CC BY
72
УДК 338.4:622 В.А. Овинников
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ЭНЕРГЕТИКИ В СТРУКТУРЕ МЕЖПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В статье дается анализ использования углей КАТЭКа для перспективного развития Красноярского края. Автор предлагает на базе предприятий КАТЭКа создать межпроизводственные комплексы.
Представлена и сформирована экономическая стратегия развития угольных предприятий и энергетики с целью сохранения и развития экономического потенциала регионов России.
В настоящее время угольная промышленность играет важную роль в топливно-энергетическом балансе страны. На долю угля приходится 11,8% в производстве и 18% в потреблении топливно-энергетических ресурсов, что ниже технических возможностей отрасли. Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс сегодня обеспечивает 13,8% углей в общей добыче по отрасли. По прогнозным данным удельный вес угля в топливно-энергетическом балансе страны в третьем тысячелетии будет увеличиваться, а его добыча достигнет в 2010 г. 280 млн тонн.
Необходимость научно-исследовательских и технологических работ по комплексному использованию недр Канско-Ачинского угольного бассейна диктуется объективными рыночными условиями, необходимостью осуществления сконцентрированной политики научно-технического сопровождения тенденций современного развития топливно-энергетического комплекса в рамках новой экономической и энергетической стратегии развития регионов России, в которой бассейн занимает особое место. Акционирование государственных предприятий угольной отрасли и энергетики России только ухудшило финансовое состояние предприятий КАТЭКа, а финансово-промышленные группы стали проводить экономическую политику в разрез государственным интересам. Вся прибыль, полученная от эксплуатации предприятий угольной отрасли и энергетики, стала капитализироваться в иностранных государствах, в связи с тем, что новые собственники не были заинтересованы во вложении своего капитала в развитии тепловой энергетики России. Поэтому весь российский капитал с таких мощных отраслевых стратегических предприятий стал уходить за границу, тем самым перекрыв путь параллельному обратному движению инвестиционного капитала из-за границы. В настоящее время нужен новый подход к развитию предприятий КАТЭКа, поиск инвесторов и финансовых средств с целью наискорейшего выздоровления экономики России. Сам процесс снижения цены на энергоносители позволит за счет дешевой электроэнергии и гибкой тарифной политики другим предприятиям, например, алюминиевому заводу, снизить цены на свою продукцию и тем самым появится возможность конкуренции на межгосударственном уровне. Значит, отсюда следует, что создавшиеся экономические условия приведут к интеграции предприятий, зависящих друг от друга напрямую, например, объединение энергетики и цветной металлургии в новое экономическое образование с целью выхода с дешевой продукцией на мировой рынок. Только создание новой альтернативной организационно-правовой структуры позволит решить ряд первоочередных задач по выходу из ситуации «выживания» в ситуацию прибыльной экономической интеграционной структуры угольщиков и энергетиков. Такой структурой будет межпроизводственный комплекс (МПК), который по принципу рыночной горизонтальной модели объединит производства (угольные разрезы и шахты, линии электропередач, электроподстанции, теплопроводные линии, железную дорогу, производства по химической переработке угля, тепловые электростанции), при добровольном вступлении всех производств в МПК. При слиянии всех предприятий в структуру МПК созданы механизм передачи собственности и процесс конвертации акций, который позволит в условиях рыночной экономики сохранить интересы при объединении всех собственников.
Канско-Ачинский угольный бассейн - бассейн федерального значения, который имеет исключительно благоприятные горно-геологические условия залегания мощных (28-70 м) угольных пластов с наличием уни-
кальных запасов (более 600 млрд тонн, в том числе 140 млрд тонн, пригодных для открытой угледобычи с производительностью в 2-3 раза выше средней по стране). Канско-Ачинский угольный бассейн занимает выгодное географическое положение в центре России, находится вблизи крупных городов, железнодорожной магистрали, водных путей и сельскохозяйственных районов.
В бассейне добывается не только самый дешевый уголь в России, но и имеется возможность производить самые дешевые различные виды топлива и электроэнергию. Причем одна тонна условного топлива здесь в 2-3 раза дешевле, чем из природного газа, и в 3-5 раз, чем из нефти. Потенциальные возможности Канско-Ачинского угольного бассейна позволяют довести годовой объем добычи, значительно превышающий всю добычу угля в СНГ.
Низкая зольность канско-ачинских углей (до 8-10%), незначительное содержание серы (0,2-0,6%), а также отсутствие других вредных элементов, при относительно высокой удельной теплоте сгорания (36003800 Ккал/кг), позволяют весьма эффективно использовать его для получения тепла и электроэнергии, причем себестоимость в 3-4 раза меньше средней по России.
Все эти особенности предопределяют основное назначение канско-ачинских углей - не только сжигание с получением тепла и электроэнергии, а, в большей степени, комплексная переработка в газ, жидкое топливо (различные экологически чистые водоугольные суспензии, мазут, метанол, бензин и др.), твердое облагороженное топливо (сортовые угли, полукокс, брикеты) и другие ценные углепродукты (сорбенты, ПЕК для алюминиевой промышленности, креозот для производства пластиков и др.). В перспективе Канско-Ачинский угольный бассейн должен стать центром энергетической углехимии России.
Энергосистема Красноярского края потребляет около 200 тыс. тонн мазута М100 в год. Использование мазутоугольных суспензий позволит уменьшить расход мазута на 20-25%. Такие суспензии нашли широкое применение на промышленных предприятиях США, Японии, Англии, ФРГ, Франции и Канады.
Сжигание водоугольных суспензий вместо мазута и сухого угля позволит снизить выбросы вредных окислов азота в 1,5, окисей углерода - в 2, а бензопирена - в 5 раз. Эффективность сжигания "жидкого угля" превышает 95%, зола от него гораздо лучше улавливается очистными установками. При этом сама зола -отличная добавка для производства строительных материалов.
Канско-ачинские угли отличаются легкостью тонкого помола и характеризуются наиболее высоким выходом гуминовых кислот, например, если угли Подмосковного бассейна имеют выход свободных гумино-вых кислот 11-17%, то канско-ачинские угли - 25-28% (при средней зольности 4-5% против 36-40%, содержанию серы 0,2-0,6% против 1,3-5%). Это означает предпочтительность использования биологически активных канско-ачинских углей для получения гуминовых удобрений и стимуляторов роста растений. ОАО "КА-ТЭКНИуголь" разработана технология микробиологического окисления и деструкции органической массы углей. К настоящему времени разработаны ГОСТ Р 50335-92 и Р 50611-93 на удобрения для сельского хозяйства "Биогум" и "Биогум-Т", проведены их полевые испытания и получены положительные заключения об эффективности применения в условиях Красноярского края. Таким образом, канско-ачинские угли являются неисчерпаемым источником повышения плодородия земель и стабильным источником пополнения ресурсов для тепловых электростанций.
Несмотря на избыточность топлива энергетического бассейна в целом по России, ряд регионов страны испытывают дефицит угольных ресурсов, а другие их избыток. Наиболее характерно это для двух регионам - Кузбасса и КАТЭКа. Эти угли обладают рядом преимуществ и достоинств по сравнению с другими углями страны. Причем недостатки одного месторождения компенсируются преимуществами другого. Так, высокая влажность, большой выход летучих, относительно низкая калорийность канско-ачинских углей компенсируется более качественными углями Кузбасса. В то же время низкое содержание серы, окиси азота, минимальный объем инвестиций для поддержания и развития добычи, значительные разведанные запасы, пониженная зольность и выбросы экологически вредных продуктов в атмосферу компенсируют недостатки свойств кузбасского угля.
Опыты, проведенные по экспериментальному сжиганию, показали возможность использовать канско-ачинские угли до 20% в смеси с каменными углями в топках с пылевидным сжиганием и при небольшом инвестиционном вложении полной замены канско-ачинских углей в топках со слоевым сжиганием.
В целом на перспективу экономического развития региона нового объединенного Красноярского края в один субъект предполагается увеличить рынки сбыта канско-ачинских и кузбасских углей на 35-40%.
Отмеченные особенности канско-ачинских углей и природные возможности Канско-Ачинского угольного бассейна совершенно не используются. Реализуется уголь-сырец по низким ценам с большими затратами на транспорт низкосортной продукции. С учетом географических особенностей расположения Канско-Ачинского угольного бассейна в России, возрастающих железнодорожных тарифов, необходимо большую
часть добываемых углей перерабатывать в регионе. Для организации глубокой и комплексной переработки добываемого угля необходимо проведение на первом этапе широкомасштабного научно-технического и производственно-экономического эксперимента.
Вмещающие горные породы Канско-Ачинского угольного бассейна и прилегающие территории имеют локальные рудосодержащие зоны (германий, алюминий, железо и др.). В наличии значительные запасы песка, глины, песчано-глинистых смесей. Уголь содержит такие металлы, как бор, марганец, кобальт, цинк, никель. Целесообразность и возможность их выделения до настоящего времени не изучена.
Экологические проблемы Канско-Ачинского угольного бассейна связаны с особенностями ведения работ по добыче угля - непрерывное перемещение рабочих мест и постоянно изменяющиеся условия на этих рабочих местах, сложность горно-геологических условий залегания пластов угля, негативное воздействие работ по добыче на земную поверхность и окружающую природную среду. Актуальны вопросы экологизации нижних горизонтов угольных разрезов при растущих глубинах, особенно в периоды температурных инверсий, что характерно для климатических условий Сибири. Для Канско-Ачинского угольного бассейна характерны горизонтальные и пологопадающие пласты, намеченные к выемке до глубины 300 м. Такое залегание при больших масштабах угледобычи обусловит очень обширное (не имеющее мировых аналогов) по площади изъятие и нарушение плодородных земель с большой скоростью. Это будет сопровождаться сносом (переносом) населенных пунктов, вырубкой лесов, ликвидацией пашен и т.д., нарушением водных бассейнов и природной среды в целом.
Комплексы по приготовлению водоугольных и других энергетических суспензий, усреднительные установки, углепроводы, заводы газификации канско-ачинских углей и по производству метанола, мазута, моторных топлив потребуют тщательной проработки всех этапов инновационного цикла, особых мер и новых технологий для экологизации углехимических процессов (нейтрализация пылегазовых выбросов, агрессивных стоков и т.д.).
Проблемы природоохраны, восстановления земель, лесов, водных ресурсов могут успешно решаться только при своевременном прогнозе экологических нагрузок, горно-геологических ситуаций и на базе новых горных и специальных технологий нетрадиционного характера, в частности, использования уникальных технических решений, предложенных в ИЦМиЗ СФУ, бывшим КАТЭКНИИуголь, КНИИГиМС, СибВТИ и защищенных рядом патентов.
Экономическая стратегия развития угольных предприятий и энергетики включает три этапа:
Первый этап - создание структуры управления межпроизводственного комплекса, подготовительные и организационные мероприятия для создания условий реализации этапов стратегического развития МПК: прикладные исследования, проектно-конструкторские разработки, инновационные и инвестиционные проекты.
Второй этап - выполнение мероприятий, необходимых для научно-технического обеспечения технологической базы МПК комплексного и природоохранного использования минеральных ресурсов Канско-Ачинского бассейна на 2007-2015 гг. Эти мероприятия сформированы на основании анализа исследований, разработок и предложений научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций в рассматриваемой области.
Третий этап - реализация инновационных и инвестиционных проектов на принципах открытых конкурсов и венчурного инвестирования (рисковых капиталовложений).
В систему второго этапа входят различные направления и разработки, относящиеся к разделам геологического обеспечения, новых технологий глубокой переработки канско-ачинских углей, экологизации добычи и углепереработки, восстановления нарушенных земель, их рекультивации и повышения плодородия; общий прогноз экологических нарушений земель, водного и воздушного бассейнов, программы развития новых природоохранных технологий на период до 2015 г. и дальнюю перспективу.
Первоначальную разработку соответствующих технологий предполагается осуществить на основе инноваций.
В систему третьего этапа входит проведение открытых конкурсов бизнес-планов новых производств, отбор проектов для финансирования с фиксированной долей государственной финансовой поддержки или венчурного финансирования (рискового внешнего или рискового внутрифирменного финансирования). Рисковое финансирование - новая форма ссудного капитала, когда кредиты даются не под проценты, а под определенную часть прироста капитала или под долю в акционерном капитале будущего предприятия.
Экономическая стратегия включает разработку прогноза развития Канско-Ачинского угольного бассейна, планы освоения новых технологий и природоохранных мероприятий на период до 2015 г. и на дальнейшую перспективу.
Для привлечения инвестиций в проекты стратегического развития угольный предприятий и энергетики и создания МПК будет использоваться три основных механизма:
государственная поддержка на долевых условиях с возвратом средств;
заемные средства в виде банковских кредитов;
средства от введения в действие рыночных механизмов и венчурное финансирование.
Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получат государство и местный бюджет в результате реализации проекта. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру государственной гарантии.
Для финансирования инвестиционного проекта претендент должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20% от сметной стоимости проекта (стоимости строительства).
В целях отбора наиболее эффективных проектов необходимо учитывать, что срок окупаемости инвестиционного проекта не должен превышать 2 лет с начала реализации проекта по бизнес-плану.
Для оценки проектов наряду с экономическими критериями учитываются социальные - создание рабочих мест, влияние на уровень занятости в регионе, удельные бюджетные инвестиции на создание рабочих мест.
Государственная инвестиционная поддержка предоставляется по результатам проводимых в открытой форме конкурсов инвестиционных проектов о предоставлении средств государственной инвестиционной поддержки на возвратной основе.
Проекты, реализуемые программой, существенно повлияют на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в других регионах и в странах, то есть являются крупномасштабными, особенно в области газификации канско-ачинских углей и производства синтетических жидких топлив.
Результаты реализации системы программных мероприятий должны обеспечить: создание технологической базы для построения эффективных технологий по переработке канско-ачинских углей в ценные углепродукты различного назначения; уменьшение и локализацию негативных воздействий отходов углехимического производства на окружающую природную среду; увеличение ресурсно-сырьевого потенциала края; сокращение отчуждения площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования.
Будут созданы производства и мини-заводы по выпуску водоугольных и других энергетических суспензий; гумусосодержащих суспензий и других видов органо-минеральных удобрений; угольных смесей, синтез газа, метанола, мазута и моторных топлив; буроугольного пека для алюминиевой промышленности; креозота для изготовления пластиков; сортовых углей с покрытием и различных брикетов; других углепро-дуктов (сорбенты, полукокс и т.д.).
Запуск производства по термопереработке бородинского угля на установке ЭТХ-175 в объеме 1140 тыс. тонн в год обеспечит выпуск следующих продуктов: полукокса до 410 тыс. тонн; пека 40 тыс. тонн; смолы 54 тыс. тонн; бензина до 15 тыс. тонн; горючего газа 120 млн м3/год; брикетов 141 тыс. тонн. Прибыль от производства этих продуктов составит около 600 млн руб. в год.
Частичная замена дорогостоящих и дефицитных продуктов нефтепереработки на ТЭЦ МУС и ВУС позволит увеличить добычу угля. Из использования по энергосистеме Красноярского края будет высвобождено более 50 тыс. тонн мазута и дополнительно увеличится добыча КАУ в год до 84 тыс. тонн.
Сжигание бурых углей в смеси с каменными позволит увеличить рынки сбыта канско-ачинских углей на 15-20%.
Экономический эффект при сжигании на ТЭЦ МУС с добавкой 25% бородинского угля составит 500650 руб/т, по г. Красноярску - 30 млн руб., по Красноярскому краю - 90 млн руб.
В Красноярском крае на сегодняшний день существует позитивная тенденция развития тепловой энергетики, назрела необходимость возрождения КАТЭКНИИуголь с целью создания дополнительных производств по химической переработке угля. Необходима новая стратегия и концепция развития региона, согласованная на уровне государственной власти, необходимо создавать межпроизводственные комплексы как новые интеграционные экономические структуры и как альтернативу финансово-промышленным группам.
---------♦-----------
