CC BY
44
Егоров В.А. ©
К.п.н., доцент кафедры «Теории и истории государства и права, уголовного права», Российская академия народного хозяйства и госслужбы при Президенте России,
Липецкий филиал
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВОСОЗНАНИЯ СТУДЕНТОВ КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ С
КОРРУПЦИЕЙ
Аннотация
Данная статья рассматривает проблемы коррупции в российском обществе -формирование правосознания студентов, которое направлено на противодействие коррупции. В статье приводятся методы по формированию правосознания студентов.
Ключевые слова: система подготовки, коррупция, правосознание, противодействие коррупции, антикоррупционное правосознание.
Keywords: the education system, corruption, justice, anti-corruption, anti-corruption awareness.
В современном обществе борьба с коррупцией стала первостепенной задачей в масштабах всей страны. Эта проблема стара как мир уже в античности и средневековье Римское правосознание рассматривало справедливость, выводимую из равноправия, как основной принцип правореализации. Цельс сын высказывал, что «Право есть искусство доброго и равного». [14]
Однако, в наши дни слово «коррупция» прочно вошло в лексикон россиян и стало привычным для таких сфер жизнедеятельности как полиция, образования, медицины и других сфер жизнедеятельности общества. С каждым годом коррупция растет как в количественном, так и в качественном выражении. Глава МВД Владимир Колокольцев заявил, что средний размер взяток, выявленных в РФ в прошлом году, составил 145 тысяч рублей, что почти в два раза превышает показатели 2012 года. [5] Сегодня коррупция прогрессирует, приобретая все более изощренные формы организованной преступности, угрожающие не только отдельному индивиду, но и в целом безопасности страны, - это признано на самом высшем государственном уровне. [12]
В России за 2013 год возбуждено на 4 тысячи дел о коррупционных преступлениях больше, чем за прошлый год. За девять месяцев в производстве следователей СК находилось около 30 тысяч уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, что на 4 тысячи больше, чем за весь период 2012 года. Окончено расследование по 9,2 тысячи уголовным делам. [6]
По словам главы СК Александра Бастрыкина, общий ущерб от выявленных коррупционных преступлений за последние два года превысил 9 миллиардов рублей. [2]
За цифрами статистики о числе возбужденных дел и суммах причиненного вреда стоят тысячи человеческих жизней.
Правовой основой противодействия коррупции первоначально является правовое сознание народа, а уже во вторую очередь - нормативно-правовые акты Указ Президента РФ от 11. 04. 2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы». На муниципальном уровне борьба с коррупцией ведется посредством подачи сведений госслужащими о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Постановлением администрации Липецкой области утверждена областная целевая программа «О противодействии коррупции в Липецкой области на 2013-2020 годы». [10]
Правовой закон в основной своей идее является формулой зрелого правосознания, сформированного благодаря принятию индивидом общественных норм как своего личного
© Егоров В.А., 2014 г.
закона (закон индивида - закону общества). Таким образом, у индивидов с наличием уродливой формы правосознания наблюдается склонность к коррупционному поведению и, наоборот, у людей со зрелым правосознанием в поведении преобладает антикоррупционная составляющая. Проблемы формирования и развития правового сознания граждан сегодня особенно актуальны, поскольку в настоящее время процесс становления гражданского общества совпал с мировым финансовым кризисом и коррупцией Российского общества.
Борьба с коррупцией в современной России приобретает особую остроту. Эффективность антикоррупционной деятельности напрямую зависит от активного участия в ней не только государственных, но и общественных структур. Именно институты гражданского общества могут выступить той движущей силой, которая способна обеспечить адекватное восприятие и реализацию законных общественных интересов при принятии решений органами власти всех уровней. Однако на практике во взаимодействии государственных и общественных институтов, в том числе по вопросам борьбы с коррупцией, наблюдается немалая разобщенность.
Вместе с тем государство осознает необходимость широкого привлечения граждан к решению злободневной задачи преодоления коррупции. Так, одним из важнейших направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, признается обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции. Основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции определены в ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». [13] Среди них - создание механизма взаимодействия государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями, гражданами и институтами гражданского общества по вопросам
противодействия коррупции. На первый план в антикоррупционной политике необходимо выделить - это изменение правосознания, изменение мышления людей. Таким образом, это законы, система стимулирования и общее улучшение экономического климата в стране, а также формирование современного правосознания. [7]
Президент России Владимир Путин провел заседание совета при комитете по противодействию коррупции, посвященное вопросам реализации государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, где главной их эффективных мер - это повышение уровня правосознания в обществе - антикоррупционные стандарты поведения, основанные на знании общих прав и обязанностей, должны стать нормой для всех. [11]
И. Яровая в своем интервью по безопасности и противодействию коррупции подчеркнула, что основные меры по противодействию коррупции требуют участия всего общества. Однако, побороть коррупцию без изменения правосознания общества невозможно. Следовательно, формировать правосознание молодого поколения неотложная задача сегодняшнего дня. [15]
Правосознание можно условно разделить на три элемента: знание основ права, правоотношение и правоприменение. Развитое правосознание обеспечивает добровольное, глубоко осознанное осуществление правовых требований, понимание их правильности и разумности, вызывает у людей чувство нетерпимости к нарушениям закона. [1] Однако, в правосознании большинства граждан существует мнение, что их знаний на бытовом уровне вполне хватит.
Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, как россияне оценивают степень распространения коррупции в обществе и в их населенном пункте, какие сферы признают коррумпированными, приходилось ли респондентам давать взятки в течение последнего года и при каких обстоятельствах это происходило.
Степень распространения коррупции в обществе в целом, по мнению россиян, остается высокой (80%). Г оворят об этом, прежде всего, жители крупных и средних городов (86-89%). В своем населенном пункте это явление считают распространенным 62% - как правило, так считают жители крупных городов (83%).
Наиболее коррумпированной сферой, как и прежде, россияне признают власть на местах, причем с каждым годом респонденты все чаще указывают на подверженность местной власти этой проблеме (с 28 до 39% за пять лет). Вторая группа наиболее коррумпированных, с точки зрения опрошенных, сфер - Г АИ (ГИБДД) и федеральная власть. Но, если о коррумпированности ГАИ (ГИБДД) говорят все реже (с 33 до 27%), то федеральную власть упоминают чаще. Следующая группа сфер - ЖКХ и образование (14 и 13% соответственно). Реже упоминаются военкоматы и армия в целом (6% и 4% соответственно), парламент (5%) и т.д.
Несмотря на представления о высокой степени распространения коррупции, большинству россиян, по их собственному признанию, в течение последнего года не приходилось давать взятки (80%).
Резко упала доля коррупционных взаимоотношений в образовательной сфере с 36% в 2008 году до 21% в 2013 из тех, кому приходилось давать взятку. [9]
Все выше приведенное согласуется с мнением Мелехина А.В., что правосознание отражает юридическую действительность, поведение людей в сфере права, участвует в регулировании поведения, а также в определении тех отношений, которые объективно нуждаются в правовой регламентации. [8, с. 340]
Однако все разговоры о праве и его реализации в современных условиях мало что значат вне правового этносознания, его формирования у каждого российского этноса. На эту проблему в свое время обратил внимание известный русский мыслитель, религиозный философ, теоретик государства и права И.А. Ильин, который отмечал, что вне живого правосознания право не может жить и применяться. Оно не может реализовать свое содержание, не может сохранить свою организацию, упорядочивающую и оберегающую жизненную силу. [4, с. 270] Более того, «правосознание есть тот орган, без которого нельзя жить правом, вступать в правоотношения с другими людьми, поддерживать правопорядок». [4, с. 128]
Организация и проведение мероприятий по повышению уровня правосознания -сфера совместной деятельности государства и институтов гражданского общества. В числе основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, -расширение системы правового просвещения населения
Приказом Минобразования РФ от 2 марта 2000 г. № 686 «Об утверждении государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования», выпускник в числе общекультурных компетенций должен обладать: «высоким нравственным сознанием, чувством нетерпимости к любому нарушению закона в собственной профессиональной деятельности». В соответствии с проектом федерального
государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (далее - ФГОС ВПО) по направлению подготовки «Юриспруденция» квалификация (степень) «магистр», одобренным Президиумом Совета учебно-методического объединения по юридическому образованию высших учебных заведений Российской Федерации (протокол № 9 от 02.07.2008), выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями: «проявляет нетерпимость к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания».
Формы и методы формирования правосознания современного студента:
1) понимания права как базиса современного гражданского общества;
2) использования различных форм обучения (от классических до инновационных и интерактивных);
3) участие студентов в конференциях, форумах, круглых столах;
Литература
1. Абдуллаев М. И. Теория государства и права - М.: ЗАО Экономика, 2006. 370 с.
2. Бастрыкин А. Деньги мимо http://www.rg.ru/2013/12/09/korrupciya-anons.html (дата обращения 15. 09.2014)
3. Закон «Об образовании РФ» //Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7598
4. Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1992.
5. Колокольцев В. Средний размер взяток в РФ вырос вдвое. //Аргументы и факты от 21 марта 2014.
6. Маркин В. Борьба с коррупцией http://www.rg.ru/2013/12/09/korrupciya-anons.html (дата обращения 15. 09. 2014)
7. Медведев Д.А. Борьба с коррупцией http://www.ria.ru/2009/12/08/korrupciya.html ( дата обращения 12.09.2014)
8. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб. / А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640 с.
9. Опрос ВЦИОМ проведен 5-6 октября 2013 г. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.
10. Постановление администрации Липецкой области от 25.02.2014 № 88 «О противодействии коррупции в Липецкой области».
11. Путин В.В. Заседание комитета по противодействию коррупции http://state.kremli/2013/30/10 (дата обращения 10.09.2014)
12. Указ Президента РФ от 11. 04. 2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы».
13. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. От 28.12.2013 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2014) «О противодействии коррупции)
14. Цельс, Публий Ювентий // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). СПб., 1890 - 1907.
15. Яровая И. Формирование правосознания http://azerros.ru/comments/7306-nelzya-pobedit-korrupciyu-bez-izmeneniya-pravosoznaniya-obschestva.html (дата обращения 14.09.2014)
