CC BY
76
ПРОБА ПЕРА
ГЕОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ГРУЗИЯ
В.О. Кривицкий
Кафедра международных экономических отношений Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198
В последние годы между Россией и Грузией складываются непростые политические взаимоотношения. Вместе с тем Грузия имеет общую границу с Россией, являясь ее экономическим партнером с многовековой историей сотрудничества. Целью данной статьи является изучение спектра геоэкономических интересов России в республике Грузия в контексте текущего состояния меж-странового экономического партнерства.
Ключевые слова: геоэкономические интересы, экономическое сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность, международная торговля, Грузия.
Геоэкономические интересы являются основополагающим фактором для построения внешнеэкономической политики государства, а также базисом для меж-страновых экономических (а часто и политических) отношений. В последние годы отношения между Россией и Грузией складываются в достаточно напряженном тренде. Политический кризис 2004—2006 гг., а также территориальный конфликт между Грузией, Абхазией и Южной Осетией, обострявшийся с начала 90-х гг. и вылившийся в военный конфликт в августе 2008 г., стали причиной фактически полного политического разрыва отношений, и, как следствие, значительного снижения экономической активности между Россией и Грузией.
Определенную надежду на изменения дают перемены, происходящие на политической арене Грузии в настоящее время (победа оппозиционной партии «Грузинская мечта» на парламентских выборах 2012 г.). Однако важно определить фокус текущих геоэкономических интересов России в Грузии как базис для дальнейшего развития экономических взаимоотношений между двумя странами.
В связи с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии Российской Федерацией территория Грузии де-факто сократилась с 69 700 до 57 200 кв. км, однако при этом сохранила целостность своих важнейших транзитных артерий. В первую очередь через территорию Грузии проходят все нефте- и газопроводы, берущие начало из Азербайджана. Например, 249 из 1768 км нефтепровода Баку—Тбилиси—Джейхан проходят через территорию Грузии, обеспечивая поставки нефти с азербайджанского месторождения «Азери—Чираг—Гюнешли» на турецкий и европейский рынки. Также по территории Грузии проходит 377 из 837 км нефтепровода «Баку—Супса». Кроме нефтепроводов через территорию Грузии проходит 248 из 970 км газопровода Баку—Тбилиси—Эрзурум, обеспечивающего поставки газа с месторождения «Шах—Дениз». Таким образом, через территорию Грузии проходят важнейшие энергетические артерии, поставляющие
энергоресурсы из стран Центральной Азии и Кавказа, что, по сути, дает возможность республике принимать участие в крупнейших энергетических проектах региона, не обладая значительными запасами углеводородного сырья. Поэтому важно рассматривать данный аспект с точки зрения влияния нефте- и газопроводов на снижение роли России как крупного поставщика нефти и газа, что, в свою очередь, является одной из важных геоэкономических целей США и Европы на территории Закавказья [1. С. 1; 8].
По разным оценкам Грузия располагает определенными запасами топливных ресурсов: около 400 млн т угля, 580 млн т нефти, 98 млрд куб. м газа [9], однако разработка данных запасов находится на начальном этапе освоения, что вынуждает республику импортировать большую часть энергоресурсов. В начале 2000 годов Грузия импортировала газ из России, однако с 2007 г. произошло значительное сокращение закупок российского газа в связи со сменой ОАО «Газпром» политики ценообразования на газ в СНГ. В 2007 г. Россия поставила Грузии 1,15 млрд куб. м газа по цене 235 долл. США за 1 тыс. кубометров. Однако, по мнению грузинской стороны, цена на газ была завышенной (например, цена для Армении составляла 110 долл. США). И в том же году Грузия начала постепенно отказываться от российских поставок в пользу азербайджанского газа. В период 2006—2011 гг. уровень поставок газа из Азербайджана в Грузию вырос с 5956 тыс. долл. США до 109 629 тыс. долл. США.
При этом интересно отметить, что в Грузии с 2003 года функционирует газораспределительная компания ОАО «Итера-Georgia» (100% дочернее предприятие российской компании МГК «Итера»), которая осуществляет газоснабжение более 100 предприятий в Грузии, в том числе более 30 региональных газораспределительных компаний [7]. Российский бизнес также принимает участие в разработке грузинских месторождений. Так, российская группа «Промышленные инвесторы» через входящую в ее состав британскую компанию «Stanton Equities Corporation» владеет 97,25% акций горно-обогатительного комбината АО «Маднеули» и 50% акций компании по поиску полезных ископаемых ООО «Trans Georgian Resources». Также российские компании принимают важное участие в энергетической отрасли Грузии. Производственный потенциал энергетической базы Грузии (Тбилисская ГРЭС, гидроэлектростанции на реках Ингури, Риони, Храми, Абаша и других) составляет 15,5 млрд кВт-ч, из них 7,5 млрд кВт-ч приходится на долю тепловых станций, а 8 млрд кВт-ч — на ГЭС. Интересно отметить, что на 2010 г основной статьей грузинских поставок в Россию является товарная группа «Минеральное топливо, смазки и подобные им товары». Единственной составляющей данной статьи на 2010 г. является поставка электрического тока (22631 тыс. долл. США) в рамках выполнения соглашения об обмене электроэнергией: в осенне-зимний период Грузия получает электроэнергию, а весной и летом (во время половодья и подъема уровня воды в водохранилищах) возвращает потребленный объем.
Российская компания «Интер РАО» владеет 75% акций тбилисской энергораспределительной компании АО «Тэласи» — крупнейшего дистрибьютора элект-
роэнергии, 100% акций ООО «Мтквари энергетика», 50% акций ООО «Транс-энерджи», а также правами на управление двумя гидроэлектростанциями «Храми ГЭС-1» и «Храми ГЭС-2», общей мощностью 240 МВт. В целом российский энергохолдинг контролирует около 30% генерирующих мощностей и 35% сбыта электроэнергии Грузии. Более 89433 тыс. долл. США «Интер РАО» планирует инвестировать в развитие электросетей Грузии в период 2011—2015 гг. [6]. С марта 1996 г. активно действует совместная компания АО Объединенная Энергетическая Система «ГрузРосэнерго» (акционеры: государство Грузия — 50% и ОАО РАО «ЕЭС Россия» — 50%). Основная сфера деятельности — поставка, распределение и транзит электроэнергии [2]. АО «Энерджи Инвест» (инвестиционный проект АО «ВТБ») владеет в Грузии Гардабанской газотурбинной теплоэлектростанцией, а также АО «Азот» (90% акций) в г. Рустави — одним из крупнейших в СНГ производителей минеральных удобрений, инвестировав в его реконструкцию и модернизацию 20 млн долл. США. Кроме того, АО «Энерджи Инвест» в январе 2006 г. на ТбилГРЭС запустило в эксплуатацию две газотурбины комбинированного цикла номинальной мощностью 110 МВт. Капиталовложения составили более 60 млн долл. США.
Сильны также позиции российских компаний в одной из ключевых отраслей экономики Грузии — пищевой. В Грузии традиционно исторически развито производство вин и коньяков, чая, табачных изделий, эфиромасличных культур, овощных и фруктовых консервов, лесных орехов. На местном рынке успешно развивается производящая виноградные соки компания «Грузинские продукты», приобретенная в октябре 2007 г. российской компанией ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания». Также в сфере пищевой промышленности действует ООО «Тифлисский винный погреб» на базе винзавода «Ахашени», приобретенного российской компанией «Дионис клуб». Группа компаний «Русский алкоголь» приобрела ликероводочное производство «Ушба». ЗАО «Микояновский мясокомбинат» и АО «Анагрупп» создали совместное предприятие ООО «Микана» по производству мясной продукции торговой марки «Микоян» [8. С. 7; 4]
Интересно оценить динамику межстрановой торговли в контексте принятия жестких санкций по отношению к поставкам из Грузии в Россию продукции пищевой отрасли (с 19 декабря 2005 г. введение ограничения на ввоз в РФ продуктов растениеводства из Грузии из-за нарушения фитосанитарных норм, с 27 марта 2006 г. — запрет на ввоз вина, коньяка и игристого вина, обусловленный нарушением санитарных требований; ущерб экспортеров — 700 млн долл. США). России с ее крупным внутренним рынком было достаточно просто найти замену грузинским винам, фруктам, овощам (несмотря на сложившуюся исторически любовь к данным продуктам). Грузии, наоборот, было достаточно сложно найти необходимые достаточно емкие рынки сбыта (например, в 2004 г. Грузия поставляла вин в Россию на сумму в 63 894 тыс. долл.). И если с продукцией растениеводства Грузии удалось достаточно быстро адаптироваться: например, закупки из Азербайджана выросли более чем в 10 раз (рост с 2871 тыс. долл. США в 2007 г.
до 34 940 тыс. долл. США в 2010 г.), также выросли поставки продукции растениеводства в Турцию с 1002 тыс. долл. США в 2006 г. до 9878 тыс. долл. США в 2010 г. С 2006 г. начал закупать продукцию растениеводства и Китай (показатель 2010 г. составляет уже 4086 тыс. долл. США). Что касается грузинского вина, то Грузия пока не нашла настолько же емкий рынок, как российский (можно отметить заметный рост экспорта грузинских вин в Азербайджан: с 2000 тыс. долл. США в 2004 г. до 17 400 тыс. долл. США в 2009 г.).
Снижение поставок не обошло и традиционного продукта грузинского импорта — минеральной воды. В мае 2006 года под запрет импорта попали минеральные воды «Боржоми» и «Набеглави». По оценкам экспертов, потери грузинских поставщиков составили более 100 000 тыс. долл. США в год. С учетом российских запретов на ввоз не могло не произойти значительное изменение структуры грузинского экспорта. Например, доля основной статьи грузинского экспорта — вина и другие алкогольные напитки — с 61,1% (2004 г.) полностью сошла на нет: на текущий день Грузия не экспортирует алкогольную продукцию в Россию (показатель 2010 г. — 0%). Доля второй по значимости товарной группы грузинского экспорта «Продовольственные товары и живые животные» также значительно сократилась с 14,6% в 2004 году до 1,6% в 2010 г. [3]. В целом за период 2000—2010 гг. доля России в общем товарообороте с Грузией снизилась в 3,2 раза (с 15,5% до 4,8%). Причем до 2005 г. включительно доля товарооборота оставалась на уровне 15%. В период 2000—2007 гг. доля России во внешней торговле Грузии сократилась до 13,7%. В первую очередь за счет грузинского экспорта (сокращение на 51%). После грузино-южноосетинского конфликта грузино-российское экономическое партнерство еще более осложнилось, что напрямую отразилось на статистике внешней торговли: в 2008 г. доля России сократилась до 5,8% от общего товарооборота Грузии, а в 2010 г. составила лишь 4,8% [4].
Таким образом, сокращение товарооборота произошло в первую очередь за счет грузинского экспорта в Россию (доля России сократилась в 9 раз с 18% до 2%). В 2010 г. доля России в грузинском экспорте составила 2,2%, что сопоставимо с долей Испании (2,1%) и Германии (2,0%) (страны, находящиеся за тысячи километров от Грузии), хотя еще в 2002 г. Россия была ведущим рынком сбыта грузинской продукции (17,7%). За последние шесть лет значительно укрепились позиции Азербайджана (2010 г. — 15,5%), Турции (2004 г. — 18,3%), Армении (рост с 3,4% в 2000 г. до 10,1% в 2010 г.), а также США (рост с 2,2% в 2000 г. до 11,5% в 2010 г.). Также необходимо отметить незначительный, но все же рост доли грузинских поставок в Китай (с 0,3% в 2000 г. до 1,5% в 2010 г.) [3].
Кризис в отношениях двух стран коснулся и двух сторон товарооборота. Доля России в период 2000—2010 гг. в грузинском импорте сократилась фактически в 3,3 раза (с 16% до 4,8%) [4]. С учетом кризиса во взаимоотношениях, а также отказа Грузии от российского газа произошло и изменение структуры грузинского импорта. Если в период 1995—2001 гг. основным импортируемым продуктом являлись энергоресурсы (54,1% в 1998 г.), то в дальнейшем их доля значительно
сократилась и на 2010 г. составила лишь 20,1%. Значительно возросла роль группы товаров «Продовольственные товары и живые животные» с 8,2% в 1995 г. до 39,5% в 2010 г. (однако в абсолютном выражении показатель 2010 г. не дотягивает до показателя 2007 г. (132 475 к 203 417 тыс. долл. США), следовательно, рост доли произошел из-за резкого снижения других статей грузинского импорта) [3].
В 2006—2010 гг. фактически в 3 раза сократилась доля России в грузинском импорте (с 15,1% до 5,6%). В противовес заметно выросли доли Турции (с 11% в 2004 г. до 17,2% в 2010 г.) и Украины (с 5% в 2000 г. до 10,9% в 2010 г.). С 8,5% в 2004 г. до 9,4% выросла доля Азербайджана. Также необходимо отметить значительно увеличивающийся импорт из Китая (с 0,4% в 2000 г. до 6,5% в 2010 г.). По данным на 2010 г., Китай поставляет в Грузию больше чем Россия на 45 000 тыс. долл. США. Начиная с 2006 г., заметно возросли поставки газа из Азербайджана (с 5956 тыс. долл. США в 2006 г. до 106 181 тыс. долл. США в 2009 г.). Заметно выросли поставки готовой продукции из Турции (с 15 352 тыс. долл. США в 2001 г. до 302 492 тыс. долл. США в 2010 г.) и промышленного оборудования из Китая (с 109 тыс. долл. США в 1998 до 112 626 тыс. долл. США в 2010 г.) [3].
Согласно статистике по иностранным инвестициям доля России сократилась с 8,2% за 1996—2005 гг. до 3,3% в 2006—2010 гг. После грузино-южноосетинского конфликта поток инвестиций из России фактически сошел на нет, составив 1,7% и 1,6% в 2008 и 2009 гг. соответственно. Несмотря на небольшой подъем доли в 2010 г. (5,9%), в целом роль России как грузинского инвестора незначительна [4].
Однако важно отметить несколько российских компаний, занимающих важные позиции на экономическом пространстве Грузии. В первую очередь речь идет о ООО «Лукойл—Джорджия» — компании, на долю которой приходится 20—25% розничных продаж дизельного топлива и бензинов различных марок в республике. Компания имеет самую широкую сеть АЗС в стране — около 50 станций, владеет нефтебазой в Тбилиси и контрольным пакетом акций нефтебазы в Мцхетском районе объемом 12 тыс. тонн [5]. Российские компании также присутствуют в финансовом секторе Грузии. Так, российский Внешторгбанк владеет 77% акций «VTB Bank Georgia». Банк профинансировал закупку у американской корпорации «Prattand Whitney» двух газовых турбин, которые установлены на Тбилисской ГРЭС. Общий объем финансирования составил 40 млн долл. США.
Кроме того, российские компании также принимают участие в телекоммуникационной сфере грузинской экономики. Российская компания ОАО «Вымпелком» владеет 51% акций ООО «Мобител». Сумма сделки, оформленной в 2006 г., оценивается в 12,6 млн долл. США. По итогам 2011 г. абонентская база «Моби-тел» в Грузии составила 833 тыс. пользователей.
Таким образом, анализ текущих экономических взаимоотношений России и Грузии обозначил ключевые объекты российских экономических интересов в Грузии. В первую очередь таковыми являются интересы, связанные с энергетическим сектором грузинской экономики, где широко представлен российский бизнес. Следует также отметить пищевую и коммуникационную отрасли Грузии, где российские компании представлены также довольно широко. При этом на второй
план отошли экономические интересы России, связанные с торговыми взаимоотношениями с Грузией.
В целом развитие экономических отношений с Грузией имеет высокие перспективы роста и при благоприятном стечении обстоятельств объемы экономического сотрудничества смогут выйти на прежний уровень экономических взаимоотношений, что в конечном итоге окажет положительное воздействие на российские геоэкономических интересы в Грузии.
ЛИТЕРАТУРА
[1] Арухов З. Глобальная геостратегия США на Кавказе: Дагестан под прицелом // http ://evrazia.org/print.php?id=1923
[2] Дочерние общества ОАО «ФСК ЕЭС» с долей участия в уставном капитале от 20% до 99% // Официальный сайт компании «ФСК ЕЭС» //http://www.fsk-ees.ru/about/subsidiaries/ subsidiaries_of_ojsc_quot_fgc_ues_quot_with_shares_in_authorized_capital_from_20_to_99/ ao eco quot gruzrosenergo quot/
[3] Конференция ООН по торговле и развитию // http://unctadstat.unctad.org/ReportFolders/ reportFolders.aspx?sCS_referer=&sCS_ChosenLang=en
[4] Официальный сайт государственного комитета Грузии по статистике // http://www.geostat.ge/ index.php?action=page&p_id=140&lang=eng
[5] Официальный сайт компании «Лукойл» // http://www.lukoil.ru/static_6_5id_214_.html
[6] Официальный сайт компании «Интер РАО ЕЭС» // http://www.interrao.ru/activity/ foreignact/
[7] Официальный сайт компании «Итера» // http://www.iteragroup.com/isp/go/index/1/79/
[8] Справка Минэкономразвития РФ от 17.10.2008 г. // http://www.economy.gov.ru/minec/activity/ sec-
tions/foreigneconomicactivity/cooperation/economicsng/doc1224246957659?presentationte mplate=docHTMLTemplate1&presentationtemplateid=2dd7bc8044687de796f0f7af753c8a7e& WCM_Page.ResetAll=TRUE&CACHE=NONE&CONTENTCACHE=NONE&CONNECTORC ACHE=NONE
[9] http://worldofscience.ru/geografij a-mira/19-geografij a-gruzii
REFERENCES
[1] Aruhov Z. Global'naya geostrategia SHA na Kavkaze: Dagestan pod pritzelom // http://evrazia.org/ print.php?id=1923
[2] http://www.fsk-ees.ru/about/subsidiaries/subsidiaries_of_ojsc_quot_fgc_ues_quot_with_shares_ in_authorized_capital_from_20_to_99/ao_eco_quot_gruzrosenergo_quot/
[3] Konferentsia OON po torgovle I razvitiu // http://unctadstat.unctad.org/ReportFolders/report Folders.aspx?sCS_referer=&sCS_ChosenLang=en
[4] http://www.geostat.ge/index.php?action=page&p_id= 140&lang=eng
[5] http://www.lukoil.ru/static_6_5id_214_.html
[6] http://www.interrao.ru/activity/foreignact/
[7] http://www.iteragroup.com/isp/go/index/1/79/
[8] Spravka Mineconomrazvitiya, 17.10.2008 // http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ foreigneconomicactivity/cooperation/economicsng/doc1224246957659?presentationtemplate=do cHTMLTemplate1&presentationtemplateid=2dd7bc8044687de796f0f7af753c8a7e&WCM_Page. ResetAll=TRUE&CACHE=NONE&CONTENTCACHE=NONE&CONNECTORCACHE= NONE
[9] http://worldofscience.ru/geografij a-mira/19-geografij a-gruzii
RUSSIAN GEO-ECONOMIC INTERESTS IN GEORGIA
V.O. Krivitskiy
International Economic Relations Chair Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya str., 6, Moscow, Russia, 117198
In recent years, political relationship between Russia and Georgia are not simple. Despite this, Georgia is the state that has a common border with Russia, as well as an economic partner with a long history of cooperation. The main object of this article is to study the spectrum of geo-economic interests of Russia in the Republic of Georgia in the context of the current state of cross-country economic partnership.
Key words: geo-economic interests, international trade, foreign investments, geo-economics, Georgia.
