЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
Понедельник Алёна Александровна - студентка Высшей школы бизнеса.
E-mail: [email protected]
Рубан Дмитрий Александрович - Philosophiae Doctor, кандидат геолого-минералогических наук, доцент, доцент Высшей школы бизнеса.
E-mail: [email protected]
Развитие внутреннего и въездного туризма отвечает национальным интересам России и интересам входящих в ее состав регионов. При этом отечественная индустрия туризма подвергается также действию внешних факторов, в том числе связанных с процессами глобализации. Целью настоящей работы является анализ 12 основных вызовов, обозначенных Всемирным банком, с точки зрения того, насколько они важны для отечественного туризма и его следования национальным и региональным интересам. Основным методом является концептуальная интерпретация. Установлено, что текущие изменения в мире и обозначаемые ими тенденции имеют прямое отношение к развитию отечественного туризма. Так, экологизация общественной жизни в мире делает более привлекательными для поездок страны с богатыми природными ресурсами (Россия -характерный пример), одновременно стимулируя внутренний туризм. В другом случае статистически фиксируемое ослабление мировой торговли создает проблемы для регионов, ориентированных на деловой туризм с международной составляющей (примером такого региона является Ростовская область). Влияние всех проанализированных вызовов может как способствовать обеспечению национальных и региональных интересов в сфере туризма, так и, наоборот, тормозить его. Следовательно, требуются выработка и проведение очень гибкой государственной политики.
Ключевые слова: глобализация, национальные интересы, профессиональные кадры, региональная политика, туризм.
A. A. Ponedelnik, D. A. Ruban
Southern Federal University, Rostov-on-Don, Russia
GLOBAL CHALLENGES FOR THE RUSSIAN TOURISM IN THE LIGHT OF NATIONAL AND REGIONAL INTERESTS
Ponedelnik Alena A. - Student of the Higher School of Business.
© Понедельник А. А., Рубан Д. А., 2017
Ruban Dmitry A. - Philosophiae Doctor, Candidate of Geological-Mineralogical Sciences, Docent, Associate Professor of the Higher School of Business.
Development of domestic and inbound tourism matches the national interests of Russia and the interests of its regions. The industry of tourism is influenced by some extrinsic factors, including those linked to the processes of globalization. The aim of this work is the analysis of 12 main challenges noted by the World Bank with regard to how these are important to the Russian tourism and its relation to the national and regional interests. The main method is the conceptual interpretation. It is established that the current changes in the world and the relevant trends are linked directly to the development of the Russian tourism. For instance, the ecologization of lifestyle in the world makes the countries possessing rich natural resources (Russia is an example) more attractive to visitors, and at the same time it stimulates the domestic tourism. In the other case, the weakening of the world trade fixed with the statistical data makes problems for the regions oriented on the business tourism with the international component (the Rostov Region is an example). The influence of all analyzed challenges can both facilitate support of the national and regional interests in the sphere of tourism and, in contrast, prohibit this. Consequently, the development and the realization of the very sensitive state policy are recommended.
Key words: globalization, national interests, human resources, regional policy, tourism.
Развитие туризма в России является задачей государственного значения, т. к. соответствующая индустрия способна, во-первых, приносить дополнительные доходы в бюджеты всех уровней, во-вторых, стимулировать социально-экономическое развитие страны в целом и отдельных территорий и, в-третьих, содействовать распространению положительного образа страны в мире для укрепления ее конкурентоспособности, роста инвестиционной привлекательности и удовлетворения геополитических амбиций. При этом стоит отметить, что существующие направления и стратегии развития данной индустрии нуждаются в некоторой корректировке [4], что видится важным увязать в том числе с политикой государства в регионах [5] и особенностью туристического менеджмента [7]. Развитие туризма в России целесообразно рассматривать в контексте национальных и региональных интересов, которым отвечает становление внутреннего и въездного туризма. Однако это требует учета действия самых различных факторов, включая действующие из-за пределов страны. Различные аспекты этой проблемы рассматривали в своих работах В. А. Баггирян [1], Т. Баум [9], З. Моттиар [11], Д. Эри и Л. Руханен [8] и прочие исследователи.
Россия является не только активным игроком на мировой геополитической арене, но и участником процессов глобализации. В конце 2016 г. Всемирный банк обнародовал перечень некоторых наиболее важных изменений, которые обозначают любопытные тенденции в развитии мирового сообщества [10]. Все они могут быть рассмотрены в качестве более или менее значимых глобальных вызовов для российского туризма. Целью настоящей работы является анализ обозначенных Всемирным банком явлений с точки зрения того, насколько они важны для отечественного туризма в его следовании национальным и региональным интересам. Основным методом является концептуальная интерпретация всех двенадцати явлений, зафиксированных в перечне Всемирного банка [10]. В качестве примера региона выбрана Ростовская область, специфика развития туризма в которой охарактеризована в работах С. В. Бадальянца [2], Е. А. Ворониной и других [3], В. С. Макаренко и Т. Н. Григоренко [6].
Ниже характеризуются двенадцать явлений, зафиксированных Всемирным банком [10], дается их интерпретация в качестве глобальных вызовов для туризма, а также анализ значения последних для России и Ростовской области.
В 2016 г. зафиксирован значительный рост беженцев во всем мире [10]. С точки зрения туризма данное явление дает двоякий эффект. Его негативная составляющая, которая явно превалирует, заключается в усилении проблемы безопасности в отдельных странах в связи с нарушением исторически сложившейся в них социально-экономической ситуации, а также в том, что отдельные государства усложняют таможенно-визовые формальности и процедуры, тем самым затрудняя въезд и для туристов. Позитивная составляющая заключается в предполагаемом росте такого направления, как волонтерский туризм. Для развития туризма в России и ее регионах это явление важно постольку, поскольку сокращение числа поездок за рубеж должно увеличить спрос на отечественные дестина-ции. Это касается и регионов страны, однако в случае с Ростовской областью стоит учитывать ее приграничное положение и, следовательно, некоторые проблемы с восприятием иностранными туристами.
Вступило в силу соглашение о глобальных изменениях климата [10]. Соответствующая ориентация мирового развития должна сказаться на туризме. Во-первых, со стремлением перейти к возобновляемым источникам энергии согласуется массовое появление так называемых эко-отелей, которые используют солнечную энергию в качестве альтернативной. Во-вторых, усиление экологизации современного общества остро ставит вопрос о вкладе туризма (в особенности авиатранспорта) в загрязнение окружающей среды. Наконец, в-третьих, та же самая ориентация должна способствовать большему спросу на экологический туризм, а также рекреацию в пределах местности проживания. Все эти тенденции должны содействовать развитию туризма в России, модернизации соответствующей инфраструктуры, а также привлечению в страну, обладающую богатыми и мало затронутыми антропогенным воздействием природными ресурсами, большего числа иностранных туристов. Сказанное относится и к Ростовской области, где, в частности, экологически «чистые» водно-болотные угодья идеально подходят для развития экологического туризма.
В 2016 г. уменьшились объемы мировой торговли, факт чего отчетливо зафиксирован статистическими данными [10]. Последняя является одним из основных «двигателей» экономики и тем самым помогает бороться с бедностью. Значит, ее ослабление должно иметь негативные следствия. Стоит ожидать некоторого снижения величины туристских потоков между странами, особенно - потоков деловых туристов. Население бедных стран имеет более ограниченные возможности для путешествий, нежели население развитых стран. Одновременно с этим ослабление внешнеэкономических связей предопределяет большую «замкнутость» стран, что поощряет (хотя вряд ли значительно) развитие внутреннего туризма. В масштабах России проявление всего этого вряд ли будет масштабным. Однако в регионах (к таким, например, относится Ростовская область), которые, с одной стороны, активно участвуют во внешнеторговых операциях, а с другой - значительно зависят от делового туризма, отмеченное глобальное изменение создает явно неблагоприятные предпосылки для развития туризма в целом.
Доступность мобильных телефонов оказалась в настоящее время большей, чем доступность электричества или чистой воды [10]. Широкое распространение интернет-технологий является положительным фактором для туризма. Туристические дестинации становятся более открытыми с распространением информации; так, возможность доступа в Интернет жителей стран с низким и средним уровнем дохода дает им возможность заявить о себе, рассказать миру, что они могут предложить туристам. Это помогает последним бронировать и приобретать услуги в режиме реального времени и с экономией средств. В России этот фактор играет важную роль в развитии самодеятельного туризма, что означает быструю перестройку всей индустрии туризма, ее быстрое приведение
в состояние, которое характерно для других стран, где указанный вид туризма доминирует. Ростовской области интернет-технологии позволяют активно продвигать туристический образ региона, делая его более привлекательным для жителей остальной части России и других стран.
В настоящее время треть населения планеты имеет возраст менее 20 лет [10]. Здесь важно отметить, что возрастная структура населения в различных странах отличается. В любом случае отмеченное обстоятельство в мировом масштабе должно интерпретироваться в зависимости от культуры путешествий, сложившейся в конкретном обществе. В некоторых странах более активны в плане поездок представители молодого поколения, в некоторых - среднего, в некоторых - старшего. В целом, стоит ожидать рост числа молодых туристов, что означает увеличение спроса, во-первых, на познавательные виды туризма и, во-вторых, на более дешевые услуги и варианты размещения, что, в свою очередь, приведет к снижению доходности рассматриваемой индустрии. Для России все это означает возможное увеличение числа международных прибытий, т. к. страна обладает богатыми ресурсами именно для познавательных видов туризма. Одновременно с этим отметим необходимость снижения стоимости туристических услуг и размещения, которая в России весьма (и подчас неоправданно) велика. Ростовская область является типичным примером региона, который обладает значительными ресурсами для привлечения молодых туристов, интересующихся историко-культурными особенностями.
Установлено, что в течение следующих десяти лет потребуется создать в мире 600 млн рабочих мест [10]. Безусловно, дальнейшее развитие туризма и сопутствующей деятельности вполне способно обеспечить частичное решение этой задачи. Вопрос в том, будут ли специалисты по туризму, получающие образование в настоящее время, востребованы в силу технического прогресса, автоматизации оказания многих услуг и недостаточно высокой квалификации из-за несбалансированности существующих образовательных программ. В России потенциал развития туризма огромен, равно как и количество соответствующих рабочих мест. Однако интерес к ним со стороны трудоспособного населения лимитируется сравнительно невысокими зарплатами, ограниченными карьерными возможностями и недостаточно качественной и разносторонней подготовкой специалистов по туризму. Ростовская область в этом отношении оказывается своего рода исключением. Подготовка к чемпионату мира по футболу и его проведение в 2018 г. спо -собствуют активному развитию региональной индустрии туризма и формированию новых рабочих мест.
В настоящее время один из трех человек в мире не имеет доступа к элементарным средствам санитарии [10]. Такое положение дел означает, что некоторые туристические дестинации небезопасны для посещения по санитарно-гигиеническим соображениям. Более того, бытовая грязь, мусор ухудшают их образы в восприятии туризма. Для России в целом и Ростовской области в частности такая проблема характерна лишь в небольшой степени. Однако ее острота в мировом масштабе означает, что национальные и региональные туристические дестинации, полностью отвечающие санитарно-гигиеническим требованиям и отличающиеся жесткостью соответствующих стандартов, получают важное конкурентное преимущество.
Установлено, что крайняя бедность характерна главным образом для стран Африки, расположенных южнее Сахары, и Южной Азии. С точки зрения мирового туризма такая ситуация означает, что эти страны вряд ли могут быть источниками больших потоков туристов. Однако низкий уровень жизни означает также дешевизну пребывания в таких странах и, в частности, сравнительно небольшую стоимость туристических услуг. Это должно привлекать в страны иностранных туристов, возможность чего тем не менее
лимитируется недостаточной развитостью соответствующей инфраструктуры в этих странах, проблемной санитарно-гигиенической ситуацией и т. п. Для туристической деятельности в России и ее регионах (Ростовская область - не исключение) данное обстоятельство важно постольку, поскольку отечественные фирмы могут встречаться с трудностями при поиске и освоении новых направлений выездного туризма. Однако развитие последнего не отвечает национальным и региональным интересам (напротив, им соответствует развитие внутреннего и въездного туризма), и, следовательно, отмеченные выше трудности не имеют особого значения в их контексте.
К 2020 г. две трети мирового населения будет сосредоточено в городах [10]. Данный факт свидетельствует о том, что в будущем, вполне возможно, на первое место выдвинутся сельский, спортивно ориентируемый, приключенческий, экстремальный и прочие виды туризма подобного рода, оставив позади «традиционный» культурно-познавательный туризм. Для развития туризма в России это может сыграть положительную роль (в долгосрочной перспективе), т. к. страна обладает богатыми природными ресурсами, представляющими интерес для путешествий и отдыха. Ростовская область также может предложить туристам природно-ориентированные виды туризма, отдых в сельской местности. Однако стоит отметить, что концентрация населения в крупных городах может давать и обратный эффект, поскольку способствует массовому снижению опыта пребывания в природной среде и осторожному поведению потенциальных туристов по отношению к возможностям путешествий и отдыха вне городских условий. Для России и ее регионов такая ситуация оказывается крайне невыгодной (хотя она отчасти не нова, т. к. доля городского населения в стране и без того сравнительно велика). Стоит отметить также, что тотальная урбанизация потребует развития новых и модификации некоторых ранее существовавших видов туризма непосредственно на плотно населенных территориях. Иными словами, потребуется инновационное развитие туризма. Для России это открывает новые возможности. Например, в Ростовской области расположены как крупные, так и средние и малые города, которые смогут получить дополнительный импульс к развитию за счет развития городских видов туризма. Однако использование этих возможностей в значительной степени зависит от наличия профессиональных кадров, занятых в индустрии. Они должны обладать хорошими предпринимательскими навыками, знаниями, достаточными для реализации инновационных проектов. К сожалению, приходится констатировать, что предлагаемые отечественными вузами в настоящее время образовательные программы подчас имеют иную ориентацию, развивают навыки «традиционной» для страны туристической деятельности, во многом ориентированной на выездной туризм.
В 2016 г. рекордное количество стран инициировало проведение бизнес-реформ [10]. Безусловно, оптимизация предпринимательской среды должна положительно сказаться на развитии туризма, стимулируя его в масштабе как отдельных стран и регионов, так и мира в целом. В частности, это важно для развивающихся стран, где малый и средний бизнес, в том числе связанный с туристической индустрией, нуждается во вся -ческом поощрении. Для России отмеченное обстоятельство означает попадание в принципиально новые условия, когда для придания конкурентоспособности отечественной туристической индустрии требуется модернизация среды ее развития. При этом надо отметить, что наша страна также проводит бизнес-реформы. Ростовская область является важной, но отнюдь не лидирующей российской дестинацией. В этой связи для развития сферы туризма в регионе и придания ей конкурентоспособности требуется активное проведение реформ, направленных на оптимизацию предпринимательской среды.
Зафиксирован рост курения табака в более чем двадцати странах мира [10]. Данная проблема вряд ли может иметь существенные следствия для развития туризма в мире, России и ее регионах. Однако активная борьба с курением и соответствующие запреты в пределах крупных дестинаций вполне могут выступить фактором, лимитирующим приток туристов. При планировании въездного туризма в России и отдельных регионах данное обстоятельство не может игнорироваться.
Наконец, в настоящее время наиболее бедные страны начали получать рекордный уровень поддержки [10]. Финансовая и иная помощь, инвестиции и тому подобное со стороны развитых стран должны повысить качество жизни в бедных странах, что, в свою очередь, откроет для них в том числе широкие перспективы для развития въездного туризма. Не стоит преуменьшать значения этого обстоятельства с учетом того, насколько серьезно рассматривается туризм в качестве стимулятора экономического роста в развивающихся странах. В таких условиях Россия может столкнуться с появлением конкурирующих дестинаций, активизацией выездного туризма и снижением инвестиций. Это тем более опасно для таких регионов, как Ростовская область, которые представляют потенциальный интерес для отечественных и иностранных туристов, но при этом не являются хорошо сложившимися дестинациями.
Как следует из всех представленных выше интерпретаций, текущие изменения в мире и обозначаемые ими тенденции имеют прямое отношение к развитию отечественного туризма. При этом их влияние может как способствовать последнему, так и, наоборот, тормозить его. Следовательно, эти вызовы амбивалентны по отношению к национальным и региональным интересам, что требует проведения очень гибкой государственной политики в сфере туризма. Эта политика должна учитывать как преимущества, которые имеет в настоящее время или может получить в перспективе Россия в свете глобальных вызовов, так и угрозы, требующие минимизации. Например, столь пристальное внимание мировой общественности к экологическим проблемам требует усиления поддержки продвижения образа России как обладающей ненарушенными экосистемами страны, а также поощрения пропаганды экологического туризма. В другом случае инструментом региональной политики в сфере туризма может стать активное позиционирование конкретного субъекта Федерации (скажем, Ростовской области) в качестве дестинации для представителей молодого поколения. Особого внимания заслуживает качество профессиональных кадров, которое, как показано выше, является определяющим фактором для реагирования страны и регионов на глобальные вызовы. Необходимы усилия государства по совершенствованию существующей системы туристического образования и, в частности, поощрение его большей разносторонности и нацеленности на развитие предпринимательских навыков.
В целом, может быть сделан вывод о том, что текущие изменения в мире и обозначаемые ими тенденции действительно должны рассматриваться в качестве глобальных вызовов для российского туризма. Они создают как стимулы, так и препятствия на пути обеспечения национальных и региональных интересов.
Библиографический список
1. Багирян В. А. Государственно-частное партнерство в туризме как инструмент защиты национальных интересов государства // Финансовые исследования. 2016. № 2. С. 62-68.
2. Бадальянц С. В. Управление развитием туризма в Ростовской области // Теория и практика современной науки. 2016. № 9. С. 30-33.
3. Воронина Е. А., Саяпина Н. Н., Чакина С. А. Инвестиционный климат территории и его влияние на развитие туризма в Ростовской области // Вестник Национальной академии туризма. 2016. № 4. С. 63-67.
4. Григоренко Т. Н., Казьмина Л. Н. Приоритеты в области развития внутреннего и въездного туризма России на современном этапе // Вестник Национальной академии туризма. 2015. № 4. С. 14-16.
5. Латушко Н. А. Государственная региональная политика. Ростов н/Д: ЮФУ, 2016. 108 с.
6. Макаренко В. С., Григоренко Т. Н. Потенциальные направление развития въездного и внутреннего туризма Ростовской области // Вестник Национальной академии туризма. 2014. № 1. С. 76-78.
7. Хачетлева Ф. А., Мешвез С. К. Модели управления сферой туризма // Новые технологии. 2016. № 4. С. 69-74.
8. Airey D., Ruhanen L. Tourism policy-making in Australia: A national and state perspective. Tourism Planning and Development. 2014. Vol. 11. P. 149-162.
9. Baum T. The development and implementation of national tourism policies. Tourism Management. 1994. Vol. 15. P. 185-192.
10. Khokhar T., Barne D. Year in Review: 2016 in 12 Charts (and a video) // The World Bank: [сайт]. URL: http://blogs.worldbank.org/voices/year-review-2016-12-charts-and-video (дата обращения: 17.02.2016).
11. Mottiar Z. Exploring the motivations of tourism social entrepreneurs: The role of a national tourism policy as a motivator for social entrepreneurial activity in Ireland. International Journal of Contemporary Hospitality Management. 2016. Vol. 28. P. 1137-1154.
