CC BY
175
ГЕНЕЗИС ЦИФРОВИЗАЦИИ И ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ
Аннотация. В статье на базе различных источников рассматриваются ключевые этапы зарождения и развития цифровизации и цифровой экономики в России, начиная с конца 1940-х годов и заканчивая современным периодом. Приводятся основные идеи, проекты, создаваемые в СССР и Российской Федерации, в рамках электронной промышленности. Акцентируется внимание на проблемах в сфере информационных технологий, указаны основные тенденции цифровизации и мероприятия, направленные на формирование цифровой экономики в России.
Ключевые слова. Цифровизация, цифровая экономика, развитие информационных технологий и ЭВМ, автоматизированные системы.
Voronko M.S.
THE GENESIS OF DIGITALIZATION AND THE DIGITAL ECONOMY IN RUSSIA
Abstract. In article based on different sources considers the key stages of the emergence and development of digitalization and the digital economy in Russia starting _ from the late 1940s and ending with the modern period. Discusses the main ideas and projects created in the USSR and Russian Federation within the electronic industry. Focuses on the problems in the _ field of information technologies, identifies the main trends in digitalization and measures aimed at creating a digital economy in Russia.
Keywords. Digitalization, digital economy, development of information technologies and computers, automated systems.
Введение
В 1931 году в статье «О библиотеке поэта» М. Горький писал: «.. .не зная прошлого, невозможно понять подлинный смысл настоящего и цели будущего». Конечно, в данном случае речь шла о необходимости знания истории русской поэзии, культуры, но указанный тезис может быть применен и к любому другому объекту исследования. Изучая зарождение и последующий процесс развития цифровизации, можно осознать причины текущего состояния дел, а также сделать выводы касательно ошибок, совершенных в прошлом, и не допустить их в будущем.
В связи с тем, что Российская Федерация является правопреемником СССР, развитие процессов цифровизации необходимо изучать не с 1991 года, а с гораздо более раннего периода. На взгляд автора, точкой отсчета можно считать создание проекта малой электронной счётной машины (МЭСМ) в 1948 году С.А. Лебедевым. Невозможно в рамках одной статьи раскрыть тот путь, который прошли информационные технологии и вычислительная техника в нашей стране, но отразить основные вехи зарождения и развития попытаться стоит.
Развитие информационных технологий и вычислительной техники в СССР
Первые модели электронных счетных машин появляются примерно в одно и то же время в США и Европе (Англия), чуть позже - в СССР. В 1948 году в секретной лаборатории под Киевом С.А. Лебедев,
ГРНТИ 06.54.51 © Воронько М.С., 2022
Марина Славомировна Воронько - аспирант кафедры общей экономической теории и истории экономической мысли Санкт-Петербургского государственного экономического университета.
Контактные данные для связи с автором: 198205, Санкт-Петербург, Авангардная ул., д. 27 (Russia, St. Petersburg, Avangardnaya str., 27). Тел.: +7 911 014-11-95. Е-mail: marina_voronko@mail.ru. Статья поступила в редакцию 22.04.2022.
который на тот момент руководил лабораторией Института точной механики и вычислительной техники АН СССР, начал работу над своей машиной - малой электронной счетной машиной (МЭСМ), которая в 1951 году была принята в постоянную эксплуатацию. После была создана и первая Большая электронная счетная машина - БЭСМ-1, над которой С.А. Лебедев работал уже в Москве. Примерно в тот же период в СКБ-245 Министерства машиностроения и приборостроения СССР была завершена разработка и начато серийное изготовление быстродействующей ЭВМ «Стрела».
В середине 1950-х годов член-корреспондент Академии наук И.С. Брук - учёный в области электротехники и вычислительной техники - пишет в своей статье «Об управляющих машинах», что рост производительности труда является решающим условием ускоренного развития социалистического производства и подъема благосостояния народа, а складывающиеся обстоятельства выдвигают проблему создания новых средств в помощь человеку - управляющих машин [1]. Учеными осознавалась актуальность применения электронной вычислительной техники, т.к. было необходимо обрабатывать всё большее количество как научно-технической, так и экономической информации.
В начале 1950-х гг. Брук руководил постройкой М-1, одной из двух первых в СССР цифровых вычислительных машин. Позднее И.С. Брук выдвинул концепцию «малых машин» (к которым принадлежала и М-1) и обосновал их необходимость в различных отраслях народного хозяйства, научных и военных областях, в экономических расчетах. Осенью 1956 года Брук озвучил следующее предложение: создание иерархической сети управляющих машин для того, чтобы собирать, передавать и обрабатывать экономические данные. В свою очередь, компьютерное моделирование будет содействовать принятию управленческих решений. Исходя из этого, можно сказать, что именно Брук был тем человеком, который впервые сформулировал идеи сети вычислительных центров, хотя сама идея, наверное, была в головах многих учёных того времени.
Говоря об экстремальной производительности, можно отметить, что в середине 1950-х годов, по мнению ряда американских и немецких специалистов, именно БЭСМ являлась наиболее быстродействующей машиной в Европе и стояла на уровне быстродействующих американских машин. Таким образом, можно сделать вывод о том, что с точки зрения создания ЭВМ СССР не отставал ни от США, ни от Европы на конец 1955 года.
В течение 1959 года А.И. Китов (руководитель Вычислительного центра № 1 Министерства обороны СССР) посылает два письма в ЦК КПСС на имя Н.С. Хрущева, в основе которых лежит идея -управлять национальной экономикой, используя Единую государственную сеть вычислительных центров (ЕГСВЦ). Сеть вычислительных центров предполагала двойное назначение: в мирное время - автоматизация управления экономикой, в военное время - вооружёнными силами [2]. Весной 1959 года пост председателя Госплана занял А.Н. Косыгин, с именем которого связана история создания современного Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации. Именно Косыгин, как председатель Госплана, 1 октября 1959 года подписал приказ о создании Вычислительного центра (ВЦ), где впоследствии будет разрабатываться АСПР (автоматизированная система плановых расчетов) -первый предвестник существующей сегодня НСУД (национальной системы управления данными) [10].
В процессе функционирования ВЦ (позднее главный вычислительный центр - ГВЦ) стали явными проблемы, которые стояли на пути дальнейшей цифровизации: нехватка компьютеров, неэффективность их использования, отсутствие достаточного количества подготовленных кадров, недостаток экономико-математических моделей, единых форм и нормативов, позволяющих перевести документацию в цифровой вид, акцент на несущественных задачах, отсутствие взаимодействия между научными организациями и плановыми органами. Вышеуказанные проблемы подтолкнули к тому, что в 1963 году была создана специализированная организация - Главное управление по внедрению вычислительной техники при Государственном комитете по координации научно-исследовательских работ СССР (ГУВВТ). Позднее между различными ведомствами был сформирован научный совет, задача которого заключалась в том, чтобы внедрять ЭВМ и математические методы в экономику страны.
Совет возглавил В.М. Глушков - математик и кибернетик. Именно он предложил разработать и создать ОГАС (Общегосударственная автоматизированная система учёта и обработки информации), с помощью которой планировалось автоматизировать управление экономикой СССР в целом [4]. В 1964 году ГВЦ представил предэскизный проект ЕГСВЦ, который представлял собой трехступенчатую систему центров коллективного пользования - низовые ВЦ, опорные ВЦ и ГВЦ в Москве. Начался
процесс разработки различных вариантов проекта и в результате к концу 1960-х гг. было принято решение о том, что создавать ЕГСВЦ необходимо путем слияния постепенно создаваемых отраслевых систем в связи с тем, что многие министерства уже активно создавали свои ведомственные автоматизированные системы.
Но уровень развития компьютерной техники в СССР в 1970-е годы не отвечал поставленным задачам. В итоге, по прошествии десятилетий АСПР так и не стала ОГАС. Правда, несмотря на распад СССР, система еще снабжала новое правительство требуемой информацией где-то до 1994 года. Таким образом, тема электронного правительства была инициирована еще в советское время, но только в последние годы она снова стала крайне актуальной [7].
Важно упомянуть еще об одном историческом событии, которое произошло в конце 1966 года. На тот момент времени главным недостатком всех советских компьютерных разработок было отсутствие стандартизации. Они были абсолютно несовместимы между собой не только на уровне «железа», но и на уровне математического обеспечения. Требовалось разработать единый ряд электронных математических машин, предназначенных для использования в народном хозяйстве. В связи с этим было принято решение о копировании серии IBM-360, хотя ведущие ученые Советского Союза, такие как Лебедев, Глушков, а также специалисты стран СЭВ высказывались против данного решения (кроме ГДР). Если бы Россия не пошла по пути копирования, а приняла бы эффективные управленческие решения, направленные на отечественные разработки, были бы мы сейчас настолько зависимы от западных и азиатских технологий?
Но история не терпит сослагательного наклонения, важно сделать правильные выводы из истории. Видимо, в условиях той экономической системы, отсутствия рынка - это было невозможно сделать. Необходимо было трансформировать всю экономическую модель, но никто не был на это готов, да и не понимал, как это сделать. Почему же советская ИТ-отрасль потерпела поражение в конкуренции с Западом? Как правило, в различных источниках на эту тему называются следующие причины: слабая технологическая база СССР и ставка на копирование американских компьютеров, отсутствие институтов рыночной экономики, таких как частная собственность, конкуренция, предпринимательская инициатива. Помимо этого, существовала высокая концентрация перспективных технологий в военной промышленности, а разработок двойного назначения было мало. Россия в информационную эпоху
В результате краха отраслей микроэлектроники, вычислительной техники и телекоммуникаций технологическая структура экономики России стала крайне сильно зависеть от импорта. Компании в основном занимались «отверточной» сборкой компьютеров из южноазиатских компонентов. В свою очередь, производство элементной базы стало одним из наиболее узких мест в отечественной микроэлектронике. В начале 1990-х годов появляются первые провайдеры и понемногу формируются сети компьютеров, в результате в 1994 году возникает российский Интернет - регистрация домена .RU, запуск первого сайта в рунете www.1-9-9-4.ru, через пару лет возникает первый российский поисковик - Rambler, затем - Яндекс.
В начале 2000-х гг. российский ИКТ-рынок развивался ускоренными темпами. Наступившая эра информационного общества подталкивала государственную политику России к созданию условий по формированию национальной инфокоммуникационной инфраструктуры, нового информационного общества. Но при этом построение данного рынка осуществлялось за счет иностранных продуктов и технологий. Несмотря на зависимость от иностранного программного обеспечения и «железа», к 2010 году в целом в России сложилась благоприятная среда для развития информационно-коммуникационных технологий и высокий уровень готовности населения к их использованию. Но все еще присутствовал неразвитый рынок технологий, законодательное регулирование и низкий уровень использования ИКТ как частным бизнесом, так и госсектором. При помощи технологий не создавались новые продукты, услуги, не выстраивались обновленные организационные модели [3]. Развитие цифровой экономики в России
С 2016 года термин «цифровая экономика» начинает использоваться в публичном пространстве России намного активнее. В целом, к 2016 году пришло понимание того, что цифровизация экономики - это не только инвестиции в ИКТ-инфраструктуру. Необходимо комплексное взаимодействие всех элементов для создания цифровой экосистемы на национальном уровне. В мае 2018 года было создано Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а летом 2019 года
утвержден Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», куда входит 10 федеральных проектов.
Начиная с 2014 года Правительство РФ взяло курс на импортозамещение, понимая, что в условиях складывающейся геополитической обстановки необходимо формировать в том числе и цифровой суверенитет. В случае отсутствия перехода на отечественное программное обеспечение Россия может столкнуться со следующими рисками: остановки производства, утраты информационной безопасности, финансовых потерь и т. д.
Актуальные проблемы ИТ-импортозамещения: отсутствуют полноценные российские аналоги иностранных технологий, есть проблемы совместимости с иностранными экосистемами программного обеспечения, наблюдается недостаток эффективных инвестиций, есть «пробелы» в образовании и науке, нет современного производства элементной базы и др. Некоторые эксперты считают, что формирование технологического суверенитета в условиях санкций может быть осуществлено при помощи сотрудничества с китайскими производителями. Видимо, по-другому решить данную проблему в условиях санкций и глобального мирового экономического кризиса не получится.
На данный момент в России сформулирован тезис о том, что цифровая экономика - новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, общества. Формирование экономики на основе отечественной цифровой экосистемы - это вопрос национальной безопасности и независимости страны, конкурентности российских компаний, позиций страны на мировой арене на долгосрочную перспективу. Цифровое развитие общества требует новой госполитики, которая бы отвечала современным трендам. Необходимо создать лучшие условия доступа к коммуникациям, к инфраструктуре, к услугам и данным, поощрять предпринимателей в этой сфере, обеспечивая им доступность финансовых инструментов, снимать барьеры для торговли, инвестиций, совершенствовать налогообложение в цифровом мире [6]. Цифровизация как мировой тренд
Цифровизация на данный момент является глобальным трендом. Данные в цифровом виде - основа таких цифровых технологий как: искусственный интеллект, блокчейн, интернет вещей, облачные вычисления и других. В свою очередь, расширение потоков данных позволит достичь целей в области устойчивого развития, которые были разработаны в 2015 году ООН. Поэтому страны по всему миру пытаются сформулировать стратегию цифровой трансформации своей экономики как на национальном, там и на международном уровне. Стратегия цифрового развития затрагивает не только торговлю, инновации, экономический рост, но и такие вопросы как распределение выгод от цифровизации, права человека, безопасность.
В своем последнем Отчете о цифровой экономике за 2021 год Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) сообщает о том, что глобальное влияние России в данном вопросе ограничено, но при этом РФ оказывает существенное влияние на региональном уровне, являясь ведущей экономикой и движущей силой цифрового развития в Евразийском экономическом союзе. В отчете Россию сравнивают с Китаем в разрезе модели регулирования трансграничных потоков данных, где основная роль отводится безопасности сетей и данных как вопроса политической и национальной безопасности. Однако Россия, в отличие от Китая, добилась существенно меньших успехов в развитии отечественного цифрового сектора.
Что касается нахождения России в различных мировых рейтингах цифровизации, то здесь явно страна не является лидером. Ниже приведены данные о положении РФ в некоторых индексах:
1. Digital Evolution Scorecard (составлен на основе 160 индикаторов, 90 стран). В отчете за 2020 год Россия находится в секторе так называемых перспективных экономик с точки зрения текущего состояния цифровизации и темпа ее развития в стране [7].
2. Индекс стран по уровню создаваемых в них возможностей для цифровизации (Euler Hermes, оценка по 5 параметрам) - 37 место в 2021 году, в 2020 году - 38 [8].
3. Рейтинг цифровой конкурентоспособности (его ведет швейцарская бизнес-школа IMD на основе 50 критериев) - 42 место в 2021, в 2020 году - 43 [13].
4. Глобальный инновационный индекс (составляет консорциум Корнельского университета ( США), Школы бизнеса INSEAD (Франция) и Всемирной организации интеллектуальной собственности на основе 80 показателей) - 45 место в 2021 [11].
5. Индекс инновационного развития Bloomberg - 24 место в 2021 году [12].
На взгляд автора, необходимо понимать, что каждая организация имеет своего учредителя и существует за счет какого-либо источника финансирования, поэтому насколько оценка является объективной и непредвзятой - это открытый вопрос. В то же время, можно отметить, что цифровая трансформация российской экономики с помощью отечественных технологий не просто вопрос конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке, но и возможность укрепления суверенитета страны в условиях самого сильного санкционного давления за всю историю существования государств.
ЛИТЕРАТУРА
5. БрукИ.С. Об управляющих машинах // Природа. 1955. № 5. C. 17-26.
6. Долгов В.А. Китов Анатолий Иванович - пионер кибернетики, информатики и автоматизированных систем управления: научно-биографический очерк. М.: КОС-ИНФ, 2010. 337 с.
7. КастельсМ., Киселева Э. Россия в информационную эпоху // Мир России. 2001. № 1. С. 35-66.
8. Кутейников А.В. Академик В.М. Глушков и проект создания принципиально новой (автоматизированной) системы управления советской экономикой в 1963-1965 гг. // Экономическая история. Обозрение. 2011. № 15. C. 139-156.
9. Малиновский Б.Н. История вычислительной техники в лицах. Киев: КИТ, А.С.К., 1995. 384 с.
10. Мишустин: Россия не может позволить себе быть ведомой в сфере цифровой трансформации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://tass.ru/ekonomika/8926003 (дата обращения 12.04.2022).
11. Пионеры цифровизации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ac.gov.ru (дата обращения 12.04.2022).
12. Самые цифровые страны мира: рейтинг 2020 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://hbr-russia.ru/innovatsii/trendy/853688 (дата обращения 12.04.2022).
13. Страны с благоприятными условиями для цифровизации оказались более устойчивыми к экономическому шоку, вызванному пандемией Covid-19. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.eulerhermes.com/ ru_RU/latest-news/ehru_tsifrovizatsia_pri_covid19.html (дата обращения 13.04.2022).
14. Упущенный шанс или последний клапан? (к 50-летию косыгинских реформ 1965 г.): монография / под ред. Р.М. Нуреева, Ю.В. Латова. Москва: КноРус, 2018. 352 с.
15. Digital economy report 2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://unctad.org/webflyer/digital-economy-report-2021 (дата обращения 13.04.2022).
16. Global Innovation Index (GII) 2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.globalinnovationin-dex.org/Home (дата обращения 13.04.2022).
17. The Bloomberg Innovation Index [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.bloomberg.com/ graphics/2015-innovative-countries (дата обращения 14.04.2022).
18. World Digital Competitiveness Ranking 2021. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.imd.org/ cen-ters/world-competitiveness-center/rankings/world-digital-competitiveness (дата обращения 13.04.2022).
