CC BY
14сложилась традиция безответственного нормотворчества в социальной сфере. Многочисленные программы социально-экономического развития изобилуют декларативными, ничем не обеспеченными нормами, что приводит к колоссальному разрыву между провозглашаемыми и реализуемыми социальными правами.
Такое положение дел в полной мере характеризует уровень демократичности наших политических институтов и отражает высокую степень их «государствоцентричности». Понятно, что сильный авторитарный режим, напрямую не связанный с предпочтениями избирателей, может позволить себе практически произвольный набор приоритетов в социальной области: либо одарить людей благодеяниями, либо упразднить ранее сформулированные обязательства. В этом случае демократические требования могут выполняться формально, например, выборы проводятся, но государственные структуры манипулируют общественным мнением.
Однако население уже не готово воспринимать социальные и экономические права как произвольный и варьируемый дар государства, люди хотят существовать в другой, более определенной и защищенной социальной модели. По оценкам аналитиков, демократические механизмы в социальной сфере России все-таки есть, хотя выражены достаточно слабо: выбор социальных приоритетов по-прежнему считается и реально является делом государственных органов, но критически оценивается всем населением (как это было с печально известной «монетизацией льгот»).
В контексте обеспечения социальных прав нужно расширение демократи-§ ческих начал, для того чтобы осуществлять выбор социальных приоритетов «снизу» или хотя бы опираться на широкую и стабильную коалицию полити-^ ческих сил, которая способна выражать интегрированные интересы общества, < общую солидарность. Однако давать рекомендации на этот счет крайне сложно. ^ И основная трудность состоит в том, что «демократия» и «права человека» — не ^ просто умозрительные конструкции: говоря словами Г. Эспинг-Андерсена, в этих ° проблемах «мы не наблюдатели, устроившиеся в некоей "равновесной" ситуа-
к ции, мы, скорее, участники процесса, похожие на водителей в густом тумане»1. <
0J
I-
о
сч
со
1 Эспинг-Андерсен Г. Указ. соч. С. 241.
А.А. Бровкина,
адъюнкт Академии права и управления
48 ФСИН России
sashka072007@yandex. ru
Функция социальной ресоциализации лиц, отбывающих и отбывших уголовное наказание
Аннотация: в статье раскрывается проблематика пенитенциарного и постпенитенциарного периодов социальной ресоциализации осужденных.
Ключевые слова: ресоциализация осужденных, социальная адаптация, попечение, попечительский совет.
Summary: the article is devoted the penitentiary and postpenitentiary period social repeated the condemned. Key words: repeated socialization the prisoner, social adaptation, care, a board of guardians.
© у
о о с
"О
ф
п о с
ы и с
о б
В последние годы проблема ресоциализации осужденных к лишению свободы и освобожденных от наказания не только приобретает актуальный характер, но и становится критерием оценки цивилизованности той или иной страны. Решение проблемы органически связано с вопросом борьбы с преступностью, и прежде всего, с наиболее опасным ее проявлением — рецидивной преступностью. В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы функция социальной ресоциализации осужденных является приоритетной. В настоящее время Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в этом направлении уже предпринимаются определенные организационно-правовые и управленческие мероприятия, направленные на повышение эффективности этой работы. Так, для ослабления запретов, разрывающих социальные связи, сняты ограничения в переписке, отменена такая мера взыскания, как лишение осужденных свиданий с близкими родственниками. В целях оказания квалифицированной помощи и для проведения психологической подготовки к жизни на свободе в исправительных учреждениях введена должность психолога. Однако сложность проблем, стоящих перед практикой исполнения наказаний, вынуждает вести речь не о частных коррективах в работе уголовно-исполнительной системы, а о формировании новых подходов, современной идеологии и механизмов правового регулирования.
В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской а Федерации до 2020 г. (утверждена Распоряжением Правительства РФ от * 14 октября 2010 г. № 1772-р1) поставлена задача совершенствования пени- * тенциарной политики, направленной на социализацию осужденных; 0 внедрения инновационных технологий в психокоррекционную и психо- ¡¡? профилактическую работу; создания условий для подготовки освобож- Ш дающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу * пробации. Аналогичные задачи содержатся и в Концепции долгосрочного I0 социально-экономического развития Российской Федерации на период ° до 2020 г. (утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября о 2008 г. № 1662-р2), в которой говорится о необходимости придания социаль- а ной направленности работе по социальной адаптации и ресоциализации 33 осужденных, широкому привлечению общественности, органов местного н самоуправления, образования, здравоохранения, служб занятости населе- о ния, реабилитационных центров и иных организаций. Особое внимание обращается на необходимость создания в учреждениях и органах УИС 49
отделений социально-психологической реабилитации с целью оказания -
профильной психологической помощи осужденным, имеющим алкогольную ^ или наркотическую зависимость, психические аномалии, разработку для лиц, осужденных за различные виды преступлений, базовых (обязатель- с ных) программ психологической коррекции личности для формирования § социальной направленности осужденных, профилактики деструктивных | проявлений, их ресоциализации и дальнейшей интеграции в общество.
Следует отметить, что даже незначительный срок пребывания в изоляции всегда оказывает определенное влияние на личность осужденного, которое
1 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 43, ст. 5544.
2 См.: Там же. 2008. № 47, ст. 5489.
п
носит, как правило, негативный характер. Осужденный по окончании срока наказания снова попадает в общество, законы которого должен соблюдать, но в силу ряда причин он не всегда в состоянии им следовать, т. к. у него затруднена социальная адаптация. В то же время включение бывшего осужденного после его освобождения в обычные условия жизни общества является единственным критерием определения эффективности работы учреждений, исполняющих наказания, позволяющим точно определить значимую социальную направленность их деятельности. Именно поэтому на первый план в работе учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, выдвигается проблема ресоциализации осужденных.
Проблемы социальной адаптации осужденных поднимались еще в советское время. Так, М.Д. Шаргородский обращал внимание, что процесс ресоциализации должен начинаться уже на этапе вынесения судом обвинительного приговора1. Аналогичную позицию занимал И.В. Шмаров, рассматривая процесс ресоциализации как социальную адаптацию личности, переход ее в новую социальную среду, восприятие нравов, требований, установок, социальных позиций и системы ценностных ориентаций2. Развивая данные воззрения, Т. Предов определял ресоциализацию на пенитенциарном х этапе как целенаправленную, управляемую, нравственно-психологическую § подготовку осужденных к лишению свободы3.
Следует отметить, что ресоциализация охватывает многие виды социальной, < правовой, трудовой, моральной, нравственной и иной деятельности. Так, трудовая о ресоциализация в широком смысле может начинаться с организации учебных ^ занятий по обучению осужденных неосвоенным знаниям и заканчиваться с- профессиональной переподготовкой работников. В более узком смысле ресо-^ циализация предполагает усвоение индивидом ценностей и норм, радикально отличающихся от постигнутых им ранее. Такой ресоциализации предшествует s разрушение ранее принятых ценностей и моделей поведения личности4. о Английский социолог Э. Гидденс под ресоциализацией понимает вид к личностного изменения, при котором зрелый индивид принимает тип ^ поведения, отличный от принятого им прежде5. Д.З. Хамадишин дает § следующее определение: «Ресоциализация — это своего рода повторная со-□l циализация, т. е. социализация уже социально зрелых индивидов. По своей сути — это процесс, предполагающий преодоление социальной отчужденности личности»6. Интересен подход к рассмотрению структуры процесса пенитенциарной ресоциализации А.В. Чернышовой: «...от противодействий асоциальной деградации к ее приостановке, через преодоление деградации ^ путем повторного приобщения индивида к "минимальным и достаточным"
1 См.: Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973. С. 167.
2 См.: Шмаров И.В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания (проблемы социальной адаптации). М., 1974. С. 74.
3 См.: Предов Т. Ресоциализация преступников-рецидивистов : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1978. С. 4.
4 См.: Н.А. Перинская. Ресоциализация // Знание. Понимание. Умение. 2005. № 4. С. 161—162.
5 См.: Гидденс Э. Социология : пер. с англ. / науч. ред. В.А. Ядов; общ. ред. Л.С. Гурьева, Л.Н. Посилевич. М., 1999. С. 692.
6 Хамадишин Д.З. Рецидив или ресоциализация? // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2011. № 3. С. 2.
50
о
сч
со
женщин, отбывающих наказание в виде лишения свободы (пенитенциарный аспект). Рязань,
ценностям н нормам общества, к восстановлению данного индивида в качестве социализированного члена общества»1.
Относительно лиц, осужденных к лишению свободы, процесс ресоциализации предусматривает комплекс правовых, организационных, психологических,
воспитательных и иных мер воздействия, осуществляемый на различных эта- •<
пах реализации уголовной ответственности с целью изменения асоциальных |
установок, системы ценностной ориентации, противодействия асоциальной де- х
градации личности, коррекции противоправного поведения, предупреждения °
^ 2 и
преступлений, создания нормальных условий для дальнейшей социализации2. § В отечественной юридической литературе существуют различные взгляды § на структуру процесса ресоциализации. Так, H.A. Стручков рассматривает s ' ресоциализацию как процесс, состоящий из двух этапов — пенитенциарного ® (во время отбывания наказания осужденным) и постпенитенциарного (по- | сле освобождения осужденного от отбывания наказания)3. Ресоциализация | рассматривается также как внепенитенциарная работа с лицами девиантного Ц поведения4. Нам ближе точка зрения В.Е. Южанина, обосновывающего три | самостоятельные стадии социальной ресоциализации — допенитенциар- | ную, пенитенциарную и постпенитенциарную, которые связаны между со- х бой едиными содержанием и целями5. Единство процесса ресоциализации б обусловлено тем, что на всем протяжении существует один и тот же объект s воздействия — лицо с отклоняющимся поведением. щ Ресоциализация лица, совершившего уголовно-наказуемое деяние, начина- X ется задолго до его прибытия в исправительное учреждение. «Процесс мораль- § ного обновления личности, — пишет В.И. Козюберда, — обычно в период следствия, продолжается в процессе осуждения, отбытия наказания | и заканчивается приобретением таких свойств личности, которые позволяют X индивидууму в любых ситуациях выбрать линию поведения, соответствующую § социальным установкам»6. На преступника в период следствия оказывается § мощное нравственно-психологическое воздействие со стороны следователя, § суда и других участников уголовного процесса, родственников, друзей. H В пенитенциарный период ресоциализации осужденных особенно явно а проявляется воспитательная функция права. Педагогический аспект воплощается в создании воспитывающей среды в исправительном учреждении, | обеспечивающей осужденному реальную возможность для усвоения положительного социального опыта. В результате формируется психологическая 51
1 Чернышова А.В. Ресоциализация осужденных женщин, освобождаемых из исправительно- -
трудовых колоний : дис. ... канд. юрид. наук. М., 1990. С. 29.
2 См.: Радочина Т.Н., Данилов Д.Д, Рахмаев Э.С. Проблемы ресоциализации осужденных ь
ш
2010. С. 14. СП
3 См.: Стручков Н.А. Курс исправительно-трудового права. Проблемы общей части. М., 1984. i
С. 161. §
s
4 См.: Писарев В.Б. Ресоциализация освобождаемых от отбывания наказания // Исполнение g наказаний и социальная адаптация освобожденных : сб. науч. тр. М., 1990. С. 4.
5 См.: Южанин В.Е. Процесс ресоциализации и его обеспечение в уголовном судопроизводстве. Рязань, 1992. С. 24.
6 Козюберда В.И. О понятии исправления и перевоспитания в советском уголовном праве // Ученые записки. Саратов, 1969. Вып. 16. С. 119.
установка осужденного на дальнейшее поведение и образ жизни. Временные рамки пенитенциарной ресоциализации не должны ограничиваться лишь периодом подготовки к освобождению осужденных и сводиться к работе школ по подготовке к освобождению и к решению вопросов трудового и бытового устройства. Этот процесс по своей сути намного глубже и сложнее.
В современной юридической литературе существует множество определений понятия ресоциализации осужденных. Однако в целях обеспечения эффективности процесса ресоциализации осужденных и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, необходимо на законодательном уровне закрепить его понятие. Думается, что на современном этапе развития нашего общества социальную ресоциализацию лиц, отбывающих и отбывших уголовное наказание, можно определить как процесс общественного воздействия и индивидуального восприятия индивидом нормативных и правовых регуляторов, направленных на формирование позитивного поведения.
Постпенитенциарный период ресоциализации осужденных представляет, на наш взгляд, наиболее сложную и законодательно неурегулированную сторону данного процесса. В настоящее время нет нормативного правового акта федерального уровня, предусматривающего функционирование органов, системно осуществляющих деятельность по социальной адаптации. Необходимость принятия такого закона очевидна как в силу произошедшего в последние два десятилетия стремительного роста преступности, так ^ и в силу значительного роста числа случаев постпенитенциарного рецидива. § Постановка данного вопроса не нова. Еще в начале 90-х гг. прошлого □l столетия на страницах юридической литературы остро обсуждался вопрос ресоциализации осужденных и необходимости принятия закона о социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание, а также утративших социально полезные связи1.
При решении вопросов социальной ресоциализации осужденных необ-° ходимо использовать накопленный опыт. Как показывает история, создание к обществ попечения о лицах, отбывающих и отбывших наказание, играло m огромную роль не только в ресоциализации осужденных, но и в их нрав-m ственном воспитании. Мысль о полезности исправления арестованных была [3= высказана Екатериной II, но практическое применение получила лишь в царствование ее внука Александра I, который своим высочайшим указом 52 утвердил устав общества и образовал его руководящие органы. В результате
- деятельности общественных институтов и отдельных граждан тюремные
учреждения стали более открыты для общества. Это в значительной степени способствовало гуманизации, либерализации и демократизации деятельности ° учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Благодаря работе ^ попечительских обществ во многих тюрьмах создавались школы, строились церкви, осуществлялось духовное окормление, распределялась гуманитарная помощь, организовывалось здравоохранение, осужденные обеспечивались работой, происходило истребление праздности и приучение к труду2.
1 См.: Исполнение наказаний и социальная адаптация освобожденных : сб. науч. тр. М., 1990.
2 См.: Баженов В.В. Организационно-правовые формы попечения о лицах, отбывающих наказание: историко-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2011.
К
с
с
0J
Думается, что настало то время, когда мы обязаны обратиться к опыту наших предшественников и повсеместно возродить попечительские общества. Это в значительной степени позволит нам расширить взаимодействие институтов гражданского общества с учреждениями и органами, исполняющими уголовные наказания.
К формам попечения можно отнести следующее:
- сбор и передачу пожертвований для учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также мест содержания под стражей;
- привлечение добровольных помощников (волонтеров) для попечительской работы;
- информирование общественности о проблемах и нуждах учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания;
- организацию трудовой занятости осужденных и лиц, находящихся под стражей;
- организацию благотворительных концертов, встреч, лекций, спортивных, культурно-просветительских мероприятий;
- пополнение библиотечных фондов учреждений;
- содействие медицинскому обслуживанию осужденных и лиц, находящихся под стражей;
- оказание правовой, социальной и психологической и иной помощи отбывающим и отбывшим уголовное наказание;
- оказание помощи в отправлении религиозных и культовых обрядов;
- участие в решении иных вопросов, возникающих в повседневной деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а также мест содержания по стражей.
С учетом вышеизложенного мы полагаем, что совершенствование процесса ресоциализации лиц, отбывающих и отбывших уголовные наказания, позволит эффективно реализовать Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., принять единый нормативный правовой акт, возродить попечительные советы под патронатом первых лиц государства, сократить постпенитенцидивную преступность и решить многие другие проблемы.
А.М. Гармаш, 53
кандидат юридических наук, доцент, 53
докторант Всероссийского научно-исследовательского института МВД России gar-anna@yandex.ru
О типологии личности предпринимательского преступника
Аннотация: в статье анализируется личность предпринимательского преступника и раскрывается ее типология по мотивам, в числе которых выделяются корысть, самоутверждение, достижение престижа, участие в игре и некоторые другие.
Ключевые слова: преступник, личность, мотив, типология, предпринимательская деятельность, преступное поведение.
