CC BY
13
вэ
о
X
<
U
а
0
X
1
л
<
и н S
I
<
а
X О
О *£
s с
и О ¡Ü
и и
У S
I—
о
I—
ы о оэ о
3
И
с:
о
и
О <
О
S и и ш С О
96
Н.В. СЕРДЮК,
заместитель начальника кафедры психологии, педагогики и организации работы с кадрами,
кандидат педагогических наук, доцент (Академия управления МВД России)
Герменевтическая культура руководителя территориального органа МВД России
В статье раскрывается понятие герменевтической культуры руководителя территориального органа МВД России, обосновывается ее актуальность и характеризуются специфические особенности. Герменевтическая культура руководителя, правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность, понимание норм закона и их корректное истолкование (интерпретация).
N.V. SERDYUK,
deputy chief of the chair of psychology, pedagogics and organization of work with personnel, candidate of
pedagogic sciences, docent (Academy of Management of the Interior Ministry of Russia)
Hermeneutical culture of the executives of the territorial agencies in the Interior Ministry of Russia
Article reveals the concept of the hermeneutic culture of territorial agencies of the Interior Ministry of Russia, proves its relevance, characterize its specific features.
Hermeneutical culture of executives, sense of justice, legal relations, law and order, legitimate activities, understanding of the norms of the law and their correct interpretation.
По выражению блестящего польского прозаика Станислава Ежи Леца, «Культура — первая потребность, которую не нужно удовлетворять» [2, с. 57]. К сожалению, эта максима порой становится ведущим мотивом, каких бы аспектов культуры мы не касались. Но находиться вне контекста культуры активному, развивающемуся руководителю территориальных органов МВД России, имеющему устойчивую профессиональную мотивацию, сегодня просто невозможно.
Реализация прав личности в любом демократическом обществе включает их охрану и защиту, необходимые для наиболее полного и беспрепятственного осуществления личностных прав и свобод граждан. Вместе с тем это одна из основных задач территориальных органов МВД России. Необходимость безупречного действия механизма защиты и охраны прав и свобод граждан, их гарантированности требует от всех сотрудников органов внутренних дел, особенно от руководителей, сформированной герменевтической культуры, основанной на понимании целей и ценностей службы как служения, корректной интерпретации законодательной базы и понимания прав и свобод личности как абсолютной ценности.
Особенности деятельности руководителей территориальных органов МВД России опре-
деляют специфические черты их герменевтической культуры.
Герменевтическая культура этой категории должностных лиц отличается от герменевтической культуры других должностных лиц не столько элементами структуры, сколько их качественным содержанием. Для нее характерны более полные и глубокие правовые знания, умение корректно применять их на практике, развитое правосознание, правовая направленность личности в целом.
В общем представлении герменевтическая культура отражает юридико-языковую действительность и регулирует поведение личности, в частности, в сфере права. Структурными элементами герменевтической культуры выступают такие компоненты юридической действительности, как: правосознание, правовые отношения, законность и правопорядок, правомерная деятельность субъектов права, понимание норм закона и их корректное истолкование (интерпретация).
Отношение к юридической действительности включает не только познание явлений правового порядка, но и сознание, осмысление прав, свобод, обязанности, а через них права как особенного социального института, а также — отраслей права, конкретных правовых ситуаций [4, с. 6].
Осознание личностью своих прав, свобод, обязанностей, ответственности, а через них — других явлений правовой действительности еще не формирует отношения к правовой жизни общества, но связано с их оценкой. Оценочный компонент — важнейший аспект герменевтической культуры руководителя территориального органа МВД России.
Вместе с тем оцениваться могут и более широкие аспекты, такие как этап отражения правовой организации общества. Это означает, что в социуме формируется отношение, которое основано на уважении правовых предписаний, убеждении справедливости нормы права и необходимости соблюдения его требований, критическом отношении к праву. Если герменевтическая культура общества в области правоотношений определяется наличием законодательно закрепленной и гарантированной системы прав, свобод и обязанностей его членов, то о герменевтической культуре личности прежде всего свидетельствует то, как личность осознает, понимает, оценивает, осуществляет, интерпретирует права и выполняет обязанности в повседневной жизни.
Рассуждая о герменевтической культуре руководителей территориальных органов МВД России, необходимо уделить внимание проблеме, связанной непосредственно с личностными характеристиками. Для того чтобы корректно судить о сложившейся герменевтической культуре руководителей территориальных органов МВД России, необходимо учитывать его образовательный уровень, профессиональный опыт и квалификацию. Профессиональная квалификация — один из важнейших критериев герменевтической культуры личности руководителя территориальных органов МВД России, опирающаяся на устойчивые и разносторонние знания, сформированные умения и навыки решения правоохранительных задач, а также развитые профессионально значимые личностные качества.
Герменевтическая культура в области правоотношений предполагает наличие следующих качеств и навыков:
— знание в совершенстве и понимание действующего законодательства как необходимого условия соблюдения законности, гарантии осуществления прав и свобод граждан;
— уважение правовых требований, внутреннее осознание, убеждение в неотвратимости и необходимости правовых предписаний;
— профессиональная привычка к соблюдению закона, при котором руководитель не решает каждый раз дилемму: необходимо ли соблюдать букву закона, а воспринимает законные требования как должное, в силу того, что формальная необходимость соблюдать закон перешла в его внутреннюю потребность.
Основа герменевтической культуры руководителя — развитое правосознание, представляющее собой правовые взгляды, идеи, убеждения, идеалы справедливости, законности, правопорядка, единство прав и обязанностей и многое другое, обращенное к ценностям и целям правоохранительной профессии.
Еще один важный компонент герменевтической культуры личности руководителя — правовые установки, выражающиеся в решении профессиональных задач на основе устойчивых правоохранительных принципов служебной деятельности.
Личностный профиль герменевтической культуры руководителя дополняют правовые мотивы служебной деятельности, основанные на наличии личностного смысла строго правомерного поведения, убежденности в том, что невозможно нарушить, преступить закон в любых, даже неоднозначных профессиональных ситуациях.
Развитие герменевтической культуры личности руководителя территориального органа МВД России может осуществляться по следующим направлениям:
— формирование и развитие герменевтико-правовой направленности личности, выражающейся в гармонизации целей и задач правоохранительной деятельности с выбором способов и средств решения конкретной правоохранительной задачи, адекватных гуманистически ориентированным принципам;
— совершенствование системы профессионально-правовой подготовленности руководителей, отражающей современные требования правоохранительной практики и состояние законодательной базы;
— развитие умения осуществлять юридико-гер-меневтическую процедуру корректной интерпретации и применения правовых знаний в служебной деятельности;
— формирование герменевтико-правовой техники при решении любых служебных вопросов, отражающих как зарекомендовавшие себя эффективные приемы правовой работы других руководителей, так и индивидуальный стиль начальника при решении правоохранительных задач;
— оттачивание в профессиональной перспективе герменевтико-правового мастерства, понимаемого как способность руководителя решать усложняющиеся оперативно-служебные задачи с высокой степенью эффективности при экономии времени и других ресурсов. Всестороннему развитию герменевтической
культуры слушателей и магистрантов Академии управления МВД России должно быть уделено пристальное внимание со стороны профессорско-преподавательского состава в силу
97
Ы О вэ О
вэ
О
X
<
U
а
0
X
1
л
<
ы н S
I
<
а
X О
0 *£
s с
И S о н
* у
и о
И I
Е ^
S < fe И О Н
Ь *
^ RS
и , ~ и S
1 и
У
и с
о
U
о <
о
S и и ш с о
лишь того обстоятельства, что уровень герменевтической культуры сотрудников органов внутренних дел и руководителей территориальных органов МВД России определяет состояние правопорядка в обществе, обеспеченность и защищенность прав и законных интересов граждан, что влияет в свою очередь на формирование их герменевтической культуры в области права и отношение к органам внутренних дел в целом.
По данным психо л ого-педагогического исследования, проведенного на базе Академии управления МВД России [1, с. 18], выяснилось, что с изменением стиля руководства, связанного с повышением в должности, меняется и направленность герменевтической культуры руководителя, что выражается в постановке стратегических задач управления не только ведомственного, но и государственного масштаба, которые не всегда совпадают с утилитарными потребностями членов служебного коллектива и, следовательно, могут быть непонятными и вызывать неприятие. Руководитель, по существу, становится больше представителем государства в группе, нежели представителем группы в государстве, т. е. сфера его деятельности, в частности, развивающая герменевтическую культуру, переориентируется с внутригруппо-вой среды на внешнюю сферу взаимодействия.
Кроме того, исследователями замечено [3, с. 15], что чем выше должность, тем меньше руководитель получает адекватную обратную связь от подчиненных. Поэтому архитектоника герменевтической культуры руководителя может выстраиваться по весьма специфическим признакам, учитывающим характер полномо-
чий и степень ответственности управленческого звена в территориальных органах внутренних дел МВД России.
В современном понимании под герменевтической культурой руководителя территориального органа МВД России понимается синтез нравственно-духовного потенциала и высокого профессионализма, включающего глубокое и всестороннее знание правоохранительной службы, приемов и способов ее организации на основе понимания ценностей и целей правоохранительного служения. К условиям формирования подлинной герменевтической культуры руководителя территориального органа МВД России относятся психолого-педагогические знания и педагогические умения во взаимодействии с населением и коллегами в служебном коллективе, высокая культура слова, речи, развитого профессионального мышления в целом. Сформированная герменевтическая культура руководителя территориального органа МВД России подразумевает развитие профессиональных способностей и творчества, культуры действий и отношений, фундаментальных знаний, а также мотивацию к самосовершенствованию, выраженную в потребности и готовности к профессиональному информационному взаимообмену, способности к продуктивному общению с гражданами, обратившимися за помощью в органы внутренних дел, и сослуживцами. По существу, формирование герменевтической культуры руководителя территориального органа МВД России представляет собой общественный идеал, отражающий социальные ожидания к носителям этой профессии.
Список литературы
1.
2. 3.
Вахнина В.В. Психологическая диагностика и развитие профессиональной мотивации сотрудников органов внутренних дел: учеб.-метод. пособ. М., 2012. Крылатой мысли озаренье. М., 1998. Марьин М.И., Котенёв И.О., Киселева Л.Е. Методика экспертных оценок эффективности адаптации к управленческой деятель-
ности выпускников Академии управления МВД России: учеб.-практ. пособ. М., 2012. 4. Столяренко А.М. Юридическая педагогика в МВД: Вопросы методологии и теории. М., 1999.
E-mail: [email protected]
98
