Инновационный подход к оценке уровня обеспечения пожарной безопасности на предприятии жилищно-коммунального типа Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

\

Ж/

Оригинальная статья / Original article УДК 007.51+658.5

ИННОВАЦИОННЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ УРОВНЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ТИПА

© Е.В. Гвоздев*

Академия гражданской защиты МЧС России,

Российская Федерация, 141435, Московская область, г. Химки, мкр Новогорск.

РЕЗЮМЕ. ВВЕДЕНИЕ. Производственные предприятия являются единственной реальной основой функционирования экономики страны, большинство обеспечивают жизнедеятельность населения, поэтому их пожарная безопасность (ПБ) - чрезвычайно важная и всегда актуальная задача. ЦЕЛЬ настоящего исследования состоит в разработке методики оценки уровня пожарной безопасности и обосновании рекомендаций по совершенствованию управленческих решений на примере крупного предприятия АО «Мосводоканал». МЕТОДЫ. Процесс разработки методики оценки уровня ПБ включает три обязательных этапа, в соответствии с предложенным алгоритмом. В заключение составляется акт проверки и оценки уровня обеспечения пожарной безопасности на предприятии, в котором указываются элементы, имеющие отклонения от заданного направления. РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ. Анализ предметной области исследования и полученные на его основе теоретические положения в виде требований к структуре и содержанию методики оценки уровня ПБ на предприятии показывают, что основное внимание в ней целесообразно уделить методам для частных методик, выполняемых в ходе реализации представленных трех этапов и показанных на разработанной модели, с целью приведения системы ПБ в нормированное состояние. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Предлагаемые материалы могут быть использованы в практической деятельности по обеспечению пожарной безопасности любых производственных предприятий и организаций Российской Федерации.

Ключевые слова: система обеспечения пожарной безопасности, мониторинг, управленческие решения, производственные предприятия.

Формат цитирования: Гвоздев Е.В. Инновационный подход к оценке уровня обеспечения пожарной безопасности на предприятии жилищно-коммунального типа // XXI век. Техносферная безопасность. 2017. Т. 2. № 1. С. 119-125.

INNOVATIVE APPROACH TO ASSESSING THE LEVEL OF FIRE SAFETY AT HOUSING AND UTILITY ENTERPRISES E.V. Gvozdev

Academy of Civil Protection of the Ministry of Emergency Situations of Russia, Novogorsk district, Khimki, 141435, Russian Federation.

ABSTRACT. INTRODUCTION. Manufacturing enterprises are the only real basis for the national economy. Many of them provide life-sustaining activities of the population, so their fire safety is a critical and urgent issue. PURPOSE. The paper aims to develop the methods for assessing the level of fire safety and recommendations to improve administrative decisions on the example of JSC Mosvodokanal. METHODS. The development of methods involves three obligatory stages. In the end, we draw an inspection and assessment act where fire safety violations are specified. RESULTS AND DISCUSSION. The analysis of the research subject and theoretical results as a set of requirements to the structure and fire safety assessment methods show show that the main attention has to be paid to the private methods applied in three stages based on the developed model prevent fire safety violations. CONCLUSION. The research results can be used when providing fire security at any manufacturing enterprises of the Russian Federation. Keywords: fire security system, monitoring, administrative decisions, manufacturing enterprises

For citation: Gvozdev E.V. Innovative approach to assessing the level of fire safety at housing and utility enterprises. XXI century. Technosphere Safety. 2017, vol. 2, no. 1, pp. 119-125. (In Russian).

*Гвоздев Евгений Владимирович, кандидат технических наук, старший преподаватель кафедры пожарной безопасности, e-mail: [email protected]

Evgeny V. Gvozdev, Candidate of Technical Sciences, senior teacher of fire safety department, e-mail: [email protected]

Том 2, № 1 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 1 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

Введение

Производственные предприятия являются единственной реальной основой функционирования экономики страны. Существенная часть из них относится к предприятиям сферы по обеспечению жизнедеятельности населения.

Объектами, критически важными для обеспечения жизнедеятельности населения водой, являются предприятия водо-проводно-канализационного хозяйства (далее предприятие «Водоканал»), производственная деятельность которых охватывает все этапы жизненного цикла воды от ее забора в природных источниках, очистки, доставки до крана потребителя, отвода использованной воды на очистные сооружения. «Водоканал» обеспечивает водой требуемого качества все населенные пункты и предприятия1.

Бесперебойное и эффективное функционирование рассматриваемых предприятий, безопасные условия деятельности персонала, защита производственного оборудования и имущества от пожаров во многом зависят от надлежащего состояния пожарной безопасности (ПБ).

В настоящее время в России (период около 10 лет) ежегодно наблюдается положительная динамика снижения числа

пожаров, но, тем не менее, ситуацию с пожарами следует оценивать как достаточно сложную и требующую постоянного внимания.

В соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательное исполнение требований ПБ, и нормативными документами добровольного применения (сводами правил, стандартами, нормами и т.д.) руководители организационных структур и предприятий обязаны обеспечить ПБ на необходимом уровне за счет создания системы обеспечения пожарной безопасности (СОПБ) на

2 3 4

каждом предприятии 2 3 4

СОПБ должна быть одной из основных в системе управления предприятием. Эффективность проводимых мероприятий пожарной безопасности на предприятии зависит от наличия многих факторов и оценивается по выбранным критериям в зависимости от характера выполняемых задач; обоснованность формирования критериев (оцениваемых направлений) во многом определяется рациональным набором применяемого методического аппарата [1, 2].

На примере работы предприятия АО

постановление Главного Государственного врача Российской Федерации № 24 от 26 сентября 2001года «О введении в действие санитарных правил». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

The Resolution of the Chief State physician of the Russian Federation No. 24 of September 26, 2001 "About enforcement of health regulations". Sanitary and epidemiologic rules and standards SanPiN 2.1.4.1074-01 "Drinking water. Hygienic requirements to quality of water of the centralized systems of drinking water supply. Quality control. Hygienic requirements to safety of hot water supply".

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». The federal law No. 69-FZ "On the fire safety" from 12.21.1994.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». The Federal law No. 123-FZ "Technical regulations about requirements of fire safety" from 22.07.2008. 4ГОСТ 12.1.004-91. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования.

GOST 12.1.004-91. Interstate standard. Occupational safety standards system. Fire safety. General requirements.

Том 2, № 1 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 1 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

шж

«Мосводоканал» были определены особенности в управлении СПБ. Специфичность заключается в том, что, действуя во внутренней среде, рассматриваемая система проходит стадию формирования и развития; кроме того, она в настоящий момент не имеет уникального мощного инструмента (руководства) по оценке уровня обеспеченности ПБ на предприятии. Предложенный подход к проведению оценки будет представлять комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой последовательных действий, с помощью которых появится возможность определить

состояние существующей системы для ее приведения в требуемое состояние.

Исходя из вышеизложенного, была сформулирована следующая научная задача: на основе теоретических исследований в области ПБ на уровне предприятий, обобщения опыта по обеспечению пожарной безопасности на вышестоящих уровнях управления разработать методику оценки уровня ПБ и обосновать рекомендации по совершенствованию работы должностных лиц предприятия (на примере АО «Мосводоканал»).

Методы

На основании исследований теоретических положений по проведению оценки уровня пожарной безопасности на предприятии АО «Мосводоканал» был разработан методический подход к выбору рационального способа проведения оценки (рис. 1).

Реализация мероприятий по оценке уровня ПБ предприятия представляет собой сложную систему, описываемую в формуле кортежем (1.1).

Обозначим начальное состояние уровня ПБ на предприятии как систему Б0. Тогда в начальный момент уровень ПБ структурных подразделений предприятия будет представлен следующим образом:

So = < Si, S2, S3,.. Sn > ,

(1.1)

где 5(1;2;з... и) _ структурные подразделения предприятия.

В этом случае способ оценки уровня ПБ в структурных подразделениях предприятия представляет получение обобщенного сценария оценки уровня ПБ - О*, из состояния Б0 в состояние БР

So ^Sp,

(1.2)

где Б0 = Б(^) - исходное состояние системы ПБ предприятия; БР = - результат критериев (показателей) уровня ПБ на предприятии, где

^ ^ tр е Т.

О* = ......91^), (1.3)

где € Дос - ] оператор, участвующий в оценке уровня ПБ; д^ - уровень значимости оператора ^ в обобщенном сценарии перевода О*.

О* - обобщенный сценарий оценки уровня ПБ в установленный период времени из состояния - Б0 в состояние - Бр. Реализация возможного способа проведения процесса оценки переведет систему оценки уровня ПБ на предприятии из состояния Б0 в состояние Бр, которое будет описываться новыми количественными значениями уровня ПБ в структурных подразделениях предприятия.

Для определения характеристики представляемой к рассмотрению «Методики» определим ее рациональное содержание на основе представления структурно-логической модели (рис. 2.)

s^L;

Том 2, № 1 2017 Vol. 2, no. 1 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

и

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

HP

ВЕРБАЛЬНАЯ ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ/

VERBAL TASK SETTING

Выбрать рациональный способ оценки уровня ПБ на предприятии, обеспечивающий разработку мероприятий для приведения существующего состояния ПБ в нормативное / To choose the rational way of assessment of level of fire safety at the enterprise providing development of actions for reduction of the existing condition of FS in standard

J

Формализованная постановка задачи / The formalized problem definition

Дано: S - <T, Xq, X, M, Rog, F, K, П, Y>, где It is given: S - <T, XqX, M, Rog, F, K, П, Y>, where T - временные характеристики / characteristics in time;

Xq - исходное состояние СОПБ предприятия на To / initial condition of system of FS of the enterprise on To;

X - состояние системы ПБ за фиксированное на определенный момент время / condition of the FS system during the time fixed for a certain moment;

M - множество характеристик состояния системы ПБ, зафиксированных на определенный момент времени / set of the characteristics of a condition of the FS system recorded on a certain timepoint;

Rog - множество операторов, участвующих в процессе управления для оценки уровня ПБ предприятия / great number of the operators participating in management process for assessment of the FS level of the enterprise; F - внешние факторы / external factors;

K - множество критериев, характеризующих оцениваемые направления / set of the criteria characterizing the estimated directions; П (1:2:3...n) - множество оцениваемых показателей, входящих в критерии - К/ set of the estimated indicators entering criteria - K; Y - множество показателей, выходных характеристик системы ПБ предприятия / set of indicators, output characteristics of the FS system of the enterprise.

ОПРЕДЕЛИТЬ: обобщенный способ оценки уровня ПБ предприятия Q*, который выдает количественные показатели системы ПБ (Sp) в промежуток времени от To до Tp при условии требований к оценке показателей - П / To DEFINE: the generalized way of assessment of the FS level of the enterprise Q* which gives quantitative indices of the FS system (Sp) in a period from T0 to Tp on condition of requirements to assessment of indicators - П,

So— (Sp), где

So = S(to) - исходное состояние системы ПБ предприятия / initial condition of the FS system of the enterprise;

Sp = S(tp) - результаты количественных значений, зафиксированные на момент итогового времени, где to, t€T / the results of quantitative values recorded at the time of total time where to, t€T.

Q* = faiRi, qR......912R12}, где

Rj € Rog - i операторов, участвующих в процессе управления для оценки уровня ПБ предприятия /

the operators participating in management process for assessment of the FS level of the enterprise;

qi- уровень значимости оператора оценки Rj в обобщенном сценарии оценки уровня ПБ - Q* / significance value

of the operator of assessment of Rj in the generalized scenario of assessment of the FS level - Q*;

Q* - обобщенный сценарий оценки уровня ПБ из состояния So в состояние Sp /

the generalized scenario of assessment of the FS level from a condition of So in a condition of Sp.

О

Анализ существующих методов оценки уровня систем управления / The analysis of the existing methods of assessment of level of control systems

Формирование методики на основе выбора метода для оценивания / Formation of a technique on the basis of the choice of a method for estimation

кг

Формирование обобщенного сценария Q* при проведении оценки уровня ПБ на предприятии / Formation of the generalized scenario Q * when assessing the FS level

Практические рекомендации по применению методики для дальнейшего планирования мероприятий по приведению системы ПБ предприятия в нормативное состояние / Practical recommendations about application of a technique for further planning of actions for reduction of the FS system of the enterprise

in a standard state

Рис. 1. Методический подход к решению задачи выбора рационального способа оценки уровня

обеспеченности ПБ на предприятии Fig. 1. Methodical approach to the solution of the rational method choice for assessing the fire security level

of a company

1*122..

Том 2, № 1 2017 Vol. 2, no. 1 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

< -1

о о

— s

M Ю

3 z

О ю

X

X *

x ou

a"

z _|

-i m

с X

70

-< О

' , О

-н m **

О EZ2

v> 20

■о 01

i m

m w

7J О

m э

w >

> 2

-n I

m О

—j о

-< -i

СГ

Й

z

z

Ki

Ol

о

о

Ul

00

Ki

Оценить состояние уровня подсистемы предотвращения пожара / То estimate a conidition of level of a subsystem of prevention of the fire

Оценить состояние уровня подсистемы противопожарной мщиты / То estimate a condition of level of» subsystem of Qre-prrvenbon protection

Оценить состояние уровня проведения комплекса инженерно-технических мероприятий То estimate a condition of level of carrying out a complex of technical actions

Первый этап I First stage

В горой этап / Second stage

Третий этап / Third stage

Под требованиями к содержанию «Методики» принимается выбранный вариант определения уровня ПБ для оцениваемых •щич (мероприятий), направлений, а также определения шкалы и критериев для проведения опенки / Under requirements to the maintenance of Technique" the chosen option of determination of the FS level lor (be estimated tasks (actions), the directions, and also definitions of a scale and criteria for evaluating is accepted

Формулирование перечня оцениваемых моач (мероприятий) / Formulation of the list of the estimated tasks (actions)

Формулирование перечня оцениваемых направлений / Formulation of the list of the estimated directions

Определение критериев Оля оценивания / Determination of criteria for estimation

Определение шкаш оценивания / Definition of a scale of estimation

Разработка частых методик для реализации этапов / Development of private techniques for realization of stages

Рис. 2. Структурно-логическая модель рационального варианта содержания «Методики» Fig. 2. Structural and logical model of the rational option of the contents of Methodology

Й

m

=i

о >

-о

il m _

m О

-l ZI

-< >

О X О

о

1

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

Процесс разработки методики оценки уровня обеспечения ПБ на предприятии АО "Мосводоканал" (далее «Методика») включает несколько этапов.

На первом этапе определяется порядок формирования экспертной группы и порядок получения исходных данных для оценки уровня ПБ в структурных подразделениях предприятия.

На втором этапе, на основе проведения контроля, производится практический сбор исходных данных существующего положения дел в области ПБ на предприятии.

На третьем этапе разрабатывается иерархия оцениваемых критериев и показателей, определяются критерии и показатели для каждого структурного подразделения, затем оценивается уровень обеспечения ПБ на предприятии в целом.

В заключение проводимой работы составляется акт проверки и оценки уровня обеспечения ПБ на предприятии, в котором указываются выявленные имеющие отклонения от заданного направления проверенные элементы, с целью приведения их в соответствие требованиям ПБ.

Первый этап - формирования экспертной группы / First stage - of formation of expert group

Второй этап - формирования исходных данных / Second stage - of formation of basic data

Третий этап - определения комплексного показателя состояния СОПБ /

The third stage - definitions of a complex indicator of a condition of the FS system

Частная методика № 2 с применением административно-сверочного метода / Private technique No. 2 with application administrative method

Частная методика № 1 с применением универсального авторского метода / Private technique No. 1 with application of a universal author's method

Частная методика № 3 с применением

метода анализа иерархий (МАИ) / Private technique No. 3 with application of a method of the analysis of hierarchies

- Определение количественного состава экспертов / Definition of quantitative list of experts

- Определить предстоящие задачи экспертам / To define the forthcoming tasks to experts

- Выявить отклонения от установленных требований нормативных правовых актов

и нормативных документов РФ в области ПБ / To reveal deviations from the established requirements of regulatory legal acts and regulating documents of the Russian Federation in the field of FS

- Полученные результаты контроля наделить значениями / To allocate the received results of control with values

- Полученные значения будут являться исходными данными, на основе применения которых будет проведена оценка состояния СОБП «Предприятие» / The received values will be basic data on the basis of which application assessment of a condition of SAFS "Enterprise" will be carried out

- Разработать иерархию оцениваемых критериев и показателей / To develop hierarchy of the estimated criteria and indicators

- Разработать критерии и показатели уровня ПБ для каждого структурного подразделения / To develop criteria and indicators of the FS level for each structural division

- Оценить состояние СОПБ «Предприятие» / To estimate a condition of SAFS "Enterprise"

Рис. 3. Методы, используемые в частных методиках при реализации этапов «Методики» Fig. 3. Methods of private methodologies when implementing the stages of Methodology

Том 2, № 1 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 1 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ FIRE SAFETY

\

Ж/

Проведенный анализ предметной области исследования и полученные на его основе теоретические положения в виде требований к структуре и содержанию «Методики» показывают, что основное внимание в ней целесообразно уделить методам,

которые будут применяться в частных методиках, выполняемых в ходе реализации представленных трех этапов. Применение выбранных методов и их содержание рассмотрены на модели (см. рис. 3).

Использование представленных материалов позволит провести оценку уровня обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты предприятия с целью приведения СПБ в нормированное состояние.

Предлагаемые рекомендации могут быть использованы в практической деятельности любых производственных предприятий и организаций Российской Федерации.

Библиографический список

1. Гвоздев Е.В. Об эффективности управления си- 2. Гвоздев Е.В., Рыбаков А.В. О методике состояния

стемой обеспечения пожарной безопасности на пожарной безопасности на предприятии ОАО «Мо-

предприятии // Технологии техносферной безопас- сводоканал» // Научные и образовательные про-

ности. 2014. № 3 (55). Стр. 184-190. блемы гражданской защиты. 2014. № 3. Стр. 68-81.

1. Gvozdev E.V. Ob effektivnosti upravleniya sistemoi obespecheniya pozharnoi bezopasnosti na predpriyatii [Methodological approach to effective management of system of ensuring fire safety at the enterprise]. Tekhnologii tekhnosfernoi bezopasnosti [Technologies of technosphere safety]. 2014, vol. 53, no. 3, pp. 184-190 (In Russian).

Критерий авторства

Гвоздев Е.В. является автором статьи и несет ответственность за плагиат.

Конфликт интересов

Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.

Поступила 14.01.2017

2. Gvozdev E.V., Rybakov A.V. O metodike sostoyaniya pozharnoi bezopasnosti na predpriyatii OAO «Mosvodokanal» [About a technique of assessment of a condition of fire safety at the entity of JSC Mosvodokanal]. Nauchnye i obrazovatel'nye problemy grazhdanskoi zashchity [Scientific and educational problems of civil protection]. 2014, no. 3, pp. 68-81. (In Russian).

Authorship criteria

Gvozdev E.V. is the author of the article. He is responsible for plagiarism.

Conflict of interests

The author declares no conflict of interests.

Received on 14.01.2017

Том 2, № 1 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 1 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ISNN 2500-1582