CC BY
268
Науки о Земле. География
Вестник ДВО РАН. 2015. № 2
УДК 327+338/91
П.Я. БАКЛАНОВ, А.В. МОШКОВ, М.Т. РОМАНОВ
Географические и геополитические факторы и направления долгосрочного развития Арктической зоны России
Рассматриваются факторы долгосрочного развития арктических районов России: географическое и экономико-географическое положение, территориальные сочетания природных ресурсов, виды хозяйственной деятельности по отдельным территориям Арктической зоны. Приводится оценка геополитического положения Арктической зоны России по отношению к сопредельным странам, выходящим к Арктике и имеющим геополитические интересы в ней. Определяются на долгосрочную перспективу приоритетные направления видов деятельности с учетом совокупности географических и геополитических факторов развития.
Ключевые слова: арктическая зона, географические и геополитические факторы, геополитическое положение, геополитические интересы и проблемы, природно-ресурсный потенциал, территориально-хозяйственные структуры, опорные центры развития.
Geographical and geopolitical factors and directions of the long-term development of the Arctic zone of Russia. P.Ya. BAKLANOV, A.V. MOSHKOV, M.T. ROMANOV (Pacific Institute of Geography, FEB RAS, Vladivostok).
Geographical factors of the long-term development of the Arctic territories ofRussia are considered. They are economic and geographical position, territorial combinations of natural resources and economic kinds of activity by certain territories of the Arctic zone. Estimation ofgeopolitical position of the Arctic zone ofRussia with the adjacent countries entering the Arctic zone and having geopolitical interests to this zone is given. Priority directions of the kinds of activity are defined in a long-term prospect taking into account a set of geographical and geopolitical factors of the development.
Key words: the Arctic zone, geographical and geopolitical factors, geopolitical position, geopolitical interests and problems, natural and resources potential, territorial and economic structures, basic development centers.
Арктическая зона России - это самые северные территории (включая острова) и акватории страны, выходящие к Северному Ледовитому океану. Она простирается от северо-западной границы Российской Федерации до крайнего северо-востока, и ее сухопутные территории представлены северными частями последовательно Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Республики Саха (Якутии), и лишь Чукотский автономный округ входит в нее полностью1.
В целом Арктическая зона России - это огромный макрорегион, занимающий территорию 3,4 млн км2 с населением более 2 млн чел., который уже сегодня имеет весьма существенное значение для экономики страны. Так, доля арктических регионов в ВВП страны в 2012 г. составила 5,6 %, в объеме отгруженных товаров собственного производства
БАКЛАНОВ Петр Яковлевич - доктор географических наук, академик, директор, МОШКОВ Анатолий Владимирович - доктор географических наук, заведующий лабораторией, *РОМАНОВ Матвей Тихонович - доктор географических наук, главный научный сотрудник (Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, Владивосток). *Е-таП: [email protected]
1 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. .№ 296 «О сухопутных территори-
ях Арктической зоны Российской Федерации» (http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx&1;3631997).
- 9,4 %. Намного выше роль арктических регионов в добыче полезных ископаемых -23,9 % [16]. Еще большее значение Арктическая зона будет иметь в перспективе - в связи с возрастающими техническими возможностями добычи ресурсов (особенно нефтегазовых) в условиях Севера, с глобальным потеплением климата и развитием транспортных сетей в рамках реализации Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года2.
Арктическую зону можно рассматривать как трехзвенную: одна часть - территория суши, занятая тундровыми и лесотундровыми ландшафтами, вторая - острова, расположенные в том или ином удалении от побережий, третья часть - морская акватория в пределах 200-мильной морской экономической зоны, часто с плавающими льдами, переходящими к северу от побережий в сплошной ледяной покров. Своеобразные проливы с открытой водой между побережьем на юге и сплошным ледовым покровом на севере, расширяющиеся летом и суживающиеся до полного перекрытия льдом в зимнее время3, являются естественным морским путем вдоль северного побережья Евразии.
По природно-климатическим условиям, освоенности территории в Арктической зоне России можно выделить Западный и Восточный арктические макрорегионы: от Мурманской области до Ямало-Ненецкого округа - Западный макрорегион; Ямало-Ненецкий автономный округ, северные районы Красноярского края и Республики Саха (Якутия), а также Чукотский полуостров и прилегающие к ним акватории арктического шельфа Северного Ледовитого океана, включая имеющиеся здесь острова, образуют Восточный макрорегион.
В развитии территорий Арктической зоны России в современных условиях большую роль играют географические и геополитические факторы. Из географических факторов, определяющих направления и эффективность хозяйственной деятельности, здесь нами рассматриваются географическое и экономико-географическое, в том числе транспортно-географическое, положение, территориальные структуры природно-ресурсного, экономического и демографического потенциалов.
Географически Арктическая зона располагается в высоких широтах, в основном в арктическом и субарктическом климатических поясах, с выходом к Северному Ледовитому океану. В качестве негативных географических факторов, сдерживающих освоение природных ресурсов Арктической зоны, прежде всего следует рассматривать суровые, а в отдельных районах и экстремальные природно-климатические условия (низкие температуры воздуха и воды, полярная ночь, многолетняя мерзлота и др.).
Основными чертами экономико-географического положения (ЭГП) Арктической зоны являются ее периферийное положение на севере и северо-востоке страны и значительная удаленность от наиболее освоенных центральных и южных районов. Важнейшей чертой ЭГП Арктической зоны является широкий выход ее территорий к окраинным морям Северного Ледовитого океана, отделенным друг от друга и от Центрального полярного бассейна архипелагами островов и отдельными островами (Земля Франца-Иосифа, Новая Земля, Северная Земля, Новосибирские острова, о-в Врангеля и др.). На юге Арктическая зона также выходит к слабо освоенным районам европейского и азиатского «среднего» Севера России.
Негативные черты транспортно-географического положения Арктической зоны заключаются в том, что при значительной удаленности от более развитых в социально-экономическом отношении регионов страны транспортные связи с ними очень слабы, особенно у Восточного макрорегиона. Крайне низка инфраструктурная освоенность этой территории. Благоприятным же фактором развития всех субъектов Арктической зоны РФ является их приморское географическое положение, обеспечивающее им не только выход
2 Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. № 1734-р.
3 Ледовитость Северного Ледовитого океана в летний период уменьшается примерно на 3 млн км2 (megabook.ru/ агйс1е/Арктика%20(полярная%20область).
к богатейшим ресурсам шельфа морей Северного Ледовитого океана, но и возможности использования Северного морского пути как кратчайшего транспортного моста, связывающего экономику северных регионов России между собой, западных районов с восточными, а также ряд стран северо-западной Европы с динамично развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Из географических факторов, в наибольшей мере благоприятствующих развитию этого экстремального по природным условиям макрорегиона, следует выделить прежде всего богатейший природно-ресурсный потенциал суши и моря, в состав которого входят широко востребованные топливно-энергетические ресурсы (нефть, природный газ, уголь), руды черных и цветных металлов, морские биоресурсы.
По оценкам геологов, достаточно большие прогнозные запасы нефти и газа содержат Тимано-Печерская, Енисейско-Лаптевская, Индигиро-Чукотская нефтегазоносные провинции, а также Южно-Ямальская, Лено-Анабарская и Анадырская нефтегазоносные области. Кроме того, на ряде участков арктического шельфа вдоль Северного морского пути и прибрежных территорий Западной и Восточной Сибири, Якутии, Чукотки имеются значительные запасы минерального сырья: урана, ртути, ванадия, молибдена, хрома, вольфрама, ниобия, металлов платиновой группы, железа, медно-никелевых руд, свинца, цинка, олова, вольфрама, алмазов, золота, серебра, драгоценных и поделочных камней и др. [11].
Для определения долгосрочных перспектив хозяйственного освоения важны оценки не только отдельных видов природных ресурсов, но и их территориальных сочетаний (рис. 1).
Рис. 1. Территориальные сочетания минеральных ресурсов (топливо и металлы) Арктической зоны России (сост. Г.Г. Ткаченко). А1 - нефть, А2 - природный газ, А3 - уголь, А4 - золото, А5 - серебро, В1 - платина и МПГ, В2 -железо, В3 - хром, В4 - марганец, В5 - титан, С1 - ванадий, С2 - бокситы, С3 - медь, С4 - никель, С5 свинец, D1 - цинк, D2 - олово, D3 - вольфрам, D4 - молибден, D5 - сурьма, Е1 - редкоземельные металлы, Е2 - мышьяк, Е3 - ртуть, Е4 - уран, Е5 - ниобий
Среди территорий Арктической зоны РФ по разнообразию и значимости территориальных сочетаний природных ресурсов выделяются наиболее освоенные в социально-экономическом отношении северные районы Мурманской и Архангельской областей (табл. 1).
Таблица 1
Природно-ресурсный потенциал территорий Арктической зоны РФ, баллы
Природные ресурсы Мурманская обл. Архангельская обл. Ненецкий АО Республика Коми Ямало-Ненецкий АО Красноярский край Республика Саха (Якутия) Чукотский АО
Земельные 0 1 0 0 0 1 0 0
Лесные (древесина) 1 3 0 1 0 0 0 0
Черные металлы 3 0 0 2 2 0 0 0
Цветные металлы 3 3 2 2 2 3 3 3
Драгоценные металлы 3 3 2 2 2 3 3 3
Строительные материалы 1 1 1 1 1 1 1 1
Нефть и природный газ 3 0 3 2 3 0 0 2
Уголь 0 0 1 2 0 0 1 1
Гидроэнергетические 1 1 0 0 0 0 0 0
Рыба и морепродукты 3 2 1 1 1 1 1 1
Водные 1 1 1 1 1 1 1 1
Рекреационные 3 3 2 2 2 2 2 2
Суммарный природно-ресурсный потенциал 22 18 13 16 14 12 12 14
Примечание. 1 - ресурсы местного значения, 2 - большие запасы ресурсов межрайонного значения, 3 - ресурсы международного значения, 0 - отсутствие ресурсов. Сост. по: [6, 9, 11, 13, 17].
Территории Арктической зоны слабо заселены. Причем численность и плотность населения существенно сокращаются с запада на восток, от Мурманской области к Чукотскому округу (табл. 2). Более высокая численность населения Ямало-Ненецкого автономного округа связана с активно развивающейся здесь нефте- и газодобычей, а севера Красноярского края - с крупнейшим Норильским горнопромышленным комплексом.
В ряду факторов долгосрочного развития Арктической зоны большую роль играют геополитические. К последним относятся: геополитическое положение региона, наличие или отсутствие геополитических интересов к нему со стороны соседних стран, вхождение региона в зону геополитических проблем и др.
Таблица 2
Население территорий, входящих в Арктическую зону России (2012—2013 гг.)
Геополитическое положение данного макрорегиона определяется его положением по отношению к другим странам, прежде всего соседствующим с Россией через данный регион, с учетом сходств или различий политических систем и геополитических потенциалов России и других стран, а также наличия или отсутствия взаимных геополитических интересов и проблем [3, 5].
Соседями России через сухопутные и морские границы в пределах Западного макрорегиона являются Норвегия и Дания, а в пределах восточного - Соединенные Штаты Америки и Канада. В целом к Арктике и ее шельфу выходят Россия, США, Канада, Дания, Норвегия. Основанием для получения этими странами статуса арктических стран и закрепления за ними секторов Арктики стали северные границы этих стран, выходящие за Северный полярный круг. Протяженность их береговой линии представлена в табл. 3.
Прибрежные и островные зоны этих стран вместе с акваторией окраинных морей и Северного Ледовитого океана образуют арктический трансграничный регион. В целом это огромная циркумполярная бассейновая зона, которая пересекается множеством государственных границ: сухопутных, территориальных вод, морских экономических зон, разграничений арктического шельфа.
Исландия, Швеция и Финляндия также предъявляют свои претензии на арктические территории, так как северные границы, установленные в начале прошлого века, стали условными. О готовности участвовать в разработке месторождений на арктическом шельфе заявили и ряд других стран. Среди них Индия, Китай, Южная Корея, Бразилия, Германия, Япония - страны, которые приполярными никак не назовешь. Причина такого повышенного интереса, безусловно, кроется в больших запасах нефти и газа в Арктике, а также возможностях эффективного использования Северного морского пути.
Таблица 3
Некоторые географические характеристики приарктических стран
Страна Протяженность материкового побережья за Северным полярным кругом, км Площадь арктического сектора, млн км2 (%) Количество поселений на побережье, ед. Наличие транспортных подходов (речных, трубопроводных, ж/д, авто) к морскому побережью, ед.
Россия США (Аляска) Канада Норвегия Дания 22 600 9,3 (44) 94 7 3 172 1,7 (8) 9 2 5 363 4,3 (21) 12 2 1 609 2,7 (13) 50 3 5 958 3,0 (14) 12 0
Источник: [2].
Таким образом, арктический трансграничный регион уже сейчас является зоной пересечения геополитических интересов всех этих стран (рис. 2). Предпосылки таковы, что в перспективе геополитические интересы в этом регионе мира будут только возрастать, а их пересечения - усложняться.
В экономической и демографической составляющих геополитического потенциала стран, выходящих к Арктике, явное превосходство имеют США. Хотя в территории, при-родно-ресурсном потенциале, в ядерных вооружениях значительный вес сохраняет и Россия. Крупной, развитой страной является и Канада. Следует отметить, что арктические районы, особенно восточные, начинают все более включаться в зону интересов Китая и Японии.
Политические системы России и США во многом сходны. Это - президентские республики с сильной президентской вертикалью. Канада - парламентская республика. Однако экономические основы всех трех стран близки - это рыночные экономики с преобладанием частного сектора. В России сохраняются и некоторые элементы переходной экономики, в частности действуют несколько крупнейших государственных и частно-государственных компаний, в том числе имеющих большие интересы и в Арктической зоне (Газпром, Роснефть, Совкомфлот и другие).
Рис. 2. Геополитическое положение Арктической зоны России
Ранее нами отмечались черты социально-экономической асимметрии западных и восточных районов России - существенное снижение социально-экономического потенциала страны с запада на восток [3, 5, 17]. Аналогичная картина наблюдается и в территориальном распределении внутреннего военного [18, 19] и геополитического потенциала в целом.
Асимметрия в геополитическом положении России проявляется в противоположном направлении: своими менее развитыми восточными районами Россия непосредственно граничит с крупнейшими странами мира - США, Китаем, Японией [3, 5, 17]. Такая же тенденция характерна и для российских арктических районов: именно восточный арктический макрорегион России выходит к морским границам и шельфовым разграничениям с США и Канадой. Со стороны последних, по-видимому, будет усиливаться геополитическое влияние на арктическую зону России и прежде всего восточную ее часть.
В размещении социально-экономического потенциала в восточных районах России с юга на север также наблюдается значительная асимметрия: южные районы - по Транссибу, приграничью, в Приморье и на Сахалине - наиболее развиты. К северу, к зоне БАМ, идет снижение социально-экономического потенциала, а после широтных зон Якутска и Магадана - еще большее сокращение. Однако непосредственно на северных морских побережьях за счет существующих здесь портов и порт-пунктов социально-экономический потенциал несколько возрастает, аналогично тому (хотя и в меньших масштабах), что наблюдается при движении с запада на восток4.
Геополитические потенциалы крупнейших стран-соседей (на юге - Китая, а на севере - США) между собой тоже различаются, но не так существенно. Поэтому геополитическая асимметрия восточных районов России с сопредельными странами по оси юг-север выражена не столь значительно, как по оси запад-восток.
Особенности широтной дифференциации основных видов экономической деятельности по территориям Арктической зоны отражены на составленной нами картосхеме (рис. 3).
4 Здесь на тихоокеанском побережье также отмечается увеличение социально-экономического потенциала в сравнении с забайкальскими, приамурскими регионами, а роль опорных пунктов выполняют Владивосток, Находка, Советская Гавань - Ванино, Николаевск-на-Амуре, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Анадырь и др.
Дфй". нсг|щ( и гач
Рис. 3. Отраслевая структура производства (по видам экономической деятельности) в Арктической зоне Российской Федерации в 2012 г. [16]
В экономике Мурманской области выделяются рыболовство, рыбообработка, добыча руд цветных и драгоценных металлов, производство и ремонт машин и оборудования, транспорт; в Архангельской области - добыча драгоценных металлов, алмазов, лесозаготовка и обработка древесины, производство и ремонт машин и оборудования, транспорт; Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах - добыча нефти и природного газа, добыча драгоценных металлов; Республике Коми - добыча угля и драгоценных металлов; Красноярском крае - добыча руд цветных и драгоценных металлов; Республике Саха (Якутия) - добыча руд цветных и драгоценных металлов, алмазов; в Чукотском автономном округе - добыча руд цветных металлов.
При рассмотрении особенностей отраслевой структуры производства по территориям Арктической зоны России отмечается определенное сходство их производственной специализации: добыча руд цветных и драгоценных металлов присутствует во всех районах. В то же время сложились значительные территориальные различия в экономическом и демографическом потенциалах от западных территорий к восточным.
Сходство и различия отраслевой структуры регионов Арктической зоны обусловлены влиянием сложившихся территориальных сочетаний природных ресурсов на размещение производства, а также совокупностью экономических и географических факторов: окраинным экономико-географическим положением, сложными природно-климатическими условиями, слабым развитием инфраструктуры и др.
Уровень экономического развития субъектов РФ в целом характеризуется через показатель валового регионального продукта на душу населения. Наибольшее значение этого показателя в 2012 г. - в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах (3841,0 тыс. и 2211,5 тыс. руб. соответственно), в отраслевой структуре которых значительную роль играют экспортно-ориентированные добывающие производства (добыча нефти и природного газа). Наименьшие значения - в Архангельской и Мурманской областях (297,3 и 357,4 тыс. руб. соответственно), в структуре их экономики большую роль играют обрабатывающие производства и транспортные услуги [16].
Нами была проанализирована сложившаяся пространственная дифференциация отраслевой структуры хозяйства (по валовой добавленной стоимости) в широтном направлении по субъектам РФ, территории которых входят в состав Арктической зоны.
Среди субъектов Арктической зоны по доле сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в структуре валовой добавленной стоимости выделяются Архангельская область
и Красноярский край, причем в Архангельской области доля этих отраслей находится на среднероссийском уровне (Архангельская область - 4,3 %, Российская Федерация -4,2 %). Здесь отражен в первую очередь вклад лесного хозяйства, что обусловлено наличием значительных запасов древесины в этих субъектах РФ. Например, в Архангельской области сосредоточено 3,2 % общего запаса древесины страны, в Республике Коми - 3,6 % [16]. По рыболовству и рыбоводству выделяются Мурманская и Архангельская области, Чукотский автономный округ. Высокая доля этого вида экономической деятельности в структуре валовой добавленной стоимости в Мурманской области обусловлена тем, что она является крупнейшим рыбопромысловым регионом в северо-западной части страны. Например, в 2013 г. объем вылова рыбы и добычи водных биоресурсов хозяйствующими субъектами Мурманской области составил 700,3 тыс. т (в 2012 г. - 571,1 тыс. т). Доля Мурманской области в объеме производства рыбы и рыбных продуктов, переработанных и консервированных, в целом по Российской Федерации в 2013 г., как и в 2012 г., была 13 % [13]. Таким образом, в общем объеме добычи рыбы, а также рыбных продуктов по итогам 2013 г. Мурманская область заняла третье место среди регионов России, уступив лишь Камчатскому и Приморскому краям.
Дифференциация субъектов Арктической зоны страны по доле добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в валовой добавленной стоимости в 2012 г. представлена на рис. 4.
Рис. 4. Распределение доли добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в валовой добавленной стоимости по субъектам Арктической зоны Российской Федерации, 2012 г. [8, 16]
Наиболее близки к среднероссийским показателям по названным видам деятельности Мурманская область, Республика Коми и Красноярский край. В структуре валовой добавленной стоимости других субъектов РФ Арктической зоны страны преобладает добыча полезных ископаемых. Например, при среднероссийских показателях 11,2 % доля добывающих производств в Ненецком АО достигала 71,0 %, в Ямало-Ненецком АО - 52,0, Республике Саха (Якутия) - 42,9, Чукотском АО - 35,2; следовательно, здесь отмечается низкая доля обрабатывающих производств [16]. В составе добывающих производств этих субъектов выделяются добыча нефти и природного газа, а также добыча руд цветных и драгоценных металлов.
Следует отметить, что сложившаяся пространственная структура видов экономической деятельности уже несет в себе черты инерционности развития - особенно в экстремальных
природных условиях. Все это будет способствовать дальнейшей концентрации видов хозяйственной и иной человеческой деятельности прежде всего в уже сложившихся населенных пунктах. Лишь действие мощных факторов развития, например освоение новых крупных месторождений востребованных ресурсов, может внести коррективы в сложившуюся территориально-отраслевую структуру.
Упорядоченное размещение хозяйственных предприятий и их сочетаний по территории с установлением экономических связей между собой и сопряжений с территорией понимается как территориальная организация хозяйства [4]. Территориальная организация хозяйства, с одной стороны, отражает реализованные региональные структуры освоения Арктических регионов, их определенную инерционность, а с другой - некоторые тенденции развития хозяйственных структур на будущее [4, 7].
Таким образом, стратегический потенциал и Западного, и Восточного арктических макрорегионов России достаточно высок [1, 5, 6, 14, 15, 17 и др.]. Во-первых, здесь оцениваются большие прогнозные запасы углеводородов. Во-вторых, морская акватория вдоль побережья - это своеобразный пролив, великий Северный морской путь или трансконтинентальный транспортный коридор, значение которого в будущем будет все более возрастать. Этот морской путь кратчайшим расстоянием связывает Восточную и Юго-Восточную Азию с северными районами Центральной, Восточной и Западной Европы, а также с северными районами Северной Америки. Есть основания полагать, что в условиях начавшегося глобального потепления климата возможности круглогодичного судоходства вдоль севера Евразии будут расширяться. Соответственно, будет усиливаться роль опорных баз и центров на побережье, особенно в устьевых зонах крупных судоходных рек: Оби, Енисея, Лены, Колымы, Яны, Индигирки и др. Эти зоны из ранее труднодоступных будут становиться все более доступными для речного и морского судоходства.
С учетом всего этого Арктическая зона России, в том числе ее Восточный макрорегион, становятся зоной пересечения возрастающих геополитических интересов ряда стран, прежде всего США, Канады, Китая, а также Японии, Республики Корея и др. В этих странах будет возрастать стремление к устойчивому использованию больших энергетических ресурсов макрорегиона и природно-ресурсного потенциала зоны в целом, уникальных транзитно-транспортных возможностей. Тот факт, что Арктическая зона весьма богата углеводородными и другими минеральными ресурсами и при этом остается слабо освоенной, а Россия лишь начинает активизировать ее освоение, еще более усиливает стремление ряда стран включиться в эти процессы уже на начальных его стадиях.
В связи с этим необходимо концентрировать социально-экономическое развитие Арктической зоны России в опорных центрах первого порядка - поселениях, расположенных в устьях рек, впадающих в северные моря, или на берегах удобных морских заливов вдоль Северного морского пути: Архангельск, Нарьян-Мар, Салехард, Дудинка, Игарка, Тик-си, Черский, Певек и др. Эти центры могут выполнять и речные, и морские перевозки грузов и пассажиров. Кроме того, здесь будет происходить перевалка грузов и пересадка пассажиров, в том числе туристов, с речных судов на морские и наоборот. Со временем отдельные из таких опорных центров станут базовыми в освоении расположенных в относительной близости природных ресурсов, в том числе размещенных на арктическом шельфе. К некоторым из таких опорных центров могут и будут подходить и наземные транспортные пути.
Непосредственно освоение природных ресурсов в Арктической зоне более эффективно производить вахтовым методом, однако опорные базовые центры необходимы и в этом случае. За пределами опорных центров могут эффективно развиваться и традиционные виды северного природопользования: кочевое оленеводство, охота, рыболовство и др. [15].
Своеобразной геополитической проблемой является размежевание арктического шельфа. Наиболее остра она в западном секторе Арктики, где на него претендуют несколько государств. Однако и в восточном секторе также возможны обострения
проблемных ситуаций. Уже в настоящее время на свое участие в освоении арктических зон претендуют не только приарктические страны - США, Россия, Канада, но и Китай, Япония, Республика Корея и др. Разумеется, из всех из них Россия имеет явное преимущество - во-первых, по гораздо большей протяженности береговой линии морей Северного Ледовитого океана (см. табл. 3), а во-вторых, по размерам российского шельфа и берегового склона.
Кроме того, в настоящее время на российском побережье заложена сеть поселений, выполняющих базовые портовые функции, которые необходимо развивать и в долгосрочной перспективе.
Наконец, именно вдоль российских берегов пролегает самая большая и самая сложная часть Северного морского пути, который будет приобретать все большее международное значение. В перспективе его могут использовать не только страны Восточной и Юго-Восточной Азии, но и западные притихоокеанские страны Северной и Южной Америки, в том числе, например, северо-западные штаты США в их внешнеэкономических связях с северо-западными районами России и Северной Европой. Поэтому возрастает значение таких транспортных осей освоения, как обская, енисейская, ленская, колымская, меридиональная тихоокеанская - вдоль российских побережий от Владивостока до Сахалина, Камчатки, Чукотки, а также широтная северно-прибрежная - от Чукотки вдоль северных побережий до Архангельска и Мурманска. Еще большее стратегическое значение будет иметь Берингов пролив, тихоокеанский и северный подходы к нему. В этой связи на российском побережье Берингова пролива целесообразно формировать 2-3 мощных, технически оснащенных центра для обслуживания морских судов и выполнения функций контроля над зонами входа и выхода из пролива.
Следует отметить, что в процессе интенсификации освоения российских арктических районов важную роль должны играть и опорные центры второго порядка. К таким можно отнести городские поселения, расположенные на том или ином удалении от северных прибрежных. Прежде всего это крупные социально-экономические центры, связанные надежными транспортными путями с прибрежными, в том числе портами, портпунктами. Такими опорными центрами могут выступать: Якутск, связанный р. Лена с портом Тикси на берегу моря Лаптевых; Магадан, связанный колымской трассой и р. Колыма с портом Черский вблизи ее устья, а также колымской трассой и р. Индигирка - с речным портом Чокурдах вблизи арктического морского побережья; Петропавловск-Камчатский, связанный морским путем с Чукоткой и в целом с арктической зоной, и др.
Таким образом, в будущем все более значительную роль в освоении арктических районов будут играть меридиональные оси освоения с сочетанием опорных центров на каждой из них. Все это обеспечит не только эффективность освоения, функционирования Северного морского пути, но и надежный геополитический контроль России над арктическим пространством.
С учетом совокупности географических и геополитических факторов, а также тенденций, заложенных в Стратегиях регионального развития, в соответствующих научных исследованиях [1, 5, 12, 14, 15, 17, 18 и др.], для Арктической зоны России могут быть определены следующие приоритетные направления долгосрочного развития:
• добыча нефти и природного газа, их транспортировка и частичная переработка на местные нужды;
• горнодобывающий кластер - добыча руд цветных и благородных металлов, их обогащение, транспортировка;
• развитие Северного морского пути с сетью опорных баз обслуживания на побережье - как крупнейшего международного транспортного коридора;
• морехозяйственный кластер - рыбодобыча, частичная обработка, транспортировка, обслуживание морского транспорта;
• развитие авиационного транспорта, в том числе для вахтового освоения природных ресурсов;
• традиционные виды северного природопользования - оленеводство, зверобойный промысел и др.;
• научные исследования и мониторинг окружающей, в том числе морской, среды, климата;
• структуры оборонного комплекса;
• туризм, в том числе экстремальный.
При этом для каждого субъекта Арктической зоны, с учетом его специфики и совокупности действующих в его пределах основных факторов развития, могут быть определены свои наиболее перспективные направления долгосрочного развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. Азиатская часть России: моделирование экономического развития в контексте опыта истории / отв. ред. В.А. Ламин, В.Ю. Малов; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т экономики и организации пром. производства [и др.]. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2012. 464 с. (Интеграционные проекты СО РАН; вып. 34).
2. Атлас Мира. М.: Картография, 2003. 360 с.
3. Бакланов П.Я., Романов М.Т. Об уникальности геополитического положения Тихоокеанской России // Проблемы Дальнего Востока. 2013. № 6. С. 29-38.
4. Бакланов П.Я. Территориальные структуры хозяйства в региональном управлении. М.: Наука, 2007. 239 с.
5. Бакланов П.Я., Романов М.Т Экономико-географическое и геополитическое положение Тихоокеанской России. Владивосток: Дальнаука, 2009. 172 с.
6. Геосистемы Дальнего Востока России на рубеже ХХ-ХХ1 веков. Т. 2. Природопользование / колл. авторов; под ред. П.Я. Бакланова, В.П. Каракина. Владивосток: Дальнаука, 2010. 560 с.
7. Горкин А.П. География постиндустриальной промышленности (методология и результаты исследований). 1973-2012 годы. Смоленск: Ойкумена, 2012. 348 с.
8. Кучмаева О.В., Егорова Е.А., Иванова Т.А. Социальная статистика: учеб.-практ. пособие. М.: МЭСИ, 2003. 288 с.
9. Леонов С.Н., Корсунский Б.Л., Барабаш Е.С. Региональная экономика и управление: Экономика Дальнего Востока: учеб. пособие для вузов. Владивосток: Дальнаука, 2007. 176 с.
10. Лукин Ю.Ф. Российская Арктика в изменяющемся мире. Архангельск: ИПЦ САФУ, 2013. 281 с.
11. Месторождения Арктики / Информ. агентство «Арктика-Инфо». - www.arctic-info.ru/Encyclopedia/ Rubric/mestorojdenia (дата обращения: 01.10.2014).
12. Мошков А.В. Структурные изменения в региональных территориально-отраслевых системах промышленности российского Дальнего Востока. Владивосток: Дальнаука, 2008. 268 с.
13. О рыболовстве и производстве рыбной продукции в Мурманской области. 2014 // Общерос. рыболов. интернет-клуб "Rusfishing.RU". - http://www.rusfishing.ru/newsfishworld/2571-10072014-o-rybolovstve-i-proizvodstve-rybnoj.html (дата обращения: 13.10.2014).
14. Пилясов А.Н., Кулешов В.В., Селиверстов В.Е. Арктическая политика в эпоху глобальной нестабильности: опыт и уроки для России // Регион: экономика и социология. 2013. № 4. С. 61-94.
15. Присяжный М.Ю. Приоритеты освоения территории Республики Саха (Якутия) в современных условиях позиционирования регионов Севера: автореф. дис. ... д-ра геогр. наук. СПб.: Санкт-Петербург. гос. ун-т, 2014.
16. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: стат. сб. М.: Росстат, 2014. 990 с.
17. Синтез научно-технических и экономических прогнозов: Тихоокеанская Россия - 2050 / под ред. П.А. Минакира, В.И. Сергиенко; Рос. академия наук, Дальневост. отд-ние, Ин-т экон. исследований. Владивосток: Дальнаука, 2011. 912 с.
18. Тихоокеанская Россия: страницы прошлого, настоящего, будущего / колл. авторов; отв. ред. акад. РАН П.Я. Бакланов. Владивосток: Дальнаука, 2012. 406 с.
19. Храмчихин А.А. Слабый Восточный. Русская планета. - http://rusplt.ru/policy/policy_5440.html (дата обращения: 21.10.2013).
