CC BY
59
Аргентинский сериал
Через 125 лет после установления дипотношений между Россией и Аргентиной мы пытаемся наладить эффективное партнерство с одной из самых развитых стран Латинской Америки, особенности экономической и политической жизни которой весьма схожи с российскими.
Богат, как аргентинец Ирина
Этот год для Аргентины, как и для доброй половины ВОРОБЬЕВА стран Латинской Америки, юбилейный: 200 лет назад в стране произошла Майская революция, положившая начало Войне за независимость. Уже через шесть лет на политической карте мира появилось новое государство — Аргентинская республика. «В конце XIX столетия наш посланник в Бразилии приехал в Буэнос-Айрес, — рассказывает Петр Яковлев, директор Центра иберийских исследований Института Латинской Америки РАН, доктор экономических наук. — Аргентина в то время была на подъеме, как раз началась иммиграция из Европы, строились железные дороги, в основном английским капиталом. Россия тоже интенсивно развивалась и была заинтересована в новых рынках и возможностях для развития. Это и послужило отправной точкой наших отношений».
Однако в начале прошлого века Россия и Аргентина не столько взаимодействовали, сколько конкурировали, оказавшись крупнейшими экспортерами пшеницы на европейский рынок. «Сюжет нашей конкуренции, — продолжает Петр Яковлев, — проник даже в художественную литературу. В рассказах Исаака Бабеля «Как это делалось в Одессе» Беня Крик произносит фразу: «Разве ты не знаешь, что в Аргентине урожай хоть завались, а мы сидим с нашей пшеницей без почина». После революции 1917 года дипотношения были прерваны, восстановили их в 1946 году Сталин и тогдашний президент Аргентины Хуан Доминго Перон.
Сталин считал Латинскую Америку потенциальным союзником в борьбе с США, Аргентина же была
наиболее развитой и богатой страной, к тому же Перон налево и направо разбрасывал антиамериканские лозунги. На самом же деле Перон был противником как капитализма, так и коммунизма, считая, что здесь один вид эксплуатации, там другой. Поэтому Аргентина должна избрать третий путь.
Петр Яковлев: «Сталин незадолго до смерти принимал аргентинского посла, долго беседовал с ним на разные темы и настолько проникся симпатиями к аргентинским дипломатам, что подарил их посольству дачу в Серебряном бору, где до сих пор резиденция посла этого государства. Основой же для советско-аргентинских дружеских отношений послужила взаимная экономическая дополняемость». В 1953 году Аргентина и СССР заключили торговое соглашение, предусматривавшее поставку наших нефтепродуктов, угля, стали, машинного оборудования в обмен на аргентинские сельхозтовары. Перонист-ское правительство таким образом стремилось ослабить зависимость от Запада и найти новые рынки сбыта. Петр Яковлев: «В 1980 году США в связи с вводом советских войск в Афганистан не только объявили бойкот Олимпийским играм в Москве, но и попытались вместе с Канадой организовать зерновой бойкот. Аргентина к этому союзу не присоединилась и, воспользовавшись ситуацией, резко увеличила экспорт зерна СССР. Но аргентинцы так же, как и мы, в значительной степени проели свое богатство — в данном случае сельскохозяйственное. В 1950-е годы европейские страны и США интенсивно развивали промышленность, новые технологии, вкладывали в отрасли, определявшие направление научно-технического прогресса. Аргентинцы же продолжали ехать со старым багажом и деградировали, все больше отставая от Европы, которую они незадолго до этого значительно обгоняли. Испанию, например, Аргентина после Второй мировой войны спасла, безвозмездно посылая своей Madre Patria суда с продовольствием».
1990-е годы в наших странах прошли под знаком жестких неолиберальных реформ. Аргентина тогда была витриной неолиберального эксперимента, и Россию призывали равняться на Буэнос-Айрес. Бывший министр экономики Аргентины Доминго Кавалло приезжал
Всемирная житница
В начале XX века Аргентина стала «всемирной житницей», что на десятилетия вперед придало ей глобальную экономическую значимость. Кроме того, аргентинцы обеспечивали 40% всех мировых поставок говядины. Благоприятная конъюнктура на глобальных рынках, сохранявшаяся вплоть до мирового экономического кризиса 1929-1933 годов, вывела Аргентину в первый ряд динамично развивавшихся и процветавших государств, привлекая миллионы иммигрантов из Европы. Аргентинцы считали Старый Свет до такой степени голодным краем, что порой богатые скотоводы, отправляясь
за океан, везли с собой на всякий случай элитных бычков. В 1910 году на долю Аргентины приходилось 50% совокупного ВВП латиноамериканских стран. Уже в 1913 году в Буэнос-Айресе открылась первая в Латинской Америке линия метро. Страна опередила по объему ВВП на душу населения многие ведущие державы. Средняя заработная плата аргентинца вдвое превышала заработок итальянца. Аргентину называли «современным Эльдорадо» и «роллс-ройсом» среди государств и народов. «Богат, как аргентинец», — говорили в Париже в 20-е годы прошлого века, а видные политики того времени прочили Аргентине будущность США.
24
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 6 (98) 2010
\ ГЛОБАЛЬНЫЙ МАСШТАБ \
ИТАР-ТАСС
в 1997 году в Москву делиться опытом реформирования. Но уже в 1998-м Россию накрыл дефолт, Аргентине же неолиберальная модель вышла боком через три года. Петр Яковлев: «Они финансировали развитие за счет внешних инвестиций и заимствований. Но наступил момент истины: мировая конъюнктура поменялась и Аргентина физически не смогла обслуживать внешний долг. В конце 2001 года страна объявила крупнейший в мировой истории дефолт по суверенным долгам».
Однако, сегодня аргентинцы, судя по всему, нащупали рычаги подъема экономики, которые должны вытянуть их на новый уровень.
«Государству вернули регулирующие функции, — продолжает наш собеседник, — но без перехлестов периода правления Перона, когда под госконтролем находились все основные отрасли экономики и сфера услуг, что плохо сказывалось на качестве. Я прекрасно помню, как месяц дожидался мастера из государственной компании, чтобы починить телефон. Следующий момент новой модели — уменьшение долговой нагрузки на экономику. И, наконец, самое важное: чтобы снизить зависимость от перепадов цен на мировом рынке, аргентинцы начали интенсивно диверсифицировать экспорт, а также развивать внутренний рынок, уменьшая разницу в доходах между бедными и богатыми, втягивая основную часть населения в рыночную экономику. Теперь о внешней торговле. В начале XX века 90% экспорта Аргентины составляло сельскохозяйственное сырье — зерно (кукуруза, пшеница) и мясо, и в случае засухи и падения цен экономика моментально проседала. Сейчас 70% экспорта — готовые изделия, в том числе из сельхозсырья — те же соевое масло, мука, шрот». Так называемый соевый комплекс — главный внешнеторговый бренд Аргентины. Мадридская газета «Паис» однажды написала, что «соя для четы Киршнер то же, что для Чавеса нефть».
Петр Яковлев: «Аргентина сегодня продает на внешнем рынке и товары, раньше не экспортируемые, — груши, яблоки, мандарины, лучший в мире арахис. Аргентинский арахис закупают даже Штаты, конкурирующие с Аргентиной в его производстве. В провинции Тукуман, соперничающей с Калифорнией, выращивают на экспорт лимоны. В современном экспортном списке Аргентины — медикаменты, продукция биотехнологий, сельскохозяйственная техника, традиционный для страны ширпотреб — кожаные изделия, обувь. Автомобили мировых марок («Форд Мотор», «Фольксваген», «Пежо Ситроен», «Фиат»), произведенные в Аргентине, поставляют в 80 стран мира». В течение последних 5-6 лет Аргентина привлекла $25-30 млрд. прямых иностранных инвестиций.
«Аргентина превратилась в глобального трейдера, — считает эксперт, — в той или иной степени она торгует со всеми странами мира. До кризиса 2009 года аргентинская экономика росла на 8-9% в год, им удалось накопить огромные валютные резервы — около $50 млрд. при населении 40 млн. человек. После кризиса экспорт снизился, но падения производства не было, экономика даже выросла на 1%, несмотря на разразившуюся одновременно с мировым кризисом засуху. Сбор зерна упал с 95 млн. т до 62 млн., но страна выстояла, более того, на 20% выросла зарплата большинства жителей, увеличилась пенсия (сейчас ее минимальный размер — около $200)».
Экономики Аргентины и Бразилии тесно взаимосвязаны. На фото бензозаправочные станции бразильского концерна «Петробраз» в Аргентине.
Аргентинским продовольствием, направляемым на экспорт, можно накормить до 400 млн. человек. Это в десять раз больше, чем население самой Аргентины.
Муж и жена...
Столь значительных успехов Аргентине удалось добиться в течение последних восьми лет, когда у руля страны встала чета перонистов Киршнер. В мае 2003 года президентом был избран губернатор провинции Санта-Крус Нестор Киршнер, а через четыре года его сменила супруга Кристина Фернандес де Киршнер, став второй женщиной-президентом в истории Аргентины.
Первой была жена дважды президента Хуана Перона Мария Эстела Мартинес де Перон. Перон вернулся из эмиграции в 1973 году и вновь был избран главой государства, жену он назначил вице-президентом. После его смерти, по конституции, на ее хрупкие плечи легла вся махина аргентинских проблем. Довольно скоро произошел очередной военный переворот, и Марию Эстелу отодвинули в сторону.
Кристина де Киршнер в отличие от своей предшественницы профессиональный политик. Она и Нестор вместе учились на юрфаке в университете, затем уехали на юг страны, где, кстати, значительно прохладнее, чем на ее севере, из-за близости Антарктиды, занялись юридической практикой и политической борьбой, встав в оппозицию военному режиму.
После его падения Нестор успешно управлял провинцией Санта-Крус, а Кристина работала сенатором Национального конгресса в Буэнос-Айресе, где тоже решала непростые вопросы.
По мнению нашего собеседника, выдвижение Кристины де Киршнер в президенты — тактический ход. «По конституции аргентинский политик имеет право дважды избираться главой государства, — отмечает Петр Яковлев. — И Нестору после второго срока пришлось бы уйти независимо от результатов его правления. Переизберут ли на третий срок его преемника — бабушка надвое сказала. В случае же фиаско Кристины на президентском посту Нестор всегда мог сказать, мол, что с женщины взять, но я — совсем другое дело, я вернусь, и все снова будет в порядке. Иными словами, две восьмилетки они себе обеспечивают». Оппозиция —
PH0T0XPRESS
REUTERS
26
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № б (98) 2010
\ ГЛОБАЛЬНЫЙ МАСШТАБ \
партия радикалов, конечно, возмущается, но она неод нородна, расколота и не может пока выдвинуть достой ного соперника чете Киршнер.
Петр Яковлев: «Нестор Киршнер — политик кабинетный, любит заниматься делом, сидит в офисе и решает с советниками конкретные вопросы, что резко отличает его от супруги. Кристина же нарядится (у нее прекрасные стилисты, визажисты) и отправляется выступать по 2-3 часа на любую тему 2-3 раза в день. При этом она очень легка на подъем. Сегодня летит в Вашингтон, завтра — в Москву. Со всеми прекрасно находит общий язык, независимо от того, кто перед ней — Обама, Чавес или Медведев».
Тем не менее с возвращением перонистов страна отказалась от стратегического партнерства с США, на практике означавшего безоговорочную поддержку Белого дома.
Из книги Владимира Казакова, ведущего научного сотрудника Института всеобщей истории РАН «Политическая история Аргентины XX века»: «Аргентина отказалась поддерживать силовую акцию США при решении иракской проблемы без санкции ООН. Фидель Кастро присутствовал на церемонии вступления в должность Нестора Киршнера. Аргентина заявила, что не поддерживает Штаты, которые обвиняют Кубу в нарушении прав человека и отвергают торговое эмбарго, установленное Вашингтоном. Приоритетным направлением на латиноамериканском континенте продолжает оставаться укрепление Меркосур (общий рынок стран Южной Америки — ред.). Рассматривается идея его сближения с другой интеграционной группировкой — Андским сообществом наций». Одна из целей предполагаемого объединения — выработка сильной альтернативной США позиции на переговорах по созданию Зоны свободной торговли Америк.
Все это, заметим, весьма соответствует внешнеполитическим интересам России, ратующей за многополярный мир.
Если же вернуться к Аргентине, то президентские выборы в стране пройдут уже в следующем году, и поражение на них супругов Киршнер маловероятно. Для этого,
РИА-НОВОСТИ
Аргентинские женщины активны и самостоятельны. На фото министр обороны Аргентины Нильда Гарре и вице-премьер России Сергей Иванов.
Полное название Буэнос-Айреса — город Пресвятой Троицы и Порт нашей Госпожи Святой Марии Добрых Ветров.
по мнению экспертов, им следует очень постараться и провалить экономическую политику. Однако полностью исключать такого развития событий тоже нельзя. «В стране идет политическая борьба, — поясняет Петр Яковлев, — происходит перераспределение собственности. В правительстве есть и оголтелые товарищи, призывающие нажимать на капиталистов. Их, правда, урезонивает умеренная группа, но, например, министр внутренней торговли Гильермо Морено известен тем, что нередко вызывает к себе хозяев супермаркетов и требует заморозить цены на те или иные продукты. Но одно дело — частичный контроль цен, исправление перекосов и провалов рынка, другое — переход определенной грани, который совершил в свое время Перон».
Близкое далеко
Помимо говядины, сельхозсырья и продовольствия Аргентина поставляет нам высококачественную машиностроительную продукцию, в частности сельхозтехнику, бесшовные трубы для газопроводов, медикаменты. Мы в основном экспортируем за океан нефтепродукты и удобрения. В советское время список был не в пример шире: энергетическое оборудование (на нем до сих пор вырабатывается довольно значительная доля электроэнергии), троллейбусы, легковые автомобили, тракторы. Но после реформ 1990-х отношения приходится строить с чистого листа, пробиться же с готовыми изделиями на аргентинский высококонкурентный рынок сегодня непросто. Помимо старейшин — США и Евросоюза — здесь начинают работать и новые страны, в частности Индия с высокотехнологичной продукцией, Китай. Последний — самый активный из новичков.
«Максимальный уровень товарооборота, которого нам удавалось достичь с Латинской Америкой до кризиса, — $16 млрд., — говорит Петр Яковлев, — из них на Аргентину приходится $2 млрд., в то время как товарооборот Китая и Аргентины в пять раз больше. Китай, как пылесос, всасывает буквально всю аргентинскую сельхозпродукцию».
Импорт же из Китая в Аргентину всего за пять лет (с 2002-го по 2005-й) вырос в 15 раз. Причем в последнее время все быстрее увеличивается доля товаров с высокой добавленной стоимостью: промышленного оборудования, транспортных средств (в первую очередь мотоциклов), химической продукции, сложной бытовой и вычислительной техники, а также запасных частей и агрегатов для машиностроительного парка целого ряда отраслей. Более того, китайцы умудрились потеснить аргентинцев на важнейшем бразильском рынке. Все это заставило всерьез озаботиться аргентинских производителей, и государство предприняло шаги по регулированию импорта из Китая.
Россия же пытается закрепиться в наиболее конкурентоспособных наших отраслях — освоении космоса, ядерной энергетике, транспортном секторе. Во время официального визита Дмитрия Медведева в Буэнос-Айрес в апреле этого года интенсивно обсуждалось возможное сотрудничество с аргентинцами Росатома, Роскосмоса и РЖД.
Петр Яковлев: «У Аргентины большая железнодорожная сеть, но находится она в плачевном состоянии, ее реконструкция для страны жизненно необходима. В этом году, например, урожай сои составит около 55 млн. т, почти все пойдет на экспорт. Но из-за плохого состояния железных дорог 90% товаров перевозят автотранспортом».
Также вполне возможно сотрудничество с Аргентиной в строительстве гидро- и тепловых электростанций, геологоразведке. Аргентина чрезвычайно богата полезными ископаемыми. В последние годы государство занялось горной добычей и сразу же выдвинулось в ряд крупных экспортеров меди, золота и серебра. Но 80% его территории не исследовано серьезным научным методом.
Россия пытается завязать и военно-техническое сотрудничество. Главе Рособоронэкспорта Анатолию Исай-кину удалось увезти на родину контракт на поставку в Аргентину двух вертолетов Ми-171Е.
Петр Яковлев: «Что до мирного атома, то Аргентина — пионер в области ядерной энергетики в Латинской Америке. Аргентинцы сами изготавливают и поставляют на внешний рынок реакторы, только научные. Один из них недавно продали Австралии. Еще в 1967 году они ввели в строй первую в регионе АЭС. Сейчас у них три атомные станции, в планах строительство четвертой, за участие в котором и разворачивается конкурентная борьба между американцами, французами и нами. Стоимость контракта на строительство в Аргентине АЭС — около $4,5 млрд.». Выиграв этот тендер, Россия совершит мощный прорыв на аргентинский рынок. Но для этого необходимо предложить наилучшие условия сотрудничества. По мнению нашего собеседника, Аргентине не интересна покупка станции «под ключ», им нужен совместный проект, в котором бы участвовали их специалисты, технологии и промышленность. В таком же проекте наши заокеанские друзья заинтересованы и в сфере исследования космического пространства.
При этом шансы на успех широкомасштабного партнерства наших государств весьма велики. «Латинская Америка для нас действительно регион близкий, несмотря на географическую отдаленность, — считает Петр Яковлев. — В основе наших отношений со всеми латиноамериканскими странами, и Аргентиной в том числе, как и полвека назад, лежит экономическая взаимодо-
полняемость. У нас нет сфер, где мы боролись бы, как, например, Аргентина и США на рынке сои. Даже несмотря на возобновление Россией поставок пшеницы на внешний рынок. Наши интересы здесь совпадают: и мы, и они заинтересованы в продаже зерна по стабильно высоким ценам. Но никто, повторюсь, не хочет ограничивать свое экономическое взаимодействие только куплей-продажей. В мире не так много стран, способных значительно увеличить производство продовольствия. И Россия могла бы перенять аргентинские передовые технологии в сельском хозяйстве». Словом, точек соприкосновения много, другое дело, что россияне в силу инертности бизнеса и государства не всегда реализуют имеющиеся возможности.
По словам нашего собеседника, Аргентина сегодня рассылает по всему миру сотни деловых миссий. В их состав входят главным образом представители средних и малых предприятий, которым государство компенсирует половину расходов на поездку. В Россию в начале июня приезжают представители трех десятков аргентинских компаний-экспортеров для проведения переговоров с российскими коллегами. У нас же пока деловые миссии ограничиваются сопровождением президента и премьер-министра в ходе их официальных поездок одной и той же группой бизнесменов — руководителей крупных государственных и псевдогосударственных компаний. По мнению же аргентинцев, крупные бизнесмены сами с усами, а помогать следует широким массам предпринимателей, втягивая их во внешнеторговый обмен. Добавим, что из 300 аргентинских компаний-экспортеров, работающих на нашем рынке, 80% — средние предприятия, что резко отличает нашу внешнюю торговлю от аргентинской.
«Латиноамериканское направление в последние годы стало самым эффектным в нашей внешней политике, — резюмирует Петр Яковлев. — Нигде больше мы не устраиваем таких акций, как полеты бомбардировщиков в Венесуэле или же маневры атомного крейсера «Петр Великий» в Карибском бассейне. Но задача России — сделать это направление еще и эффективным. И если мы вытянем проекты, намеченные в той же Аргентине, то российская экономика получит очень крупные дивиденды от сотрудничества с Латинской Америкой».
Сегодня 70% аргентинского экспорта — готовые изделия. На фото производство Fiat в Аргентине.
Фидель Кастро присутствовал на церемонии вступления в должность президента Нестора Киршнера.
