CC BY
74
УДК 528.8
ГЕОЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
Валерий Борисович Жарников
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, кандидат технических наук, профессор кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)361-05-66, e-mail: vestnik@ssga.ru
Александр Викторович Ван
Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доктор геолого-минералогических наук, профессор кафедры кадастра и территориального планирования, тел. (383)344-31-73, e-mail: kadastr204@mail.ru
Рациональное использование земель (землепользование) является важнейшим принципом и механизмом современной хозяйственной деятельности человека на земле, реализуется системой организационно-правовых, эколого-экономических, технологических и социальных мер и направлено на обеспечение максимального социально-экономического эффекта каждого вида землепользования при условии достижения нормативных значений всех остальных показателей. Важнейшим среди таковых является экологический показатель, характеризующий экологическое состояние использ уемого землепользования, обусловленное влиянием абиотических, биотичексих и антропогенных факторов. Основой формирования такого показателя является система охраны земель, преобразуемая в современных условиях развития земельно-имущественных отношений в систему охраны окружающей человека и его имущественного комплекса среды. С этих позиций проанализированы научно-методические подходы к оценке геоэкологической обстановки территории. Сделаны выводы о практической приемлемости технологических схем, проложенных профессорами С. А. Сладкопевцевым, Л. К. Зятьковой, доцентом Б. В. Селезневым.
Ключевые слова: рациональное землепользование, охрана земель, окружающая среда, почвы, геоэкологическая обстановка, оценка природных условий, имущественный комплекс, интегральная оценка устойчивости ландшафта.
Имущественный характер земельных отношений [1, 2] существенно видоизменил экономическую жизнь страны [3]: платность землепользования определила новые бюджетные возможности муниципалитетов; развитие земельного рынка потребовало большей эффективности от бизнеса и обеспечило его поддержку государством, прежде всего в аграрном секторе; частная собственность на землю повысила интерес правовобладателей к ее хозяйственному использованию на основе развития инициативы, ответственности и профессионализма; возросла роль рационального использования и охраны земель, играющего роль механизма ресурсосбережения и оптимизации результатов землепользования с одновременным обеспечением его экологических качеств.
Последний аспект особенно важен, а потому уже в XIX в. ученые-почвоведы установили, что почва, как главный источник изобилия сельскохозяйственных продуктов, при рациональном хозяйствовании может не только терять свою производительность, но и повышать ее год от года [4]. Реализация подобных возможностей далеко неординарна, требует высокой общей и специ-
альной культуры, в том числе перехода на новую парадигму земледелия [4, 5].
Особого внимания заслуживает проблема охраны земель, имеющая комплексный характер и входящая в общую проблему охраны окружающей человека среды. Указанная общность проблем объясняется свойствами биосферы, элементы которой (верхняя часть литосферы, педосфера, гидросфера и нижняя часть атмосферы) постоянно взаимодействуют между собой, привнося (усиливая и ослабляя) друг другу разнокачественные свойства [6]. В работе [7, с. 7-8] подчеркивается, что «защита прав физических и юридических лиц возможна только при наличии данных не только о самом объекте, но и об окружающей его среде, об условиях существования человека».
С учетом изложенного содержание основного объекта недвижимости -имущественного комплекса (ИК) - представлено на рис. 1.
Рис. 1. Состав имущественного комплекса:
ЗУ - земельный участок; ОКС - объекты капитального строительства;
ИИ - инженерная инфраструктура; ОС - окружающая среда
Включение природных условий и окружающей имущественный комплекс среды в состав такого комплекса позволяет более обоснованно формировать содержание системы охраны окружающей среды в целом и охраны земель в частности, а также рассчитывать ущербы в результатах землепользования.
Другой аспект практического применения данного положения связан с реализацией формализованного принципа рационального использования земель [8], для которого необходимы обоснованные частные показатели, характеризующие разные стороны рационального использования объекта, в состав которых появляется возможность включить экологический показатель более широкого диапазона обеспечения подобных качеств.
Проанализируем далее процесс трансформации системы охраны земель в систему окружающей среды и рассмотрим основные подходы к геоэкологической оценке территорий. Это важно не только с общесистемных позиций, но и с методических, поскольку данное обстоятельство, как было нами отмечено вы-
ше, является принципиальным в решении задач землеустройства и кадастра, но иногда используется «по определению» [9].
Важнейшее место в системе охраны земель занимает охрана почв с целью извлечения постоянной пользы от использования их продуктивности при взращивании сельскохозяйственных культур [4]. Содержание охраны почв в значительной степени связано с основными подходами к формированию ее системы (рис. 2). При этом основным негативным фактором, снижающим базовое качество почв, их продуктивность, признана эрозия различного происхождения [4].
Покрытие почвы как защита от ветра и ударов дождя
Снижение скорости водного стока
Устойчивость к перемещению, влагоустойчивость
Отвод большей части водного стока
Рис. 2. Походы к охране земель
Допустимые размеры эрозии авторы [4] определяют в размере, не превышающем скорости почвообрвазования, составляющей, по их оценке, в среднем 1 см за 10 лет, что увеличивает объем почвы на площади в 1 га на 13,5 тонн. Эти же авторы отмечают, что ежегодные потери почвы при 3-летнем севообороте «пропашные - яровые зерновые - сеяные травы» могут составлять до 18 тонн/га. Наиболее действенные инструменты такой системы показаны на рис. 3.
«Безопасные системы» обработки почв
Оптимизация питания растений
Рис. 3. Инструменты сохранения продуктивности почв
Особые почвоохранные меры предусмотрены для ограниченно пригодных земель, выявляемых и классифицируемых в процессе геоэкологической оценки и районирования территорий, принципы и методологические основы которого представлены в работе [10]. Подобная оценка позволяет, прежде всего, выделить территории с наиболее напряженной геоэкологической обстановкой, часто совпадающие с региональными ареалами техногенно нарушенных земель в регионах. Подобная оценка региональных геоэкологических обстановок (РГО),
как отмечает профессор С. А. Сладкопевцев [10] - процесс трудоемкий, связан со сбором и обработкой данных не только мониторинга земель, но и экологического мониторинга.
Оценку РГО рекомендуется [10] осуществлять с учетом состояния «первичных факторов» ее образования: геоэкологической среды (литогенной основы), климата (соотношения тепла и влаги, ветрового режима, способности атмосферы к самоочищению), поверхностной гидросферы (водного баланса, нормы стока, расхода и скорости течения рек, водообмена элементов гидросферы, экологического состояния водоемов и др.); рельефа (региональных закономерностей строения и развития, его морфологии и морфометрии, способности к самоочищению, его трансформации); растительности (типа, устойчивости к внешним воздействиям, биопродуктивности, загрязнения); почв (видов, структуры, загрязнений). Результаты оценки состояния факторов, как правило, представляются в виде описания их качеств с отдельными значениями индикаторов (несущей способностью грунтов, параметрами климата, водных объектов, рельефа, растительности и др.).
Комплексная (результирующая) оценка природных условий осуществляется с использованием схемы районирования страны и расчетных значений потенциалов ландшафтов - способности противостоять антропогенным нагрузкам, причем приоритет отдается почвенно-геохимическим потенциалам.
Структура экологически значимых компонентов природной среды (ЭКПС), их параметры, характеризующие вклад в устойчивость ландшафта каждого из них, а также последствия техногенного воздействия (ПТВ) на ландшафт представлены на рис. 4.
Рис. 4. Перечень компонентов природной среды, их параметров и последствий трансформации ландшафтов
Позиция автора [10] по расчету искомых значений РГО с использованием данных рис. 4 имеет рекомендательный характер: за окончательный результат возможно принять оценку одного или нескольких (по-видимому, просуммировать их) факторов устойчивости. Таковыми могут быть почвенно-растительные
Проницаемость грунтов Уклоны рельефа Глубина залегания грунтовых вод Объем многолетнемерзль пород
ЭКПС
Средний бонитет почв Диапазон температур воздуха
Скорость, направления ветров
факторы, характеризующие климатические зоны, для степной зоны показательны бонитет почв и т. д. В заключение автор работы [10] делает вывод, что вместо сложной интегральной оценки устойчивости ландшафтов для всей страны целесообразнее использовать региональные системы оценки, позволяющие представлять оценку РГО одним числом, например, средним балом бонитета земель сельскохозяйственного назначения охарактеризовать территорию одной из основных житниц страны - Алтайского края.
Похожий подход к геоэкологической оценке состояния территории предложен профессором Л. К. Зятьковой и доцентом Б. В. Селезневым [11-14]. Подход ориентирован для реализации в системе экологического мониторинга, но может быть использован в решаемой нами задаче оценки окружающей среды.
Под геоэкологической ситуацией авторы подхода понимают «результат взаимодействия эндо-экзоморфологических факторов рельефообразования в границах исследуемых территорий, ... вызванных активным освоением природных ресурсов» [13, с. 8] и включают в процесс оценки влияние созданной человеком искусственной среды. Поэтому необходимой корректировкой подхода стало исключение нами социально-экономической составляющей окружающей среды, так называемой природы-2 [15], поскольку мы рассматриваем лишь влияние абиотических сред.
Группа геодинамических показателей экологического потенциала территории (земельного участка, ландшафта [13]) включает разломы и разрывные нарушения геологической среды, блоки и границы их сопряжения, водоразделы и речные системы. Группа ландшафтных показателей включает границы природно-климатических зон, почвы, растительность. Оценочное состояние показателей оценивается по 5-балльной системе. Значение итогового показателя, коэффициента экологической напряженности [13], определяется суммированием составляющих - частных показателей. По результатам оценки составляются паспорта объектов (природных территорий, административных образований) и тематические карты. Так, например, геоэкологический паспорт Мошковского района включает в себя следующие разделы [13 с. 158-165]: общая характеристика района, геодинамические напряжения, ландшафтные напряжения, антропогенно-техногенные и социально-экономические напряжения, геоэкологический прогноз и оценка.
Выполненный нами анализ подходов к оценке состояния окружающей среды в части геоэкологической составляющей позволяет сделать вывод о возможности использования достижений отечественных авторов в решении поставленных нами задач. При этом используемые оценки влияния геоэкологических факторов могут быть в дальнейшем уточнены в рамках теории экологических функций геосфер [16-18].
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Земельный Кодекс Российской Федерации. - Новосибирск : Норматика, 2016. - 160 с.
2. Волков С. Н. Землеустройство : учебник. - М. : ГУЗ, 2013. - 992 с.
3. Варламов А. А. Система государственного и муниципального управления : учебник. - М. : ГУЗ, 2013. - 452 с.
4. Конке Г., Бертран А. Охрана почвы. Перевод с англ. / под ред. проф. С. С. Соболева. - М. : Сельхозиздат, 1962. - 344 с.
5. Ларионов Ю. С. Альтернативные подходы к современному земледелию и наращиванию плодородия почв (новая парадигма) // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 1 (21). - С. 49-61.
6. Лебедева А. Н., Лаврик О. Л. Природоохранное законодательство развитых стран: аналитичексий обзор. Ч. 1. Право и система управления. - 2-е изд. - Новосибирск : СО РАН, 1994. - 144 с.
7. Мазалов В. П. Геоинформационные технологии в кадастре и управлении территориальными образованиями : монография. - М. : ГУЗ, 2013. - 200 с.
8. Жарников В. Б. Рациональное использование земель как задача геоинформационного пространственного анализа // Вестник СГГА. - 2013. - Вып. 3 (23). - С. 77-81.
9. Добротворская Н. И., Дубровский А. В. Общие вопросы охраны и защиты почвенного покрова для цели рационального землепользования // Вестник СГУГиТ. - 2016. -Вып. 2 (34). - С. 184-191.
10. Сладкопевцев С. А. Геоэкологическая оценка территорий : учеб. пособие. - М. : МИИГАиК, 2011. - 130 с.
11. Зятькова Л. К., Селезнев Б. В. Экологическая паспортизация природных объектов для использования ее в геоинформационных системах : учеб. пособие. - Новосибирск : СГГА, 1995. - 95 с.
12. Зятькова Л. К. Методы геоэкологической паспортизации природных объектов и новая кадровая политика : монография. - Новосибирск : СГГА, 2009. - 274 с.
13. Геоэкологическая паспортизация районов Новосибирской области : монография / Л. К. Зятькова, Б. В. Селезнев, Е. В. Комиссарова, Л. И. Коптева. - Новосибирск : СГГА, 2011. - 270 с.
14. Зятькова Л. К., Лесных И. В. Геоэкологическая паспортизация природных объектов как инструмент учета и анализа параметров современных геологических процессов // Вестник СГУГиТ. - 2015. - Вып. 2 (30). - С. 114-123.
15. Реймерс Н. Ф. Природопользование : словарь-справочник. - М. : Мысль, 1990. -
637 с.
16. Трофимов В. Т. Лекции по экологической геологии. - М. : МГУ, 2009. - 152 с.
17. Трофимов В. Т., Зилинг Д. Г. Формирование экологических функций литосферы : учеб. пособие. - СПб. : СПБГУ, 2005. - 190 с.
18. Мельников А. А. Проблемы окружающей среды и стратегия ее охранения : учеб. пособие. - М. : Академический Проект; Гаудеамус, 2009. - 720 с.
Получено 01.11.2016
© В. Б. Жарников, А. В. Ван, 2016
GEO-ECOLOGICAL BASES OF RATIONAL LAND USE
Valeriy B. Zharnikov
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Ph. D., Professor, Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)361-05-66, e-mail: vestnik@ssga.ru
Aleksandr V. Van
Siberian State University of Geosystems and Technologies, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., D. Sc., Professor, Department of Cadastre and Territorial Planning, tel. (383)344-31-73, e-mail: kadastr204@mail.ru
Rational land use (land use) is the most important principle and mechanism of modern human activities on the earth, realized by the system of organizational and legal, ecological and economical, technological and social measures and directed to provision of maximal social and economical effect of each kind of land use in condition of normal values' achievement of all other parameters. The most important among them is the ecological parameter, characterizing ecological condition of land use, caused by the influence of abiotic, biotic and anthropometric factors. The basis of forming this parameter is land protection system, being transformed in modern development conditions of land and property relations into the environment protection system surrounding people and their asset complex. From these viewpoints were analyzed scientific and methodological approaches to geoecological evaluation of territory conditions. There were drawn the conclusions about practical acceptability of the technological schemes, suggested by professors S. A. Sladkopevcev, L. K. Zjat'kova, docent. B. V. Seleznev.
Key words: rational land use, land protection, environment, soils, geoecological condition, natural conditions' evaluation, property complex, integral assessment of landscape stability.
REFERENCES
1. Zemel'nyy Kodeks Rossiyskoy Federatsii [Land Code of the Russian Federation]. (2016). Novosibirsk : Normatika [in Russian].
2. Volkov, S. N. (2013). Zemleustroystvo [Landmanagement]. Moscow: GUZ [in Russian].
3. Varlamov, A. A. (2013). Sistema gosudarstvennogo i munitsipal'nogo upravleniya [state and municipal management system]. Moscow: GUZ [in Russian].
4. Konke, G., & Bertran, A. (1962). Okhrana pochvy [Protecting the soil]. S. S. Soboleva (Ed.). Moscow: Sel'khozizdat [in Russian].
5. Larionov, Yu. S. (2013) Alternative approaches to the modern soil cultivation and improvement of soil fertility (new paradigm). Vestnik SGGA [Vestnik SSGA], 1(21), 49-61.
6. Lebedeva, A. N., & Lavrik, O. L. (1994). Law and management system. In Prirodookhrannoe zakonodatel'stvo razvitykh stran: analiticheksiy obzor [Environmental regulations in developed countries: analytical review]: Part 1. (2nd ed.). Novosibirsk: SB RAS [in Russian].
7. Mazalov, V. P. (2013). Geoinformatsionnye tekhnologii v kadastre i upravlenii territorial'nymi obrazovaniyami [Geoinformation technologies in the inventory and management of territorial entities]. Moscow: GUZ [in Russian].
8. Zharnikov, V. B. (2013). Rational land use as a problem of GIS spatial analysis. Vestnik SGGA [Vestnik SSGA], 3(23), 77-81 [in Russian].
9. Dobrotvorskaya, N. I., & Dubrovskiy, A. V. (2016). General questions of safeguard and protection of soil cover for the purpose of rational land use on the territory of settlements. Vestnik SGUGIT[VestnikSUGGT], 2(34), 184-191 [in Russian].
10. Sladkopevtsev, S. A. (2011). Geoekologicheskaya otsenka territoriy [Geoecological assessment areas]. Мoscow: MIIGAiK [in Russian].
11. Zyat'kova, L. K., & Seleznev, B. V. (1995). Ekologicheskaya pasportizatsiya prirodnykh ob"ektov dlya ispol'zovaniya ee v geoinformatsionnykh sistemakh [Environmental certification of natural objects for use in geographic information systems]. Novosibirsk: SSGA [in Russian].
12. Zyat'kova, L. K. (2009). Metody geoekologicheskoy pasportizatsiiprirodnykh ob"ektov i novaya kadrovaya politika [Methods of geo-environmental certification of natural objects and the new personnel policy]. Novosibirsk: SSGA [in Russian].
13. Zyat'kova, L. K., Seleznev, B. V., Komissrova, E. V., & Kopteva, L. I. (2011). Geoekologicheskaya pasportizatsiya rayonov Novosibirskoy oblasti [Geoecological certification districts of Novosibirsk region]. Novosibirsk: SSGA [in Russian].
14. Zyatkova, L. K., & Lesnykh, I. V. (2015). Geological classification of natural objects for taking into account and analysis of current geological processes characteristics. Vestnik SGUGIT [VestnikSUGGT], 2(30), 114-123 [in Russian].
15. Reymers, N. F. (1990). Prirodopol'zovanie [Environmental management]. Mysl' [in Russian].
16. Trofimov, V. T. (2009). Lektsii po ekologicheskoy geologii [Environmental Geology Lectures]. Moscow: MSU [in Russian].
17. Trofimov, V. T., & Ziling, D. G. (2005). Formirovanie ekologicheskikh funktsiy litosfery [Formation of the ecological functions of the lithosphere]. St. Petersburg: STPSU [in Russian].
18. Mel'nikov, A. A. (2009). Problemy okruzhayushchey sredy i strategiya ee okhraneniya [Environmental problems and the strategy of its care]. Moscow: Academic Project, Gaudeamus [in Russian].
Received 01.11.2016
© V. B. Zharnikov, A. V. Van, 2016
