CC BY
40
Формирование прогнозно-адаптивной системы управления региональной
экономикой Дата: 17/03/2006 Номер: (05) УЭкС, 1/2006
Аннотация: Наряду с традиционными подходами в управлении региональными потребительскими рынками возможно использование прогнозно-адаптивное управления. Оно основано на определение целевых показателей деятельности в будущем периоде по результатам прогнозирования развития рынка с использованием экономико-математических и имитационных моделей.
Ключевые слова: потребительский рынок, регион, адаптивное управление,
прогнозирование
Abstract: Along with traditional approaches in management of the regional consumer markets probably use prognozno-adaptive managements. It is based on definition of target indicators of activity in the future period by results of forecasting of development of the market with use of economic-mathematical and imitating models.
Keywords: consumer market, region, adaptive management, forecasting
И.В.Скопина
доктор экономических наук, профессор Россия, Вятский государственный университет
Анализ различных методологических подходов в управлении региональной экономикой
В административно-командной системе управления существовала развитая система планирования и контроля за распределением и использованием ресурсов региона. Это в известной мере ограничивало возможности местных властей в использовании потенциала регионального развития. Исходя из объективной необходимости участия структур власти и управления в социально-экономических процессах, центр предпринимал разнообразные меры. С отменой института государственного планирования (Госплана СССР и РСФСР) вся действующая система социальноэкономического планирования разом разрушилась. Такое единовременное крушение главной «несущей» структуры государственного управления привело к полной утере последним контроля за социально-политической и структурно-экономической ситуацией в регионе [ 1 ]. В то же время необходимость в социально-экономическом планировании не исчезла.
В последнее десятилетие управление развитием региона реализовывается чаще всего в рамках программного подхода. Сравнительная характеристика проектно-планового, программного-целевого и проблемно-ориентированного подходов к управлению развитием региона представлена в табл. 1 [ 2 ] .
Таблица 1
Характерные особенности различных подходов к управлению развитием регионов
Компоненты управления Подходы к управлению
Проектно-плановый Программно-целевой Проблемно- ориентированный
Цель/основа принятия управленческих решений Проект желаемого состояния региональных потребительских рынков на краткосрочную или долгосрочную перспективу. Определение проблем и возможностей их разрешения, существующих на начальный момент развития. Выбор таких изменений, чтобы трансформировать реальное в «лучшую» сторону. Цель соединяется с программой. В ходе разрешения проблем уточняются и цели
Механизм реализации Предполагается, что естественные, неуправляемые изменения характеристик внешней и внутренней среды могут быть спрогнозированы на весь планируемый период и, в соответствии с этим прогнозом, можно определить цель как искусственно сформированный проект, учитывающий естественные изменения. Цель каждого этапа определяется непосредственно перед осуществлением данного этапа на основе анализа текущей ситуации и результатов предыдущего этапа. Заранее определяются лишь концепция и стратегия программы как основания для целеполагания, выбора средств и методов достижения целей. Внимание уделяется решению проблем
Результат Обеспечивает комплексность цели, но не комплексность процессов и механизмов. Часто приводит к нереализуемым планам: за время выполнения плана ситуация успевает измениться настолько, что цели становятся неактуальными или недостижимыми. Позволяет интегрировать экономические, социальные, правовые и иные изменения в единый процесс, создавая единый механизм этого процесса. Всегда приводит к улучшениям и исключает недостижимые цели, позволяет корректировать движение на каждом этапе в соответствии с фактически достигнутыми результатами и динамикой внешней среды. Решение временных проблем, а не достижение целей развития.
Перечисленные подходы к управлению региональной экономикой в основном направлены на решение текущих проблем, но не ориентированы на принятие управленческих решений в будущих условиях. Рынок как экономическая система отношений в сфере производства и реализации товаров и услуг строго и определенно диктует свои требования к формированию прогнозных показателей, обеспечивающих социальную защищенность потребителя, механизм кредитования (инвестирования), ценообразования и налогообложения, направленных на достижение экономических интересов субъектов хозяйствования. В условиях преобразования экономических отношений, неравномерности и ограниченной предсказуемости происходящих процессов важно определить тенденции и границы наиболее вероятного развития, предусмотрев качественно различные сценарии - оптимистический, умеренно оптимистический и пессимистический, и соответственно, выработать альтернативные варианты управленческих решений.
Сущность прогнозно-адаптивного управления региональной экономикой
Поэтому наряду с традиционными подходами в управлении региональными потребительскими рынками возможно использование прогнозно-адаптивное управления, основанного на определение целевых показателей деятельности в будущем периоде по результатам прогнозирования развития рынка с использованием экономико-математических и имитационных моделей [ 2 , 3 ].
При прогнозно-адаптивном управлении внешние факторы анализируются до того, как получен результат деятельности системы. При этом блок управления получает информацию об изменении значения фактора одновременно с управляемым объектом или, при наличии прогноза, даже раньше, и принимаются меры по нейтрализации его влияния (отрицательная связь), либо по согласованию мер для увеличения его положительного эффекта. Научно обоснованная правильная реакция возможна лишь при тщательном изучении управляемого объекта, построении максимально точной модели влияния всех факторов и наличии необходимой и объективной информации, адекватно отображающей среду функционирования и сам объект управления.
Методологической основой прогнозно-адаптивного управления является системный подход - обеспечение адекватного соответствия связей между элементами, обеспечения целенаправленного функционирования и взаимодействия со средой в моделируемой системе и в ее модели.
Для осуществления прогнозно-адаптивного управления необходимо не только понимание сущности нового метода, не только наличие моделей управляемого процесса и соответствующей информационно-вычислительной техники, но, прежде всего, вытекающее из системных принципов создание на соответствующем уровне органов основной функцией которых является осуществление текущего прогнозноадаптивного управления.
Метод имитационного моделирования позволяет с научной точки зрения учесть стохастичность исследуемых процессов и включить в экономическое исследование нелинейные технологические и экономические взаимосвязи. Главной функцией имитационных моделей является воспроизведение с заданной степенью точности прогнозируемых параметров их функционирования, представляющих исследовательский интерес.
Рис.1. Структура прогнозно-адаптивного управления региональной экономикой
Процесс получения оптимального управленческого решения методами адаптивноимитационного моделирования имеет циклический характер и состоит из нескольких этапов (рис.1):
I. Формулировка комплекса задач исследования. Особенностью имитационного моделирования является снятие требования единственности целевого функционала и возможность присоединить к главной цели, например, достижению наименьшей себестоимости производства или продукции, дополнительных требований, которые будут обязательно учитываться при поиске оптимальных вариантов управления региональными потребительскими рынками, таких как надежность этих вариантов.
II. Построение концептуальных моделей объектов предполагает изучение системных свойств объектов, взаимосвязей между их элементами и средой, структуризацию и выделение подсистем. Концептуальные модели очень важны для исследовательских задач, в них должны содержаться гипотетические представления о природе взаимосвязей в объектах, которые должны быть либо подтверждены, либо
опровергнуты с четким разграничением бесспорных моментов и исследовательских гипотез, которые могут быть уточнены в процессе экспериментов. Этот уровень еще не математические модели, но уже содержит достаточный уровень формализации на основе потоков информации и ее преобразований обобщенного характера.
III. Определение структуры и требований к моделируемым программам. Структура и требования к программам определяют ход и выполнение последующих этапов реализации исследований.
IV. Построение математических моделей исследуемых систем. Завершается окончательная формализация функционирования исследуемых систем в виде последовательности преобразований характеристик различных состояний систем в зависимости от модельного времени. Может включать в себя любые преобразования дискретных систем, которые могут быть осуществлены на ЭВМ.
V. Разработка программ моделирования. Написание программ начинается с их математического содержания. Прежде всего, это преобразование математических описаний элементов и учитываемых внешних воздействий к виду, который позволит реализовать пошаговое осуществление процесса функционирования на конкретных ЭВМ. Учитывая заданные начальные значения характеристик состояния систем, определяют алгоритм образования следующих друг за другом дискретных моментов модельного времени.
VI. Верификация, валидация и адаптация имитационных моделей. Заключительные этапы работы по построению моделей не менее важны по степени ответственности.
Преимущества и недостатки прогнозно-адаптивного управления
Адаптивно-имитационные модели дают возможность более точно учитывать стохастические и нелинейные зависимости социально-экономических процессов в регионах и получать научно обоснованные и надежные в реализации управленческие решения. Но, вместе с тем, нельзя не сказать о недостатках метода:
• сложности при описании и построении нелинейных зависимостей, требующих привлечения к экономическому исследованию специалистов различных отраслей, переработки значительно большего количества информации и специальных методов исследования, не применявшихся ранее экономической наукой;
• необходимость итеративного подхода при отыскании оптимума методами многомерного планирования эксперимента, существенно увеличивающего время поиска оптимальных решений;
• некоторое снижение точности результатов расчета за счет требований диалога с ЭВМ, вынуждающих применять в комплексе упрощенные алгоритмы моделей.
Реализация прогнозно-адаптивного управления возможна посредством создания на региональных уровнях Информационно-аналитических центров, в функции которых войдет не только предоставлении рыночной информации субъектам рынка, но, и прогнозирование развития рыночной ситуации на основе имеющихся данных, что способствует созданию условий для рентабельного функционирования и развития хозяйствующих субъектов при условии адекватного информационного обеспечения и эффективному управлению региональной экономикой в целом.
Литература:
1. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. - М.: Изд-во РАГС, 2001.- 257 с.
2. Скопина И.В. Развитие региональных потребительских рынков. - Киров: Издательство ВятГУ, - 2004. - 33,9 п.л.
3. Царегородцев Е.И. Организация и экономическая эффективность адаптивного управления в аграрном секторе АПК: Диссертация д-ра эк. наук: 08.00.05; 08.00.13 /. - Йошкар-Ола, 1998.
4. Цлаф В.М. Программирование развития территорий: вопросы методологии и анализ собственного опыта. - Самара: Самарская школа бизнеса, 2001.
Это статья Электронный научный журнал "Управление экономическими системами"
http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=22
