CC BY
202
ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ИНТЕГРАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ
ЭКОНОМИКИ
А. В. ИЛЬИН
Предложен механизм интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики, включающий совокупности целей интеграции, самоорганизующуюся систему хозяйствующих субъектов со сложившимися инструментами и методами хозяйствования и институциональными структурами, регулирующими или воздействующими на их деятельность, а также механизм реализации поставленных целей.
Ключевые слова: корпоративная предпринимательская среда, аграрный сектор экономики, механизм интеграции.
Развитие аграрного сектора экономики призвано решить, прежде всего, проблему восстановления продовольственной независимости страны. Перспективное значение аграрной сферы для экономики определяется тем, что по площади и качеству сельскохозяйственных земель Россия занимает первое место в мире. Важную роль играют сельскохозяйственное производство и вся сельская инфраструктура при хозяйственном и социальном освоении огромных территорий, природных богатств.
Преимущества интеграции хорошо известны, но для их реализации необходим определенный, адекватный существующей внешней и внутренней корпоративной предпринимательской среде механизм. В конце 1980-х гг. начали создаваться агрофирмы и другие агрообъединения. В аграрной науке и практике закрепилось понятие отраслевого агропромышленного комплекса, а несколько позднее - продуктового подкомплекса АПК. Интеграционные процессы регулировались районными и областными органами управления сельского хозяйства, наделенными для этого соответствующими полномочиями и ресурсами.
Теперь интеграция в аграрном секторе экономики осуществляется на основе коммерческих интересов. Все более широкое распространение получают агрохолдинги, агрофирмы, стратегические союзы предприятий, финансово-промышленные группы и т. п. Как правило, внутри них рыночные механизмы заменяются организационноэкономическими инструментами координации, порой создаются организационно-производственные и организационно-управленческие структуры жесткого типа. Они имеют очевидные преимущества в экономии на масштабах производства, со-
кращении трансакционных издержек, возможности дополнительного привлечения инвестиций и организации работы по внедрению инноваций всеми участниками холдинга. Вместе с тем есть и ограничения, характерные для любых многоуровневых иерархических структур: удлинение цепи команд, усложнение системы планирования и контроля, инерционность механизма выработки, согласования и принятия решений и т. п.
В аграрной экономике вследствие ярко выраженной отраслевой специфики (наличие рассредоточенности объектов труда по значительным территориям, высокая зависимость результатов использования биологических объектов от природно-климатических условий и др.) объективно существует потребность в высокой оперативности и гибкости при принятии большинства производственных и маркетинговых решений. В аграрном секторе экономики многое зависит от непредсказуемых факторов, поэтому риски снижения качества менеджмента при создании сверхкрупных интегрированных структур велики. Другой возможный путь координации комплексного развития предпринимательских структур аграрного сектора экономики - не объединение, а обеспечение взаимодействия на основе стратегического партнерства, в том числе и посредством установления долговременных договорных отношений.
Современные исследования показывают, что наиболее высокая эффективность агробизнеса наблюдается в группах самостоятельных коммерческих предприятий, территориально расположенных компактно, связанных гибкой организацией взаимоотношений, в том числе неформальных, что способствует постоянному и быстрому вне-
дрению инноваций. Подобные объединения в развитых странах получили название кластеров, в российском толковании - комплексов. Эффективность такого рода соединений в значительной степени зависит от наличия тесных информационных связей между организациями и общности процессов развития, во многом определяющими темпы освоения инноваций, так как все большее значение имеют информация, знания, ноу-хау, интеллектуальная собственность, нематериальные активы. Интеграционные взаимосвязи, включая обмен информацией, становятся наиболее значимым фактором повышения эффективности функционирования предпринимательских структур.
Возникновение синергетического эффекта от интеграционной «индукции», возникающей внутри корпоративной предпринимательской среды, существенно превышает возможные потери от усиления конкуренции на рынках сбыта и традиционно рассматриваемых факторов производства. Ускорение освоения инноваций в аграрном секторе экономики предполагает выполнение ряда условий, в том числе наличие необходимых высококвалифицированных кадров, эффективную систему продвижения и сервиса новой техники и оборудования, широкие финансовые возможности для ее приобретения, высококвалифицированную научную и информационно-консультационную поддержку. Практика показывает, что существующие на сегодняшний день проблемы не могут быть решены без формирования механизма интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики, обеспечивающего устойчивое и эффективное их развитие.
Повышение степени интеграции в комплексах непосредственно влияет на инвестиционную активность отрасли. Значительно расширяются возможности привлечения кредитных ресурсов, так как положительные примеры рождают у потенциальных инвесторов уверенность в успехе. Тщательное изучение учеными и специалистами опыта освоения инноваций в хозяйствах области позволяет предотвращать ошибки при их дальнейшем распространении, повышает эффективность инвестиций, сокращает срок окупаемости капиталовложений. Существенно снижаются трансакционные издержки при разработке обоснованных программ развития, планов и оформлении кредитов.
Агросервисные организации и организации-поставщики техники и оборудования, продвигающие на рынок инновационные продукты, несмотря на усиление конкуренции в условиях комплексного развития, повышают свой уровень конкурентоспособности из-за быстро растущего общего спроса, чему способствуют усилия каждого участника комплекса
по инновационному развитию, как собственному, так и своих клиентов, для расширения рынка сбыта.
Руководители организаций всего агропромышленного комплекса обмениваются инновационными идеями, «технологиями успеха», способствуя повышению конкурентоспособности «ближних конкурентов» и тем самым развитию комплекса в целом. Формируется стереотип поведения не по принципу «ты - мне, я - тебе», а на основе мотива поведения «сегодня ты делишься со мной успехами по освоению инноваций, завтра - я с тобой». В условиях концентрации производства единичный производственный успех совершенно недостаточен для обеспечения устойчивой конкурентоспособности. Только при большом числе эффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих рентабельное производство продукции в значительных объемах, могут эффективно функционировать все остальные участники комплекса. Их активность является необходимым условием ускорения инновационного процесса в молочном животноводстве, повышения конкурентоспособности производства молока на рынке.
Таким образом, возникает парадокс: собственная конкурентоспособность повышается с ростом конкурентоспособности «ближних конкурентов». Чем больше «плотность» и «объем» комплекса, тем выше конкурентоспособность его отдельных участников. Все участники комплекса могут добиться успеха на рынке посредством его расширения, обеспечения роста совокупного спроса, освоения инноваций и повышения собственной компетентности для ускорения передачи клиенту инновационных продуктов и услуг.
В зависимости от воздействия внешней корпоративной предпринимательской среды, внутренних факторов, стратегических задач, текущих индивидуальных особенностей предпринимательских структур механизм их интеграции может включать в себя множество различных элементов: организационно-управленческих, технологических, маркетинговых, финансовых, инвестиционных и т. д., рассматриваемых в различных аспектах. Прежде чем рассмотреть сущность механизма интеграции предпринимательских структур, определим само понятие «механизм», которое в переводе с греческого означает «машина». В экономическом словаре [1] механизм определяется следующим образом: как последовательность состояний, процессов, определяющих собой какое-либо действие, явление; система, устройство, определяющее порядок какого-либо вида деятельности; внутреннее устройство (система звеньев) машины, прибора, аппарата, приводящее их в действие.
Для характеристики деятельности предпринимательских структур в экономической литературе в основном используется понятие «хозяйственный механизм», однозначное определение которого в настоящее время не сформировано.
Наиболее емкое понятие хозяйственного механизма дает В. А. Ульянов [8]. Хозяйственный механизм - это способ организации производства, система функционирования производственных отношений, выступающих в виде конкретных хозяйственных форм (план, экономические нормативы, цена, прибыль, заработная плата и т. п.), которая отражает не только производственные отношения, но и формы организации производственных сил, организационную структуру производства, а также охватывает элементы надстройки (звенья государственного управления, правовые нормы, закрепляющие, определенные организационные структуры и методы управления, регламентирующие деятельность должностных лиц).
Большое внимание изучению данного понятия уделено в работах В. Н. Кашина, В. Я. Ионова [5], С. А. Жданова [3]. Под хозяйственным механизмом вышеперечисленные авторы понимают совокупность структуры организации и его основной деятельности, методов осуществления функционирования системы экономических отношений в процессе хозяйственной деятельности по производству и реализации выпускаемой продукции и получению прибыли, а также рост экономической эффективности деятельности предприятия. В экономической литературе используется также понятие «экономический механизм» [5; 7], который можно определить как совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы. Применительно к экономической системе понятие «механизм» может быть определено как совокупность взаимосвязанных элементов системы, обеспечивающих ее функционирование и приводящих к определенному экономическому результату.
Агропромышленная интеграция является сложной самоорганизующейся системой, механизм функционирования и развития которой до сих пор не получил теоретического обоснования. Агропромышленная интеграция - это объективный экономический процесс объединения предпринимательских структур различных направлений деятельности в аграрном секторе экономики, в результате которого происходит повышение эффективности использования имеющихся на территории области или района земельных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов.
У механизма есть цель - организовать нечто. Достижение цели является реализацией механизма.
Сущность механизма - это цель плюс достижение цели (сумма необходимых закономерностей и качеств). Механизм интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики представляет собой совокупность механизмов: организации, функционирования, адаптации, созидания и разрушения. Внутренние механизмы интеграции дополняются механизмами ее взаимодействия с внешней средой. Основными структурными элементами любого экономического механизма являются хозяйствующие субъекты и система отношений между ними. Механизм интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики - это самоорганизующаяся система хозяйствующих субъектов (предпринимательских структур, крестьянских хозяйств) со сложившимися инструментами и методами хозяйствования и институциональными структурами, регулирующими или воздействующими на их деятельность.
Рассмотрим структурные элементы механизма интеграции предпринимательских структур. Как было отмечено выше, сущность, философия искомого механизма зависит от поставленной цели, которая предполагает определение условий эффективного развития путем анализа экономических условий их функционирования (рис. 1).
Составной частью механизма интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики является механизм функционирования, который определяет порядок взаимодействия интегрированных формирований между собой и органом управления, в процессе которого формируются организационно-управленческие, производственно-технологические и финансово-экономические взаимоотношения интегрирующихся структур агробизнеса.
На начальном этапе создания интегрированных структур участники вступают во взаимоотношения, имеющие организационно-управленческий характер, на основе их целесообразности, определения возможного состава хозяйств-участников, разработки и утверждения нормативных актов, образования органов управления, установления принципов договорных отношений.
Производственно-технологические взаимоотношения затрагивают непосредственно производственно-коммерческий цикл и проявляются через разделение труда и обмен результатами деятельности, установление долевого участия хозяйств-участников и порядка внесения ими взносов, реализации сельхозпродукции и т. п.
Финансово-экономические взаимоотношения проявляются в процессе ценообразования, сбыта, распределения прибылей, кредитования и т. д.
Рис. 1. Система формирования целей и формы интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики
Механизм функционирования представляет собой совокупность элементов, отвечающих за процесс разработки и реализации целенаправленных действий и процедур по изменению параметров, структур и свойств интегрированной структуры в ответ на воздействия внешних и внутренних факторов окружающей среды с целью повышения эффективности и финансовой устойчивости.
Механизм адаптации отвечает за процессы приспособления к изменениям условий внешней и внутренней среды. Существуют следующие режимы функционирования и развития интеграции предпринимательских структур в аграрном секторе экономики: а) параметрическая адаптация; б) «пассивная» структурная адаптация; в) «активная» структурная адаптация.
В режиме параметрической адаптации происходит приспособление интегрированной структуры к условиям окружающей среды в рамках так называемых «стандартных отклонений», т. е. изменения структуры управляющей подсистемы не происходит.
В режиме «пассивной» структурной адаптации изменения окружающей среды выводят интегрированное формирование за рамки «стандартных отклонений». В результате управляющая подсистема системы агропромышленной интеграции не может
реализовать актуальные цели интегрированной структуры. Происходит формулирование целей развития агропромышленной интеграции. Далее происходит реорганизация подсистемы управления, которая будет обладать достаточным разнообразием для реализации актуальных целей. На основе произведенного цикла обновления происходит процесс «обучения» управляющей подсистемы.
«Активный» режим структурной адаптации подразумевает выполнение системным органом адаптации функции прогнозирования поведения интегрированного формирования на основании прогноза развития окружающей среды. В результате выполнения данного режима происходят упреждающие структурные изменения управляющей подсистемы, чтобы интегрированная структура имела возможность эффективно функционировать в условиях будущих изменений окружающей среды.
Основными задачами системного органа адаптации являются: анализ окружающей среды; реорганизация управляющей подсистемы; корректировка управляющих воздействий на объект управления (производственную подсистему интегрированного формирования) через изменения в управляющей подсистеме для достижения необ-
ходимого эффективного управления в условиях динамики внешней среды.
Состав структурных элементов механизма интеграции предпринимательских структур аграрного сектора экономики достаточно разнообразен. В современных экономических условиях организация различных агропромышленных фор-
мирований происходит с учетом особенностей развития продуктовых подкомплексов и регионов. Используя результаты исследований, проведенных М. И. Запольским [4], на основе специфики отношений собственности можно выделить виды агропромышленных объединений, активно развивающиеся в России (табл. 1).
Таблица 1
Виды интегрированных предпринимательских структур аграрного сектора экономики
Виды Критерий объединения Преимущества Проблемы в реализации преимуществ
1. Формирования, основанные на частичном объединении собственности (капитала) юридических и физических лиц Частичная потеря партнерами экономической независимости ввиду передачи части капитала в коллективную собственность Возможность создания совместных инвестиционных фондов и реализации инновационных проектов Частичное объединение активов субъектов снижает возможности осуществления крупных программ за счет собственных средств и сдерживает привлечение внешних инвестиций
2. Интегрированные формирования, образованные в результате полного слияния собственности партнеров Полная потеря юридической и экономической самостоятельности участниками Повышение организационной устойчивости за счет передачи юридических и экономических функций объединению Психологическая неподготовленность управленцев к работе на второстепенных должностях в новой структуре
3. Формирования, создаваемые на основе институциональной единицы при использовании исключительно ее собственности Расширение производственной сферы деятельности при сохранении организационной структуры предприятия Диверсификация ассортимента выпускаемой продукции Отсутствие в составе формирований торгово-сбытовых структур влечет за собой недобор значительных сумм добавленной стоимости реализуемого продукта
4. Ассоциация как форма партнерства Объединение акционерного капитала в целях координации предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных инте-ресов Инвесторы-интеграторы (перерабатывающие и сервисные предприятия), имеющие акционерную форму собственности, могут быть участниками рынка ценных бумаг и привлекать дополнительные инвестиционные ресурсы Низкий уровень управляемости интегратором хозяйственной деятельности участников сдерживает рост эффективности функционирования всего объединения
5. Отраслевой союз на базе продуктовых подкомплексов Узкоспециализированные объединения по отраслевому признаку в целях координации деятельности участников интеграции Взаимоувязка экономических интересов и координация деятельности производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции, оптимизация распределения конечных результатов Ограниченные возможности диверсификации производственной деятельности, расширения ассортимента продукции при колебании рыночного спроса
6. Интегрированные формирования на базе полного слияния собственности (агрофирмы) Объединение в едином производственно-хозяйственном комплексе нескольких технологически связанных специализированных производств Снижение налоговой нагрузки и ценового давления на сельскохозяйственных производителей со стороны перерабатывающих предприятий, торговли, коммерческих посредников Многопрофильное производства требует ведения активной маркетинговой деятельности, развития экспорта и привлечения инвесторов для реализации инновационных проектов
7. Формирования холдингового типа Корпорация, владеющая контрольными пакетами акций нескольких акционерных обществ с целью эффективного управления и контроля за их деятельностью Наличие предприятия - интегратора, располагающего необходимыми денежными средствами; обоснованная потеря ряда управленческих функций при сохранении юридического статуса Существующие экономические условия ограничивают возможности участия субъектов (особенно сельскохозяйственных организаций) в создании акционерных корпораций
8. Финансовые агропромышленные группы (ФАПГ) Объединение институциональных единиц при сохранении юридической самостоятельности как из сфер АПК, так и из других отраслей Непосредственное участие кредитно-финансовых учреждений в деятельности группы и возможность привлечения банковских ресурсов для развития производства и его диверсификации Трудное финансовое положение участников ФАПГ; нормативноправовые ограничения и слабые кредитные возможности банковского сектора
При построении системы интеграционных отношений в агропромышленном производстве урегулированность вопросов собственности имеет первостепенное значение, так как предопределяет
степень заинтересованности субъектов хозяйствования и уровень эффективности их совместной работы на единый конечный результат. При создании агропромышленных формирований в пер-
вую очередь должны быть определены условия формирования собственности (порядок передачи собственности объединению и распределения полученных результатов), форма участия государства и порядок управления ею (создание внутренней нормативной базы, формирование органов управления и контроля), а также научное обеспечение процесса интегрирования капитала [6].
Наиболее распространенным видом объединения являются «жесткие» интегрированные формирования в форме холдинговых компаний, в состав которых могут входить агрофирмы. Создание таких формирований позволяет восстановить технологическое и финансовое единство агропромышленного производства, а также максимально сбалансировать интересы входящих в объединение предприятий. Структура создаваемой холдинговой компании предопределяется типом инвестора-интегратора, региональной экономической средой, решением административных органов управления, состоянием сырьевого и продовольственного рынка. Однако слабое мето-дико-правовое обеспечение механизма корпоративного управления порождает ряд проблем в организации порядка взаимодействия, установлении ответственности между партнерами, осуществлении взаиморасчетов и распределения прибыли [2].
Приоритетными организационно-экономическими моделями агропромышленных холдингов являются: государственные холдинговые компании (интеграция «сверху») с привлечением бюджетных средств и разработок ведущих научно-исследова-тельских институтов (наиболее распространены в Орловской области); холдинги, создаваемые предприятиями других отраслей, вкладывающие часть капитала в окупаемый агробизнес (развиваются преимущественно в Белгородской и Тамбовской областях); холдинги, создаваемые региональными органами управления (интеграция «снизу») в целях воссоздания разрушенной инфраструктуры в аграрной сфере (характерны для Волгоградской области).
На региональном, межрегиональном и отраслевом уровнях интегрированные отношения в ряде случаев выстраиваются в «мягкой» форме - на договорной основе при краткосрочном сотрудничестве сельскохозяйственных предприятий и пред-приятий-инвесторов по выращиванию сельскохозяйственной продукции, путем аренды земли и имущества сельскохозяйственных предприятий интеграторами, в форме ассоциаций и отраслевых союзов. По своей экономико-правовой природе
конструкции ассоциаций и союзов не содержат механизмов прямого управления и контроля производственной деятельностью членов и не позволяют учитывать интересы участников, имеющих различный производственный и кадровый потенциал, различную специализацию и экономический уровень. Однако создание отраслевых союзов в Тамбовской области позволило на добровольной основе интегрировать личные подсобные хозяйства с перерабатывающими предприятиями и другими организациями аграрного сектора экономики.
Литература
1. Большой энциклопедический словарь / под ред. А. Н. Азрилияна. 5-е изд. доп. и перераб. М., 2002.
2. Гумеров Р. Вопросы развития интегрированных корпоративных структур в агропромышленном комплексе // Российский экономический журнал. 2002. № 5-6.
3. Жданов С. А Основы теории экономического управления предприятием: учебник. М., 2000.
4. Запольский М. И. Эффективность кооперативно-интеграционных отношений в сфере агропромышленного производства. Теория, методология, практика / под ред. В. Г. Гусакова. Мн., 2010.
5. Кашин В. Н., Ионов В. Я. Хозяйственные механизм и эффективность промышленного производства. М., 1997.
6. Меркулова Е. Ю. Сглаживание асимметрии социально-экономического развития региона на основе формирования самодостаточных муниципальных территорий // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 11.
7. Сергеев И. В. Экономика организации (предприятия): учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
8. Управление организацией: энциклопедический словарь. М., 2001.
* * *
FORMATION OF THE MECHANISM OF INTEGRATION OF ENTERPRISE
STRUCTURES IN AGRARIAN SECTOR OF ECONOMY
A. V. Ilyin
The mechanism of integration of enterprise structures of agrarian sector of the economy, including sets of the purposes of integration, self-organizing system of managing subjects with the developed tools and methods of managing and the institutional structures regulating or influencing their activity, and also mechanisms of realization of goals is offered.
Key words: corporate enterprise environment, agrarian sector of economy, integration mechanism.
