CC BY
18УДК 324; 327
Геополитический вектор Молдавии
Сергей ЛАВРЕНОВ Ольга УШУРЕЛУ
В последние годы во внешней политике Республики Молдова наметилась определённая двойственность: большая часть политической элиты, не без помощи Румынии и стран Запада, выбрала курс на евроинтеграцию, в то время как президент Игорь Додон призывает к самостоятельности молдавского государства и налаживанию отношений как с Россией, так и ЕС.
25 января официально началась избирательная кампания в молдавский парламент. Предвыборные баталии вошли в решающую фазу. От расстановки политических сил в новом парламенте зависит, будет ли Молдавия в орбите европейской или евразийской интеграции.
Особенности избирательной гонки
Современная избирательная кампания характеризуется рядом особенностей: впервые выборы в парламент (24 февраля) пройдут по смешанной, пропорционально-мажоритарной схеме (50 депутатов будут избираться по партийным спискам, 51 - по одномандатным округам).
До этого народных избранников в Молдавии выбирали либо только в одномандатных округах, либо по партийным спискам. Особенностью данных выборов является также и то, что они будут совмещены с проведением консультативного референдума (инициированного
ЛАВРЕНОВ Сергей Яковлевич - доктор политических наук, профессор Военного университета. E-mail: [email protected]
УШУРЕЛУ Ольга Владимировна - аспирант Московского государственного областного университета. SPIN-код: 4572-2559, E-mail: [email protected]
Ключевые слова: Молдавия, геополитика, парламентские выборы 2019 г.
Демократической партией), на который выносятся два вопроса:
1. Вы за сокращение числа депутатов в парламенте со 101 до 61?
2. Вы за то, чтобы народ мог отозвать (отправить в отставку) депутатов, если они не выполняют должным образом свои обязанности?
В день голосования каждый избиратель получит по четыре бюллетеня.
В первом бюллетене гражданам предстоит выбрать партию или электоральный блок, во втором - отдать голос за кандидата по одномандатному округу, а в третьем и четвёртом - ответить на два вопроса, вынесенные на плебисцит.
Большинство экспертов сходятся во мнении, что проведение референдума необходимо демократам прежде всего как средство мобилизации явки избирателей, большинство из которых одобрят выносимые на референдум вопросы. Выборы примара (мэра) Кишинёва в мае прошлого года едва не сорвались из-за низкой явки избирателей, связанной неверием в то, что их голос может как-то повлиять на изменение ситуации к лучшему. Это сложившееся мнение в общественном сознании в последние годы проявляется всё ощутимее, становясь серьёзной проблемой для молдавских политиков, хотя бы формально нуждающихся в демократическом фасаде политического процесса.
Существует, однако, и более серьёзная причина референдума. В случае необходимости демократы могут использовать его предсказуемые результаты как предлог для возможного переформатирования парламента в случае не устраивающих их итогов голосования. Поэтому ряд политических деятелей, разгадав манёвр, уже призвали избирателей саботировать рефе-
рендум (в частности, лидеры партии «Платформа Достоинство и правда"» («Платформа DA») А. Нэстасе и партии «Действие и солидарность» М. Санду).
В избирательной гонке в настоящее время участвуют девять партий и избирательных блоков, зарегистрированных ЦИК.
В их числе:
- Демократическая партия;
- избирательный блок ACUM (ядро блока -партия «Платформа „Достоинство и правда"» и партия «Действие и солидарность»);
- Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ);
- Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ);
- партия «Шор»;
- народное движение «Антимафия»;
- «Наша партия»;
- Национал-либеральная партия Молдовы;
- партия «Воля народа».
В том случае, если ЦИК не найдёт нарушений в представленных документах, к ним в ближайшее время могут присоединиться: партии регионов, партия «Демократия - дома», Движение профессионалов «Speranta-Надежда», партия Patria («Родина»), которую на предыдущих выборах 2014 г. возглавлял Р. Усатый и которая была снята с предвыборной гонки за день до парламентских выборов.
Замыкают избирательную шеренгу Зелёная экологическая партия и Либеральная партия, которые входят в состав недавно образованной Ев-ро-унионистской конвенции (блок нескольких партий и движений Молдавии прорумынского толка).
Несмотря на внушительный перечень участников, основная борьба за депутатские места в настоящее время развернулась между тремя политическими центрами силы: Демократической партией во главе с В. Пла-хотнюком; Партией социалистов, которую формально возглавляет
З. Гречаная, а фактически президент Молдавии И. Додон, и избирательным блоком АСиМ.
Приблизилась к группе фаворитов партия «Шор» (до 2016 г. - общественно-политическое движение «Равноправие»), председателем которой является И. Шор - бизнесмен и политик, входящий в ближайшее окружение В. Пла-хотнюка. Вначале ЦИК Молдовы отложил регистрацию партии «Шор» из-за сомнительности ряда представленных документов. Однако 9 января 2019 г. было принято решение о допуске этой партии к избирательной кампании.
В пограничной зоне находится «Наша партия» Р. Усатого и ПКРМ В. Воронина, которые при благоприятных условиях имеют шанс завоевать несколько депутатских мест.
Об электоральных позициях основных кандидатов позволяют судить опросы общественного мнения (пусть и разнящиеся в конкретных цифрах)*.
Лидирующее место в избирательной гонке, из опроса в опрос, удерживают социалисты (в среднем их готовы поддержать, по различным оценкам, от 27 до 45% избирателей). В суммарном исчислении они опережают демократов и избирательный блок АСиМ (партия «Действие и солидарность» и «Платформа „Достоинство и правда"»), вместе взятых.
На втором месте располагается Демпартия (по оценке авторитетной компании социологических исследований ¡МАЗ, пользующаяся поддержкой примерно 17-18% избирателей). Необходимо отметить, что демократам за последнее время удалось существенно улучшить свою электоральную позицию. «Действие и солидарность» может рассчитывать на 9-10%, «Платформа DA» - 8-9% голосов избирателей [1].
Эти партии в основном определяют предвыборную ситуацию и в одномандатных округах, где под их контролем создана подавляющая часть инициативных групп. В настоящее время в одномандатных округах зарегистрированы 222 кандидата в депутаты.
Если говорить о личном рейтинге политиков, то по итогам социологического опроса, проведённого, в частности, американским Международным республиканским институтом (МЯ), наибольшей популярностью среди молдавских политиков пользуется И. Додон (27%) (по другим опросам, этот показатель ещё выше). Его главного оппонента В. Плахотнюка поддерживают примерно 6% избирателей, чуть больше у А. Нэстасе и М. Санду.
Ещё одной особенностью выборов является то, что ряд фаворитов прежней избирательной кампании (2014 г.) - Либерально-демократическая партия, Либеральная партия и Партия коммунистов - утратили свой прежний политический вес. В создавшихся условиях Либерально-демократической партии ничего не оставалось, как примкнуть к избирательному блоку АСиМ. В свою очередь руководство Либеральной партии (Д. Киртоакэ, М. Гимпу), не найдя общего языка с А. Нэстасе и М. Санду, стремится стать объединительным центром свыше десятка унионистских (выступающих за объединение с Румынией) партий. Однако это не сможет существенным образом повлиять на их электоральную
1 БОМ: ПСРМ уверенно побеждает на предстоящих парламентских выборах // URL: http:// aif.md/bom-psrm-uverenno-pobezhdaet-na-predstqjashhlh-parlamentskih-vyborah
* Центр социологических исследований и маркетинга CBS-AXA по заказу Института публичных политик, Барометр общественного мнения и др.
позицию. В ещё более незавидном положении пребывают коммунисты, фактически оказавшиеся на задворках политической жизни Молдавии.
Несмотря на выраженный геополитический контекст выборов, большинство лидеров избирательной гонки в своих публичных выступлениях уклоняются от геополитической риторики, позиционируя себя прежде всего политиками общенационального масштаба, государственниками, выступающими за промолдавский выбор в развитии страны.
В ноябре 2018 г. В. Плахотнюк публично объявил Демпартию партией «про-Молдова», которая наме-
рена обеспечить условия для мощного рывка в развитии республики. В общественном мнении социалисты устойчиво ассоциируются с про-российским выбором, а их оппоненты (Демократическая партия и партия «Платформа „Достоинство и правда"» и партия «Действие и солидарность») - с прозападным, евро-интеграционным курсом.
Несмотря на формальное откре-щивание ведущих политиков от геополитической повестки, последняя оказывает непосредственное влияние на ход избирательной кампании, чему свидетельство повышенная активность внешних акторов.
Роль внешних сил на избирательный процесс
За четыре месяца до молдавских выборов (октябрь 2018 г.), в Кишинёв был назначен новый посол США Д. Хоган.
По утверждению ряда молдавских изданий, Д. Хоган является офицером Разведывательного управления Министерства обороны США (Defense Intelligence Agency), свободно владеет русским языком, имеет опыт работы в Афганистане, Пакистане, Азербайджане. С первых же недель своего пребывания в Молдавии новый американский посол развил бурную деятельность для того, чтобы не допустить ситуацию, при
которой социалисты могли бы сформировать парламентское большинство. Помимо смены американского посла произошли и другие кадровые изменения в дипломатическом корпусе: новым главой Миссии ОБСЕ в Молдавии назначен немецкий дипломат К. Нойкирх, новым послом Германии - А. Ганнингер, Швеции -А. Люберг, Литвы - К. Кудзманас и др. В свою очередь, новым послом России в прошлом году был назначен О. Васнецов.
Роль внешних сил отчётливо просматривается во всех основных сценариях избирательной кампании.
Основные сценарии избирательной кампании
Вначале января в штабе Партии социалистов Республики Молдова озвучили два основных, на их взгляд, варианта итогов парламентских выборов:
1. Социалисты получают большинство в парламенте и могут самостоятельно формировать правительство.
2. Ни одна из трёх главных сил по итогам выборов не получает боль-
шинство. В создавшихся условиях создание коалиции мало вероятно. Как итог - роспуск парламента и досрочные парламентские выборы.
Однако это явно упрощённый анализ. На самом деле, перечень возможных сценариев шире, и в любом из них шанс на завоевание парламентского большинства социалистами сегодня не выглядит убедительным. Прежде всего это обусловливается умелыми действиями демократов накануне и в период самой избирательной кампании.
В пользу демократов была осуществлена нарезка одномандатных округов. Из 51 округа 46 выделены для жителей Молдавии (из них - 11 в Кишинёве, где традиционно сильны позиции демократов, 2 - в Гагау-зии, 1 - в Тараклийском районе).
Демократы в настоящее время успешно наращивают свой партийный рейтинг, но и на местном уровне (в одномандатных округах) они прямо или косвенно контролируют около 70 % районных, городских и сельских органов власти, что позволяет им задавать тон избирательной кампании на местах.
Также немаловажную роль играет личностный фактор В. Плахотню-ка, мастера политической интриги. До этого он неоднократно демонстрировал готовность и способность к решительным действиям - если необходимо, то и без оглядки на возможную реакцию как внутри Молдавии, так и со стороны европейских партнёров. Это проявилось, в частности, в «продавливании» её перехода к смешанной избирательной системе и отмене итогов выборов столичного примара, несмотря на протесты представителей Европар-ламента.
Однако, фактически отстранив А. Нэстасе от власти в Кишинёве, демократы взяли под контроль один из ключевых избирательных округов, где во многом решаются итоги избирательной кампании. Это произошло даже несмотря на то, что демократы, формально не участвуя в выборах примара Кишинёва, своим политическим и административным ресурсом поддержали А. Нэстасе.
Политика В. Плахотнюка ухудшила его и без того не самые хорошие отношения с евроструктурами.
Европарламент на своём заседании 9 октября прошлого года обвинил узкую группу лиц (читай -Плахотнюка с его «королевской ратью») в захвате власти в Молдавии.
Евродепутаты выразили также обеспокоенность тем, что в стране отсутствуют справедливые и прозрачные выборы, беспристрастные судебные органы, процветает коррупция.
Непосредственным следствием стала приостановка финансовой помощи Евросоюза (существенно важная для Кишинёва) вплоть до завершения парламентских выборов, которые должны пройти на прозрачной, вызывающей доверие основе, в соответствии с международно признанными стандартами. До тех пор Евросоюз намерен поддерживать лишь представителей гражданского общества Молдавии (неправительственные организации) и независимые СМИ.
В подобной ситуации Плахотнюк предпочитает опираться на американцев, что стало важным источником его «легитимности» среди правящей элиты республики. Во время своих неоднократных поездок в Вашингтон он и его приближённые сумели заручиться поддержкой ряда сенаторов и конгрессменов, «курирующих» Молдавию.
Кроме того, в борьбе за голоса избирателей В. Плахотнюк иницииро-
вал ряд популистских шагов, получивших широкую огласку в обществе.
В частности, в 2018 г. был повышен средний размер пенсий, а также заработная плата для ряда категорий бюджетных работников.
Демократическая партия развернула амбициозную программу «Хорошие дороги для Молдовы» (за счёт госбюджета), объявив о намерении заасфальтировать дорогу в каждое село.
Молдавское правительство регулярно устраивает выездные сессии «в глубинку», отчитываясь перед населением о проделанной работе и раздавая многообещающие заверения. С целью завоевания избирателя один из союзников В. Плахот-нюка, И. Шор (партия «Шор»), уже больше года проводит активную работу по открытию сети «социальных магазинов» (где товары продаются по сниженным ценам) преимущественно в тех районах, где социалисты традиционно пользуются поддержкой.
Заблаговременно демократы готовятся и к «мягкому», в случае необходимости, тюнингу итогов выборов.
По их инициативе впервые на выборах будет применено интернет-голосование, для которого достаточно иметь компьютер или смартфон, подключенный к Интернету. Зарегистрировав свои персональные данные и определившись с политическим предпочтением, избирателю остаётся нажать кнопку голосования.
Подобное новшество создаёт условия для труд-ноконтролируемой корректировки результатов голосования. А вот установка видеокамер на избирательных участках может оказывать и психологическое воздействие на сотрудников бюджетных
организаций, побуждая их к «правильному» голосованию. Не исключаются и другие, доказавшие свою «эффективность» способы ведения предвыборной борьбы, в частности, внесение в списки избирателей «мёртвых» душ, организации «карусели» и др. [2].
В том случае, если социалисты всё-таки смогут претендовать на значимую победу, то не исключается и крайний вариант, т. е. непризнание результатов выборов в отдельных избирательных округах. Предлогом станет якобы активное вмешательство России в ход избирательной кампании.
Примечательно, что во время визита в г. Бельцы (декабрь 2018 г.) посол США в Молдавии Д. Хо-ган сделал далеко идущее заявление о том, что Российская Федерация, «вероятнее всего, вмешается в парламентские выборы 24 февраля 2019 г., как сделала это в США в 2016 г.» [3].
О возможности вмешательства России в молдавские выборы заявил и заместитель помощника госсекретаря США Дж. Кент, курирующий отношения с Молдавией и странами Восточной Европы.
Предварительный «выстрел» прозвучал также в официальном заявлении Демпартии 7 декабря, где главные конкуренты демократов (социалисты А. Нэстасе и М. Санду) обвинялись в нарушении избирательного законодательства. Однако основным объектом нападок является ПСРМ, критика которой резко возросла после того, как лидеры России и Молдавии в конце прошлого года достигли договорённости о проведе-
2 Лавренов С. Я. Актуальные проблемы российско-молдавских отношений: основные риски и перспективы // Обозреватель-Observer. 2018. № 8. С. 79.
3 Посол США Хоган назвал две основные угрозы для Молдовы // URL: http://newsmaker. md/rus/novosti/posol-ssha-hogan-nazval-dve-osnovnye-ugrozy-dlya-moldovy-40776
нии «миграционной амнистии» (с 1 марта 2019 г.), позволяющей около 180 тыс. молдавским мигрантам в период с 1 января по 24 февраля 2019 г. беспрепятственно выехать на родину с тем, чтобы принять участие в выборах, а затем вернуться в Россию.
Оправданность этого решения обусловлена тем, что представленная схема одномандатных округов носит явно дискриминационный характер как для молдаван-мигрантов (в одной России, по некоторым оценкам, одномоментно находится свыше 500 тыс. чел., что составляет почти треть избирательного корпуса), так и для Приднестровья, где проживает около 200 тыс. граждан Молдавии (7-10% избирателей).
На парламентских выборах в 2014 г. Кишинёв открыл на территории России всего пять участков: 3 - в Москве и 2 - в Санкт-Петербурге, в то время как в Италии действовали 25 избирательных участков, 11 - в Румынии, 6 - в США, 5 - в Португалии.
На президентских выборах 2016 г. в России было открыто 8 участков.
В настоящее время, чтобы избежать обвинений в дискриминации зарубежной диаспоры, ЦИК принял решение об увеличении числа (на 25) избирательных участков за рубежом.
На территории России будет открыто 11 избирательных участков: по 2 откроются в Москве и Санкт-Петербурге, по 1 - в Красноярске, Нижневартовске, Сочи, Курске, Туле, Новосибирске и Калининграде. Принято также решение об увеличении числа бюллетеней на каждом избирательном участке (с 3 до 5 тыс.).
Однако принятые меры принципиально не решат проблему: даже в новых условиях, по заявлению социалистов, в России смогут проголосовать не более 10% молдавских мигрантов.
Как и прежде, большая часть избирательных участков будет открыта на Западе: в Италии - 29 (на четыре больше, чем на предыдущих выборах), в Румынии - 12 (на один больше), в США - 12 (на пять больше), во Франции - 7, в Португалии и Испании - по 5, в Великобритании и Северной Ирландии - 4, на Украине, в Канаде, Турции - по 3, в Израиле, Бельгии, Чехии, Белоруссии, Германии -2 и др.
Избирательная кампания, как и следовало ожидать, сопровождается усилением антироссийской пропаганды, в том числе с использованием зарубежных ресурсов. На днях достоянием общественности стала информация, полученная хакерами (из сетевой группировки Anonymous), опубликовавших документы британского государственного проекта Integrity Initiative, целью которого является придание антироссийской пропаганде в Молдавии (как и в ряде других стран) системного характера. Одной из главных задач проекта является резкое сужение русскоязычного пространства [4].
Для этого предусматривается финансовая поддержка ряда молдавских СМИ.
Например, телеканалов Jurnal TV, TV8, PROTV, а также сотен сайтов вроде unimedia.md, agora.md, jurnal.md, zdg.md, anticoruptie.md, rise.md и др., работающих преимущественно в интересах М. Сан-
4 Хакеры из Anonymous опубликовали новые документы британского проекта Integrity Initiative // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5864293
ду и А. Нэстасе. Проект опирается на грантовую поддержку ряда европейских стран.
В определённой степени это затрудняет демократам работу по ослаблению позиций проевропей-ских А. Нэстасе и М. Санду. Однако даже их попытались обвинить в связях с фондом «Открытый диалог» (Open Dialog), финансирование которого якобы осуществляется российской стороной.
На самом деле, подобные обвинения должны сыграть роль «дымовой» завесы, чтобы отвлечь внимание молдавского общества от действительного и активного вмешательства американцев и европейцев в избирательную кампанию через различного рода неправительственные фонды, институты и центры. В стране какие-либо юридические препоны для подобного рода деятельности отсутствуют.
В отдельных случаях неправительственные организации, как показали события, способны оказать серьёзное влияние на политический процесс в республике.
В качестве примера можно привести подготовку общественного мнения к принятию закона об ограничении деятельности российских СМИ на территории Молдавии.
После назначения Д. Хогана послом, по некоторым данным, в Кишинёве появились специалисты небезызвестного Национального демократического института (NDI), который наряду с Международным республиканским институтом (IRI) не без оснований подозревают в попытке организации «цветных революций» на постсоветском пространстве.
В частности, в апреле 2009 г. после массовых беспорядков в Кишинёве представитель Ый! А. Григорьевс был депортирован из страны за попытку организации государственного переворота.
О том, какую роль играют американцы в современном политическом процессе страны, говорит и такой факт, что в день завершения регистрации кандидатов в депутаты (24 января) глава Центризбиркома А. Руссу (видимо, с «отчётом») провела встречу с послом США.
Социалисты пытаются переломить избирательную ситуацию в свою пользу, сосредоточившись помимо информационно-пропагандистских мер на реализации ряда социальных проектов.
По их инициативе за последнее время была оказана помощь более 400 детским садам, выдвинуты предложения по строительству спортивных комплексов, ряд из которых уже сдан в эксплуатацию.
В августе прошлого года успешно прошла акция, в рамках которой более 10 тыс. учащихся начальных классов получили ранцы с канцелярскими принадлежностями.
И. Додон объявил также о создании народного движения «Сильный президент - сильная страна».
Однако этих мер может оказаться недостаточно.
Оппоненты Додона во время избирательной кампании акцентируют внимание избирателей на допущенных последним ошибках и неоднозначных решениях, в частности, действующая избирательная схема сильно расходится с тем, что было в своё время обещано гражданам президентом - И. Додоном.
Тогда он утверждал, что для Приднестровья и молдавской диаспоры в парламенте будет выделе-
но не менее 25 мест, а теперь они могут рассчитывать по большому счёту только на 5 депутатских мест.
Не в лучшем свете показал себя президент и при промульгировании закона о гражданстве в обмен на инвестиции. В совокупности это дало повод ряду экспертов (в частности, А. Слусарю) утверждать, что В. Плахотнюк и И. Додон находятся в сговоре. Эти слухи, из различных источников, постоянно тиражируются в обществе, снижая рейтинг президента.
В сложившейся ситуации возможны три основных сценария развития событий.
Первый, наиболее вероятный, сценарий заключается в том, что основную часть депутатских мест разделят между собой демократы, социалисты и блок АСиМ, которые, однако, самостоятельно не смогут сформировать парламентское большинство.
Если говорить о социалистах, то для того, чтобы решить эту задачу, им необходимо получить не менее 35-40 депутатских мест (по партийному списку и в одномандатных округах), а затем заручиться поддержкой 11-16 независимых депутатов, что нереалистично.
Серьёзной проблемой для социалистов является фактическое отсутствие надёжных союзников.
«Наша партия» Р. Усатого (последнего, несмотря на заведённое уголовное дело, недавний спикер парламента А. Канду пригласил вернуться в Молдавию) и ПРКМ В. Воронина, вместо того чтобы объединить усилия, лишь отберут часть голосов у социалистов. Каждая из них может притянуть к себе по 2-3% голосов.
Не имея шансов самостоятельно пройти в парламент, Народная социалистическая партия Молдовы, партия «Патриотов Молдовы», народное движение «Антимафия» также не торопятся заключить политический союз с социалистами.
Что касается партии «Шор», то помимо дискредитации социалистов она, с благословения демократов, работает и на ослабление блока АСиМ. О том, насколько весома эта поддержка, говорит ситуация с самим И. Шором. 21 июня 2017 г. суд первой инстанции приговорил Шора к 7,5 годам тюрьмы за отмывание 5 млрд леев в трёх банках. После поданной апелляции судебное заседание следующей инстанции откладывается из месяца в месяц. А в январе И. Шору был выдан сертификат о «неподкупности».
Вместе с тем Демократическая партия во время избирательной кампании сталкивается с проблемами. В первую очередь, она вынуждена считаться с риском непризнания парламентских выборов в случае явной фальсификации их результатов, о чём недвусмысленно сказано в ноябрьской резолюции Европарламен-та. Во-вторых, антирейтинг правительства и парламента явно зашкаливает, составляя около 70-80%. В этих условиях демократы, чтобы не спровоцировать массовые протесты (со стороны не только социалистов, но и АСиМ), будут вынуждены ограничить себя в манипулировании итогами голосования.
Предвидя неизбежность компромисса, В. Плахотнюк (так же как и А. Канду) уже заявил о готовности Демократической партии после выборов в парламент войти в коалицию с партиями, разделяющими европейские ценности, т. е. «Платформой „Достоинство и правда"» и «Действием и солидарностью». О неизбежности подобной коалиции говорил и предыдущий посол США в стране Дж. Петтит.
В компромиссе, чтобы избежать дестабилизации ситуации в республике, объективно заинтересован и Евросоюз, который может «убе-
дить» А. Нэстасе и М. Санду в необходимости найти общий язык с демократами для формирования нового проевропейского альянса. Однако изначально подобный союз будет носить неустойчивый характер. М. Санду и А. Нэстасе понимают, что цель Демпартии заключается в том, чтобы, как и прежде, играть решающую роль в молдавской политической жизни. В практическом плане это означает, что В. Плахот-нюк продолжит укрепление в республике олигархической сетевой группировки из лояльных бизнесменов и чиновников.
М. Санду и А. Нэстасе тоже осознают, что, идя на союз с В. Плахот-нюком, они вступают в зону повышенного политического риска, помня о том, как умело последний расправился со своими бывшими союзниками из Либерально-демократической партии Молдовы (ЛДПМ) и Либеральной партии (ЛП), когда они утратили для него значимость.
Как известно, по итогам последних выборов в парламент (30 ноября 2014 г.) Партия социалистов (ПСРМ) получила 20,79% (25 мандатов), Либерально-демократическая партия (ЛДПМ) - 19,91 % (23 мандата), Партия коммунистов (ПКРМ) -17,82% (21 мандат), Демократическая партия (ДПМ) - 15,96% (19 мандатов), Либеральная партия (ЛП) - 9,46% (13 мандатов).
Однако в последующие годы политическое пространство Молдавии было кардинально переформатировано. Демократическая партия (лидер - В. Плахотнюк), занявшая 4-е место по итогам выборов-2014, в дальнейшем сумела занять доминирующие позиции в политическом пространстве страны. Это стало воз-
можным благодаря ряду проведённых В. Плахотнюком политических комбинаций.
Во-первых, после ареста лидера ЛДПМ В. Филата в 2015 г. (обвинённого в реализации коррупционных схем) эта проевропейская партия, занявшая 2-е место по итогам выборов 2014 г., оказалась дискредитированной и, как следствие, утратила свои политические позиции.
Во-вторых, ещё одна проевропей-ская Либеральная партия (председатель - М. Гимпу), претендовавшая на то, чтобы стать флагманом унио-нистской политики, пережила неожиданный, для постороннего глаза, внутрипартийный раскол. В январе 2017 г. экс-министр обороны и видный либерал А. Шалару, выйдя из состава Либеральной партии, учредил ещё одну унионистскую партию - Партию национального единства (на базе бывшей партии «Правые» А. Гуцу).
В-третьих, Демократическая партия в январе 2016 г. инициировала создание в парламенте социал-демократической платформы «За Молдову», что позволило ей не только «протащить» через парламент утверждение правительства во главе с П. Филипом, одного из ближайших сподвижников В. Плахотнюка, но и переманить значительное число депутатов из других фракций (14 бывших депутатов-коммунистов, большую часть депутатов от ЛДПМ, а также независимых депутатов). В уходящем парламенте ХХ созыва Демократическая партия фактически контролировала свыше 60 из 101 депутатских голосов, что позволяло ей диктовать свою политическую волю.
Второй, менее вероятный, сценарий заключается в том, что А. Нэста-
се и М. Санду проявят строптивость и откажутся от коалиции с В. Пла-хотнюком.
Немаловажную роль в этом могут сыграть и личные счёты обоих фигурантов с ним: М. Санду не забыла арест своего бывшего соратника В. Фи-лата и развала ЛДПМ, А. Нэстасе жаждет реванша за своё фактическое отстранение с поста примара Кишинёва.
При подобном развитии ситуации парламент не сможет утвердить состав нового правительства, что приведёт к политическому кризису и, как следствие, к досрочным выборам в парламент, которые могут быть совмещены с местными выборами (июнь 2019 г.). Однако в этом случае электоральная ситуация изменится скорее в пользу блока АСиМ, который её лидеры стремятся представить в качестве «третьей» силы, способной обеспечить «большой» прыжок республики в Европу. Это означает, что будет продолжен курс на изоляцию Молдавии от России, лишение остатков реальной власти президента И. Додона и центростремительное движение на максимальное приближение де-факто членства в Евросоюзе и НАТО.
Третий, наименее вероятный,, сценарий: социалисты «уговорят» президента в необходимости создать на определённых условиях временную коалицию с демократами до следующих президентских выборов (тем более что демократы в последнее время позиционируют себя в качестве промолдавской партии). Однако затем неизбежно последует раскол фракции социалистов и резкое снижение их политического рейтинга.
В целом клубок предвыборной ситуации запутан настолько, что раз-
мотать его безболезненно не удастся ни одному из политических центров силы. Главные действующие лица будущих выборов полярны по своим идеологическим и внешнеполитическим взглядам и откровенно недолюбливают друг друга.
В этих условиях нельзя исключать, что, не без воздействия внешнего фактора, внутриполитическая борьба может перерасти в про-тестное противостояние, чему будет способствовать нарастающее неблагополучие финансово-бюджетной сферы. Реализация предвыборных программ (повышение зарплат и пенсий, ремонт дорог, снижение налогового бремени в отдельных секторах промышленности) привела к огромной нагрузке на бюджет, что должно сказаться в ближайшее время.
В этой ситуации может актуализироваться требование Европарла-мента о завершении расследования кражи миллиарда евро из трёх системообразующих банков, публикации в полном объёме первого и второго отчётов компании Kroll (ответственной за расследование), наказания виновных и возвращения денег в республику. Выполнение этого требования помимо И. Шора может коснуться и ряда влиятельных молдавских политиков, лишив их не только покоя, но и политического будущего.
Перед сложным выбором, с другой стороны, могут оказаться и социалисты, выступившие во время предвыборной кампании с рядом далеко идущих инициатив.
На митинге, проведённом ими 18 ноября 2018 г., прозвучало намерение перейти после парламентских выборов к президентской форме правления, и в поддержу этой идеи было собрано
более 700 тыс. подписей. В свою очередь демократы (в частности, А. Канду) неоднократно высказывались о целесообразности «упрощения», т. е. упразднения, института президента.
Конфликтогенности ситуации способствует и то, что молдавское общество по-прежнему расколото по своим политическим предпочтениям:
- примерно равное количество опрошенных выступают за членство в ЕС или ЕАЭС;
- 25% считают Партию социалистов способной вывести страну из кризиса;
- 21% думают, что это под силу Демократической партии.
Но при этом, согласно опросу Барометра общественного мнения, свыше 70% граждан считают, что Молдавия движется в неправильном направлении. Этот показатель из года в год остаётся стабильно высоким.
Удивляться этому не приходится, поскольку большинство граждан страны живут на грани нищеты. Об этом свидетельствуют данные того же Барометра общественного мнения, проведённого в ноябре 2018 г. Бедственное положение вынуждает молодых и активных искать свою долю за рубежом, в результате чего численность экономически активного населения республики за последние 20 лет сократилась на 15%.
В этих условиях политики должны в первую очередь продемонстрировать готовность и способность осуществить адекватные и долгосрочные меры по повышению уровня жизни людей, стимулированию рынка труда, финансированию образовательной сферы и системы здравоохранения.
В конечном счёте политика не сводится к совокупности изощрённых политических технологий во время избирательной кампании, а предполагает осмысленную деятельность в достижении консолидирующих общество экономических и социально-политических задач, созданию условий для большего равенства в распределении материальных и духовных благ, основа для которых создавалась не одним поколением людей.
Это трудная задача, которая далеко не каждому по плечу, но ведь неслучайно древнегреческий философ Платон определял политику как самую высокую из всех видов искусств [5].
5 Лавренов С. Я. Государственно-правовой идеал Платона: вопросы для современности // Обозреватель-Observer. 2015. № 8.
Библиография • References
БОМ: ПСРМ уверенно побеждает на предстоящих парламентских выборах // URL: http://aif.md/bom-psrm-uverenno-pobezhdaet-na-predstojashhih-parlamentskih-vyborah /
[BOM: PSRM uverenno pobezhdaet na predstoyashchih parlamentskih vyborah // URL: http://aif.md/bom-psrm-uverenno-pobezhdaet-na-predstojashhih-parlamentskih-vyborah/]
Лавренов С. Я. Актуальные проблемы российско-молдавских отношений: основные риски и перспективы // Обозреватель-Observer. 2018. № 8. С. 72-83. [Lavrenov S. YA. Aktual'nye problemy rossijsko-moldavskih otnoshenij: osnovnye riski
i perspektivy // Obozrevatel'-Observer. 2018. № 8. S. 72-83] Лавренов С. Я. Государственно-правовой идеал Платона: вопросы для современности // Обозреватель-Observer. 2015. № 8. С. 93-104. [Lavrenov S. YA. Gosudarstvenno-pravovoj ideal Platona: voprosy dlya sovremennosti // Obo-
zrevatel'-Observer. 2015. № 8. S. 93-104] Посол США Хоган назвал две основные угрозы для Молдовы // URL: http:// newsmaker.md/rus/novosti/posol-ssha-hogan-nazval-dve-osnovnye-ugrozy-dlya-moldovy-40776
[Posol SSHA Hogan nazval dve osnovnye ugrozy dlya Moldovy // URL: http:// newsmaker.md/rus/novosti/posol-ssha-hogan-nazval-dve-osnovnye-ugrozy-dlya-moldovy-40776]
Хакеры из Anonymous опубликовали новые документы британского проекта
Integrity Initiative // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama / [Hakery iz Anonymous opublikovali novye dokumenty britanskogo proekta Integrity Initiative // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/]
Статья поступила в редакцию 4 февраля 2019 г.
Г
Л
Продолжается подписка на 2019 г. на журнал «Обозреватель-ОЬвегуег» в каталоге «Газеты и журналы» агентства «РОСПЕЧАТЬ»:
47653 - на полугодие 36789 - на год
У
