CC BY
33
УДК 340(470)(075.8)
Магомедова Рисалат Магомедовна
кандидат исторических наук, доцент кафедры
государственно-правовых дисциплин, Дагестанский государственный институт народного хозяйства magomedova_risalat@inbox.ru
Некоторые проблемы
современного правового государства
Аннотация. Исследование касается проблем правового государства и особенностей проявлений коррупции в Российской Федерации, анализируются методы противодействия данному явлению в отечественной истории, высказываются предложения по повышению эффективности антикоррупционной деятельности.
Ключевые слова: коррупция, чиновничий аппарат, угрозы национальной безопасности, конфискация, смертная казнь, антикоррупционное правосознание.
Risalat M. Magomedova
Candidate of Historical Sciences, Associate Professor of state and legal disciplines, Dagestan state institute of the national economy magomedova_risalat@inbox.ru
Some problems of
modern constitutional state
Annotation. ïhe study deals with the features of corruption in the Russian Federation, analyzes the methods of combating this phenomenon in the domestic history, makes proposals to improve the effectiveness of anti-corruption activities.
Keywords: corruption, bureaucracy, national security threats, confiscation, capital punishment, anti-corruption awareness.
Россия, как и все правовые страны мира, ориентирует свою политику и свое развитие на правовое решение проблем, как внутри, так и внешней политике. Правовое государство не всегда имеет идеальную форму развития, в силу того, что призвано создавать наилучшие условия для верховенства права и это не всегда удаётся. Право является наивысшим юридическим регулятором общественных отношений. Конституционное закрепление этих принципов позволяет надеяться гражданам на полное соблюдение их прав и регулирование общественных отношений на основании права.
Несмотря на все эти аспекты, проблем, как известно, много... Среди них особое место занимают социально-экономические и политические обострения и конечно же, потеря ценностей в современном государстве. Происходит повсеместное нарушение гражданских прав, произвол власти, коррупция и т д.
Финансовый терроризм (коррупция), на наш взгляд, очень опасное явление, которое разлагает сознание людей и само общество в целом.
Серьезную опасность представляют внутренние проблемы нашей страны, вызванные проникновением взяточничества в различные сферы государственной и общественной жизни. Коррупция порождает снижение эффективности работы, как отдельной компании, так и экономики в целом. Развитый механизм взяточнической составляющей нашей страны в первую очередь
аморален, формирует особое коррупционное сознание и задает неверные ориентиры для россиян, и, как следствие, создает условия для развития криминальных структур. Институт взяточничества разлагает дисциплину в работе государственного аппарата. На сегодняшний день в России подавляющее большинство совершаемых коррупционных преступлений происходит именно в этой сфере. Наболевшим остаётся -финансовый терроризм - коррупция.
Коррупция как явление, подрывающее основы принципа верховенства закона и политической стабильности, нарушающее народное единство и затрудняющее экономическое развитие государства, существовало на всем историческом пути развития России. На сегодняшний день борьба с коррупцией является одним из наиболее приоритетных направлений деятельности Правительства Российской Федерации.
Уровень взяточничества в системе чиновничьего аппарата возрос в последние годы настолько, что данная проблема приобрела политический характер и стала весьма серьезной угрозой национальной безопасности России [1].
Противодействие государства существующим, уже устоявшимся коррупционным нормам современного общества, началось еще в 2000 году, когда состоялся первый раунд деятельности ГРЕКО в отношении нашей страны. Однако масштабность этого механизма принимает особые обороты только в 2008 году с появлением
первого Национального плана противодействия коррупции [2].
Данный план закрепил основные направления деятельности органов государственной и муниципальной власти в отношении противодействия коррупционной составляющей российского общества, установил необходимость разработки антикоррупционных стандартов, общественного и парламентского контроля. В этом же году был принят основной Федеральный закон «О противодействии коррупции» [3].
Серьезную опасность представляют внутренние проблемы нашей страны, вызванные проникновением взяточничества в различные сферы государственной и общественной жизни. Коррупция порождает снижение эффективности работы, как отдельной компании, так и экономики в целом. Развитый механизм взяточнической составляющей нашей страны в первую очередь аморален, формирует особое коррупционное сознание и задает неверные ориентиры для россиян, и, как следствие, создает условия для развития криминальных структур. Институт взяточничества разлагает дисциплину в работе государственного аппарата. На сегодняшний день в России подавляющее большинство совершаемых коррупционных преступлений происходит именно в этой сфере [4].
Тот факт, что коррупция остается одной из наиболее серьезных проблем, препятствующих качественной работе государственных органов в России, подтверждает и Послание Д.А. Медведева в момент его президентства Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года. Цитата: «... Я назвал коррупцию одним из главных барьеров на пути нашего развития. Очевидно, что борьба с ней должна вестись по всем направлениям: от совершенствования законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе и бытовым, проявлениям этого социального зла» [5].
Безусловно, борьба с коррупцией должна осуществляться по всем направлениям государственной политики. Работая над искоренением института взяточничества в какой-либо одной узкой сфере, мы рискуем дать ему все возможности для процветания и развития в более изощренных формах в другой. В теории все довольно просто, однако на практике предложенных идей недостаточно для реализации поставленных задач. Мы видим, что азы антикоррупционной политики, заложенные в 2008 году в Национальном плане противодействия коррупции, которые позже были трансформированы в Федеральный закон, на данный момент еще не до конца реализованы и продолжают разрабатываться и усовершенствоваться [6].
Вероятно, действующее российское законодательство не скоро позволит минимизировать коррупционную составляющую нашего общества до приемлемого уровня, прежде всего, потому что значительная часть людей привыкла мыслить коррумпировано. Для осуществления прин-
ципа законности, защиты прав и свобод граждан в первую очередь необходимо исключить в сознании человека саму возможность дачи взятки. По нашему мнению, на первый план в решении этой задачи выходит воспитание. Отношение человека к коррупции нужно воспитывать еще с раннего детства: от момента, когда он первые годы своей жизни находится под опекой родителей, учиться делать свои первые шаги, говорить -до школьного образования, когда возможно ввести специальный элективный курс или предмет в учебную программу, позволяющий осуществлять социальную пропаганду, внушение вреда и пагубности коррупции, ненависти к межличностным отношениям, выстраивающимся на любой степени взяточничества. Конечно же, воспитание играет ключевую роль в развитии человека, формировании его правосознания, однако не единственную. Дабы закрепить антикоррупционную политику в виде обязательства для всего народа, власти государства формируют соответствующее законодательство и создают правоохранительные органы, которые должны обеспечить соблюдение правовых норм [7].
Однако следует признать, что законы, направленные на борьбу со взяточничеством в нашей стране, не достаточно совершенны, а система правоохранительных органов не способна в должной мере нейтрализовать факторы, продуцирующие коррупционные проявления [8]. Снизить уровень взяточничества им удалось, благодаря применению широких массовых репрессий, реализуемых органами правопорядка. Люди подверглись серьезному психологическому воздействию, были напуганы суровыми способами наказания за любое экономическое проявление коррупционного характера, что, в основной массе, не позволяло им совершать это незаконное деяние. Возможно, современным российским властям также необходимо ужесточить политику в отношении применения наказаний к лицам, совершившим коррупционное преступление. Полагаю абсолютно оправданным положение Федерального закона «О противодействии коррупции» о том, что юридическую ответственность за незаконное экономическое деяние несет не только лицо, которое получает взятку, но и то, которое её даёт, а также посредник в осуществлении коррупционных махинаций. Однако наказания за подобного рода деяния, недостаточно строгие. По сути, взяточники по российскому законодательству ничем не рискуют. Получив определенное денежное вознаграждение (взятку), им достаточно части от этой суммы, чтобы понести наказание за совершенное преступление или же отсидеть небольшой срок в местах лишения свободы, после которого они смогут продолжить спокойную жизнь с хорошо сокрытым от государства имуществом, приобретенным преступным путем.
Все чаще в СМИ звучат предложения о принятии изменений в российское законодательство, касающихся отмены моратория на смертную казнь в отношении коррупционеров. Полагаем, это неверно. Еще более 300 лет назад до н.э. древнегреческий философ Протагор сказал, что экономических преступников не следует убивать,
нужно забирать у них все, что они наворовали. Как удивительно, что мыслитель, живший так давно, был прав и наиболее близок к решению вопроса об искоренении взяточничества. Коррупционер - человек алчный. Самое суровое наказание в данном случае - это полная конфискация имущества.
Чтобы показать важность применения более жестких мер наказания в отношении взяточников, предлагаем более детально разобраться в политике, проводимой в период правления И.В. Сталина. Ошибочно считать, что главным и единственным способом борьбы с экономическими преступниками был расстрел. Победа над взяточничеством стала возможна только благодаря уникальной системе мер, которые касались каждого человека, независимо от его связей и положения в обществе. К уголовной ответственности в качестве соучастников привлекались даже родственники коррупционера, которые ничего не сделали для выявления преступника. Более того, под суд попадали все, кто хоть что-то знал о любом проявлении взяточничества, но промолчал. Самое эффективное средство государственного контроля в тот период были доносы.
Литература:
1. Воронцов С.А. Основы противодействия коррупции : учебно-методическое пособие / С.А. Воронцов, А. В. Понеделков, А. В. Буров; Под общ. ред. Н.Д. Ковалева. Ростов-н/Д, 2016. С. 3-7.
2. Национальный план противодействия коррупции от 31 июля 2008 г. // Российская газета, август 2008 г.
3. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» // Российская газета, декабрь 2008 г.
4. Воронцов С.А. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе / С.А. Воронцов, А.В. Понеделков. Ростов-н/Д, 2015. С. 19-45.
5. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2009 г. // Российская газета, декабрь 2009 г.
6. Воронцов С.А. Противодействие коррупции: теория и практика // Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 3. С. 51-59.
7. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-н/Д, 2010. С. 206.
Правительство Российской Федерации взяло верный курс по укреплению политической стабильности в стране, развитию законных межличностных отношений среди населения, который позволит отечественным компаниям и государству в целом утвердить свои позиции на международной арене.
Необходимо так же провести реформы законодательства... Усовершенствовать УК РФ.
Было бы правильно, на наш взгляд, чтобы отбиралось все имущество коррупционера, оставив только самое необходимое его семье, а его самого заключить под стражу.
Конечно, работать над правосознанием и правовой культурой граждан. Без юридически грамотного населения никаких проблем невозможно решить. Только мобилизация всех предложенных мер позволит локализовать коррупцию в нашей стране, свести ее до минимально приемлемого уровня, сформировать в обществе основы антикоррупционного правосознания.
Literature:
1. Vorontsov S.A. Fundamentals of corruption counteraction. Training methods as the manual / S.A. Vorontsov, A.V. Ponedelkova, A.V Burov; Under the General editorship of N.D. Kovalev. Rostov-on-Don, 2016. P. 3-7.
2. National anti-corruption plan of July 31, 2008 // Rossiyskaya Gazeta, August 2008.
3. Federal law of 25 December 2008 «On combating corruption» // Rossiyskaya Gazeta, December 2008.
4. Vorontsov S.A. Anti-corruption In public and municipal service / S.A. Vorontsov, A.V. Ponedel-kov. Rostov-on-Don, 2015. P. 19-45.
5. Message from the President of the Russian Federation to the Federal Assembly of the Russian Federation 12 November 2009 // Rossiyskaya Gazeta, December 2009.
6. Vorontsov S.A. Anti-corruption: theory and practice // North-Caucasian legal Bulletin. 2015. № 3. P. 51-59.
7. Vorontsov S.A. Law Enforcement agencies of the Russian Federation. Rostov-on-Don, 2010. P. 206.
