CC BY
94
УДК 344.3 О.В. ГРИГОРЬЕВ
кандидат юридических наук, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Новосибирского института внутренних войск МВД РФ E-mail: [email protected]
UDC 344.3 O.V. GRIGORYEV
candidate of jurisprudence, teacher of chair of the theory and history states and rights, Novosibirsk institute of internal troops of the Ministry of Internal Affairs of the
Russian Federation E-mail: [email protected]
ГЕНЕРАЛ-АУДИТОРЫ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XIX В.
GENERAL AUDITORS IN JUDICIAL SYSTEM RUSSIAN EMPIRE IN XIX C.
В статье рассматривается малоизученная проблема: значимость института генерал-аудиториата в системе российской военной юстиции и роль юридического образования в формировании российской бюрократии. Настоящая работа являет собой попытку обрисовать коллективный портрет генерал-аудиторов России 1800-х - 1860-х гг.
Ключевые слова: генерал-аудитор, военный суд, законодательство, Императорское училище правоведения, «рыцари права», судебные реформы, военная юстиция, телесные наказания.
In article the problem is considered not studied problem: the importance of institute general auditor in system of the Russian military justice and a juridical education role in formation of the Russian bureaucracy. The present work shows attempt to depict a collective portrait of general auditors of Russia 1800 - 1860th.
Keywords: the general auditor, military court, the legislation, Imperial school of jurisprudence, «knights of the right», judicial reforms, military justice, corporal punishments.
К числу сторон жизни русского общества минувших веков, актуальность изучения которых в наши дни не вызывает сомнений, следует отнести вопрос о персональном составе органов государственной власти. Совершенно очевидно, что без выявления тенденций проводившейся верховной властью кадровой политики невозможно составить целостного представления ни об эволюции отечественной системы управления, ни о путях развития государственной службы. Особый интерес в этой связи представляет военно-судебная система - важный сегмент государственного аппарата России, сформировавшийся в первой четверти XVIII в.
Сама должность генерал-аудитора (руководителя аудиторской службы вооруженных сил) появилась в нашей стране в 1710-е гг. в ходе проведения военно-судебной реформы Петра I. С 1719 г. генерал-аудитор состоял при Военной коллегии, в структуре которой было создано Аудиторское повытье (с 1763 г. Аудиторская экспедиция). В январе 1797 г. Аудиторская экспедиция была ликвидирована, а вместо нее при Военной коллегии учрежден Генерал-аудиториат, возглавлял который, однако, по-прежнему генерал-аудитор1. В сентябре 1805 г. Генерал-аудиториат получил статус коллегии и, тем самым, обрел ведомственную самостоятельность. Должность генерал-аудитора занимали последовательно семь человек: С.И. Салагов, С.Ф. Панов, И. С. Булычев, И.М. Милованов, А.И. Ноинский, И. Д. Якобсон, В. Д. Философов (ставший затем первым главным военным прокурором России). Дольше всех
в означенной должности состоял А.И. Ноинский (23 года), менее всех - И.Д. Якобсон (три года). Средний срок пребывания в должности генерал-аудитора (исключая из подсчета В.Д. Философова, продолжившего руководить реорганизованным военно-судебным ведомством) составил девять лет.
Коллективный портрет наименованных выше лиц представляется целесообразным выстроить посредством учета семи параметров: этническое происхождение, социальное происхождение, образовательный уровень, общий стаж работы, стаж работы по юридической специальности (до назначения на должность генерал-аудитора), стаж пребывания на строевой службе (включая участие в боевых действиях), возраст в момент определения на должность генерал-аудитора. По этническому происхождению четверо генерал-аудиторов (С.Ф. Панов, И.С. Булычев, И.М. Милованов, В. Д. Философов) являлись русскими (57 % генерал-аудиторского корпуса). С.И. Салагов родился в Грузии2 (впрочем, по некоторым сведениям, он был армянином), И.Д. Якобсон - в Дании. А.И. Ноинский происходил, судя по всему, из поляков.
По социальному происхождению четверо генерал-аудиторов (С.И. Салагов, И.С. Булычев, А.И. Ноинский, В. Д. Философов) были из дворян (57 %). При этом Семен Салагов носил родовой княжеский титул3. С.Ф. Панов происходил из «солдатских детей», И.М. Милованов - из духовенства. Остается неясным социальное происхождение И.Д. Якобсона, но,
© О.В. Григорьев © O.V. Grigoryev
12.00.00 - ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ 12.00.00 - 8С1БМБ ОБ ЬЛШ
по всей вероятности, он не был дворянином.
По возрастному показателю ситуация наблюдалась следующая. Большая часть характеризуемых лиц заняла должность генерал-аудитора в возрасте 50 лет и старше: С.Ф. Панов в 55 лет, И.С. Булычев в 60 лет, И.М. Милованов в 58 лет, А.И. Ноинский в 50 лет, И. Д. Якобсон в 53 года (71 % генерал-аудиторского корпуса). С.И. Салагов возглавил военно-судебное ведомство в 46 лет, В.Д. Философов - и вовсе в 36 лет. Средний возраст назначения на должность генерал-аудитора составил 51 год.
Ко времени назначения на должность генерал-аудитора большинство вышеназванных лиц имели стаж пребывания на государственной службе (военной и гражданской) более 30 лет: И.С. Булычев 45 лет, И.М. Милованов 41 год, С.Ф. Панов и И. Д. Якобсон 39 лет, А.И. Ноинский 35 лет (71 %). Лишь С.И. Салагов стал генерал-аудитором после 29 лет службы, а В.Д. Философов - после 14. Средний общий стаж предшествующей службы генерал-аудиторов составил 34,5 года. Примечательно, что пятеро будущих генерал-аудиторов начали государственную службу либо с низших чинов в армии (С.Ф. Панов, И.С. Булычев), либо с низших канцелярских должностей (И. М. Милованов, А.И. Ноинский, И. Д. Якобсон) (71 % генерал-аудиторского корпуса).
В российской армии аудиторы изначально представляли собой, по верному суждению М. П. Розенгейма, «юридический элемент нового военного суда»4. Неслучайно, уже согласно ст. 7 гл. 1-й «Краткого изображения процесов или судебных тяжеб» 1715 г. (сохранявшего юридическую силу до 1812-1839 гг.), именно к аудиторам были предъявлены первые в истории отечественного государства и права квалификационные требования о подготовленности в области юриспруденции: «...Надлежит оным [аудиторам] добрым быть юристам»5. Учитывая, что в компетенцию Генерал-аудиториата и Аудиториатского департамента входили как осуществление военно-судебного управления, так и отправление правосудия, необходимость для генерал-аудиторов обладать специальной юридической подготовкой являлась очевидной.
Между тем, с профильной образовательной подготовленностью генерал-аудиторов России XIX в. ситуация сложилась в большей мере неблагоприятная. Из всех генерал-аудиторов базовое юридическое образование бесспорно имел единственно В.Д. Философов, закончивший Императорское училище правоведения. Есть также сведения об обучении в Санкт-Петербургском университете И. Д. Якобсона6, но профиль этого обучения неизвестен. И.М. Милованов, вероятно, окончил Тульскую духовную семинарию. Остальные генерал-аудиторы какого-либо систематического образования, насколько возможно понять, не получили.
Однако для описываемого периода отсутствие у должностного лица судебного ведомства базовой юридической подготовки могло быть компенсировано наличием у него опыта работы по юридической специальности, что позволяло приобрести познания
в действующем законодательстве, овладеть навыками практического законоведения. Следует констатировать, что подобный опыт имели почти все генерал-аудиторы России XIX в. - за исключением И.Д. Якобсона (86 % генерал-аудиторского корпуса). Другое дело, что соответствующий опыт С.И. Салагова, С.Ф. Панова и И.М. Милованова был невелик (хотя и связан с военной юстицией): Семен Салагов и Иван Милованов по нескольку лет прослужили обер-аудиторами, а Семен Панов непродолжительное время возглавлял походный аудиториат при действующей армии.
Зато внушительным опытом работы по юридической специальности (полученным, правда, в гражданских судебных и административных органах, а также в прокуратуре) обладали В.Д. Философов и особенно И.С. Булычев и А.И. Ноинский. Иван Булычев на протяжении 18 лет последовательно занимал должности стряпчего Пермской верхней расправы, асессора Тобольской гражданской палаты, прокурора Тобольского губернского магистрата, обер-прокурора временного Межевого департамента Сената. Адам Ноинский успел до назначения генерал-аудитором отработать три года в Римско-католическом департаменте Юстиц-коллегии, два года во временном Апелляционном департаменте Сената, семь лет в Министерстве юстиции и три года в должности прокурора Воронежской губернии. Владимир Философов три года прослужил начальником отделения в Департаменте Министерства юстиции и четыре года - в генерал-прокуратуре Сената.
Между тем, для эффективного исполнения служебных обязанностей руководящим должностным лицам военно-судебного ведомства было недостаточно обладать юридической подготовкой и опытом работы по юридической специальности. В силу специфики дел, подведомственных органам военной юстиции, руководители ведомства должны были также иметь глубокое преставление об организации и функционировании вооруженных сил, об их боевом применении, об особенностях уклада жизни военнослужащих в мирное и военное время. Такое представление было возможно приобрести только при наличии собственного опыта строевой службы (желательно на офицерских должностях).
Однако со строевым опытом генерал-аудиторов ситуация оказалась заметно хуже, нежели с их опытом работы по юридической специальности. Строевой опыт имели С.И. Салагов, С.Ф. Панов, С.И. Булычев, И.М. Милованов (57 %). Наиболее значительным стажем строевой службы обладал Семен Салагов, проведший в войсках 29 лет (включая период пребывания в должности обер-аудитора) и прошедший путь от подпрапорщика до генерал-майора и командира гвардии Гусарского полка. Семен Панов 10 лет провел на должностях рядового и сержантского состава в Инженерном корпусе и в Штабе генерал-фельдцейхмейстера. Иван Булычев девять лет прослужил в Черниговском гренадерском полку, Иван Милованов - четыре года на офицерских должностях в Малороссийском гренадерском полку.
Что же касается опыта непосредственного участия в боевых действиях (без которого любому аудитору было затруднительно разбирать дела по обвинению военнослужащих в преступлениях, совершенных в боевой обстановке), то таковым бесспорно обладал единственно С.И. Салагов. До назначения генерал-аудитором Семен Салагов успел повоевать на русско-турецких войнах 1768-1774 гг. и 1786-1791 гг., на русско-шведской войне 1788-1790 гг. В сентябре 1788 г. при осаде крепости Хотин именно С. И. Салагов успешно провел с турецким командованием переговоры о капитуляции, за что был произведен в подполковники.
Итак, должность генерал-аудитора в 1800-1867 гг. занимали исключительно неродовитые, преимущественно немолодые лица, большинство из которых имели более чем 30-летний предшествующий стаж пребывания на государственной службе и значительный опыт работы по юридической специальности. При этом опыт предшествующей службы генерал-аудиторов сводился по большей части к работе не в войсках, а в различных подразделениях центрального аппарата и в территориальных органах военного и судебного ведомств и прокуратуры. К числу объективных недостатков генерал-аудиторского корпуса России XIX в. следует отнести недостаточность в его составе лиц, имевших, во-первых, базовое юридическое образование, во-вторых, значительный опыт строевой службы в вооруженных силах и, в-третьих, опыт участия в боевых действиях.
Остается добавить, что несоответствие каким-то формальным критериям отнюдь не означало, что соответствующее должностное лицо заведомо неэффективно исполняло свои обязанности. Так, ни дня не служивший на строевых должностях и не имевший непосредственного опыта работы по юридической специальности И.Д. Якобсон сумел многое предпринять для улучшения функционирования военно-судебной системы (особенно в направлении сокращения телесных наказаний для военнослужащих), а также для противодействия взяточничеству в органах военной юстиции7. Еще более выдающимся руководителем военно-судебного ведомства явился аналогично не имевший опыта строевой службы В. Д. Философов, са-
мый молодой генерал-аудитор России XIX в.
Как уже упоминалось выше, В. Д. Философов окончил в 1841 г. Императорское училище правоведения -первое в отечественной истории специализированное учебное заведение для подготовки юристов высшей квалификации. Но дело было не только в высоком уровне получаемой в училище профессиональной подготовки. Помимо знаний, студентам прививались высокие моральные стандарты профессии, представление о юристе как о правозащитнике. Неслучайно осведомленный современник назвал выпускников училища 1840-х гг. «доблестной молодой дружиной "рыцарей права"», которые пошли «на смелый бой с вековыми язвами дореформенного строя - взяточничеством, буквоедством и бюрократическим произволом»8.
Неудивительно, что выпускники Императорского училища правоведения сыграли огромную роль в подготовке и проведении реформ Александра II (особенно крестьянской и судебной), заняв впоследствии высокие посты в преобразованном государственном аппарате России. Достаточно сказать, что из 21 студента второго выпуска (к которому принадлежал В.Д. Философов) шестеро стали в 1860-е - 1870-е гг. сенаторами в реформированном Правительствующем Сенате9. Принадлежавший в этой среде Владимир Философов проявил себя как выдающийся правовед и администратор, внеся огромный вклад как в подготовку и проведение масштабной военно-судебной реформы 1867 г., так и в отлаживание работы преобразованной военно-судебной системы России.
В январе 1881 г., незадолго отставки В.Д. Филосо-фова с государственной службы, судьи Главного военного суда так резюмировали итоги его 25-летней деятельности как генерал-аудитора и главного военного прокурора: «Состоявшееся преобразование [военно-судебная реформа], имевшее задачей обставить суд большими гарантиями законности, и в то же время не ослабляя власти военного начальства... нашло в тайном советнике Философове знающего и опытного главного военного прокурора, сумевшее вверенное ему новое военно-судное дело поставить в положение, приобретшее этому учреждению уважение и доверие»10.
Примечания
1 Карпеев И. В. Генерал-аудиториат // Государственность России (конец XV - февраль 1917 г.): словарь-справочник / сост. О. Ф. Козлов, В. Ф. Янковая. М., 1996. Кн. 1. С. 139.
2 По сведениям М. Гогитидзе, настоящая фамилия Салагова была Салагашвили (Гогитидзе М. Грузинский генералитет (1699-1921): биографический справочник. Киев, 2001. С. 136). Примечательно, что грузинские корни имел еще один руководитель военно-судебного ведомства России XIX в. - А. К. Имеретинский, начальник Главного военно-судного управления в 1881-1892 гг.
3 Стоит заметить, что, как явствует из авторитетного труда С. В. Любимова, княжеский титул С. И. Салагова не был официально подтвержден в России (см. Любимов С. В. Титулованные роды Российской империи. М., 2004). В отличие от Семена Салагова, упомянутый выше А. К. Имеретинский (прямой потомок царей Имеретии) имел официально подтвержденный в 1865 г. титул светлейшего князя (Там же. С. 74).
4 Розенгейм М. П. Очерки истории военно-судных учреждений в России до кончины Петра Великого. СПб., 1878. С. 168.
5 Законодательство Петра I. Под ред. А. А. Преображенского и Т. Е. Новицкой. М., 1997. С. 825.
6 Ястребцев Е. Якобсон Иван Давидович // Русский биографический словарь. СПб., 1913. Т. «Яблоновский-Фомин». С. 60.
7 Там же. С. 61-62.
8 Джаншиев Г. А. Эпоха великих реформ: исторические справки. 7-е изд. М., 1898. С. 708.
9 Общий список второго выпуска училища см.: Пашенный Н. Л. Императорское училище правоведения и правоведы в годы войны, мира и смуты. Мадрид, 1967. С. 93-94 // www/gengrogge.ru/isj/index.com. Сенаторами из числа выпускников 1841 г. стали: В. А. Арцимович (1868), П. А. Зубов (1865), И. Г. Мессинг (1879), М. В. Поленов (1865), Н. И. Стояновский (1867), А. Н. Шахов (1868) (подробнее см.: Мурзанов Н. А. Список сенаторов. 22 февраля 1711 - 15 января 1911 // История Правительствующего Сената за двести лет. 1711-1911. СПб., 1911. Т. 5. С. 112, 127, 137, 144, 151, 159).
10 Цит. по: Друцкой С. А., Иванов С. Л., Панов Ю. М. Указ. соч. С. 492.
