CC BY
40
Формирование целей обеспечения демографической безопасности в контексте социально-экономической безопасности республики Беларусь.
Formation of the goals of ensuring demographic security in the context of the
social and economic security of the Republic of Belarus.
Швайба Д.Н.
D. Shvaiba
В статье предложен анализ проблем, связанных с совершенствованием управления социально-демографическим развитием Республики Беларусь. Следует отметить, что негативные тенденции в сфере демографического развития, а именно невысокий уровень рождаемости, высокая смертность мужчин трудоспособного возраста характерны не только для Республики Беларусь, но и ряда других стран. Однако современное развитие Республики Беларусь, связанное с реализацией национальной экономической модели социально ориентированного, правового и демографического направления, даёт основания для оптимистических прогнозов в отношении её социально-экономических и демографических перспектив.
The article offers an analysis of problems related to improving the management of the socio-demographic development of the Republic of Belarus. It should be noted that negative trends in the sphere of demographic development, namely, not a high birth rate, high mortality of men of working age are characteristic not only for the Republic of Belarus, but also for a number of other countries. However, the modern development of the Republic of Belarus, associated with the implementation of the national economic model of socially-oriented, legal and demographic trends, provides grounds for optimistic forecasts regarding its socio-economic and demographic prospects.
Ключевые слова: демографическая безопасность, государство, общество, хозяйствующий субъект, население, рождаемость, смертность, продолжительность жизни, депопуляция, уровень жизни населения.
Keywords: demographic security, state, society, economic entity, population, birth rate, mortality, life expectancy, depopulation, living standard of the population.
Развитие белорусской экономики в долгосрочной перспективе, повышение экономического роста возможно обеспечить только при условии использования передовых достижений науки в реальном секторе внутрихозяйственного комплекса. В этой связи самым важным условием обеспечения социально-экономической безопасности является эффективное решение демографических проблем, которое принесет ощутимый результат не сиюминутно, а значительно позднее.
Население любой страны - это богатство, ради которого развиваются все сферы экономики. Реформирование экономики Республики Беларусь коснулось многих сторон жизни населения. Переход на многоукладную экономику, развитие частного сектора, снятие ограничений в части повторной занятости, появление безработицы, формирование рынка жилья -все эти факторы существенно повлияли на условия жизни населения и соответственно на динамику его численности и состав, на процессы воспроизводства населения.
На 01.01.2017 года численность населения Республики Беларусь составила 9504,7 тыс. человек [1, с. 8].
На протяжении всех послевоенных лет, вплоть до начала 1990-х годов, численность населения страны постоянно росла. Однако интенсивность этого роста начала снижаться уже с начала 1970-х годов. Впервые смертность превысила рождаемость в 1993 г., и страна вступила в качественно новый период своего развития - депопуляцию [2, с. 11].
Депопуляция - это далеко не уникальное явление в мире и наблюдается во многих странах Европы, причем не только постсоветских. Так, во Франции депопуляция отмечалась еще в 1940-е годы, в Германии -с начала 1970-х годов и длится до сих пор. С начала 1980-х депопуляция началась в Венгрии, а с середины 1990-х еще более чем в десятке стран
Европы: Беларуси, Болгарии, Греции, Италии, Латвии, Литве, Молдавии, России, Румынии, Словении, Украине, Чехии, Швеции, Эстонии. Так, за 2014 г. наиболее быстро за счет естественного движения уменьшилось население Украины (-3,9%), Болгарии (-5,2%), Латвии (-4,1%),Эстонии (-1,3%) и Венгрии (-3,8%) [3, с. 502].
При этом страны Западной и Южной Европы пополняют естественную убыль населения за счет миграционного прироста, и в целом население этих государств увеличивается. Беларусь - единственное из постсоветских государств, которое тоже имеет положительный миграционный прирост со всеми государствами СНГ и странами Балтии, но он невелик и не компенсирует убыль за счет естественного движения. В результате население страны уменьшается.
Всего за 1993-2016 гг. в республике умерло 3106,6 тыс. чел., а родилось только 2161,4 тыс. чел., естественная убыль населения за эти годы составила -945,2 тыс. чел.[3, с. 65; 1, с.12].
Демографические процессы находятся под влиянием множества факторов структурного и социально-экономического порядка, которые действуют в тесной взаимосвязи друг с другом, иногда весьма противоречивой. Воздействие одних факторов способствует росту демографических показателей, других, наоборот, их снижению. В зависимости от того, влияние каких факторов в данный момент оказывается сильнее, показатели растут или снижаются.
Развитие демографических процессов непосредственно зависит от таких чисто структурных факторов, как состав населения по полу, возрасту, брачная структура населения, соотношение городского и сельского населения, а также от социально-экономических факторов [4, с. 457].
Наиболее полно половозрастная пирамида населения Республики Беларусь по состоянию на 1 января 2017 года представлена на рисунке 1.
500000 400000 300000 200000 100000 0 0 100000 200000 300000 400000 500000
Мужчины Женщины
| Городское население □ Сельское население
Рисунок 1. Половозрастная пирамида населения Республики Беларусь по
состоянию на 1 января 2017 года [5]
Как показали результаты расчетов, прирост количества родившихся в республике от структурных факторов зависит всего на 12 %. Остальные -следствие увеличения интенсивности рождаемости в результате других факторов, в основном социально-экономических [6, с. 219]. В первую очередь это результат общего улучшения социально-экономической ситуации в стране, а также целенаправленного воздействия реализации мер, предусмотренных Национальными программами демографической безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 гг. и на 2011-2015 гг., а также Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы [7].
Одними из важнейших социально-экономических факторов, влияющих на все демографические процессы (рождаемость, смертность, миграцию, брачность, разводимость), являются: уровень благосостояния, жилищные условия населения; уровень образования и интеллектуального развития человека; гендерная политика; образ жизни; качество медицинского обслуживания и др. (таблица 1).
Таблица 1.
Показатели рождаемости, смертности, естественный прирост (убыль) населения и влияющие на них социально-экономические факторы __ (1990 - 2016 гг.) __
Годы Родившихся, на 1000 чел. населения аО Умерших, на 1000 чел. населения м Есте-ств. прирост, убыль (-) Денежн. доходы на душу населения, тыс. руб. в ценах 1990 г. (Х1) Число посеще ний врачей на амбу-лат. приёме и на дому, в расчёте на 1 жителя М Число амбула-торно-полик-линичес -ких организаций Ввод в экспу- атац. жилых домов, 2 млн м (X) Число граждан, нужд. в улучшении жилищных условий, тыс. чел. X)
1990 14,0 10,8 3,2 0,240 9,9 1468 5,28 669,8
1991 13,0 11,2 1,8 0,276 10,1 1481 5,39 657,2
1992 12,5 11,4 1,1 0,224 10,2 1496 4,44 652,0
1993 11,5 12,6 -1,1 0,220 9,8 1455 3,82 650,8
1994 10,8 12,7 -1,9 0,204 9,9 1511 3,40 625,3
1995 9,9 13,1 -3,2 0,149 10,2 1622 1,95 623,8
1996 9,4 13,1 -3,7 0,176 10,4 1638 2,63 615,2
1997 8,9 13,5 -4,6 0,186 10,6 1696 3,36 609,9
1998 9,2 13,6 -4,4 0,225 11,0 1712 3,64 585,2
1999 9,3 14,2 -4,9 0,218 11,6 1793 2,92 579,4
2000 9,4 13,5 -4,1 0,262 12,2 1843 3,53 568,8
2001 9,2 14,1 -4,9 0,338 11,9 1856 3,01 558,8
2002 9,0 14,9 -5,9 0,365 12,0 1862 2,81 555,9
2003 9,0 14,6 -5,6 0,394 12,5 1918 3,02 522,2
2004 9,1 14,4 -5,3 0,431 13,2 1983 3,50 525,0
2005 9,4 14,7 -5,3 0,509 13,2 2005 3,78 564,8
2006 10,1 14,4 -4,3 0,590 13,3 2022 4,09 623,1
2007 10,8 13,9 -3,1 0,667 13,8 2027 4,66 717,5
2008 11,3 14,1 -2,8 0,746 13,3 2208 5,08 701,0
2009 11,5 14,2 -2,7 0,774 13,3 2205 5,71 793,1
2010 11,4 14,4 -3,0 0,889 13,4 2228 6,63 855,6
2011 11,5 14,3 -2,8 0,904 13,1 2292 5,48 849,2
2012 12,2 13,4 -1,2 1,101 12,9 2263 4,48 813,6
2013 12,5 13,2 -0,7 1,282 12,7 2267 5,22 773,0
2014 12,5 12,8 -0,3 1,299 12,8 2309 5,52 742,2
2015 12,5 12,6 -0,1 1,269 13,1 2325 5,06 718,3
2016 12,4 12,6 -0,2 1,170 13,5 2341 4,29 721,4
Из таблицы видно, что роль реализации мер Национальных программ
демографической безопасности в создании условий для более полной
реализации сложившихся у населения Беларуси репродуктивных установок
44
достаточно велика. Особенно популярна мера по предоставлению льгот родителям с 2 и 3 детьми при строительстве жилья. Однако пока эти результаты не столь велики, и население республики пока не воспроизводится.
При этом по регионам республики численность населения распределилась следующим образом (рисунок 2).
2500 ,
1 974,8
2000 I
1500
1000
500 0
г. Минск Минская Гомельская Брестская Витебская Могилевская Гродненская
Рисунок 1. Численность населения Республики Беларусь по областям и г.
Минску Беларусь по состоянию на 1 января 2017 года [5]
Располагая временными рядами уровня рождаемости и влияющими на нее социально-экономическими факторами за период 1990-2016 гг., с помощью экономико-математического метода (корреляционный анализ [8, с. 185]) определяем тесноту связи между рядами количественных показателей путем расчета линейных коэффициентов корреляции (таблица 2).
Таблица 2.
Матрица коэффициентов парной корреляции рождаемости на 1000 чел. населения (Yj) и влияющих на нее факторов
Yj Xj X2 X3 X4 X5
Yj 1
Xj 0,5134 1
X2 -0,0215 0,7245 1
Хз 0,1699 0,9029 0,9157 1
X4 0,7499 0,6407 0,3936 0,4865 1
X5 0,7001 0,7187 0,3620 0,5722 0,8037 1
Из данных таблицы 2 видно, что теснота связи уровня рождаемости (У1)с
объемами строительства жилья (Х4), а также с количеством семей,
45
нуждающихся в улучшении жилищных условий (Х5), высокая. Теснота связи уровня рождаемости с денежными доходами (Х1)- средняя, а с медицинским обслуживанием (Х2 и Х3)- практически отсутствует (слабая), причем положительное значение коэффициентов парной корреляции говорит о том, что связь между результативным признаком (У1)и факторными (Х1уХ4 и Х5) -прямая, т.е. с увеличением объемов строительства жилья и доходов увеличивается рождаемость [9, с. 267].
Подобные расчеты не всегда могут отражать истинную ситуацию, происходящую с динамикой социально-экономических процессов, тем более в такой сложнейшей их сфере, какой является демография. И, тем не менее, полученные данные свидетельствуют о том, что более сильное влияние на репродуктивные установки населения имеют темпы строительства жилья, т.е. этот фактор весомее величины денежных доходов.
Таким образом, на основании выше сказанного можно сделать следующие вывод, что демографическая политика Республики Беларусь должна быть направлена на обеспечение режима воспроизводства населения, близкого к экономически развитым странам, характеризуемого ростом населения, сознательно регулируемой рождаемостью, снижающейся смертностью и повышающейся продолжительностью жизни. Особое внимание необходимо уделять созданию благоприятных условий для жизнедеятельности семьи (жильё, доход, медобслуживание и др.), обеспечивающих возможность рождения и воспитания нескольких детей, постепенного перехода от мало- к среднедетности. Этого можно добиться прежде всего за счет увеличения поощрительных выплат за рождение детей, создания благоприятных условий для миграции населения в республику, а также минимизации потоков трудовых мигрантов из Беларуси.
Литература
1. Статистический справочник «Беларусь в цифрах», / Национальный статистический комитетРесп. Беларусь. - Минск, 2017. - 72 с.
2. Демографическая ситуация, человеческий и социальный капитал Республики Беларусь : системный анализ и оценка / С.Ю. Солодовников [и др.] ; науч. ред. П.Г. Никитенко ; Ин-т НАН Беларуси. - Минск: Белорус. наука, 2008. - 424 с.
3. Статистический ежегодник Республики Беларусь, 2016 / Национальный статистический комитет Респ. Беларусь. - Минск, 2016. -519 с.
4. Человеческий потенциал Республики Беларусь / С.Ю. Солодовников [и др.] ; науч. ред. П.Г. Никитенко ; Ин-т НАН Беларуси. - Минск : Беларусь. наука, 2009. - 716 с.
5. Половозрастная пирамида населения [Электронный ресурс] / Национальный статистический комитет. - Режим доступа: http: http://www.belstat.gov.by/ol^tsialnaya-statistika/solialnayasfera/demogral^ya_2/gral^cheskii-material_2/polovozrastnaya-piramida -naseleniya/.( Дата обращения 10.11.2017.
6. Шахотько, Л.П. Модель демографического развития Республики Беларусь / Л.П. Шахотько ; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. - Минск: Беларусь. наука, 2009. - 439 с.
7. Об утверждении Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» : утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь от 14 марта 2016 г., № 200 / Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - 239 с.
8. Статистика : учебник / В.С. Мхитарян[и др.]; под ред. В.С. Мхитаряна. -3-е изд. стер. - М. : Академия, 2004. - 272 с.
9. Салин, В.Н. Статистика : учеб.пособие / В.Н. Салин, Э.Ю. Чурилова, Е.П. Шпаковская. - 2-е изд. стер. - М. : КНОРУС, 2008. - 296 с.
