CC BY
11Уголовный процесс
DOI 10.47643/1815-1337_2020_11_129
ГЕНЕЗИС РЕЛИГИОЗНОГО ЭКСТРЕМИЗМА В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
САЙФУТДИНОВ Тахир Исмаилджанович,
доктор юридических наук, профессор, Ошский государственный юридический институт. E-mail: [email protected];
АКМАТОВА Аманай Турсунбаевна,
кандидат исторических наук, доцент, докторант, Ошский государственный юридический институт. E-mail: [email protected]
Краткая аннотация: В статье авторами анализируется причина следственная связь возникновения проявлений религиозного экстремизма в Кыргызской Республики. Оперативная обстановка приводит к выводу, что в последние годы наблюдается тенденция роста общего количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, что приводит к осложнению криминогенной ситуации в целом и проблемам, связанным с обеспечением соблюдения прав личности, а также норм конституционных положений, так как публично совершенные преступления экстремистской направленности вызывают большой общественный резонанс и социальную напряженность. Данный факт и послужил причиной для проведения анализа указанной темы, и разработки предложений по решению вопросов оперативной и следственной профилактике по противодействию религиозному экстремизму. Достаточно часто преступления исследуемой категории квалифицируются без учета квалифицирующего признака -мотива национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а соответственно, не учитываются как преступления экстремистской направленности.
Abstract: The authors analyze the reason for the investigation linking the occurrence of religious extremism in the Kyrgyz Republic. The operational situation leads to the conclusion that in recent years there has been a tendency to increase the total number of reported crimes of extremist orientation, which leads to a complication of the criminal situation in general and problems related to the enforcement of individual rights, as well as constitutional norms, as publicly committed crimes of extremist orientation cause great public resonance and social tension. This fact was the reason for the analysis of the topic, and the development of proposals to address the issues of operational and investigative prevention on countering religious extremism. Often enough, crimes in the study category are classified without taking into account the qualifying trait - the motive of national, racial, religious hatred or hostility, and accordingly, are not considered as crimes of extremist orientation.
Ключевые слова: экстремизм, оперативная деятельность, терроризм, криминогенная ситуация, тактические комбинации, оперативные комбинации, оперативное обеспечение следствия, оперативное сопровождение следствия, криминалистика, уголовный процесс.
Keywords: extremism, operational activity, terrorism, criminal situation, tactical combinations, operational combinations, operational support of the investigation, operational support of the investigation, criminology, criminal process.
Нормы Конституции Кыргызской Республики, правовые положения действующего законодательства, не просто декларируют, а гарантируют защиту прав и свобод граждан, в том числе и от преступных посягательств экстремистской направленности. В последние годы наблюдается тенденция роста общего количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности, в связи, с чем необходимо повышать уровень обеспечения соблюдения прав личности, а также конституционного положения государства, так как публично совершенные преступления экстремистской направленности вызывают большой общественный резонанс. Общий анализ статистики МВД Кыргызской Республики по преступности и сложившейся общественно -политической обстановке по областям, свидетельствует о росте числа преступлений экстремистской направленности, а именно всплеске религиозного экстремизма.
Так, например следственными органами с 2010 года по настоящее время выявлено 2369 преступлений экстремистской направленности. В 2010 году выявлено 101 преступлений экстремистской направленности, в 2011 году выявлено -158 (рост с предыдущим годом составило 56,4 %), в 2012 году выявлено- 195 преступлений (рост на 23,4 %), в 2013 году выявлено - 234 (рост на 20%), в 2014 году выявлено- 283 (рост на 20%), в 2015 году выявлено- 360 (рост с предыдущим годом составило 27,2 %), в 2016 году выявлено - 441 (рост с предыдущим годом составило 22,5 %). За весь период 2017 года установлено - 597 (441 за 12 месяцев 2016 года) преступлений
экстремистской направленности. За 12 месяцев 2017 года выявлено всего - 597 (441) фактов связанных с проявлениями религиозного экстремизма, из них возбуждено - 229 (180) уголовных дел. [1]
Анализ указывает, что зарегистрированных проявлений экстремизма в республике за 12 месяцев 2017 года, 597 фактов, из них всего возбуждено уголовных дел - 229, что составляет 38,3 % от числа зарегистрированных преступлений.
Четко прослеживается тенденция увеличения преступлений указанной категории. Очевидно, что не все преступления связанные с проявлением религиозного экстремизма отражаются в статистической отчетности. Достаточно часто преступления исследуемой категории квалифицируются без учета квалифицирующего признака - мотива национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а соответственно, не учитываются как преступления экстремистской направленности. Кроме того, лица, пострадавшие от совершенного преступления, не заявляют о совершенном в отношении них посягательстве по причине боязни, депортации и т.д. Общественная опасность преступлений данной категории характеризуются латент-ностью, и совершаются организованными религиозно радикальными группами. Данные преступления совершаются в отношении лиц определенной категории по национальной и расой принадлежности, вероисповеданию, степени социальной и правовой защищенности.
На данный период времени законодательные и ис-
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 11(191)
полнительные органы, ДУМК Кыргызской Республики не достаточно активно реагируют на вызовы религиозного экстремизма (в том числе и международного) и организации практических контрмер противодействия. Основные пути заключались в правовом обременении деятельности соответствующих правоохранительных органов и специальных государственных служб, чья деятельность направлена на борьбу с экстремизмом и терроризмом.
Вопросы противодействия экстремизму решались посредством принятия Закона Кыргызской от 17 августа 2005 года №15 «О противодействии экстремистской деятельности. [2]
Следователи, оперативные работники правоохранительных органов и специальных государственных служб Кыргызской Республики оказались не в полной мере готовыми к современным вызовам со стороны религиозного экстремизма и организации эффективной борьбы с ним.
В частности, оперативные работники не всегда могут своевременно отслеживать такого рода криминальные процессы и устанавливать подозреваемых лиц. Следователи не всегда качественно и не в полной мере собирают полный объем качественных доказательств по уголовным делам данной категории. Эксперты не во всех случаях проводят полноценные исследования доказательств и часто представляют заключения, которые невозможно использовать в расследовании преступления и изобличения преступников.
Констатируя вышеизложенное, приходится резюмировать тот факт, что необходимо комплексное исследование существующих проблем раскрытия и расследования религиозного экстремизма, а так же и научное обоснование практического применения теоретических положений уголовного процесса, криминологии, криминалистики, оперативно-розыскной и экспертной деятельности. На базе исследования теоретических вопросов по противодействию экстремизму, необходимо разработать частную методику расследования религиозного экстремизма, которая будет способствовать успешной практической деятельности сотрудников правоохранительных органов, прежде всего, оперативных сотрудников и следователей.
Автор считает, что именно наличие обозначенных проблем обуславливает необходимость проведения анализа современного состояния борьбы с религиозным экстремизмом. При этом акцентирует внимание на исследовании особенностей содержательной части структурных элементов, квалификации, возбуждении уголовных дел, организации взаимодействия следователя с оперативными работниками и другими службами в рамках международного сотрудничества. Автор предпринял попытку разработки частной криминалистической методики для раскрытия и расследования религиозного экстремизма, обосновывает в работе специфику производства отдельных следственных действий и оперативно - розыскных мероприя-
тий, в том числе использование эмпирических специальных знаний. При этом мы приходим к обоснованному заключению о необходимости совершенствования теоретической базы, и подготовки на ее основе рекомендаций, реально способствующих повышению эффективности деятельности оперативных сотрудников и следователей, при раскрытии и расследовании религиозного экстремизма. Теоретические вопросы, особенности использования имеющихся частных криминалистических методик, разработка новых в раскрытие и расследование экстремизма и преступлений экстремистской направленности, всегда были предметом научной полемики среди ученых специалистов, занимающихся исследованием данной проблемы. Существенный вклад в теорию исследования проблем противодействия экстремизму и преступлениям экстремистской направленности, внесли отечественные ученые: К.А. Исаева, К.М. Османалиев, Л.Ч. Сыдыкова, К.И. Джаянбаев, Т.И. Сайфутдинов, и это позволило качественно преобразовать теоретические и практические направления в раскрытии и расследовании преступлений данной группы. Научные труды перечисленных авторов представляются максимально содержательными и комплексными. Теоретические положения и наработки перечисленных ученых обосновывают необходимость совершенствования уже имеющихся методик используемых в расследовании религиозного экстремизма и разработки на их основе частных методик и практических рекомендаций способных оптимизировать работу следственных органов. Отдельного анализа требует рассмотрение комплексных вопросов криминологической, криминалистической характеристики религиозного экстремизма их причина - следственной связи и влияния на эффективность взаимодействия следователя и оперативного сотрудника. При этом анализируется организация взаимодействия в ходе производства следствия и специфика тактики производства отдельных совместных следственных действий, учитывая типичные следственные ситуации на всех этапах расследования преступлений экстремистской направленности. Активизация проявлений религиозного экстремизма, радикализм, повышенная степень общественной опасности, присутствие проблем связанных с организацией внутриведомственного взаимодействия и международного правового сотрудничества, отсутствие обоснованных частных методик и практических рекомендаций, слабая ориентированность на имеющиеся вызовы в практической следственной деятельности и обусловили необходимость анализа причин генезиса религиозного экстремизма в Кыргызской Республики. А так же предложению и теоретическому обоснованию, конкретных практических рекомендаций по решению проблем противодействия религиозному экстремизму и создания эффективной системы по его профилактики, пресечению и предупреждению. В том числе разработка научно обоснованной частной криминалистической методики выявления, раскрытия и расследования
Уголовный процесс
преступлений указанной категории.
Для чего авторы разработали комплекс предложений, реализация которых позволит оптимизировать и повысить качество противодействия правоохранительными органами, религиозному экстремизму:
1) Обосновать феномен этимологии религиозного экстремизма в Кыргызской Республике.
2)Провести анализ причина - следственных связей исторических предпосылок современного развития религиозного экстремизма, его видов и форм.
3)Сформулировать авторское определение правового понятия «религиозного экстремизма».
4) Провести анализ юридических признаков экстремизма, и разработать базовое содержание криминологической и криминалистической характеристик религиозного экстремизма.
5)Проанализировать и выявить проблемные аспекты сложившиеся в следственной, оперативно-розыскной и экспертной практики, при раскрытии и расследовании религиозного экстремизма.
6) Предложить и теоретически обосновать закономерности образования значимых следов и признаков религиозного экстремизма.
7) Предложить авторский комплекс приемов и методов расследования религиозного экстремизма, аргументировать практическую возможность его применения направленный на выявление и доказывание фактов религиозного экстремизма и преступлений данной категории.
8) Раскрыть основные значимые для производства следствия элементы религиозного экстремизма, персонифицировать их статус и роль в механизме раскрытия и расследования.
9) Раскрыть сущностное определение понятия криминалистической методики, и на ее основе обосновать предложенную авторскую частную методику по раскрытию и расследованию религиозного экстремизма.
10) Оптимизировать уже существующие методики расследования преступлений указанной категории.
Библиография:
11) Сформулировать и обосновать способы оптимизации принятия решений по имеющимся проблемам, и спорным положениям в вопросах организации межгосударственного сотрудничества и взаимодействия религиозному экстремизму.
12) Определить основные направления и пути их реализации, в унификации правовой базы СНГ, ШОС, ОДКБ, предназначенной для противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.
Для оптимизации противодействия экстремизму важно понять стратегию цели противодействия правоохранительными органам и разработать принципиально новые практические рекомендаций и частные методики, основанные на принципах диалектики, логики, причина - следственной связи и эволюционных закономерностей развития системы, цели и задач криминалистической науки [3]. В свою очередь это, позволяет проанализировать и оценить общее состояния преступности, действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере расследования религиозного экстремизма и предложить разработанные автором методы в решении вопросов по противодействию религиозному экстремизму:
1)логический, заключающийся в анализе экстремистской деятельности;
2)структурно-системный, позволяющий уточнить на основе различных отраслей права понятия «преступления экстремистской направленности» и «экстремизма», как объекта исследования;
3) законодательного резерва, т.е. имеющейся правовой базы регулирующей вопросы противодействия религиозному экстремизму;
4) топологический, использующийся в ходе анкетирования сотрудников правоохранительных органов, по своей профессиональной деятельности связанных с выявлением и расследованием рассматриваемых преступлений;
5) статистический, включающий сбор и анализ сведений о современном состоянии расследования преступлений экстремистской направленности.
1. Закон Кыргызской «О противодействии экстремистской деятельности» от 17 августа 2005 года №15.
2. Отчет информационного центра МВД Кыргызской Республики за 2019г
3. Сайфутдинов Т.И. статья: «Современные проблемы криминалистической методики расследования отдельных видов и групп преступлений» Журнал «Известия вузов КЫРГЫЗСТАНА» №1Ю 2018.ISSN 1694-7681
4. Государственная программа по предотвращению религиозного экстремизма в Кыргызской Республике (2004-2005 г.) // Постановление Правительства КР от 5 апреля 2004 г. № 226.
5. Морозов С.В. США в Центральной Азии // Новости разведки и контрразведки. 2002. - № 11-12
6. Пластун В. Такой разный ислам.// Центральная Азия и Кавказ. 2000. - № 5(11).
7. Слащева Т. Как бороться с религиозным экстремизмом в Кыргызстане. // Слово Кыргызстана. 7 июля 2004.
8. Сухов А. Особенности партии «Хизб ут-Тахрир» в Кыргызстане // Республика. 9.10.2001.
9. Is Radical Islam Inevitable In Central Asia? Priorities foe Engagement // An ICG report. Brussels. December 22, 2003.
10. Lewis Bernard. The Crisis of Islam. London: Weidenfeld & Nicolson, 2003.
11. Патрушев Н. Борьба с международным терроризмом: необходимо объединить усилия. http://www.fsb.gov.ru/smi/liders/patrush2.html
