CC BY
20
использования ресурсов, есть еще и исходить в структуре МПК. В таких
резервы для увеличения прибыли за условиях нужна новая концепция раз-
счет и других методов и экономиче- вития и рационального использования
ских рычагов, но это будет уже про- угольных ресурсов КАТЭКа. ШИЗ
— Коротко об авторах ---------------------------------------------------------
Овинников В.А. - кандидат технических наук, профессор Сибирского федерального университета (СФУ) г. Красноярск.
Рецензент д-р техн. наук, проф. А.В. Минеев.
© В.А. Овинников, Н.В. Федоров 2008
УДК 658.1
В.А. Овинников, Н.В. Федоров
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОЗДАНИЯ МЕЖПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ НА БАЗЕ УГОЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАТЭКа
В связи с приватизацией и акционированием угольной отрасли России наибольшую потерю ощущают крупные высокомеханизированные разрезы КАБа (разрезы Березовский, Назаровский, Бородинский). Вопрос становится актуальным, почему небольшие угольные предприятия вытесняют с рынков сбыта угля, чем крупные угольные разрезы КАТЭКа. В результате этого:
- добыча угля на этих предприятиях по сравнению с 1991 г. сократилась почти в 2 раза;
- введенная мощность по оценке 1991 года в 62,6 млн т по этим разрезам в настоящее время никак не оценивается, и достигает примерно 30 млн т из-за полного отсутствия системы управления обновления основных фондов развития производства в условиях рыночной экономики и производства конечной продукции (с 1996 г. угольными разрезами не приобретено ни одного добычного оборудования);
- традиционная система управления разрезами не нацелена на сниже-
ние затрат производства, а только увеличение цены на уголь, в результате появилось масса маломощных разрезов (практически в каждом районе Красноярского края) низкоэффективных по своей сути, но с предъявлением более низкой цены на уголь и завоеванием потребителей у этих разрезов;
- стремление максимально «выкачать» максимальную прибыль из созданного потенциала угольных разрезов привело к беспорядочной смене собственников (с 1997 года и по настоящее время сменилось три собственника), а отсутствие интереса к инвестированию развития производства создало условия для потери потребителей и фактически рынок сбыта ограничился территорией Красноярского края;
- полностью прекращены научные работы (был закрыт институт «КА-ТЭКНИИ уголь»). Программы по созданию новых видов продукции из угля (сортовой уголь, гранулирование топливо, брикет, термобрикет, синтетическое жидкое топливо, газификация угля, сорбент) были заморожены;
- администрация Красноярского края предприняло ряд мер по развитию региональной экономики (окончание строительства Богучанской ГЭС, развитие территории Нижнего приангарья, развитие золотопромышленности и Норильского промышленного узла). Но основной предпосылкой роста экономики края является наличие на его территории крупнейших запасов бурых углей с благоприятными условиями их добычи и наличие уже созданного производственного потенциала в виде трех мощных и высокоэффективных разрезов. На КАБе сосредоточено свыше 500 млрд т запасов, из них категории А+В+С1 -более 75 млрд т. Эти угли имеют невысокую зольность до 16 % и незна-
чительное содержание серы до 0,3 %. Весьма благоприятные горно-геологические условия: мощные (20-70 м) пологозалегающие пласты, относительно небольшая мощность вскрышных пород (коэффициент вскрыши составляет 0,5-2,5 м3/т), позволили здесь создать высокомеханизированные предприятия по добыче угля с высокой эффективностью производства. Низкая зольность и небольшое содержание серы канско-ачинских углей повышают конкурентоспособность этого топлива, как более экологически чистого по сравнению с другими угольными бассейнами страны.
Учитывая эти особенности углей КАТЭКа, определено несколько направлений эффективного использования канско-ачинских углей, основными из которых являются:
1. Сжигание угля на рядом расположенных действующих электростанциях на месте добычи угля;
2. Обеспечение топливом всех предприятий и организаций сельского хозяйства и быта в районах края, Восточной и Западной Сибири;
3. Возможность производства избыточной электроэнергии и ее транспортирования в различные регионы России;
4. Возможность подготовки угля на усреднительно-подготовительном комплексе необходимого качества для любых потребителей;
5. Облагораживание угля в целях повышения его калорийности и использование для замены экспортных углей;
6. Производство новых видов топлива и продуктов химической переработки (1).
Однако эти направления не были реализованы из-за отсутствия экономических структур производства и соответствующей структуры управления.
Опорные годы развития КАТЭКа Постановление ЦК КПСС и СМ СССР №247, 248 от III-1979 г. Энергетическая программа СССР, 1982 г. ЦКП КА-ТЭКа, 1987 г. Фактическое исполнение программ
I. Добыча уг- 1990 110-115 65-75 62,3 50
ля, млн. т 1995 - 90-95 34
2000 160-220 140-170 30
2005 - 200-240 40
II. 1990 - 9,7-16,7 - нет
Переработка 1995 - - 11,7-16,7 нет
угля, млн. т 2000 - 38,6-69,5 28,7-39,7 нет
2005 - - 44-56 нет
III. Производ- 1990 41-45 45 33,6
ство электро- 1995 - 74-75,5
энергии 2000 130 139-161
млрд.квт.ч 2005 - 188-228
Над программой развития КАТЭКа работало много ведущих ученых страны и специалистов. В результате этой работы вышло ряд постановлений и программ по будущему развитию КАТЭКа (таблица) авторитетными государственными органами и ведущими институтами страны.
Анализ фактического состояния разрезов КАБа и намечаемых программ показывает или о грубых тактических просчетах правительства, в результате которой остались без работы и жилья тысячи молодых рабочих приехавших на комсомольскую стройку или ошибочность ученых и специалистов, которые разрабатывали программу развития КАТЭКА. Кроме того, администрация края, руководство объединения «Красноярск-уголь», Правительство РФ предприняло ряд попыток по стабилизации положения на КАТЭКе, но многие экономические программы не воплотились в жизнь, что говорит об ошибочности выбора курса государственными структурами управления по
развитию угольной отрасли и энергетики Красноярского края. (2, 3, 4)
На наш взгляд произошло следующее:
- в условиях государственной собственности и централизованного финансирования капитальных вложений предприятия КАБа развивались планомерно, и в соответствии с программами до 1992 г.;
- после 1992 года начался процесс смены собственности, а система административно-командного управления угольными предприятиями осталось традиционно старой, не отвечающей условиям рыночной экономики (это объединение по отраслевому признаку, концерны, тресты, консалтинга и др.). В результате этих процессов новые собственники не заинтересованы в снижении затрат на производство, как монополисты, а только в увеличении необоснованной цены продукции. Слабые антимонопольные законы не обеспечивают контроль за ценами угольных предприятий. В этой ситуации политика оздоровления экономики государства
должна быть ориентирована на создание системы управления особенно мощными разрезами на производство конечного продукта (электроэнергия, тепло, продукты переработки угля, сорбент, брикет, термобрикет, синтетическое жидкое топливо. Это возможно только в условиях создания новых экономических структур на КАТЭКе, таких как межпроизводст-венные комплексы (МПК)(5):
- по производству электроэнергии;
- по производству тепла;
- по производству продуктов переработки;
Создание на этой основе межпро-изводственных комплексов на территории России будет выгодно и государству, так как прямым образом, во-первых, снизятся цены на продукцию, во-вторых, увеличатся налоговые поступления в казну, в-третьих, сохранятся производства в составе МПК и соответственно экономическая безопасность страны. Для того чтобы создавать новые экономические программы и проекты, нужно провести анализ действующих государственных программ долгосрочного развития КАТЭКа. Например, ускоренное создание и развитие КАТЭКа предусматривалось рядом решений Правительства, энергетической программой СССР 1982 года, а также целевой Комплексной Программой по развитию КАТЭК, разработанной ВНИ-ИКТЭПом и программой СОПС по развитию производительных сил Красноярского края. В таблице приведены контрольные цифры по отраслям специализации комплекса, предусмотренные директивными документами. Исходя из этих цифр видно несоответствие заданным темпам и динамики развития угольной отрасли и энергетики Красноярского края. Начиная с 1982 года по 1987 год-первый этап развития КАТЭКа (пери-
од участия административно-командной системы СССР), с 1987 по 1996 гг. - второй этап формирования концепции развития угольной отрасли и энергетики края (период участия администрации Красноярского края), с 1996 по 2007 гг.-третий этап( период участия коммерческих структур и передача угольной отрасли и энергетики в частную собственность). С 2007 года Красноярскому краю после неудачных итогов экономических программ необходимо создать новую организационно-правовую структуру управления угольными предприятиями и энергетикой - это новый этап стратегического развития КАТЭКа через создание новых межпроизводственных комплексов, как альтернатива финансово-промышленным группам и государственным межотраслевым комплексам. Если анализировать 1,2,3 этапы, то можно провести следующий сравнительный анализ, так энергетической программой СССР (1982 г.) предусматривалось довести добычу угля на КАТЭКе в 1990 г. до 65-70 млн т и в 2000 году до 160-220 млн т. В плане развития КАТЭКа предусматривалось строительство Березовской ГРЭС-1 мощностью 6,4 млн. кВт. с вводом в действие к 1990 году 4,8 млн кВт мощностей. В 1991-2000 гг. намечалось строительство и ввод в действие еще 17,0 млн. кВт. с мощностями на Березовских ГРЭС-1, 2, 3. Намечалось строительство новых и реконструкция действующих крупных угольных разрезов с общим вводом к
1990 году 37,5 млн т и в 1991-2000 гг.-110,5 млн т новых мощностей, а также строительство к 1990 г. жилья в городах и поселках комплекса не менее 2,0 млн. кв. м с соответствующим развитием социальной инфраструктуры. Решения правительства сыграли определенную роль в увеличении добычи на КАТЭКе (рисунок).
Если за 10 лет 1966-1975 годы добыто около 200 млн т угля, то же за 5 лет 1985-1990 гг. - почти 240 млн т. Средние темпы прироста добычи за последние 15 лет составили до 25 %. За последние годы опережающими темпами вводились мощности на КАТЭКе, так только за 1986-
1990 гг. введено 19,98 млн т. В настоящее время в эксплуатации находятся три разреза суммарной мощности 62,6 млн т, на них разрез «Наза-ровский» 12,8 млн т, разрез «Бородинский» - 29,1 млн т, разрез «Березовский-1» - 20,7 млнт. После завершения реконструкции разреза «Бородинский» мощность его может быть увеличена до 40 млн т, разреза «Березовский-1» - после завершения строительства 1-й очереди - до 37,5 млн т, 2й очереди - до 55 млн т. В стадии завершения находится строительство новых участков разрез «Назаровский», после чего мощность этого предприятия будет увеличена до 14-15 млн т. Таким образом, суммарная мощность в бассейне вышеперечисленных действующих разрезов к 2000-2005 гг. может составить 100 млн т.
Основными потребителями бурых углей КАТЭКа являются объекты теплоэнергетики. Так из 58 млн т в
1991 г. заявленных и предъявленных ресурсов 20 % предназначалось для слоевого сжигания и 79,4 % для пылевидного. Только 320 тыс. т (0,6 %) угля было заявлено для прочих нужд (в качестве добавок к кумертаурским углям при брикетировании, на научно-исследовательские работы и другие вспомогательные цели). Способы переработки и усреднения угля в высококалорийное , транспортабельное в настоящее время вышли на новый технологический уровень в России.
Исходя из графика добычи канско-ачинских углей в 1991 году добыча достигла около 58 млн.т угля, что яв-
ляется самым максимальным в период с 1982 по 2007 гг., то есть при добыче угля в 2007году в объеме 28,3 млн.т - добыча снизилась в два раза. Это говорит о том, что угольные предприятия КАТЭКа находятся в стадии снижения прибыли и нуждаются в обновлении основных фондов и оборудования, а также программы финансового оздоровления. Канско-Ачинский уголь является основным видом топлива на тепловых электростанциях Красноярского края. На этих же углях работают некоторые теплоэлектростанции Западной Сибири, Иркутской области, Бурятии. Однако потенциальные возможности КАТЭКа в обеспечении наиболее дешевыми ресурсами на сегодня не используются на необходимом коммерческом уровне с максимальной добычей такого угля. Отсутствие крупных потребителей канско-ачинских углей,
и, прежде всего проектируемых мощных ГРЭС сдерживает развитие добычи угля. Строительство первоочередных объектов комплекса ведется со значительным отставанием от Энергетической программы (1982 г.). В конце 20 века не обеспечены вводы двух энергоблоков на Березовской ГРЭС-1. При этом первый блок, который планировался вводом еще в 1984 году, введен с опозданием в 4,5 года. Второй блок введен только в
1991 г., однако нагрузка на эти блоки составляет чуть больше 60% в 1992 году. Медленно сооружаются новые ТЭЦ, запроектированные на использование канско-ачинских углей (Красноярская ТЭЦ, Новосибирская ТЭЦ и др.), а главное неудовлетворительно сооружается энергомост Сибирь-Центр (ЁЭП на мощность 1150 и 1500 кв.), что сдерживает выдачу избыточной мощности из Сибири в энергодифицитные районы страны. Отсюда вытекает вывод, исходя из
60 П
50
40
30
20
10
0
□ добыча угля млн.т.
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 20012002 2003 2004 2005 2006 2007
Развитие добычи канско-ачинских углей
социально-экономическом ситуации и состояния добычи угля в Красноярском крае, есть предпосылки созда-
ния межпроизводственных комплексов на базе угольных предприятий КАТЭКа.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Научно-технический проект. «Расширение области применения канско-ачинских углей на объектах электро- и теплоэнергетики Российской Федерации» в составе программы «Стабилизация положения в Канско-Ачинском топливно-энергетическом комплексе и его развитие в 1996-2000 года». г. Красноярск-1996 г.
2. Протокол совещания рабочей группы по вопросам создания программы «Научно-технического обеспечения комплексного использования недр Канско-Ачинского бассейна». г. Красноярск 12 июля 2000 г.
3. Федеральная целевая программа. «Стабилизация и социально-экономическое развитие угледобывающих регионов Красноярского края в 1996-1998 годах» г. Красноярск -1996 г.
4. Краевая целевая программа «Научнотехническое обеспечение комплексного использования недр Канско-Ачинского угольного бассейна», г. Красноярск-1999 г.
5. Овинников В.А. ^«Экономическая модель обоснования территориального размещения межотраслевого комплекса». Вестник КрасГАУ. Выпуск №3 Красноярск-2007 г. С. 17-20. ШИН
— Коротко об авторах
Овинников В.А. - кандидат технических наук, профессор Сибирского федерального университета (СФУ) г. Красноярск,
Федоров Н.В. - кандидат экономических наук, доцент кафедры «Бухгалтерского учета и аудита» Сибирского государственного аэрокосмического университета им. Ак. Решетнева, г. Красноярск.
Рецензент д-р техн. наук, проф. А.В. Минеев.
