CC BY
225
8. Подковырова, М.А. Проблемы выделения земельных участков в счет земельных долей и пути их решения / М.А. Подковырова, И.А. Малышкина // Экономические проблемы модернизации и инновационного развития агропромышленного производства и сельских территорий : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. 28-29 июн. 2012 г. - Ч. II / ФГБОУ ВПО ОмГАУ им. П.А. Столыпина. - Омск, 2012. - С. 203-209.
Малышкина Ирина Александровна, старший преподаватель, Тюменский государственный нефтегазовый университет, тел. (3452) 46-37-88, e-mail: [email protected].
SUMMARY
I.A. Malyshkina
The content of land planning's providing of land allocation in land shares
Modern agricultural production in Tyumen region mostly on land transferred as a result of the land reform, the ownership of citizens in the form of land shares, without defining the terrain of their borders. To transform "virtual" land shares in the plot with area boundaries, it is necessary to project land planning's information, which are the basis for the land survey. Based on the analysis of procedures for the land separation from land shares, considered on the value and content of land planning's of the process. The main stages of land management survey using land shares are studied. Some problems are noted when dealing with land management projects: a number of key issues concerning land management is not included in parcel plan, methodical support of work preparation of the draft plan is not perfect, a lot of time is spent in the preparatory stage (analysis of relevant information and documents). Unordered land separation through land shares revealed a number of problems: the availability of agricultural land-use strip farming, curvilinear borders, and joined the loss of crop rotations, the lack of state land use in more agricultural enterprises, the destruction of agricultural infrastructure. Possible ways of solving the mentioned problems are suggested: the development of integrated land management projects (plans), the redistribution of land in rural settlements; changing the order of procedure, separation of land pursuant to the general meeting; giving the right to participate and vote in the meeting of shareholders' representatives of agricultural organizations, carrying out industrial activity on the territory of the municipality in the location of lot lands, being in common property etc.
Keywords: land use planning, agriculture lands, the proportion of land, cadastral works, parcelplan.
Malyshkina Irina Aleksandrovna, Senior Lecturer, Tyumen State University of Oil and Gas, ph. (3452) 46-37-88, e-mail: [email protected].
УДК 331.101
И.В. Игнашкина, Е.В. Коваленко
ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
На различных этапах развития человечества определенные факторы играли свою роль в судьбе наций и народов. Человек, его потенциал в XXI в. становятся главной движущей силой развития экономики. Поэтому все инвестиции в человека, его интеллект и здоровье - физическое и духовное - становятся заранее выгодными для государства и общества. Увеличение продолжительности жизни и накопленные знания оказывают положительный эффект на формирование человеческого капитала, увеличивают срок его окупаемости. В данной статье речь идет о самом главном и важном богатстве каждой страны и всего человечества - о человеческом капитале. Идея человеческого капитала имеет давние корни в истории экономической мысли, поэтому авторами исследованы взгляды зарубежных и отечественных ученых, изучавших вопросы воспроизводства и использования человеческого капитала. Рассмотрены основные современные концепции человеческого капитала, его сущность, тенденции и закономерности развития, представлены система управления человеческим капиталом. Раскрыты основные характеристики, научные принципы формирования и эффективного использования человеческого капитала в аграрном секторе экономики, где он имеет ту же экономическую сущность, что и в других отраслях
© Игнашкина И.В., Коваленко Е.В., 2015
национального хозяйства. Кроме того, отмечена закономерность взаимодействия предприятия и обладателя человеческого капитала. Проведенный анализ показал существенные проблемы в формировании человеческого капитала, помог определить основные причины деградации человеческого капитала в аграрной сфере. Обоснованы и предложены направления формирования и обеспечения эффективного использования человеческого капитала в аграрном секторе путем повышения занятости сельского населения, активизации инвестиционного обеспечения развития человеческого капитала.
Ключевые слова: человеческий капитал, аграрный сектор, формирование человеческого капитала, развитие, сельское хозяйство.
Введение
В условиях становления социально-рыночной экономики, перехода к интенсивному типу развития возрастает роль исследований по формированию и использованию человеческого капитала. Развитие интеллектуальных производительных сил и усиление влияния инновационно-информационных факторов способствует формированию новой социально-экономической роли человека в современной экономике и требует соответствующих исследований. Однако в современной аграрной экономике формирование и использование человеческого капитала происходит на таком количественном и качественном уровне, который не только не соответствует требованиям нового типа развития производства, но и характеризуется снижением его качества, эффективности использования, усилением кадрового, социально-психологического и демографического кризиса, медленной адаптацией к рыночным условиям, недостаточной инновационной и предпринимательской мотивацией сотрудников [1]. Решение указанных проблем требует разработки новых подходов к формированию и повышению эффективности использования человеческого капитала на основе комплексных решений, улучшения социальных отношений и социальной сферы, повышения занятости из-за увеличения инвестиций в человеческий капитал.
Теория человеческого капитала и формирующаяся на ее основе экономическая и социальная политика становятся важной областью соприкосновения и взаимодействия интересов государства, союзов предпринимателей и других общественных организаций, которая способна создать прочную базу для социального партнерства, жизненно необходимого для дальнейшего успешного развития.
В современных условиях именно человеческий капитал, а не оборудование и производственные запасы, является краеугольным камнем конкурентоспособности, экономического роста и эффективности. Современная концепция человеческого капитала имеет свои исторические предпосылки, единичные, особенные и всеобщие закономерности возникновения, развития предметных научных результатов. Идея человеческого капитала имеет давние корни в истории экономической мысли [2].
Исследование проблем воспроизводства и использования человеческого капитала приобрело свое развитие только в 60-е годы ХХ столетия. Среди ученых классического и неоклассического направления, изучавших эту проблему, наиболее известны У.Д. Баумоль, Д.Р. Блази, А. Маршалл, С. Беккер, Д.М. Кейнс, У. Петти, А. Смит, Т.У. Шульц, Дж. Стиг-лер. Вопросы функционирования человеческого капитала являются предметом исследований также многих отечественных ученых, а в частности А. Близнюка, М. Нижнего, Д. Богини, А. Гришнова, С. Климко, А. Колот, П. Макаренко, Л. Нападовской, О. Онищенко, В. Оники-енко, В. Поплавского, Ж. Поплавского, Д. Полозенко, Л. Семивен, О. Стефанишина, Л. Хар-кянена, А. Чухно, а в аграрном секторе экономики этими вопросами занимались Ю.С. Баландина, В.Ф. Бондарева, Е.Ф. Злобина, В.И. Машенкова, A.B. Никонова, В.Т. Смирнова, Е.С. Строева и других.
В настоящее время многие теоретические и практические вопросы являются дискуссионными и требуют углубленных исследований, в частности вопрос об особенностях воспро-
изводства и использования человеческого капитала в аграрном секторе экономики, механизма его обновления в условиях социально-рыночной среды.
Цель работы состоит в раскрытии особенностей формирования человеческого капитала в сельском хозяйстве.
Объекты и методы
В качестве материала использованы социально-экономические процессы формирования и использования человеческого капитала в аграрной сфере экономики.
В процессе исследования применялись методы научной абстракции, анализа и синтеза, единства качественного и количественного анализа, индексов, экспертных оценок и другие. Методологическую и теоретическую основу составляют научные труды ведущих отечественных и иностранных ученых классического и неоклассического направления, экономистов-аграрников, кроме того, законодательные, правовые и нормативные материалы, анализ и критическое осмысление которых позволили углубленно рассмотреть сущность человеческого капитала, особенности, тенденции и закономерности его развития, основные элементы и механизмы формирования и использования в аграрной экономике.
Результаты исследований
Исследователи воспринимают формирование и развитие человеческого капитала как единый процесс. Любые инвестиции в течение всего срока использования способствуют его развитию [3].
Формирование человеческого капитала предполагает приобретение новых качественных характеристик человека, способствующих увеличению производительности труда и доходов индивидуума. К ним можно отнести формирование базовых профессиональных знаний и навыков в системе профессионального образования. С момента начала работы на производстве происходит развитие ранее приобретенных качеств, знаний, навыков, умений. Этот процесс продолжается в течение всей жизни через непрерывное образование и производственный опыт. Одновременно происходит формирование новых качеств, знаний и навыков, поэтому процессы формирования и развития неотделимы друг от друга.
Человеческий капитал, выступая активным компонентом отрасли, не только способен увеличивать уровень собственной капитализации, но и выступает основным фактором, обеспечивающим сохранение, эффективное использование и увеличение уровня капитализации всей системы агропроизводства и сельских территорий в целом - на уровне самого его носителя, сельского домохозяйства, организации, отрасли, региона, страны в целом.
Процесс формирования и развития человеческого капитала в сельском хозяйстве и процесс развития отрасли взаимозависимы. Развитие человеческого капитала предполагает развитие науки и новых производственных технологий, развитие технологий влечет за собой необходимость расширения и углубления требований к профессиональной подготовке работников в соответствии с современными требованиями развития производства.
Система формирования и развития человеческого капитала - это совокупность взаимосвязанных другом с другом процессов, объектов, явлений, приводящих к формированию и развитию качественных характеристик индивидуума, используемых для получения дохода. Данная система характеризуется наличием устойчивых взаимосвязей между элементами и группами элементов. Прежде всего, это информационные потоки, позволяющие элементам с разными функциями и задачами координировать свои действия для достижения поставленных целей. Более детально система управления человеческим капиталом представлена на рисунке.
Внешние факторы воздействия
- государственное регулирование
- экономические условия
- политическая ситуация
- технико-технологические нововведения
-внешний рынок рабочей силы -другие
Внутренние факторы воздействия
- цели организации
- организованная структура
- стиль руководства
- организационная структура
- другие
Система управления человеческим капиталом
Формирование ЧК
Использование ЧК
Планирование трудовой карьеры
Система управления человеческим капиталом
Изучение работ по проблемам формирования человеческого капитала позволило систематизировать факторы его эффективного накопления (производства), обращения и использования.
Первоначальное накопление человеческого капитала происходит в социально-культурной среде, основной ячейкой которой является семья. Именно из семьи человек берет ценности, которые будут базовыми в течение всей его последующей жизни. На формирование будущего человеческого капитала оказывают влияние школа, родители, социальная среда. Пропаганда здорового образа жизни, необходимости получать образование и накопление своего профессионального и культурного потенциала обусловливают мотивацию ребенка к целенаправленным постоянным усилиям на продвижение по социальной лестнице.
Количественно-качественные характеристики человеческого капитала в сельском хозяйстве формируются под воздействием многих условий и факторов, которые в своей совокупности определяют качество и синергетику не только человеческого капитала, но и сельского хозяйства региона в целом.
Проведенный анализ позволил утверждать, что происходит суженное воспроизводство совокупного работника сельского хозяйства. Квалификационная, профессиональная, отраслевая, образовательная, возрастная структуры совокупного работника противоречат требованиям современного производства. В связи с этим нами предложен портрет конкурентоспособного работника агросектора: работник, обладающий соответствующими физиологическими возможностями, профессиональными знаниями, умениями и навыками, проявляемыми и используемыми в условиях конкретного хозяйствующего субъекта, мотивированного к труду в аграрной сфере, подготовленного к выполнению постоянно усложняющихся функций и переменам.
Авторами систематизированы факторы, влияющие на процесс формирования и использования человеческого потенциала в сельском хозяйстве (таблица).
Факторы, влияющие на процесс формирования и использования человеческого капитала в сельском хозяйстве
Факторы
социально-экономические технологические и инфраструктурные ресурсно-демографические
Позитивные
• Быстроразвивающийся рынок сбыта; • высокая степень экономической и социальной освоенности территории; • дальнейший рост объемов производства в АПК области; • отлаженные торговые и внешнеэкономические связи; • проведение мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий; • повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции • Технологическое и техническое переоснащение материально-технической базы и увеличение уровня механизации сельхозпро-изводства; • создание инновационных центров и развитие их деятельности; • создание новых оптовых распределительных центров по реализации сельхозпродукции; • стимулирование инновационной деятельности и развития сельского хозяйства • Вовлечение в оборот неиспользованных земель сельхозназначения; • высокая освоенность агро-ландшафтов и биоклиматический потенциал; • большие возможности развития смежных производств на сельских территориях и вовлечения в них квалифицированной рабочей силы
Негативные
• Снижение численности работников и объемов производства в базовых отраслях сельского хозяйства; • недостаточно диверсифицированная структура сельского хозяйства; • уровень оплаты труда и доходов, темпы роста производительности труда существенно ниже, чем в других производящих отраслях; • недостаточная эффективность системы прогнозирования и планирования в сельском хозяйстве • слабая кадровая политика, неэффективная система профориентации, подготовки и переподготовки кадров; • низкий уровень престижа работы в сельском хозяйстве • Недостаточно продуманная инновационная и инвестиционная политика в отношении сельского хозяйства; • существенно худшие инфраструктурные и транспортные условия по сравнению с городскими; • относительная неразвитость рыночной инфраструктуры и сбытовых возможностей товаропроизводителей; • недостаточный уровень развития социально-инженерной инфраструктуры села; • недостаточный качественный уровень человеческого капитала; • высокий уровень износа основных фондов; • низкая инновационная активность в агропродовольственном комплексе • Невысокий уровень рождаемости; • негативные темпы изменения численности сельского населения; • повышенная миграционная подвижность коренного населения в направлении «село - город»; • крайне высокие темпы прироста некоренных мигрантов в сельское хозяйство области; • пониженная степень экономической активности различных социально-демографических групп сельского населения; • продолжающееся снижение земельного плодородия; • угроза трудовой экспансии со стороны мигрантов
На уровне предприятия капитализация происходит прежде всего за счет усилий работодателя и индивидуума, направленных на развитие, накопление и эффективное использование человеческого капитала. Сухова С.Б. отмечает закономерность взаимодействия предприятия и носителя человеческого капитала - работника, которая заключается в том, что «чем богаче предприятие и чем больше средств оно может выделить на эти цели (развития человеческого капитала - прим. автора), тем результативнее будет и конкурентная борьба за привлечение квалифицированной рабочей силы [4]. Поэтому основные факторы развития человеческого капитала тесно связаны с возможностями предприятия направлять часть средств на эти цели. Среди них можно выделить:
- уровень развития производительных сил предприятия, оказывающий воздействие на человеческий капитал через необходимость взаимодействия с новой техникой, современным оборудованием, новыми приемами организации производства, управления, маркетинга и т.д. Инновационная стратегия развития предприятия стимулирует работников на саморазвитие, получение более высоких результатов, поиск новых решений возникающих проблем, внедрение НИР;
- уровень корпоративной культуры оказывает влияние на формирование всей совокупности личностных характеристик работников, развитие способностей к труду в коллективе, достижение общего результата;
- уровень развития социальной инфраструктуры на предприятии, обеспечение хороших условий труда, соблюдение норм охраны труда, обеспечение работников транспортом, горячим питанием, чистой питьевой водой и т.д.;
- уровень развития сферы культуры и быта, здравоохранения, физкультуры и спорта и др. для работников и членов их семей. При этом особое значение для сельскохозяйственных предприятий имеет фактор приближенности услуг социальной сферы и рабочих мест к местам проживания;
- уровень заработной платы занимает одно из первых мест в факторах формирования и развития человеческого капитала. Высокая заработная плата является индикатором не только высокого уровня развития человеческого капитала, но и признаком успешности применения человеческого капитала. Значение этого фактора настолько велико, что уровень развития человеческого капитала оценивают, основываясь на этом показателе;
- внедрение системы повышения квалификации на предприятии позволяет сформировать и развить необходимые в производственном процессе именно этого предприятия знания и умения работника. Система управления персоналом способствует правильной оценке потенциальных возможностей и недостатков работника, позволяет с помощью системы повышения квалификации устранить пробелы в образовании, «воспитать» работника. Система повышения квалификации, направленная на обучение работников новым приемам, применению новых технологий, внедрению результатов НИОКР в производство, позволяет существенно повысить уровень развития квалификационного человеческого капитала и эффективность внедрения инноваций в производство.
Отраслевой человеческий капитал формируется за счет влияния макропроцессов, оказывающих влияние на все отрасли. Наиболее важными факторами здесь являются:
- демографические процессы. Изменение уровня рождаемости сказывается на количественных характеристиках состояния трудовых ресурсов через определенный промежуток времени. Влияние демографических процессов на рынок труда таково, что изменения в уровне смертности, особенно в рабочем возрасте, моментально приводят к изменению численности и качества трудовых ресурсов, изменения же уровня рождаемости отражаются на состоянии трудовых ресурсов лишь через определенный промежуток времени [5];
- интенсивность инвестиционных вложений в отрасль - уменьшение притока молодых квалифицированных перспективных кадров в отрасль, имеющих высокий уровень развития, обусловленное недостатком рабочих мест, неблагополучным социальным, культурным, инфраструктурным положением в сельской местности;
- нестабильный характер занятости, связанный с низкой рентабельностью отрасли, приводящей к сворачиванию производства и нередким банкротствам предприятий, в основном малых и средних [6];
- социально ориентированное прямое финансирование из бюджета является одним из факторов выравнивания уровня жизни и экономического развития сельской местности. Рост
пенсий, зарплаты бюджетникам и др. позволяют сохранять и развивать сферу услуг, транспорта и связи, непроизводственного строительства и др. [6];
- возможность получения качественного профессионального образования в области зоотехнии, ветеринарии, управлении и организации производства, по техническим специальностям, является одним из важнейших условий развития человеческого капитала в отрасли.
Вопросы формирования и развития человеческого капитала в сельскохозяйственных отраслях требуют дальнейшего изучения, поскольку большое влияние на его формирование и использование оказывают природный фактор и землепользование, сезонность сельскохозяйственного производства; необходимость широкого совмещения выполняемых трудовых процессов и сельхозработ; неблагоприятные социально-экономические условия жизни сельского населения.
Для повышения качества и эффективности использования человеческого капитала в сельском хозяйстве и на аграрных предприятиях необходимо проведение стимулирующей инвестиционной и социальной политики.
Выводы
Стратегическим ресурсом развития аграрного сектора становится человеческий капитал, сущность которого приобретает новый смысл. Возникает необходимость в разработке действенного социально-экономического механизма его формирования и использования. Таким образом, на основании проведенных исследований, сделаны следующие выводы:
- большую роль в развитии современной аграрной экономики играет человеческий капитал в сельском хозяйстве, накопленный запас здоровья, способностей, знаний, квалификации, трудового опыта (неликвидные формы), используемый в процессе трудовой деятельности и обеспечивающий доходы работникам и их семьям, агропромышленным предприятиям и всему обществу, а также одну из форм капитала, выражающую экономические отношения, которые возникают по поводу формирования, накопления и использования его ликвидных форм. Отдельными видами человеческого капитала являются капитал здоровья, культурно-нравственный капитал, трудовой, интеллектуальный, социальный, организационный и структурный;
- важной особенностью человеческого капитала в сельском хозяйстве является большое воздействие на его формирование и использование природного фактора, землепользования, сезонности, необходимости широкого совмещения профессий и выполняемых работниками производственных процессов;
- в целом качество человеческого капитала в сельском хозяйстве в настоящее время достаточно низкое вследствие многолетнего отставания этой отрасли АПК, запущенности социальной сферы села, слабой государственной поддержки аграрного сектора. По сравнению с другими категориями работников более высокое качество человеческого капитала имеют сельские механизаторы;
- для повышения качества человеческого капитала в сельском хозяйстве, в первую очередь, необходимо существенно увеличить доходы работников, развить социальную сферу села, улучшить условия труда на основе комплексной механизации сельскохозяйственного производства, обеспечить неуклонное повышение квалификации работников;
- основным источником доходов, используемых для воспроизводства человеческого капитала в сельском хозяйстве в современных условиях, выступают доходы от личного подсобного хозяйства сельских жителей. Необходимо увеличить долю и величину их доходов от трудовой деятельности в общественном хозяйстве, а также доходов от земельных долей и имущественных паев сельских жителей;
- приоритетными направлениями укрепления социальной сферы села, способствующими развитию человеческого капитала в сельском хозяйстве, являются развитие на селе об-
96
разования и здравоохранения, строительство сельских дорог, жилья, магазинов, пунктов бытового обслуживания населения, газификация и телефонизация сельских поселений, их обеспечение водопроводом и канализацией. Необходимо повысить роль местной администрации и в решении социальных проблем села.
Список литературы
1. Овсянников, Е.В. Воспроизводство и использование человеческого капитала в сельском хозяйстве : автореф. дис. ... канд. эконом. наук : 08.00.05 / Овсянников Евгений Викторович. - Курск, 2007. - 19 с.
2. Пехтерева, Г.Ю. Человеческий капитал работников сельского хозяйства : автореф. дис. ... канд. эконом. наук : 08.00.01 / Пехтерева Галина Юрьевна. - Орел, 2006. - 24 с.
3. Инвестиции в человеческий капитал России: состояние, проблемы, перспективы : монография / С.А. Дятлов [и др.] ; под ред. И.В. Ильинского. - СПб. : Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та технологии и дизайна, 2003. - 216 с.
4. Добрынин, А.И. Мировой экономический кризис и трансформация рыночной модели хозяйства /
A.И. Добрынин, Г.П. Журавлева // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2010. -№ 6. - С. 5-15.
5. Стукач, В.Ф. Инфраструктура малых форм хозяйствования в региональном АПК : монография /
B.Ф. Стукач, М.Н. Якубенко. - Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2008. - 196 с.
6. Стукач, В.Ф. Инфраструктура воспроизводства рабочей силы регионального АПК : монография / В.Ф. Стукач, Ю.В. Самсонова. - Омск : Сфера, 2006. - 136 с.
Игнашкина Инна Валерьевна, магистрант, ОмГАУ им. П.А. Столыпина, e-mail: [email protected]; Коваленко Елена Валентиновна, кандидат экон. наук, доцент, ОмГАУ им. П.А. Столыпина, e-mail: [email protected].
SUMMARY
I. V. Ignashkina, E. V. Kovalenko
Formation and use of human capital in economics agrarian sector
During the development of mankind certain factors played certain role in fate of nation and folk. In XXI century the person and his potential become the main power in the development of the economy. That's why all personal investments, his intellect and health (physical and spiritual) beforehand become the beneficial for state and society. Increase of lifetime and knowledge had the positive effect in formation of the human capital and so enlarge the period its recoupment. This article describes the main and important value for each country and human value. The idea of the human capital has old roots in history of the economic thought so author explored views of foreign and our country scientists, who studied questions according to reproduction and use of the human capital. There were considered main modern concepts, points, tendencies and regularities of development of the human capital, showed the regularity system of human capital in this article. In the same way there were shown the main features, scientific principles of the formation and efficient use of the human capital in agrarian sector of the economy, where it has the same economic essence, as the other branches of national facilities. Also there is regularity of enterprises and owners of the human capital interaction, showed human capital specifications of agricultural workers. The carried out analysis has shown, the essential problems and difficulties in formation of the human capital, helped to define the main reasons in degradation of human capital in the agrarian sphere. On the base of made work were offered directions of the improvement in formation and efficient use of the human capital of workers in agrarian sector by increasing employment of the rural population, activation of the investment ensuring in the development of the human capital.
Keywords: human capital, agrarian sector, formation of the human capital, development, agriculture.
Ignashkina Inna Valerevna, Undergraduate, OSAU named after P.A. Stolypin, e-mail: [email protected]; Kovalenko Elena Valentinovna, Cand. Econ. Sci., Assoc. Prof, OSAU named after P.A. Stolypin, e-mail: [email protected].
