Формирование рациональной структуры и состава отдела, участвующего в обеспечении пожарной безопасности на предприятии Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»



ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

\Йу

Оригинальная статья / Original article УДК: 004.9 + 353.5

ФОРМИРОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ И СОСТАВА ОТДЕЛА, УЧАСТВУЮЩЕГО В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ

© Е.В. Гвоздев*

Академия гражданской защиты МЧС России,

Российская Федерация, 141435, Московская область, г. Химки, мкр Новогорск.

РЕЗЮМЕ. ВВЕДЕНИЕ. Производственные предприятия являются единственной реальной основой функционирования экономики страны, большинство обеспечивают жизнедеятельность населения, поэтому их пожарная безопасность (ПБ) - чрезвычайно важная и всегда актуальная задача. ЦЕЛЬ настоящего исследования состоит в формировани рациональной структуры и состава отдела, участвующего в обеспечении пожарной безопасности на предприятии. МЕТОДЫ. Применялась система сформулированных положений - наука об организации труда (НОТ). НОТ имеет экономическую, психофизиологическую и социальную направленность и соответственно дает экономический, психофизиологический и социальный эффекты. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ. Получены результаты затрат труда на исполнение функциональных задач специалистами (инженерами) пожарной безопасности. Разработана структура и численность отдела пожарной безопасности предприятия. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Предлагаемые материалы могут быть использованы в практической деятельности по обеспечению пожарной безопасности любых производственных предприятий и организаций Российской Федерации. Ключевые слова: система, структура, эффективность, качество, оценка.

Формат цитирования: Гвоздев Е.В. Формирование рациональной структуры и состава отдела, участвующего в обеспечении пожарной безопасности на предприятии // XXI век. Техносферная безопасность. 2017. Т. 2. № 2. С. 91-97.

FORMATION OF A RATIONAL STRUCTURE AND MEMBERSHIP OF THE FIRE SAFETY DEPARTMENT OF AN ENTERPRISE E.V. Gvozdev

Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations of Russia, Novogorsk district, Khimki, 141435, Russian Federation.

ABSTRACT. INTRODUCTION. Manufacturing enterprises are the only real basis for the national economy. Many of them provide life-sustaining activities of the population, so their fire safety is a critical and urgent issue. PURPOSE of the real research is to form a rational structure and membership of the fire safety department of an enterprise. METHODS. The system of the formulated provisions - labor management science (LMS) - was applied. LMS has an economic, psychophysiological and social focus and respectively gives economic, psychophysiological and social effects. RESULTS AND DISCUSSION. Labor costs for fire safety tasks by fire safety engineers were determined. Rational structure and staff number for a fire safety department were suggested. CONCLUSION. The research results can be used for providing fire security at any manufacturing enterprise of the Russian Federation. Keywords: system, structure, efficiency, quality, assessment

For citation: E.V. Gvozdev. Formation of rational structure and structure of the department participating in ensuring fire safety at the enterprise. XXI century. Technosphere Safety. 2017, vol. 2, no. 2, pp. 91-97. (In Russian).

Введение

Вопросы по организации труда персонала на производственных предприятиях в современных условиях выдвигаются на

первый план и рассматриваются как мощный фактор эффективности управления производством, развивающимся и поддер-

*Гвоздев Евгений Владимирович, кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры пожарной безопасности, e-mail: evgvozdev@mail.ru

Evgeny V. Gvozdev, Candidate of Technical Sciences, senior teacher of fire safety department, e-mail: evgvozdev@mail.ru

Том 2, № 2 2017 Vol. 2, no. 2 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

шж

\S/

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

Hiff

живаемым требуемым набором ресурсов (человеческих, материальных, финансовых, информационных и т.д.), имеющих решающее значение в интегрированной экономической среде.

Человеческие ресурсы - понятие, отражающее главное богатство любого общества, процветание которого возможно при создании условий воспроизводства, развития, использования этого ресурса с учетом интересов каждого человека1. Рассматривая человеческие ресурсы с точки зрения управленческого персонала организационной структуры, отметим, что управленческий труд характеризуется высокой степенью умственных затрат при решении

задач управления. Специфика труда управленческого персонала состоит в том, что он:

- выполняет труд, который выражается в реализации целей и направлений развития производства;

- непосредственно материальных ценностей не создает, но обеспечивает условия производства;

- обеспечивает рациональность и эффективность общественных отношений, явлений и процессов;

- обладает особым предметом труда - информацией.

Методы

В условиях управления ресурсо-обеспеченностью предприятия, создающего продукцию производства, решающее значение приобретают методологические и технологические вопросы, связывающие всю цепочку информационно-

аналитической поддержки управления, включающую сбор, хранение, поиск, переработку, преобразование, распространение и использование информации. Таким образом, систематизация информации, адекватность и оперативность решений являются залогом успешной хозяйственной деятельности, средством формирования ориентиров в достижении запланированной цели.

Труд управленческого персонала, в современных условиях обеспеченности предприятий автоматизированными системами управления (АСУ), объективно выдвигается на первый план и становится одним из важнейших элементов системы управления.

Рассмотрение вопросов, связанных с необходимостью повышения эффективности использования труда управленческого персонала, формирование рационального состава и оптимизации его численности, является актуальной проблемой, решение которой возможно с применением системы сформулированных положений - науки об организации труда (НОТ).

НОТ имеет экономическую, психофизиологическую и социальную направленность и соответственно дает экономический, психофизиологический и социальный эффекты. Экономическая эффективность определяется величиной снижения затрат труда, экономией материальных и финансовых ресурсов, что в конечном итоге выражается в снижении издержек производства, росте прибыли и производительности труда. Расчет экономической эффективности проводится путем сопоставления трудовых, материальных и финансовых затрат до и после реализации мероприя-

Рофе А.И. Организация и нормирование труда: учеб. пособие. М.: КНОРУС, 2013. 222 с. A.I. Rofe. Labor organization and rationing: a manual book. Moscow, KNORUS Publ., 2013, 222 p. (In Russian).

lk92 J4

Том 2, № 2 2017 Vol. 2, no. 2 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

тий по НОТ или же сравнением фактических затрат труда с нормативными.

Разработка вопросов организации труда с точки зрения проектирования организационной структуры, решается как на стадии создания новой организационной структуры, так и на действующих предприятиях с целью развития и совершенствования труда2 .

Работа по проектированию совершенствования организации труда на действующем предприятии основывается на тщательном изучении особенностей конкретного производства и зачастую требует нестандартных решений [1].

Учитывая сложность, многообразие и многофункциональность в выполнении задач по обеспечению пожарной безопасности на предприятии, а также затрат

большого количества времени для их решения, отметим, что вышеперечисленные обязанности в полном объеме качественно смогут быть выполнены рациональным составом специалистов (инженеров ПБ)3, 4 5

Отметим: на действующих предприятиях нормативная численность специалистов ПБ, как правило, определяется генеральным директором на основе финансовых возможностей оплаты труда. Данный подход для создания рассматриваемой структурной единицы не является эффективным по отношению к перспективному развитию производства, сохранению здоровья и жизни персонала, материальных ценностей - по причине отсутствия обоснованных методик, применение которых позволит определить требуемую численность специалистов ПБ на предприятии [2].

Результаты и их обсуждение

Любая вновь создаваемая штатная единица или структура в области ПБ на производственном предприятии создается для достижения главной цели - выполнения мероприятий пожарной безопасности таким образом, чтобы исключить условия возникновения пожаров. Достижение цели потребует комплексного подхода и рассмотрения задач в области ПБ в виде системы.

В теории и практике управления производственными предприятиями существуют различные классификационные подходы к структурированию персонала. В

работе [2] структура персонала организации - совокупность отдельных групп работников, объединенных по какому-либо признаку. Любая организационная структура рассматривается в статике (аналитике) и динамике, то есть может быть статистической и динамической. Статистическая структура отражает виды деятельности, категории и группы должностей. Аналитическая - рассматривается шире, она отражает признаки профессии, квалификации, образования, пола, возраста, стажа работы.

Динамическая структура анализиру-

2Добров А.В. Основы теории эффективности: учебник. Химки: МЧС РФ, 2008. 134 с.

A.V. Dobrov. Bases of efficiency theory: a manual book. Khimki, Ministry of Emergency Situations of the Russian Federation Publ., 2008, 134 pages. (In Russian).

Федеральный закон от 21.12. 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». The federal law No. 69-FZ "On fire safety" from 12.21.1994.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». The Federal law No. 123-FZ "Technical regulations for fire safety requirements " from 22.07.2008.

5ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования.

GOST 12.1.004-91. Interstate standard. Occupational safety standards system. Fire safety. General requirements.

Ш/

Том 2, № 2 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 2 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

шж

\S/

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

Hiff

ется как деятельность управляемых элементов и их взаимодействие во внутренней и внешней среде.

Структурное подразделение специалистов (инженеров ПБ) на предприятии создается для формирования дееспособной системы обеспечения пожарной безопасности, ее поддержания на таком уровне, на котором исключены условия возникновения пожаров и обусловлена безопасная работа персонала.

Формирование дееспособной системы обеспечения ПБ на предприятии предусматривает определенный временной промежуток (этап) для создания системы, от-вечающаей современным требованиям. Для получения расчетных значений затрат рабочего времени на исполнение функциональных задач, определения на их основе рационального варианта структуры и состава отдела ПБ требуется научная проработка.

Объектом исследования теории эффективности является операция, т.е. процесс функционирования системы обеспечения ПБ на предприятии, предметом же исследования - рациональный вариант штатного состава отдела ПБ, который отвечает за организацию данного процесса.

Решением задачи рассмотрения предмета исследования является применение критериев оценивания (результатов затрат труда), с целью построения рационального варианта состава специалистов (инженеров ПБ) предприятия.

Выбор организационной структуры или способа ее применения определяется на основе понятий качества и эффективности. Важность этих понятий привела к необходимости формирования специальной теории качества (квалиметрии) и теории эффективности.

Структурная схема, иллюстрирующая взаимосвязь анализа структуры, исследования операций и теории эффективности, представляет собой этап исследо-

вания операций (рис. 1).

Предстоящая задача решалась в два этапа:

- на первом этапе проводилось измерение затрат труда на исполнение функциональных задач специалистами (инженерами ПБ), т.е. нахождение значений показателей затрат труда специалистов (инженеров ПБ), представленных в количественном измерении. Проводилась выборка элементов, влияющих на качественную работу действующего отдела ПБ предприятия;

- на втором этапе разрабатывались варианты для создания обоснованного варианта структуры и состава отдела ПБ.

В ходе реализации первого этапа с применением опытно-статистического (экспертного) и аналитического методов были определены доли затрат времени: для Торг - организационного (основного) времени, Тконтр - времени для проведения контроля (рис. 2).

Представленные доли затрат времени на исполнение функциональных задач по затратам на организационное (основное) время Торг а 0,66 и доли затрат времени на контроль Тконтр а 0,34 рассматриваются в интервале использования рабочего времени в течение одного года. Важно отметить: для того, чтобы выдержать указанное соотношение, необходимо ввести ограничения по количеству объектов (группы объектов общей площадью до 1000 м2), число которых не должно превышать более 80 ед. для реализации планового и итогового контроля объектов защиты в области ПБ в течение года одним специалистом (инженером ПБ).

На основе результатов проведенного эксперимента по определению затрат труда специалистами (инженерами ПБ) на предприятии был получен годовой объем затрат времени, представленный в виде суммы коэффициентов затрат времени на

.94

Том 2, № 2 2017 Vol. 2, no. 2 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

\Йу

Рис. 1. Структурная схема взаимосвязи анализа систем, исследования операций на основе теории эффективности Fig. 1. Block diagram of interrelation of system analysis of systems, operation researches

based on the efficiency theory (at the left, from top to down): setting objective for research purpose formation; resources research; search for decision options; option assessment; option selection (decision making); control; (on the right, from top to down): creation of a verbal model of a research object, identification of the most important dependences; mathematical model creation; justification of quality system, efficiency indicators and assessment criteria; model implementation, analysis of influence of its operated parameters on quality system and operation indicators; model adequacy analysis; optimal solution identification

Рис. 2. Доли затрат времени специалистом (инженером ПБ) Fig. 2. Proportions of time consumption for an expert (fire safety engineer)

ЩМ

Том 2, № 2 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 2 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

шж

\S/

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

\Йу

исполнение функциональных задач, входящих в содержание организационного (основного) времени ( Торг).

Тора = К1 + К2 + КЗ + К4 + К5,

где К1 - расчетная величина затрат времени на планирование; К2 - расчетная величина затрат времени на организационно-методическую работу; К3 - расчетная величина затрат времени на организационно-аналитическую работу; К4 - расчетная величина затрат времени на организационно-распорядительную работу; К5 - расчетная величина затрат времени на организационно-отчетную работу.

Пример: общая численность работников предприятия составляет около 12500 человек. В состав предприятия входят основные и вспомогательные филиалы, а также обособленные структурные подразделения - (МПОдР) в количестве 19 ед., на которых расположены около 1020 ед. пожароопасных капитальных строений, подлежащих проверке в области ПБ, около 10% из них должны быть обеспечены системами противопожарной защиты. Наибольшая отдаленность от центрального пункта управления предприятием до самого отдаленного подконтрольного филиала составляет около 300 км.

В ходе реализации 2 этапа проведенного эксперимента была разработана формула расчета численности специалистов (инженеров ПБ) на предприятии:

Нч =

Т х N + Т х

1 ОРГ х N ПОДР ~1 КОНТР х

N

ОЗ

П

х k

Подставив в формулу числовые значения, взятые в виде результатов проведенного эксперимента, было получено примерное расчетное количество специа-

листов (инженеров ПБ) предприятия:

Нч = (0,66*19 + 0,34*1020/80) * 0,95 =

= (12,54 + 4,335) * 0,95 = 16,03.

Доля затрат времени на исполнение функциональных задач по затратам на организационное (основное) время -Торг = 0,66, а доля затрат времени на контроль - Тконтр = 0,34; бюджет годового рабочего времени = 1818 часов. На основе объемов затрат времени специалистов (инженеров ПБ) предприятия на исполнение функциональных задач получены результаты показателей затрат времени:

- для Торг = 1200 рабочих часов;

- для Тконтр = 618 рабочих часов.

Расчет нормативной численности -

(Нч) дляТорг; Тконтр-

Т х 19

Н I = .

VT

22800 1818

= 12,5;

Т.,

_ контр

N

Ч контр

1 год 618 1000

■ х

VT^ П = 4,25

1818 80

НЧ =(НчТорг + НцТк0нтр )х К = = 16,75 х 0,95 * 16 .

На основании полученного результата достаточная численность специалистов (инженеров ПБ) на предприятии должна быть не менее 16 ед. специалистов (инженеров по ПБ) + 1 ед. - руководителя отдела; всего в отделе ПБ должно быть не менее 17 человек.

Приведенный расчет показывает, что фактическая численность специалистов по ПБ на «Предприятии» меньше нормативной на 24%.

If^

.96

Том 2, № 2 2017 Vol. 2, no. 2 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

х

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

\Йу

Заключение

Имеющийся недостаток численности рассматриваемых специалистов в области ПБ обусловливает:

- с одной стороны, некачественное выполнение мероприятий по ПБ;

- с другой, - высокую интенсивность работы отдельных категорий специалистов, отвечающих за качественную реализацию обеспечивающих мероприятий ПБ в струк-

турных подразделениях (филиалах) крупного предприятия.

Предлагаемые материалы могут быть использованы в практической деятельности по обеспечению пожарной безопасности любых производственных предприятий и организаций Российской Федерации.

Библиографический список

1. Гвоздев Е.В., Бутузов С.Ю., Рыженко А.А. Моделирование системы оценки и планирования мероприятий пожарной безопасности для территориально распределенных крупных организаций: монография / под редакцией Е.В. Гвоздева. Химки: АГЗ МЧС России, 2017. 162 с.

2. Гвоздев Е.В., Бутузов С.Ю., Семиков В.Л. Расчет численности специалистов пожарной безопасности на производственном предприятии // Технологии техносферной безопасности. 2013. Т. 51. № 5. С. 116-124.

References

1. E.V. Gvozdev, S.Yu. Butuzov, A.A. Ryzhenko. Mod-elirovanie sistemy otsenki i planirovaniya meropriyatii pozharnoi bezopasnosti dlya territorial'no raspredelen-nykh krupnykh organizatsii [System simulation for assessment and planning of fire safety measures for territorially distributed large organizations]. Khimki, AGZ MChS Rossii Publ., 2017, 162 p. (In Russian).

Критерий авторства

Гвоздев Е.В. является автором статьи и несет ответственность за плагиат.

Конфликт интересов

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Поступила 24.04.2017

2. E.V. Gvozdev, S.Yu. Butuzov, V.L. Semikov. Raschet chislennosti spetsialistov pozharnoi bezopasnosti na proizvodstvennom predpriyatii [Calculation of number of fire safety expert for a manufacturing enterprise]. Tekhnologii tekhnosfernoi bezopasnosti [Technosphere safety technologies]. 2013, vol. 51, no. 5, pp. 116-124. (In Russian).

Authorship criteria

E.V. Gvozdev is the author of the article. He is responsible for plagiarism.

Conflict of interests

The author declares no conflict of interests.

Received on 24.04.2017

Том 2, № 2 2017 Vol. 2, no. 2 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582