CC BY
36
УДК 658.1 В.А. Овинников
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕЖПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
Масштабы вовлечения огромных топливно-энергетических ресурсов Канско-Ачинского бассейна в энергетический баланс Красноярского края во многом определяются экономической эффективностью производства и передачи электроэнергии в энергодефицитные районы России, поскольку развитие электроэнергетики КАТЭКа в основном ориентировано на выдачу избыточной мощности ГРЭС за пределы Восточно-Сибирского экономического района. В настоящее время угольная промышленность играет важную роль в топливно-энергетическом балансе страны. На долю угля приходится 11,8 % в производстве и 18 % в потреблении топливно-энергетических ресурсов, что ниже технических возможностей отрасли. Канско-ачинский топливно-энергетический комплекс сегодня обеспечивает 13,8 % углей в общей добыче по отрасли. По прогнозным данным, удельный вес угля в топливно-энергетическом балансе страны в третьем тысячелетии будет увеличиваться, а его добыча достигнет в 2015 г. 280 млн т, к 2025 году 360 млн т. России нужны новые инновационные программы и проекты с целью финансового оздоровления угольных предприятий и предприятий энергетики. Красноярский край со своей мощной ресурсной угольной базой может в долгосрочных прогнозах регионального развития стать ста-
бильной экономической площадкой для развития общей экономики России. Огромные запасы угля и добыча угля открытым способом дадут возможность угольным предприятиям КАТЭКа при применении современных технологий и инноваций снизить затраты на добычу угля и при постоянных ценах на энергоносители увеличить получение прибыли. Но есть и проблема угольной отрасли в целом, это износ основного оборудования и фондов, отсутствие необходимой государственной поддержки угольных предприятий, отсутствие коммерческих и государственных программ долгосрочного развития отрасли, отсутствие инвестиционной привлекательности регионов. Существует и проблема реализации добытого топлива потребителям, как внутренним, так и выход на иностранных потребителей. В краткосрочных планах финансового оздоровления угольных предприятий является создание научно-производственной базы для сохранения на начальном этапе существующей инфраструктуры, и создание финансового механизма поддержки предприятий на уровне регионов.
Необходимость научно-исследовательских и технологических работ по комплексному использованию недр Канско-Ачинского угольного бассейна диктуется объективными рыночными условиями, необходимостью осуществления сконцентрированной
политики научно-технического сопровождения тенденций современного развития топливно-энергетического комплекса в рамках новой экономической и энергетической стратегии развития регионов России, в которой бассейн занимает особое место. Акционирование государственных предприятий угольной отрасли и энергетики России только ухудшило финансовое состояние предприятий КАТЭКа, а финансовопромышленные группы стали проводить экономическую политику в разрез государственным интересам. Вся прибыль, полученная, от эксплуатации предприятий угольной отрасли и энергетики стала капитализироваться в иностранных государствах, в связи с тем, что новые собственники не были заинтересованы во вложении своего капитала в развитии тепловой энергетики России. Поэтому весь российский капитал с таких мощных отраслевых стратегических предприятий стал уходить за границу, тем самым, перекрыв путь параллельному обратному движению инвестиционного капитала из-за границы. В настоящее время нужен новый подход к развитию предприятий КАТЭКа, поиск инвесторов и финансовых средств с целью наискорейшего выздоровления экономики России. Сам процесс снижения цены на энергоносители позволит за счет дешевой электроэнергии и гибкой тарифной политики другим предприятиям, например алюминиевому заводу снизить цены на свою продукцию и тем самым появится возможность конкуренции на межгосударственном уровне. Значит, отсюда следует, что создавшиеся экономические условия приведут к интеграции предприятий, зависящих друг от друга напрямую, например объединение энергетики и цветной металлургии в новое экономическое обра-
зование с целью выхода с дешевой продукцией на мировой рынок. Только создание новой альтернативной организационной - правовой структуры позволит решить ряд первоочередных задач по выходу из ситуации «выживания» в ситуацию прибыльной экономической интеграционной структуры угольщиков и энергетиков. Такой структурой будет межпроизвод-ственный комплекс (МПК), который по принципу рыночной горизонтальной модели объединит производства (угольные разрезы и шахты, линии электропередач, электроподстанции, теплопроводные линии, железную дорогу, производства по химической переработке угля, тепловые электростанции), то есть добровольное вступление всех производств в МПК. При слиянии всех предприятий в структуру МПК создан механизм передачи собственности и процесс конвертации акций, который позволит в условиях рыночной экономики сохранить интересы при объединении всех собственников.
Канско-Ачинский угольный бассейн - бассейн федерального значения, который имеет исключительно благоприятные горно-геологические условия залегания мощных (28-70 м) угольных пластов с наличием уникальных запасов (более 600 млрд т, в том числе 140 млрд т, пригодных для открытой угледобычи с производительностью в 2-3 раза выше средней по стране). Канско-Ачинский угольный бассейн занимает выгодное географическое положение в центре России, вблизи крупных городов, железнодорожной магистрали, водных путей и сельскохозяйственных районов.
В бассейне добывается не только самый дешевый уголь в России, но и имеется возможность производить самые дешевые различные виды топлива
и электроэнергию. Причем 1 т условного топлива здесь в 2-3 раза дешевле, чем из природного газа и в 3-5 раз, чем из нефти. Потенциальные возможности Канско-Ачинского угольного бассейна позволяют довести годовой объем добычи, значительно превышающий всю добычу угля в СНГ.
Низкая зольность канско-ачинских углей (до 8-10 %), незначительное содержание серы (0,2-0,6 %), а также отсутствие других вредных элементов, при относительно высокой удельной теплоте сгорания (3600-3800 Ккал/кг) позволяют весьма эффективно использовать его для получения тепла и электроэнергии, причем себестоимость в 3-4 раза меньше средней по России.
Все эти особенности предопределяют основное назначение канско-ачинских углей - не только сжигание с получением тепла и электроэнергии, а, в большей степени, комплексная переработка в газ, жидкое топливо (различные экологически чистые водоугольные суспензии, мазут, метанол, бензин и др.), твердое облагороженное топливо (сортовые угли, полукокс, брикеты) и другие ценные угле продукты (сорбенты, ПЕК для алюминиевой промышленности, креозот для производства пластиков и др.). В перспективе Канско-Ачинский угольный бассейн должен стать центром энергетической угле химии России.
Энергосистема Красноярского края потребляет около 200 тыс. т мазута М100 в год. Использование мазутоугольных суспензий позволит уменьшить расход мазута на 20-25 %. Такие суспензии нашли широкое применение на промышленных предприятиях США, Японии, Англии, ФРГ, Франции и Канады.
Сжигание водоугольных суспензий вместо мазута и сухого угля позволит
снизить выбросы вредных окислов азота в 1,5, окисей углерода - в 2, а бензопирена — в 5 раз. Эффективность сжигания "жидкого угля" превышает 95 процентов, зола от него гораздо лучше улавливается очистными установками. При этом сама зола -отличная добавка для производства строительных материалов.
Канско-ачинские угли отличаются легкостью тонкого помола и характеризуются наиболее высоким выходом гуминовых кислот, например, если угли Подмосковного бассейна имеют выход свободных гуминовых кислот 11-17 %, то канско-ачинские угли -25-28 % (при средней зольности 4-5 % против 36-40 %, содержанию серы 0,2-0,6 % против 1,3-5 %). Это означает предпочтительность использования биологически активных канско-ачинских углей для получения гуминовых удобрений и стимуляторов роста растений. ОАО "КАТЭКНИ-уголь" разработана технология микробиологического окисления и деструкции органической массы углей. К настоящему времени разработаны ГОСТы ( Р 50335-92 и Р 50611-93) на удобрения для сельского хозяйства "Биогум" и "Биогум-Т", проведены их полевые испытания и получены положительные заключения об эффективности применения в условиях Красноярского края. Таким образом, канско-ачинские угли являются неисчерпаемым источником повышения плодородия земель и стабильным источником пополнения ресурсов для тепловых электростанций.
Несмотря на избыточность топлива энергетического бассейна в целом по России, ряд регионов страны испытывают дефицит угольных ресурсов, а другие их избыток. Наиболее характерно это относится к двум регионам
- Кузбасса и КАТЭКа. Эти угли обладают рядом преимуществ и досто-
инств по сравнению с другими углями страны. При чем недостатки одного месторождения компенсируются преимуществами другого. Так высокая влажность, большой выход летучих, относительно низкая калорийность канско-ачинских углей компенсируется более качественными углями Кузбасса. В тоже время низкое содержание серы, окиси азота, минимальный объем инвестиций для поддержания и развития добычи, значительные разведанные запасы, пониженная зольность и выбросы экологически вредных продуктов в атмосферу компенсирует недостатки свойств кузбасского угля.
Опыты, проведенные по экспериментальному сжиганию показали возможность использовать канско-ачинс-кие угли до 20 % в смеси с каменными углями в топках с пылевидным сжиганием и при небольшом инвестиционном вложении полной замены канско-ачинских углей в топках со слоевым сжиганием.
В целом на перспективу экономического развития региона нового объединенного Красноярского края в один субъект предполагается увеличить рынки сбыта канско-ачинских и кузбасских углей на 35-40 %.
Отмеченные особенности канско-ачинских углей и природные возможности Канско-Ачинского угольного бассейна совершенно не используются. Реализуется уголь-сырец по низким ценам с большими затратами на транспорт низкосортной продукции. С учетом географических особенностей расположения Канско-Ачинского угольного бассейна в России, возрастающих железнодорожных тарифов, необходимо большую часть добываемых углей перерабатывать в регионе. Для организации глубокой и комплексной переработки добываемого угля необходимо проведение на пер-
вом этапе широкомасштабного научно-технического и производственноэкономического эксперимента.
Вмещающие горные породы Кан-ско-Ачинского угольного бассейна и прилегающие территории имеют локальные рудосодержащие зоны (германий, алюминий, железо и др.). Значительные запасы песка, глины, песчано-глинистых смесей. Уголь содержит такие металлы как бор, марганец, кобальт, цинк, никель. Целесообразность и возможность их выделения до настоящего времени не изучена, что в принципе является основным.
Экологические проблемы Канско-Ачинского угольного бассейна связаны с особенностями ведения работ по добыче угля - непрерывное перемещение рабочих мест и постоянно изменяющиеся условия на этих рабочих местах, сложность горно-геологичес-ких условий залегания пластов угля, негативное воздействие работ по добыче на земную поверхность и окружающую природную среду. Актуальны вопросы экологизации нижних горизонтов угольных разрезов при растущих глубинах, особенно в периоды температурных инверсий, что характерно для климатических условий Сибири. Для Канско-Ачинского угольного бассейна характерны горизонтальные и пологопадающие пласты, намеченные к выемке до глубины 300 м. Такое залегание при больших масштабах угледобычи обусловит очень обширное (не имеющее мировых аналогов) по площади изъятие и нарушение плодородных земель с большой скоростью. Это будет сопровождаться сносом (переносом) населенных пунктов, вырубкой лесов, ликвидацией пашен и т. д., нарушением водных бассейнов и природной среды в целом.
Комплексы, входящие в состав МПК по приготовлению водоугольных и других энергетических суспензий, усреднительные установки, углепроводы, заводы газификации кан-ско-ачинских углей и по производству метанола, мазута, моторных топлив потребуют тщательной проработки всех этапов инновационного цикла, особых мер и новых технологий для экологизации углехимических процессов (нейтрализация пылегазовых выбросов, агрессивных стоков и т. д.).
Проблемы природоохраны, восстановления земель, лесов, водных ресурсов могут успешно решаться только при своевременном прогнозе экологических нагрузок, горно-геологических ситуаций и на базе новых горных и специальных технологий нетрадиционного характера, в частности, использования уникальных технических решений, предложенных в «ИЦМиЗ» СФУ, бывшим «КАТЭК-НИИуголь», «КНИИГиМС», «СибВТИ» и защищенных рядом патентов.
Экономическая стратегия развития угольных предприятий и энергетики включают четыре этапа:
Первый этап - создание структуры управления межпроизводственно-го комплекса, подготовительные и организационные мероприятия для создания условий реализации этапов стратегического развития МПК: прикладные исследования, проектно-конструкторские разработки, инновационные и инвестиционные проекты.
Второй этап - выполнение мероприятий, необходимых для научнотехнического обеспечения технологической базы МПК комплексного и природоохранного использования минеральных ресурсов Канско-Ачинс-кого бассейна на 2007-2015 гг. Эти мероприятия сформированы на основании анализа исследований, разработок и предложений научно-иссле-
довательских и проектно-конструкторских организаций в рассматриваемой области.
Третий этап - поиск инвесторов для реализации крупных инновационных проектов внутри страны и за рубежом, разработка механизма привлечения инвестиций и участия инвесторов в создании межпроизводст-венных комплексов
Четвертый этап - реализация инновационных и инвестиционных проектов на принципах открытых конкурсов и венчурного инвестирования (рисковых капиталовложений).
В систему второго этапа входят различные направления и разработки, относящихся к разделам геологического обеспечения, новых технологий глубокой переработки канско-ачинс-ких углей, экологизации добычи и уг-лепереработки, восстановления нарушенных земель, их рекультивации и повышения плодородия; общий прогноз экологических нарушений земель, водного и воздушного бассейнов, программы развития новых природоохранных технологий на период до 2015 года и дальнюю перспективу.
Первоначальную разработку соответствующих технологий предполагается осуществить на основе инноваций.
В систему четвертого этапа входит проведение открытых конкурсов бизнес-планов новых производств, отбор проектов для финансирования с фиксированной долей государственной финансовой поддержки или венчурного финансирования (рискового внешнего или рискового внутрифирменного финансирования). Рисковое финансирование - новая форма ссудного капитала, когда кредиты даются не под проценты, а под определенную часть прироста капитала или под долю в акционерном капитале будущего предприятия.
Экономическая стратегия включает разработку прогноза развития Канско-Ачинского угольного бассейна, планы освоения новых технологий и природоохранных мероприятий на период до 2015 г. и на дальнейшую перспективу.
Для привлечения инвестиций в проекты стратегического развития угольный предприятий и энергетики и создания МПК будет использоваться три основных механизма:
- государственная поддержка на долевых условиях с возвратом средств;
- заемные средства в виде банковских кредитов;
- средства от введения в действие рыночных механизмов и венчурное финансирование.
Критерием отбора инвестиционных проектов для оказания государственной поддержки является величина дохода, который получит государство и местный бюджет в результате реализации проекта. Принятые к рассмотрению проекты ранжируются в соответствии с показателем бюджетной эффективности. Этот показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к размеру государственной гарантии.
Для финансирования инвестиционного проекта претендент должен предоставить собственные средства в объеме не менее 20 % от сметной стоимости проекта (стоимости строительства).
В целях отбора наиболее эффективных проектов необходимо учитывать, что срок окупаемости инвестиционного проекта не должен превышать 2 лет с начала реализации проекта по бизнес-плану.
Для оценки проектов наряду с экономическими критериями учиты-
ваются социальные — создание рабочих мест, влияние на уровень занятости в регионе, удельные бюджетные инвестиции на создание рабочих мест.
Г осударственная инвестиционная поддержка предоставляется по результатам проводимых в открытой форме конкурсов инвестиционных проектов о предоставлении средств государственной инвестиционной поддержки на возвратной основе.
Проекты, реализуемые в рамках экономической стратегии, существенно повлияют на экономическую, социальную и экологическую ситуацию в других регионах и в странах, то есть являются крупномасштабными, особенно в области газификации канско-ачинских углей и производства синтетических жидких топлив.
Результаты реализации системы программных мероприятий должны обеспечить: создание технологической базы для построения эффективных технологий по переработке канско-ачинских углей в ценные уг-лепродукты различного назначения; уменьшение и локализацию негативных воздействий отходов углехимического производства на окружающую природную среду; увеличение ресурсно-сырьевого потенциала края; сокращение отчуждения площадей земель, пригодных для сельскохозяйственного и иного использования.
Будут созданы производства и мини-заводы по выпуску водоугольных и других энергетических суспензий; гумусосодержащих суспензий и других видов органо-минеральных удобрений; угольных смесей, синтез газа, метанола, мазута и моторных топлив; буроугольного пека для алюминиевой промышленности; креозота для изготовления пластиков; сортовых углей с
покрытием и различных брикетов; других углепродуктов (сорбенты, полукокс и т. д.).
Запуск производства по термопереработке бородинского угля на установке ЭТХ-175 в объеме 1140 тыс. т в год обеспечит выпуск следующих продуктов: полукокса до 410 тыс. т; пека 40 тыс. т; смолы 54 тыс. т; бензина до 15 тыс. т; горючего газа 120 млн. куб. м/год; брикетов 141 тыс. т. Прибыль от производства этих продуктов составит около 600 млн. руб. в год.
Частичная замена дорогостоящих и дефицитных продуктов нефтепереработки на ТЭЦ на МУС и ВУС позволит увеличить добычу угля. Из использования по энергосистеме Красноярского края будет высвобождено более 50 тыс. тонн мазута и дополнительно увеличится добыча КАУ в год до 84 тыс. т.
Сжигание бурых углей в смеси с каменными позволит увеличить
рынки сбыта канско-ачинских углей на 15-20 %.
Экономический эффект при сжигании на ТЭЦ МУС с добавкой 25 % бородинского угля составит 500-650 руб./т, по г. Красноярску 30 млн. руб., по Красноярскому краю 90 млн. руб.
В Красноярском крае на сегодняшний день существует позитивная тенденция развития тепловой энергетики, назрела необходимость возрождения научно-производственной базы «КАТЭКНИИуголь» с целью создания дополнительных производств по химической переработки угля. Необходима новая стратегия и концепция развития региона, согласованная на уровне государственной власти, необходимо создавать межпроизводственные комплексы как новые интеграционные экономические структуры и как альтернатива финансово- промышленным группам.
— Коротко об авторах
Овинников В.А. - кандидат технических наук, профессор Сибирского федерального университета (СФУ) г. Красноярск,
Рецензент д-р техн. наук, проф. А.В. Минеев.
