CC BY
184
М. И. Загидуллин
ФРГ: ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ПАРАДИГМА В КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЕ ВЫБОРОВ
Ключевые слова: избирательная модель, избирательная система, политические партии, политическая конкуренция,
минимизация политических рисков.
Статья посвящена изучению политической системы Федеративной Республики Германии, в формировании и развитии которой важную и значимую роль играет избирательная модель. Избирательная модель позволяет формировать конкурентную среду выборов, использовать механизмы политической конкуренции в избирательном процессе. Соответственно оказывается влияние на формирование и эволюцию власти.
Keywords: a selective model, an electoral system, political parties, a political competition, minimization of political risks.
This article is devoted to studying ofpolitical system of Federal Republic of Germany, in its formation and development the important and significant role is played by selective model. The selective model allows forming the competitive environment of elections, to use mechanisms of a political competition in selective process. According to that there is an influence on formation and power evolution.
Избирательная парадигма представляет собой модель управленческих решений, позволяющих обществу посредством использования выборов различного уровня легитимировать интересы элит, обеспечивая тем самым возможности деятельности политических учреждений. Такая модель реализуется через организацию властных отношений по вертикали и горизонтали на основе действующей избирательной системы. Избирательная система определяет правовые и организационные основы формирования власти. В широком смысле избирательная парадигма также включает в себя стратегические установки и предвыборные программы партий. Сюда же следует отнести предугадывание результатов выборов,
соответственно и мониторинговые исследования, которые позволяют корректировать программные
документы, уточнять позиции партий по тем или иным вопросам политики. Из этого следует, что понятие избирательная парадигма трактуется более широко, чем понятие модель выборов.
Реализация избирательной парадигмы
происходит путем организации и проведения выборов. Выборный процесс предполагает использование в ходе внутриполитической борьбы механизмов
политической конкуренции, призванных содействовать демократическому волеизъявлению населения,
формированию властных структур [3].
Действия избирательной парадигмы ФРГ призваны решать две основные задачи:
Во-первых, содействовать регулированию деятельности политических партий в избирательном процессе. Для раскрытия вопроса о роли парламентских выборов в ФРГ, как одного из важных и поэтому тщательно охраняемых властью института демократии, необходимо выяснить, как в стране происходит формирование ведущих органов власти, и какую роль эти органы выполняют в системе немецкого парламентаризма. Поскольку выборы в Бундестаг - нижнюю палату федерального парламента связаны, прежде всего, с функционированием избирательной системы, следует определить, какую роль играет государство в регулировании деятельности
политических партий и чьи интересы оно преследует. Такая постановка проблемы позволяет охарактеризовать креативный характер организации немецкой власти на основе массовой демократии с меняющимися применительно к современной эпохе и современным условиям политической жизни механизмами волеизъявления населения на выборах [1].
Во-вторых, помимо того, что избирательная парадигма определяет модель управленческих решений по организации выборов, она выполняет и ряд других более общих функций. Такие функции направлены на поддержание и развитие самой политической системы. При этом следует иметь в виду, что в современных условиях начинают отмирать некоторые организационные прерогативы национального государства. К примеру, утверждение в 2004 году текста Конституции Европейского Союза привело к тому, что национальные идеи и структуры власти начали уступать идеям и структурам, объединяющим интересы многих государственных образований. В связи с этим применительно к отдельным странам, в том числе к ФРГ, к Европейскому Союзу в целом начинают использоваться понятия «переговорное государство» и «полицентрическое государство». Анализируя данную тенденцию, западные исследователи подчеркивают, что формируемая в настоящее время постнациональная демократия будет включать в себя как элементы прямого участия в транснациональных представительных органах, так и косвенного участия через систему институционального контроля [1]. Из этого следует, что государственная политика может перестать быть суверенным актом только государственной власти. В политических процессах одновременно возрастает участие западноевропейского общества. Становится очевидным, что современную политику невозможно проводить без одобрения групп интересов, консультаций и переговоров с ними [2] Подобный подход позволяет выяснить, насколько система организации выборов в Федеративной республике
соответствует современным вызовам. Речь идет об организации качественного управления
политическими процессами, в том числе выборами. В связи с этим особую роль играют стратегические установки и предвыборные программы политических партий страны.
Избирательная система предоставляет возможности применения той или иной модели выборов. В ФРГ такая модель зарождалась и развивалась в специфических условиях. С одной стороны, избирательная парадигма Федеративной республики формировалась в условиях оккупации Западной Германии государствами антигитлеровской коалиции США, Великобританией, Францией, которые за основу своей деятельности взяли на вооружение идею искоренения фашизма и активно этому способствовали.
Оккупационные державы настояли на том, чтобы в западногерманское законодательство были введены положения, связанные с нормами действия мажоритарного принципа избрания депутатского корпуса. Мажоритарная избирательная система именно для Великобритании и США была и привычной и самое главное надежной. Судя по всему, с помощью избрания значительной части депутатов по мажоритарному принципу, западные демократии надеялись позиционировать интересы той части немцев, которая не была связана с нацистским прошлым, могла бы принять активное участие в строительстве демократической Германии.
С другой стороны, были использованы возможности самой немецкой политической системы прошлого. Имеются в виду традиции немецкого парламентаризма, существовавшие до прихода к власти в 1933 году нацистской партии. В частности, были восприняты политические традиции Веймарской республики 1919-1933 годов. Особенность политического развития веймарского периода Германии состояла в применении пропорциональной избирательной системы. Сочетание чисто немецкого, а также англо-американского опыта в формировании одного из звеньев организации власти и управления -высших законодательных органов определило сущность и содержание избирательной системы ФРГ как мажоритарно-пропорциональной избирательной системы.
Следствием жизнеспособности немецкой
демократии стало единство ценностных демократических ориентаций среди сильных мира сего, кто в силу экономического, политического, социального положения располагает реальной
возможностью воздействовать на процесс принятия политических решений. Организованность и отлаженность механизмов разрешения противоречий во взаимоотношениях различных элит, в первую очередь элит, представляющих интересы основных партий ХДС и СДПГ в немалой степени укрепляет устойчивость политической системы, института
парламентских выборов как ее составной части.
Содержание понятия элита по мере развития немецкого общества менялось. До середины 50-х годов под элитой традиционно понимался крупный капитал
и те политические силы, которые стояли за ним. С середины 50-х годов, когда на смену индустриальному обществу приходит
постиндустриальная цивилизация, сменяемая в начале 80-х годов информационной цивилизацией систему организации власти и управления в значительной мере начинают определять средний капитал и средний класс. Такая эволюция в развитии экономической и политической элиты ФРГ не могла не повлиять на эволюцию самой власти. Такая власть становилась более технократической, имела более широкую политическую и социальную основу, была способна определять и внедрять в различные сферы жизнедеятельности общества достижения научно-технической революции, помогающие человеку жить достойно.
Бундестаг, являющийся по Основному закону высшим законодательным органом страны, из органов власти ФРГ наиболее тесно связан с институтом парламентских выборов. Результаты избирательных кампаний по выборам в Бундестаг определяют соотношение партийных сил в этом представительном органе, которое влияет на формирование правительства, следовательно, обеспечивают победу того или иного курса в области внутренней и внешней политики страны.
В целом на протяжении всей своей истории в ФРГ, как и в других европейских индустриальноразвитых странах, происходит процесс усиления власти кабинета в противовес власти парламента. Кабинет министров - тот орган, который в значительной мере направляет внутреннюю политику государства, вырабатывает
долговременные основы внешней политики, претворяет их на практике. Можно определенно говорить о доминировании исполнительной власти над законодательной. В целом, с 1949 по 1990 гг. на рассмотрение нижней палаты парламента было внесено 7486 законопроектов, 896 из них были утверждены [3]. Большая часть законопроектов предлагалась федеральным правительством - 4413, из них утверждено 3372, существенно меньше законодательных предложений поступило от Бундестага - 2557, утверждено 903, еще меньше от верхней палаты земель - Бундесрата[4]. От палаты земель поступило 496 законопроектов, из них силу закона получили 166 законодательных инициатив
[5].
В системе органов государственной власти кабинет министров, представляющий собой важное звено политического механизма Федеративной республики, тем не менее, не играет такой роли как канцлер. Политическую систему, сложившуюся в ФРГ, исследователи не без оснований называют «канцлерской демократией»[6]. Основной закон наделяет главу правительства значительными полномочиями. В соответствии с конституцией федеральный канцлер «определяет направление политики и несет за это ответственность»[7]. В ФРГ министры фактически назначаются и увольняются канцлером, что дает последнему право формировать кабинет по своему усмотрению. Кандидатура главы
правительства выдвигается от партии, получившей наибольшее количество мандатов в Бундестаге. Избрание канцлера происходит путем тайного голосования депутатов Бундестага. Федеральным канцлером является кандидат, получивший абсолютное большинство голосов. Состав же правительства комплектуется самим канцлером, хотя формально члены кабинета назначаются и увольняются президентом по представлению главы правительства.
Порядок избрания канцлера и уход его в отставку сопряжены, согласно конституции, с такими условиями, что в случае осложнений могут привести к роспуску парламента. Согласно статье 63 Основного закона, если кандидатура, предложенная президентом, не получит абсолютного большинства голосов, то Бундестаг может быть распущен[8]. Однако недоверие федеральному канцлеру путем так называемого «конструктивного вотума», когда одновременно с заявлением о недоверии должен быть избран новый глава правительства, может выразить и сам Бундестаг. Христианские партии возглавляли кабинеты
министров в 1949 - 1969 гг., 1982 - 1998 годах, возглавляют правительство с 2005 года. СДПГ это удалось сделать в течение 1969 - 1982 годов, с 1998 по 2005 годы.
Президент ФРГ, хотя и не занимает столь важного места в государственном механизме, как в США или во Франции, обладает вместе с тем рядом существенных прав. Он предлагает кандидатуру федерального канцлера, избираемого затем
Бундестагом. По представлению канцлера Президент назначает и увольняет федеральных министров, может участвовать в заседаниях кабинета с правом
совещательного голоса. Ему принадлежит право назначать и увольнять федеральных судей, чиновников и офицеров, важное право президента - право роспуска парламента [9]. К компетенции Президента относится право помилования государственных преступников. Президент избирается один раз в пять лет тайным голосованием депутатами Бундестага и Бундесрата.
Значимым органом власти наряду с Бундестагом является Бундесрат. Немецкие исследователи полагают, что Бундесрат в большей мере представляет собой не законодательный, а административный орган, выражающий интересы земель. Бундесрат состоит из представителей земельных правительств. До объединения ФРГ в состав Бундесрата входил 41 член с правом решающего голоса, после объединения число представителей высшего законодательного органа увеличилось. В 1999 году в Бундесрате было представлено 69 человек [10]. Соотношение партийных сил в Бундесрате может отличаться от соотношения партийных фракций в Бундестаге, поскольку оно зависит от исхода не федеральных, а земельных выборов. Важность этого государственного института в политической системе ФРГ заключается в том, что он обладает правом утверждения или отклонения важнейших законов, договоров, соглашений. В случае отклонения того или иного
законопроекта Бундесратом, он направляется на повторное рассмотрение в Бундестаг и получает силу закона.
Особенностью парламентаризма ФРГ является включение специальной статьи о политических партиях в конституцию страны. В статье 21 Основного закона страны записано: «1. Партии содействуют формированию политической воли народа...2. Партии, которые стремятся, судя по их целям или действиям их сторонников, причинить ущерб основам свободного демократического строя или устранить его, либо угрожает существованию Федеративной Республики Германия, являются антиконституционными [11]. Эта специфическая черта в деятельности политических партий ФРГ дает возможность широко использовать нормы демократического права для борьбы с экстремистскими партиями и организациями. Конституция ФРГ содержит лишь самые общие положения, касающиеся избирательного права. Парламентские выборы 1949 года регулировали избирательным законом, принятым в том же 1949 году. В 1953 году было принято дополнение к избирательному закону - партия, получившая на выборах менее 5% голосов избирателей, не могла иметь своих представителей в высшем законодательном органе страны. Последующие выборы регулировались избирательным законом 1956 года с некоторыми дополнениями, наиболее важным из которых являлось снижение возрастного ценза для избирателей с 21 года до 18 лет.
В соответствии с оговоркой, действующей с 1953 года, места в парламенте получают только те партии, которые собирают не менее 5% «вторых» голосов избирателей или же проводят своих представителей путем относительного большинства в трех или более избирательных округах. Следовательно, каждый гражданин ФРГ, имеющий право голоса, голосует дважды. В случае смерти или отставки депутата Бундестага дополнительные выборы не проводятся. Место бывшего замещает его коллега по партии, имя которого стояло в «партийном списке», фигурировавшего на выборах в данной земле. В случае перехода депутатов Бундестага из одной партийной фракции в другую, новые парламентарии не выбираются.
Согласно конституции ФРГ, парламентские выборы должны проводиться не реже одного раза в четыре года, когда истекает срок функционирования Бундестага старого созыва, причем после роспуска парламента должно пройти не менее 60 дней для ведения предвыборной агитации. Бундестаг имеет право начать свою деятельность лишь по истечении 30 дней после избирательной кампании, в течение которых проводятся консультации политических партий, переговоры по вопросу образования и персонального состава будущего кабинета. Парламентские выборы по традиции проводятся в один из воскресных дней. Политические партии готовятся к ним заранее, обычно с начала последнего года деятельности парламента. Исключением в этом отношении явилась
избирательная кампания 1972 года, которая длилась всего восемь недель, а также выборы 1983 и 2005 годов. Особое место в системе парламентских выборов заняла избирательная кампания 1990 года. Выборы в Бундестаг двенадцатого созыва явились первыми в истории ФРГ общегерманскими выборами. Выборы 1994 года в ФРГ получили название супервыборов. Это было связано с тем, что наряду с избиранием Бундестага в ФРГ одновременно прошли выборы в Европарламент.
Важное место в предвыборной борьбе занимает выдвижение кандидатов. Чтобы получить возможность участвовать в избирательной кампании партия должна выполнить ряд условий. Так, например, партии должны доказать властям, что их деятельность не противоречит конституции. Для получения официального права выдвижения кандидатов на выборах партии, не представленные в Бундестаге, должны собрать определенное количество подписей. Партии имеют право выдвигать своих кандидатов во всех избирательных округах, хотя эта возможность далеко не всегда используется. Главным препятствием для выдвижения кандидатов партиями являются материальные возможности, которые
преимущественно имеются у более крупных партий. Кроме того, используются и некоторые законодательные ограничения, которые
свидетельствуют о сложной процедуре выдвижения кандидатов.
Выдвижение кандидатов на выборах находится в ведении руководства политических партий, хотя на него смогут оказать определенное влияние низовые партийные, а также молодежные организации. Внутри СДПГ, ХДС/ХСС, СвДП довольно часто идет борьба по этому вопросу. Количество округов, в которых на собраниях выборщиков выдвигалось несколько кандидатов от одной партии до конца 60-х годов не превышало 100 /в 1965 г. их было 65. С 1969 года число таких округов начало превышать 100 [12].
Автор статьи выдвигает ряд положений, которые позволяют лучше понять сущность немецкой модели выборов.
Положение первое. Избирательная парадигма ФРГ предоставляет возможность реализовать политику как «вид рисковой (не гарантированной) коллективной деятельности в области властных отношений, участники которой пытаются изменить свой статус в обществе и перераспределить сферы влияния в контексте сложившихся исторических возможностей [13]. Избирательная система в ФРГ способствует формированию диалогической системы власти, основанной на тесной взаимосвязи общества и государства для поиска наиболее оптимальных управленческих решений. Выборы способствуют социализации личности, определению четких позиций избирателей по злободневным вопросам, волнующим немецкую общественность. Политические выборы, как об этом свидетельствует опыт Федеративной республики, обретают смысл лишь тогда, когда их исход не предопределен, в развитии
внутриполитической борьбы возникает и существует
соответствующая интрига. Одновременно создаются механизмы для безболезненной замены одних политических сил, стоящих у кормила правления, другими политическими силами, обеспечивающими функционирование демократических институтов власти. Такими основными политическими силами в Федеративной республике явились Христианско-демократический союз (ХДС) и Социал-демократическая партия Германии (СДПГ).
Положение второе. Организация и проведение парламентских выборов позволили
властям Федеративной республики исключить монополию одной политической партии над другими политическими партиями. В результате избирательных кампаний по выборам в бундестаг ни одна партия страны не сумела получить более 50% голосов избирателей. Ближе всего к такому показателю в 1972 году находились социал-
демократы, добившиеся поддержки 45,8%
избирателей [14]. В 1957 году христианские демократы достигли своего лучшего итога, который составил 39,7% [15]. Такая расстановка
политических сил выдвигала на повестку дня идею создания коалиционных правительственных кабинетов. Достижение взаимных уступок и компромиссов, умение договариваться стало важнейшей составной частью системы организации власти и управления в Федеративной республике. Так, в 1966 году на правах партнера в правительство ХДС/ХСС была допущена СДПГ. В 2005-2009 г.г., напротив, по приглашению СДПГ в федеральном правительстве был представлен ХДС/ХСС. Традиционную роль довеска более крупных партий в политической системе страны выполняла и выполняет Свободная демократическая партия, которая блокируется с более крупными партиями -ХДС или СДПГ. В 1998-2005 г.г. на федеральном уровне в коалиции с СДПГ небезуспешно участвовали «зеленые». С 2009 года правительство ХДС/ХСС вошла СвДП.
Еще более широкая партийная основа характерна для правительственных кабинетов на земельном уровне. Так, например, по состоянию на апрель 1999 года однопартийные правительства с участием СДПГ существовали в четырех землях -Нижней Саксонии, Бранденбурге, Саксен-Анхальте, Сааре. ХДС утвердил однопартийный кабинет в Саксонии, ХСС - в Баварии. В остальных землях действовали коалиционные правительства. СДПГ и партия зеленых создали совместные правительства, в таких землях как Северный Рейн - Вестфалия, Шлезвиг - Гольштейн, Гамбург. СДПГ совместно с ХДС сформировала общее правительство в Бремене, с СвДП в земле Рейнланд - Пфальц. Примечательно, что в земле Мекленбург-Форпоммерн социал-демократы образовали правительственную коалицию с Партией демократического социализма
- ПДС. ХДС создала коалиционный кабинет с привлечением СДПГ в Берлине и Тюрингии, с участием СвДП в Баден-Вюрттемберге и Гессене [16].
Положение третье. Институт выборов в Федеративной республике предоставил и
предоставляет возможности участвовать в
избирательном процессе различным политическим силам, в том числе коммунистам и даже нацистам. Правящие круги ФРГ не без оснований полагают, что лучше допускать левых и правых в избирательном процессе, осуществлять над ними правительственный, парламентский контроль, нежели исключить их легальную политическую деятельность. Такое может себе позволить только сильное демократическое государство с развитыми традициями парламентаризма. Само собой разумеется, что крайне правые и левые политические партии и организации обязаны признавать действующую конституцию и правила, которые устанавливаются государством.
Положение четвертое. Система организации власти и управления, сложившиеся политические традиции серьезно ФРГ препятствуют внедрению любых разновидностей централизованных моделей, реформ, навязываемых сверху. В значительной мере властные отношения осуществляются не только «сверху - вниз», а и «снизу - вверх» [17]. Подобным образом происходит децентрализация власти, повышаются уровень и ответственность общества в управлении делами государства.
Положение пятое. Правящие круги Федеративной республики исключили возможности элите бывшей ГДР приобретать крупную собственность в Восточной Германии. Согласно оценкам исследователей ФРГ восточные немцы после воссоединения Германии в полной мере не смогли интегрироваться в общую систему институциональных преобразований. По их мнению, 60,3% бывшей элиты ГДР нашла себя в политике, 16,5% в средствах массовой информации, и только 0,7% в экономике [18]. В итоге западногерманская экономическая элита в восточных германских землях после 1990 года получила преимущества для более активного участия в разгосударствлении и приватизации. Само собой разумеется, что это повлияло и на результаты выборов
Положение шестое. Политическое развитие Федеративной республики осуществлялось и осуществляется в условиях отсутствия решающего влияния со стороны политической идеологии [19]. За основу деятельности властных структур взята успешная деятельность в решении хозяйственных и социальных вопросов. Интегрирующим в систему демократических ценностей началом для всех немцев стала широкая программа обеспечения, прежде всего материальных интересов, получившая название «благосостояние для всех и для каждого». Значение и сущность такой программы обосновал автор программы немецкого экономического чуда министр экономики в правительстве К. Аденауэра Л. Эрхард. В своем выступлении по немецкому радио в декабре 1945 года он отметил следующее: «Экономические концепции и экономические уклады всегда были и будут подвержены изменениям. Однако вечной останется цель экономической деятельности - служить и содействовать благосостоянию людей» [20].
Положение седьмое. В целях активизации участия избирателей в политических процессах, происходящих в стране, часть немецких парламентариев в 2002 году проголосовала за то, чтобы наиболее важные для страны политические решения регулярно принимались бы не в Бундестаге, а путем использования такой формы волеизъявления населения как всенародный референдум [21] Парламентарии полагали, что в результате этого решения повысится и ответственность власти перед обществом. В результате ФРГ от парламентской демократии могла бы перейти к новому этапу развития, который можно было определить как прямая демократия. Эту идею в нижней палате парламента поддержали 348 депутатов, 199 депутатов высказались против [22] Несмотря на то, что предлагаемое решение не получило необходимых 314 голосов и поэтому законопроект силу закона не получил, тем не менее рассмотренный материал позволяет судить о том, насколько активным и мобильным является немецкое общество. Это позволяет населению страны достойно защищать и отстаивать свои интересы, в том числе возможного произвола власти.
Положение восьмое. Успешное социальнополитическое развитие ФРГ, лидирующие позиции страны в Европейском Союзе позволили немцам активизировать свое участие в строительстве общеевропейского дома, в решении вопросов, которые в настоящее время волнуют демократическую общественность. В связи с развитием процессов глобализации, эти явления должна учитывать и Федеративная республика. Часть функций управления, которые ранее принадлежали немецкому государству, передаются наднациональным структурам Европейского Союза
- президенту, парламенту, правительству, суду. Одновременно происходит децентрализация системы государственного управления внутри самой ФРГ. Такую политику современной Германии необходимо не только приветствовать, на таких примерах необходимо учиться и реально применять в практической деятельности.
Таким образом, институт парламентских выборов в ФРГ является необходимой и поэтому важной частью политической системы страны. С его помощью происходит легитимизация прихода к власти политических элит, осуществляется непосредственная связь избирателей с формирующимися властными структурами. Избирательная парадигма, представляющая собой модель управленческих решений в подготовке и проведении выборного процесса, создает для этого необходимую законодательную основу, определяет конкретные механизмы, с помощью которых создаются условия для осуществления конкурентной политической борьбы. Избирательная система, как составная часть выборной парадигмы Федеративной республики представляет собой сложный механизм, отдельные звенья которого дополняют друг друга и способны корректировать,
видоизменять установившийся курс. Это в первую очередь относится к отношениям между парламентом и правительством. Несмотря на несомненное
преобладание последнего и канцлерскую демократию как наиболее характерную черту соотношения ветвей власти, Бундестаг, поскольку при его посредстве из партии большинства выдвигается канцлер, способен вносить изменения в политику, когда она требует необходимых изменений. Это значение Бундестага связано с выборами, меняющими расстановку политических сил, а тем самым и состав
правительства, и его программу. При этом, конечно, такие изменения направлены на совершенствование и укрепление строя. Избирательная парадигма, обеспечивающая в ФРГ интересы общества, позволяет минимизировать политические риски, в первую очередь допускать к рулю государственного
управления политические партии, отстаивающие интересы демократии, исключаются возможности возвращения страны к прежнему тоталитарному прошлому.
Литература
1. Петрова М.А., Цивунина И.В. Опыт реализации Болонского процесса в Германии: подготовка бакалавров// Вестник Казан. Технол. ун-ва. - 2012. - Т. 15, №5. - С. 257
- 259.
2. Социальное время и социальная политика /Российская Академия наук. Институт научной информации по общественным наукам. - М., 2002, с. 56.
3. Федяева Р. Х. Принцип либерализма как фактор инновационного развития России// Вестник Казан. Технол. ун-ва. - 2011. - №5. - С. 71 - 77.
4. Там же;
5. Informationen zur politischen Bildung /Bundeszentrale fur politischen Bildung. Parlamentarische Demokratie II. -Bonn, І995, S.26;
6. Ibidem;
7. Ibidem;
8. Зонтхаймер К. Федеративная Республика Германия сегодня. Основные черты политической системы /Пер. с нем. - М., І996. - М.: Памятники исторической мысли. С.240;
9. Основной закон Федеративной Республики Германия.
- Бонн, І992, С.ІІ;
10. Там же;
11. Там же, С. І0;
12. Gros J., Glaab М. Fakten-lexikon Deutschland. Geschichte. Gesellschaft. Politik. Wirtschaft. Kultur. -Munchen: Wilhelm Heyme Verlag, І999, S.240;
13. Основной закон Федеративной Республики Германия..., С. 4-5;
14. Der Spiegel, І969, 28, S. 33;
15. Панарин А.С. Философия политики. - М.: «Новая школа», І996, С.7;
16. Lehmann H.G. Deutchland - Chronik І945 bis 2000 /Bundeszentrale fur politische Bildung. - Bonn, 2000, S.2^;
17. Jbidem, S. ІІ5;
18. Gros J., Glaab M. Fakten - lexicon Deutschland., S. 24І;
19. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт /Пер. с англ. - М.: Изд-во «Весь мир», 2003, C. І8І;
20. Kolner Zeitschrift fur Soziologie und
Sozialpsychologie, І997, Heft 2, S. 540;
21. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления. Международный опыт /Пер. с англ. - М., 2003, С. І20;
22. Эрхард Л. Полвека размышлений. Речи и статьи /Пер. с нем. - М.: «ТОО Ордынка», І996, С.30;
23. Wirtschaftsdienst, 2002, S. 5І5;
24. Jbidem.
© М. И. Загидуллин - канд. истор. наук, доц. каф. экономики и социальных дисциплин Бугульминского филиала КНИТУ, zagidullin@alm.ieml.ru.
