CC BY
138
УДК 94(470)”19/.. .:355.40(571.6)
А. Н. Качкин
формирование владивостокской крепостной жандармской команды
Статья посвящена особенностям становления и первоначального функционирования Владивостокской крепостной жандармской команды. В ней раскрываются основные направления деятельности крепостных жандармских команд России.
Ключевые слова: Отдельный корпус жандармов, Дальний Восток России, крепостная жандармская команда, жандармско-полицейское управление.
Formation of the Vladivostok fortress gendarme command. ALEKSEY N. KACHKIN (Khabarovsk Border-Guard Institute of Federal Security Service of the Russian Federation, Khabarovsk).
The article concerns the peculiarities of formation and operation of the Vladivostok fortress gendarme command. It also reveals the basic activities of the fortress gendarme commands in Russia.
Key words: a separate corps of gendarmes, the Russian Far East, the fortress gendarme commands, gen-darmerie-police department.
Основными направлениями деятельности крепостных жандармских команд, управление которыми осуществляли офицеры Отдельного корпуса жандармов (далее ОКЖ), были организация военно-полицейской службы в крепостях и их районах, а также исполнение общих жандармских обязанностей. Согласно Инструкции крепостным жандармским командам от 19 октября 1895 г. их сотрудникам вменялись:
- охрана крепости и ее фортификационных сооружений от разведки (воспрещать съемку, промеры, рисунки, фотографирование и т.п.);
- охранение общественного порядка, спокойствия и благочиния;
- выполнение общих жандармских обязанностей;
- осуществление паспортного контроля и пропускного режима на территорию крепости;
- сбор негласных сведений о всех вновь появляющихся жителях в крепостном районе, равно как о всех подозрительных личностях;
- наблюдение за поведением нижних чинов, когда они находятся вне надзора своего прямого начальства;
- защита и охрана безопасности селений, домов и частных лиц;
- наблюдение за выполнением санитарных правил (чистотой, опрятностью и порядком на улицах, площадях, мостах, набережных, в казенных и частных заведениях, во рвах крепости и на эспланадах, т.е. прилегающих к крепости местностях);
- контроль работ, выполняемых в расположении крепости (соблюдение работодателем условий трудового договора или контракта; выявление иностранных рабочих, поскольку нанимать последних на работы было запрещено);
- конвоирование задержанных или арестованных;
- надзор за торговлей, крепостными базарами и маркитантами.
При выполнении всего многообразия возложенных на них обязанностей жандармы не имели права вмешиваться во внутренний порядок воинских формирований. В случае замеченного беспорядка в казармах они должны были немедленно доложить дежурному по части1.
В 1912 г. в Приамурском крае при отсутствии губернского и областных жандармских управлений действовали две крепостные жандармские команды: Владивостокская и Николаевская-на-Амуре. Первой на Дальнем Востоке команде суждено было появиться в г. Владивосток.
Вопрос о создании Владивостокской крепостной жандармской команды возник еще в 1889 г. по ходатайству командующего Приамурским военным округом, первого генерал-губернатора Приамурского края барона А.Н. Корфа2. Основным
1 Государственный архив Хабаровского края, далее ГАХК. НСБ. Инв. 1426. Хронол. указ. приказов по Военному ведомству за 1895 г. С. 608-610, 612.
2 Государственный архив Российской Федерации, далее ГАРФ.
Ф. 110. Оп. 3. Д. 2329. Л. 1, 1 об.
КАЧКИН Алексей Николаевич, адъюнкт кафедры отечественной истории (Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Хабаровск). E-mail: [email protected] © Качкин А.Н., 2013
история
препятствием положительному решению данного вопроса послужило то, что в 1889 г. в регионе отсутствовали жандармские управления. Необходимо отметить, что формирование крепостных жандармских команд происходило по ходатайству командующего военным округом, расходы по учреждению и содержанию проходили по сметам Военного ведомства, а назначение руководителей команд производилось штабом ОКЖ по согласованию с командующим военного округа, в пределах которого дислоцировалась крепость. Подчинение команд было двойным: в строевом отношении они подчинялись военным комендантам крепостей, в практической деятельности - начальнику губернского или областного жандармского управления.
Спустя шесть лет с момента возбуждения ходатайства бароном Корфом, 21 марта 1895 г.. Главный штаб Военного министерства направил в штаб ОКЖ запрос о создании жандармской команды в крепости «Владивосток». К этому времени (в 1893 г.) в Приамурье было учреждено жандармско-полицейское управление Уссурийской железной дороги. На это важно обратить внимание, поскольку штабом ОКЖ 11 апреля 1895 г. было направлено для согласования с Главным штабом Военного министерства предложение о создании Владивостокской крепостной жандармской команды с временным подчинением (до момента образования жандармского управления Приморской области) жандармско-полицейскому управлению Уссурийской железной дороги, которое при формировании получило статус «особого»3. Таким образом, руководители ОКЖ сняли с себя ответственность за действия личного состава команды, переложив ее на начальника жандармско-полицейского управления Уссурийской железной дороги. Следует подчеркнуть, что такой «временный» порядок подчинения просуществовал до момента расформирования ОКЖ после февраля 1917 г.
Существенным положением проекта штаба ОКЖ было предоставление льгот и привилегий для служащих в Приамурском крае и установление повышенного (по сравнению с европейской Россией) денежного содержания чинам вновь учреждаемого жандармского формирования, которое приравнивалось к окладам сотрудников жандармско-полицейского управления Уссурийской железной дороги.
6 октября 1895 г. приказом по ОКЖ № 93 было объявлено, что военный совет определил создать во Владивостокской крепости жандармскую команду «по штату существующих крепостных жандармских команд в крепостях III класса»4. Формирова-
3 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2329. Л. 2-4.
4 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2329. Л. 5-6.
ние, обеспечение и расквартирование сотрудников вновь учреждаемого подразделения возлагалось на начальника жандармско-полицейского управления Уссурийской железной дороги полковника А.О. Водо, согласно распоряжению начальника генерального штаба генерал-майора Мезенцева от 13 октября 1895 г., в котором указывалось: «Приступить с 1 января 1896 г. к сформированию означенной команды. Об окончательном сформировании доложить мне лично. До назначения начальника крепостной жандармской команды его обязанности возложить на Вашего адъютанта»5. 1 февраля 1896 г. полковник Водо доложил в штаб ОКЖ: «Доношу штабу, что Владивостокская крепостная жандармская команда 1 февраля с. г. сформирована, за исключением лошадей»6. Первым начальником Владивостокской крепостной жандармской команды стал адъютант жандармско-полицейского управления Уссурийской железной дороги поручик Гангардт Егор Иванович. Невзирая на малую численность жандармской команды, круг обязанностей ее личного состава, в соответствии с вышеназванной инструкцией, был весьма широким.
При выполнении обязанностей по охране крепости начальник команды должен был не только сам знать, но и принимать меры к изучению подчиненными местности крепостного района, состава проживающего населения, условий его жизни и деятельности, в особенности иностранцев. По указанию коменданта крепости организовывать службу команды с целью постоянной охраны крепостных сооружений и противодействия разведкам. Не дозволять рыболовам и посторонним лицам, плавающим по рейду, останавливаться у батарей и береговых укреплений ближе определенного комендантом расстояния, а также воспрещать всем, кроме специально уполномоченных лиц, производить промеры на всем пространстве водного района крепости «Владивосток». Изучить эспланадные правила и следить за их соблюдением жителями; знать «правила пропуска в крепостную ограду и на форты» и «инструкции для безопасности от огня», объявляемые комендантом.
Осуществлять надзор за постоянно проживающими в крепости и ее районе, а также приезжающими на временное жительство, не пропускать беспаспортных и неблагонадежных. Выдавать всем проживающим и временно прибывающим особые билеты на право жительства в крепости и ее районе взамен изъятых удостоверяющих личность документов. При убытии из района крепости принадлежащие физическому лицу документы,
5 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2329. Л .7-8.
6 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2329. Л. 14.
хранящиеся у начальника команды, возвращать. Собирать негласным путем точные и подробные сведения обо всех новых жителях крепостного района и о подозрительных личностях относительно их национальности, звания, общественного положения, деятельности, входящей и исходящей корреспонденции, политической благонадежности и цели прибытия в район. Вести списки рабочих и иностранцев, живущих в крепости и ее районе, регулярно сверяя их со сведениями полиции и жандармского управления.
Немедленно доносить в штаб крепости, а в случае необходимости - задерживать лиц, замеченных в распространении среди нижних чинов ложных или подрывающих воинскую дисциплину слухов, в сборе сведений посредством расспроса о числе орудий, войск, пороховых погребов и запасов, отзывающихся непочтительно об особах императорской фамилии или о начальствующих лицах. Задерживать и представлять в крепостной штаб лиц, скупающих или продающих без разрешения коменданта какие-либо предметы или материалы казенного крепостного имущества, представляющие оборонительные средства крепости (порох, патроны, свинец и т.п.). Проверять законность вывоза из крепости казенного или частного имущества, а в случае сомнения - задерживать.
Лично производить дознания и расследования по подозрительным личностям, замеченным при снятии планов укреплений или прилегающей к ним местности, а также по иностранным разведчикам, шпионам и др. Вербовать лазутчиков на случай ведения войны, составлять и согласовывать со штабом крепости их списки. Вести учет рыбаков, занимающихся каботажным плаванием. Докладывать или доносить письменно начальнику крепостного штаба о всех происшествиях в крепости и ее районе; в чрезвычайных случаях или во время отсутствия начальника штаба докладывать лично коменданту крепости.
Для успешного выполнения своих обязанностей по охране крепости начальник крепостной жандармской команды имел право требовать содействия как от местной полиции, так и от военных частей и войсковых чинов. При этом он был наделен правом доступа (с разрешения коменданта крепости) по делам специальной службы в казарменные помещения нижних чинов войсковых частей и во все крепостные склады в присутствии начальника, в ведении которого состоял склад, или лица, им назначенного. В случае необходимости начальник крепостной жандармской команды мог задерживать лиц, нарушающих определенные инструкцией правила, и привлекать к судебной ответственности виновных в нарушении общего порядка и распоря-
жений начальства, с обязательным донесением об этом начальнику крепостного штаба7.
Исполняя служебные обязанности, жандармский унтер-офицер, вооруженный и одетый по установленной форме, должен был иметь при себе инструкцию крепостной жандармской команды, записную книжку и билет, удостоверяющий его личность.
Записная книжка была пронумерована, заверена начальником команды с указанием в ней фамилии унтер-офицера, которому она выдавалась. В эту книжку вносились расписки лиц, которым жандарм сдавал предметы или задержанных, разрешения дежурных по части на посещение казарм нижних чинов, куда они, в отличие от начальника команды, имели круглосуточный доступ по делам службы. Запись в книжке, сделанная жандармским унтер-офицером, имела силу составленного на месте полицейского протокола. Она должна была включать в себя: 1) место и день происшествия, 2) имя, отчество и фамилию, звание и место жительства виновных и свидетелей, 3) краткое и точное описание самого происшествия. Записываемые в книжку происшествия могли подтверждаться по просьбе унтер-офицера подписью свидетелей или посторонних лиц. Никто не имел право отказать ему в этой просьбе. Отказ от подписи в книжке жандарм фиксировал надлежащей отметкой. Начальник команды и вахмистр проверяли порядок ведения книжки, и о случаях нарушения закона начальник команды доносил начальнику штаба крепости для принятия мер по наказанию виновных.
Употребление жандармами оружия при исполнении служебных обязанностей допускалось лишь в случаях крайней необходимости. Унтер-офицеры команды имели право применять оружие: для защиты порученных их охранению лиц или вещей; для защиты самих себя от нападения, угрожающего их жизни; для пресечения побегов лиц, задержанных ими или порученных им для препровождения. Огнестрельное оружие применялось тогда, когда действие холодным оружием представлялось недостаточным; выбор вида оружия определяли сами жандармские унтер-офицеры8.
Об отношении к чину офицера в дореволюционной России свидетельствуют следующие указания унтер-офицерам:
- «при обращении к офицеру жандарм, приложив руку к козырьку, обязан только доложить приказание начальства или законное основание для своего требования, но затем не настаивать на
7 ГАХК. НСБ. Инв. 1426. Хронол. указ. приказов по Военному ведомству за 1895 г. С. 608-610.
8 ГАХК. НСБ. Инв. 1426. Хронол. указ. приказов по Военному ведомству за 1895 г. С. 613, 614.
история
исполнении должного, если офицер и после доклада не обращает внимание на его заявление»;
- «в непременную обязанность жандармов вменяется охранение каждого офицера от дерзости или оскорбления со стороны нижних чинов. В таких случаях жандарм действует с полным самоотвержением, рискуя лучше сам подвергнуться оскорблению, чем допустить нижнего чина сделать дерзость офицеру»9.
6 июля 1896 г. положением Военного совета, подписанным военным министром генерал-адъютантом П.С. Ванновским, было определено перевести крепость «Владивосток» из III во II класс10. Был увеличен штат крепости с повышением должности коменданта до звания генерал-лейтенанта (мог назначаться и генерал-майор). Закономерным следствием повышения разряда крепости «Владивосток» было бы и увеличение состава жандармской команды. Несмотря на то что ходатайство об этом должно было исходить от коменданта крепости через военно-окружное начальство11, ОКЖ возбудил перед Главным штабом вопрос о целесообразности укомплектования крепостной жандармской команды до уровня II класса. 12 августа 1896 г. поступил ответ: «...вопрос этот предоставлен на рассмотрение начальства Приамурского военного округа с тем, чтобы оно, если таковое усиление признает необходимым, по изыскании потребных для сего средств, вошло с представлением в установленном порядке через Военно-окружной совет»12. Увеличения Владивостокской жандармской команды не последовало (она состояла из начальника, вахмистра, 10 унтер-офицеров и имела 2 лошади)13.
Количество унтер-офицеров должно было зависеть от разряда крепости и составлять 25 для
I класса, 18 - II, 10 - III, 3 - IV класса. Также, в соответствии с разрядом крепости, в мирное время полагались строевые лошади: I класс - 6, II - 4, III - 214.
По решению Государственного совета, с 1 января 1900 г. для крепостных жандармских команд было установлено расписание, согласно которому начальнику Владивостокской крепостной жандармской команды III разряда (в звании ротмистра или подполковника) устанавливался оклад в 781 руб. 58 коп., а после вычетов средств на госпиталь, медикаменты, в пенсионный и инвалидный капитал, в эмиритальную кассу (для выплаты
9 ГАХК. НСБ. Инв. 1426. Хронол. указ. приказов по Военному ведомству за 1895 г. С. 615, 616.
10 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2329. Л. 17.
II ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2667. Л. 3.
12 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2667. Л. 3 об.
13 Общий состав управлений и чинов Отдельного корпуса жандармов: исправлен по 16 окт. 1896 г. СПб., 1896. С. 103.
14 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 17. Д. 492. Л. 460, 460 об.
пенсий в дополнение к тем, что полагались от казны) оставалось 720 руб. в год на руки. Кроме того, каждый год начальнику команды отпускалось на канцелярские расходы 100 руб., наем писца и прислуги по 120 руб. и на содержание экипажа и наем кучера 300 руб. Жалованье вахмистра во Владивостокской крепостной команде составляло 360 руб., а унтер-офицера - 300 руб. в год. Вычеты для вахмистра были 6 руб. 12 коп., унтер-офицера -4 руб. 90 коп.
Осенью 1902 г. исполняющий должность коменданта Владивостокской крепости Дмитрий Николаевич Воронец провел инспектирование жандармской команды и выявил ряд существенных недостатков в организации ее службы. В своем докладе начальнику штаба ОКЖ Дмитрию Петровичу Зуеву он указал: «Знакомство с деятельностью Владивостокской крепостной жандармской команды, к крайнему моему сожалению, убедило меня в почти полном бессилии ея справиться с теми особыми задачами, которые выпадают на ея долю. А между тем совершенно естественно, что такая крепость, как Владивосток, постоянно растущая и развивающаяся в военном отношении, привлекает на себя самое усиленное внимание наших вероятных противников на Дальнем Востоке и имеются неопровержимые доказательства, что город Владивосток и его окрестности дают приют множеству шпионов японской и английской службы»15. Основными причинами слабой организации деятельности жандармской команды, по его мнению, были:
- крайняя малочисленность личного состава, не соответствующая штату крепости II класса;
- отсутствие в Приамурском крае уездного жандармского надзора;
- слабость и бездеятельность малочисленной местной полиции.
Но помимо слабости личного состава немаловажной причиной низкой оценки деятельности команды стали личные качества ее начальника ротмистра Юрия Михайловича Гирилловича, сменившего 15 ноября 1897 г. штабс-ротмистра Е.И. Гангардта16. Воронец охарактеризовал Гирил-ловича как «человека крайне вялого, нераспорядительного и, по глубокому моему убеждению, мало подходящего к самостоятельной и ответственной должности начальника такой команды, которою является Владивостокская». В конце своего доклада он просил оказать содействие в скорейшем решении вопроса об усилении жандармской команды и в
15 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2667. Л. 1, 1 об.
16 Список общего состава чинов Отдельного корпуса жандармов: исправлен по 15 ноября 1912 г. 1 и 2 части. СПб., 1912. С. 385.
переводе ротмистра Гирилловича на другую, менее ответственную должность, где он «при всех своих других прекрасных качествах мог бы с успехом продолжать свою службу, с заменой его офицером выдающихся достоинств, способным к широкой самостоятельной деятельности даже при неблагоприятных условиях, могущим быть настоящим помощником по постановке команды на ту высоту, которая требуется для вверенной мне крепости»17. В соответствии с приказом по ОКЖ 6 ноября 1902 г. было произведено переназначение начальников Владивостокской крепостной жандармской команды и Хабаровского отделения жандармско-полицейского управления Уссурийской железной дороги ротмистров Ю.М. Гирилловича и Л.А. Мар-пуги: они поменялись должностями18.
Следует заметить, что ротмистр Гириллович дослужился до звания подполковника, закончил службу в должности начальника Хабаровского отделения жандармско-полицейского управления Уссурийской железной дороги, неоднократно оставался исполняющим обязанности начальника управления (на время командировок и отпусков), возглавлял комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности подразделений управления, состоял действительным членом суда чести
Владивостокского района19 и регулярно поощрялся командованием20.
Таким образом, сформированная во Владивостоке крепостная жандармская команда отличалась от аналогичных команд в остальных регионах империи своей подчиненностью (жандармско-полицейскому управлению Уссурийской железной дороги вместо губернского или областного жандармских управлений); объемом возложенных на сотрудников обязанностей (крепость «Владивосток» - морской порт); несоответствием численности личного состава команды классу обслуживаемой ею крепости; непосредственной близостью к команде войскового и жандармского руководства (во Владивостоке располагалась и штаб-квартира жандармско-полицейского управления, и штаб крепости), в обязанности которого входили инспектирование, систематический контроль и проверки деятельности начальника жандармской команды, а также спрос за невыполнение требований руководящих документов.
17 ГАРФ. Ф. 110. Оп. 3. Д. 2667. Л. 2, 2 об.
18 Список общего состава чинов Отдельного корпуса жандармов: исправлен по 15 ноября 1912 г. 1 и 2 части. СПб., 1912. С. 385, 386.
19 Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ). Приказы по ОКЖ 1916 г. Приказ № 31 от
12 февраля 1916 г.
20 РГИА ДВ. Приказы по ОКЖ 1916 г. Приказ № 172 от 7 декабря 1916 г.
