CC BY
57ФИНАНСОВЫЙ ЭКВИВАЛЕНТ ВОЛОНТЕРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ОРГАНИЗАЦИИ
FINANCIAL EQUIVALENT OF VOLUNTEER ACTIVITIES IN THE
ORGANIZATION
УДК 304.444 DOI: 10.24411/2658-4964-2020-1095
Земцова Ю.Е,
студент, Сибирский федеральный университет, Институт управления бизнес-процессами и экономики Кафедра «Экономика и управление бизнес-процессами» Россия, г. Красноярск Zemtsova Yu.E., [email protected]
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается проблема оценки экономической эффективности волонтерской деятельности, которая играет важную роль для некоммерческих организаций и бизнеса, в виду необходимости оценки показателей устойчивого развития, эффективности реализуемых проектов и программ. Также рассмотрены основные методы проведения экономической оценки волонтерской деятельности, обозначены полюсы и минусы каждого. Обозначен вопрос сложности унифицированной оценки волонтерского труда, а также даны рекомендации по оценке его экономической эффективности.
ANNOTATION
The article deals with the problem of evaluating the economic efficiency of volunteer activities, which play an important role for non-profit organizations and businesses, in view of the need to assess indicators of sustainable development, the effectiveness of projects and programs. The main methods of conducting economic evaluation of volunteer activities are also considered, and the poles and cons of each are indicated. The issue of the complexity of the unified assessment of volunteer work is outlined, as well as recommendations for evaluating its economic efficiency are given.
Ключевые слова: волонтерство, волонтерский труд, экономическая оценка, экономическая эффективность.
Keywords: volunteering, volunteer work, economic assessment, economic efficiency.
Введение
Развитие волонтерства, активное распространение волонтерских практик, которые вовлекают все больше граждан, повышается и актуальность вопроса оценки волонтёрской работы. Необходимость оценки эффективности волонтерской деятельности, особенно актуальна среди организаций некоммерческого сектора и, государства, которое чаще всего выступает основным органом содействия его развития, поддержки и регулирования.
На сегодняшний день, волонтерство пользуется большим вниманием со стороны государства относительно других институтов общества. Волонтерство сейчас - реальный ресурс в развитии общества, это и порождает вопросы адекватной оценки вклада от этого ресурса. Вопрос формирует необходимость в разработке методов оценки эффективности вклада добровольцев, для бизнеса, общества, конкретных благополучателей, НКО и самих волонтеров. С точки зрения социальных показателей, эффективность волонтерской деятельности понятно и очевидна, но оценка вклада волонтеров с точки зрения эффективности экономической однозначных решений не имеет, и вызывает множество вопросов, главный из которых, на мой взгляд, вопрос монетизации волонтерского труда.
1.1. Проблемы экономической оценки волонтерской деятельности
Волонтерство сегодня - важный элемент общественного развития. Актуальность вопрос оценки ее эффективности растет все больше.
Главным показателем эффективности волонтерского труда, всегда были социальные показатели, и вклад в решение проблем сообщества, оценивался на уровне социальных эффектов. Что являлось ключевым показателем в оценке эффективности волонтерского труда. Бизнес, впервые обозначил учет и оценку волонтерства как проблему. Коммерческие компании, реализуют социальные, в том числе и волонтерские проекты, прежде всего преследуют конкретные цели развития компании, а потому любому бизнесу важно понимать, как волонтерская деятельность влияет на их устойчивость. Таким образом возниктло понимание «двойной результативности», то есть сочетания экономических и финансовых показателей, определяющих эффективность компании. В 1990-х гг. Дж. Элкингтон предложил осуществлять оценку устойчивости компаний ориентируясь на понятие «тройной результативности», на основании которой эффективность рассчитывалась на основе анализа трех измерений деятельности: экономических, социальных и экологических. В основе понятия «двойной» или «тройной результативности»
лежит неразрывность экономических и социальных результатов. Дж. Эмерсон выражает мысль о том, что ценность, создаваемая за счет вложенных ресурсов, является сложным сплавом экономических, социальных и экологических результатов, а не только их сумму.
Максимизация любой ценности предполагает рост значимости всех трех аспектов (экономического, социального, экологического). То есть, создаваемая компанией ценность неделима, поэтому неправильно разделять экономическую ценность, социальную ценность или экологическую ценность. Все они - аспекты общей ценности, которая создается в результате деятельности. Ценность, которая создается волонтерским трудом, может быть учтена на разных уровнях: общества в целом (макроуровень), организации или местного сообщества (мезоуровень) и с точки зрения воздействия на благополучателей (микроуровень). Насколько необходимо оценивать экономическую эффективность волонтерской деятельности в нашей стране?
Основа ресурсной базы НКО - средства бюджета государства, частных и корпоративных доноров и поддержка волонтеров. Решения государственных и внебюджетных доноров о финансировании волонтерских программ основываются на оценке эффективности этих программ. Разумеется в борьбе за доступ к ограниченным ресурсам, наиболее конкурентоспособными будут организации, которые могут показывать эффективность своих программ, в том числе волонтерских. Чаще всего для оценки принимают показатели экономической эффективности, они легко измеримы: стоимость труда, стоимость услуг или количественные критерии, оценивающие количество проведенных мероприятий, благополучателей, оказанных услуг. Такой подход вполне понятен, тем более что благо, создаваемое волонтером -«общественное благо».
Если говорить просто, то любую помощь можно различать по критериям, соответственно определять добрые дела по разным направлениям, условно говоря, если ты добрый человек и тратишь своё время на добрые дела - ты волонтер. Твоё время это тоже ресурс, который стоит денег, потому что ты мог его потратить на личный заработок, а потратил на добро для других. Зачем нужно знать, сколько стоит твоё время, потраченное на добро? Прежде всего, для отчёта перед теми, кто вкладывает ресурсы в это самое волонтерство. Знать стоимость труда волонтёра необходима, чтобы любая волонтерская деятельность была обоснована, подтверждена ее эффективность и существовало понимание не только финансовых затратых на реализацию этой деятельности, но и вклад всех участников, их ресурсов, времени и др. С точки зрения морали это звучит, мягко говоря, странно, но в реале именно так
и происходит. Чтобы получить средства на поддержку организации, реализующей волонтерскую деятельность, нужно показать ее значимость и эффективность. Это актуально и в случае, если деньги на реализацию волонтерских проектов имеет и сама организация, ведь свои затраты она также должна контролировать, управлять ими, работать над повышением эффективности деятельности и оправдывать существующие затраты.
1.2.Стоимость и оценка добровольческой деятельности
Сопоставление трат и выгод - стандартная процедура экономического анализа, которая предполагает выявление стоимости затрат и выгод. Главный критерий оценки деятельности волонтера - величина ценности, созданной его трудом, в сопоставлении с затратами. Рыночная стоимость товаров и услуг определяется существующей системой цен, стоимость волонтерских услуг, может быть определена приблизительно, поскольку деятельность волонтёра не является предметом рыночных отношений. Отсюда возникает вопрос того, как оценивать труд волонтера. Это рождает необходимость установки эквивалента рыночной стоимости, применимого к подсчету затрат и результатов волонтёрского труда.
Квантификация (измерение стоимости времени, затраченного на волонтёрский труд) рассматривается исследователями как острый и не решенный вопрос в изучении волонтёрства.
Но существуют подходы и методы оценки в данном вопросе. И так, мы говорим об оценке эффективности волонтерского труда на уровне организации или сообщества. Главный интерес представляет возможность определения экономической финансовой эффективности показателей, другими словами, монетизация волонтерского труда, его стоимость, с учетом затрат на его организацию, стоимость полученных услуг, вклада добровольца и т.д. Рассмотрим способы определения стоимости, ценности добровольческого труда. Самым простым является расчет количества времени, которое доброволец проработал на благо кому-либо и последующее умножение этого количества на стоимость часа.
Из практических соображений оценку деятельности волонтера определяют по замещающим затратам, которые определяются через сопоставление с затратами, которые понесла бы организация, если бы труд волонтерский заменили бы наемным. При таком подходе используют стоимость аналогичных услуг на рынке, средняя заработная плата, величина прожиточного минимума. Все эти категории, имеют конкретные показатели, позволяющие определять стоимость волонтерского вклада. Особенность волонтерского труда имеет специфику, которая не позволяет сделать расчета
точными. К таким чертам относятся особенности деятельности волонтера, придающие его труду дополнительную «полезность», оценить которую по невозможно. Эта «полезность» возникает в виду наличия у волонтера гибкого и широкого круга обязанностей, не включенных в функционал ни одного работника, трудящегося по найму. Это деятельность, которая направлена на создание нематериальных благ, также сложно поддающиеся оценке. Такая специфика волонтерского труда, оставляет за кадром многообразие его социальных. Поэтому зачастую организации рассчитывают экономические показатели труда волонтеров по методу альтернативной стоимости. Альтернативная стоимость рабочего времени или упущенный доход. Метод основан на оценке дохода волонтера, если бы время, затраченное на волонтерства, было посвящено основной работе. При таком подходе, альтернативная стоимость волонтерского труда окажется выше, чем рассчитанная по методу замещающих затрат, ведь чаще в волонтерской деятельности участвуют люди не самой низкой квалификации. Учитывая сложность в установке соответствия услуг волонтера и аналогичной платной услуги, можно соотнести стоимость труда волонтера и размер средней заработной платы на рынке труда.
Кроме вышеизложенных методов, прибегают к методу субъективных оценок. Это сбор данных об оценке деятельности волонтера от от объекта волонтерской деятельности. При этом, полученные данные, будут отличаться и от средних показателей на рынке и от стоимости на альтернативные услуги, может даже отличаться стоимость волонтерского труда за одну и ту же работу, в зависимости от субъекта помощи. Аналогичным образом работает метод субъективной оценки, но основанный на собственной оценке деятельности уже волонтером. По аналогичным причинам, такая оценка не имеет усредненного показателя и осязаемых границ. Такие методы не позволяют вести понимание в монетизацию деятельности волонтеров, они субъективны, потому их используют чаще в дополнение к другим, что позволяет давать более объективную оценку в целом.
Таким образом, при использовании принципа оценки времени, затраченного волонтером на ту или иную добровольческую деятельность, есть сложность в виду расхождения взглядов на оценку стоимости часа работы (табл. 1).
Метод расчета стоимости Содержание подхода
труда волонтера
По замещающей стоимости аналогичной работы Вклад волонтера оценивается исходя из рыночной стоимости аналогичного труда для организации, ориентируясь на то, что без волонтерского вклада, организации бы приходилось нанимать кого-то для выполнения данной работы. Сложность подхода в том, что большинство услуг, которые наемные сотрудники не могли бы предоставить без волотнеров.
По средней заработной плате в регионе При данном подход, расчет отработанных волонтером часов оценивается исходя из размера средней почасовой заработной платы работников. Проблема в том, что сложно учесть весь спектр работ, охваченный волонтерской деятельностью.
По упущенной или альтернативной стоимости Стоимость часа работы волонтера, оценивается самим волонтером
По субъективной стоимости услуги Субъективная стоимость услуги для благополучателя всегда будет иной, нежели рыночная стоимость таковой и альтернативная стоимость.
По минимальной зарплате Самый простой метод оценки волонтерского труда. Его проблема в недооценивании труда волонтера
Таблица 1
Заключение
С одной стороны, методики оценки волонтерского труда, которые фокусируются на поиске финансовых эквивалентов, упускают качественные результаты, имеющие колоссальное значение в деятельности волонтера, являясь по большому счету ее целью. С другой стороны, критика таких методов, указывает на субъективность в отборе и анализе данных, что полностью обоснованно.
Отсутствие единого понимания экспертами данного вопроса, говорит о том, что они все еще не получили научного осмысления для того, чтобы стать основанием разработки некой методики, применимой для волонтерской деятельности. В виду этого, можно говорить о том, что на сегодняшний день в мировой практике нет научно обоснованных рекомендаций, позволяющие с полным обоснованием применять ту или иную методику в качестве унифицированной. В этой сфере не существует правильных или неправильных методов оценки.
Выбор конкретной методики зависит от задач оценки, типа организации; категории благополучателей, пользователей, для которых предназначена оценка; вида волонтерской деятельности; ресурсов, которые может выделить
организация; наличия данных и др. Тем не менее вопрос монетизации деятельности волонтеров имеет важное значение. Подбор приблизительных денежных эквивалентов позволяет определить их сравнительную ценность.
Суммируя в денежных эквивалентах информацию, полученную, можно получить примерную оценку социальной ценности. На основании универсальных принципов и методов оценки, любая организация может разработать специфические показатели применительно к деятельности своей организации. Это вполне может позволить осуществить достаточно полную и обоснованную процедуру оценки волонтерского труда и монетизации работы волонтеров.
Литература
1. Автономов А.С., Хананашвили Н.Л. Оценка социальных проектов: учебное пособие / под общ. ред. А.С. Автономова. М.: Издательство «Юрист», 2015.
2. Белановский,Ю. Что нужно для волонтерской организации, или Почему волонтерство стоит денег// Социальное волонтерство. Теория и практика. — Москва:Омега-Л., 2016. С.90.
3. Гусева Е.Г. Мониторинг и оценка проектов. — СПб.: ЦРНО, 2014.
4. Как осуществлять оценку добровольческой деятельности / Авторы: Кострикин А.В., Лукьянов В.А., Михайлова С.Р., Радушинская А.И., Тетерский С.В. / Ч. 9. СПб., 2012. — 44 с.
5. Как оценить эффективность работы добровольческих объединений и добровольческих центров /Авторы - Н.Е. Никитина, А.В. Жильцов/. Благотворительное общество «Невский ангел», Санкт-Петербург, 2012.
6. Певная М.В. Российские волонтёры третьего сектора: характеристика общности и управленческие перспективы // Известия Уральского федерального университета. Сер. 1. Проблемы образования, науки и культуры, 2015. № 1 (135). — С. 145-151.
7. Правительство РФ (2009). Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации. Утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации №1054-рп от 30.07.2009 // URL:http://www.economy.gov.ш/mmec/acti vity/sectюns/admReform/puЫicsociety/doc091224 1949.
8. Практическая библиотечка координатора добровольцев: сборник методических и практических рекомендаций, выпуск 1: в 25 ч. / под общ. ред. В.А. Лукьянова и С.Р. Михайловой. — СПб., ООО «МультиПроджектСистемСервис», 2012. Ч.
9. Руководство по оценке социального возврата на инвестиции (SROI). CAF Russia, 2012. URL: http://socialvalueint.org/wp-content/ uploads/2016/12/rukovodstvo_po_ocenke_socialnogo_vozvrata_na_ investicii.pdf.
10. Социальное волонтёрство. Теория и практика. — М.: Омега-Л, 2016. — 128 с.
11. Оценка показателей деятельности СО НКО — зарубежный опыт. Центр гражданского анализа и независимых исследований «ГРАНИ» // VII Всероссийская конференция «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере». 5 декабря 2014 года. URL: http:// mari-el.gov.ru/minsoc/nko/DocLib3/1505070015.pdf. Раздел III. Оценка волонтёрской деятельности на уровне организации
12. Показатели для измерения социальных результатов в сфере детства: российский и международный опыт. Эволюция и филантропия. Методическое издание. М., 2015. URL: http://socialvalue.ru/ wp-content/uploads/2016/05/pokazateli_detstvo_2015.pdf.
13.Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. Учебник для вузов. М., ГУ ВШЭ, 2000.
14. Краснопольцева, И. Корпоративное волонтерство в России: основные характеристики [Электронный ресурс] / И. Краснопольцева // Корпоративное волонтерство в России. - Режим доступа: https://www.hse.ru/data/2013/01/18/1305957392/text.pdf
15. Сайт Благотворительной организации Фонд «Центр социальных программ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.fcsp.ru/
16. Сайт Национального совета по корпоративному волонтерству [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nccv.ru/
17. Сайт портала «Помогать Просто» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.pomogat-prosto.ru/
Literature
1. Avtonomov A.S., Khananashvili N.L. Assessment of social projects: a training manual / under the total. ed. A.S. Avtonomova. M .: Publishing house "Lawyer", 2015.
2. Belanovsky, Yu. What is needed for a volunteer organization, or Why is volunteering worth the money // Social volunteering. Theory and practice. -Moscow: Omega-L., 2016.S. 90.
3. Guseva E.G. Monitoring and evaluation of projects. - SPb .: TsRNO, 2014.
4. How to evaluate volunteerism / Authors: Kostrikin AV, Lukyanov VA, Mikhailova SR, Radushinskaya AI, Tetersky SV / Ch. 9. St. Petersburg., 2012 .-- 44 p.
5. How to evaluate the performance of volunteer associations and volunteer centers / Authors - N.E. Nikitina, A.V. Residents. Charitable Society "Nevsky Angel", St. Petersburg, 2012.
6. Pevnaya M.V. Russian Volunteers of the Third Sector: Characterization of Community and Managerial Prospects // Bulletin of the Ural Federal University. Ser. 1. Problems of education, science and culture, 2015. No. 1 (135). - S. 145-151.
7. The Government of the Russian Federation (2009). The concept of promoting the development of charity and volunteering in the Russian Federation. Approved by Order of the Government of the Russian Federation No. 1054-rp of July 30, 2009 // URL: http: //www.economy.gov.ru/minec/acti vity / sections / admReform / publicsociety / doc091224_1949.
8. Practical library of the coordinator of volunteers: a collection of methodological and practical recommendations, issue 1: at 25 hours / under the total. ed. V.A. Lukyanova and S.R. Mikhailova. - SPb., LLC "MultiProjectSystemService", 2012. Part.
9. Guidelines for assessing social return on investment (SROI). CAF Russia, 2012. URL: http://socialvalueint.org/wp-content/ uploads / 2016/12 / rukovodstvo_po_ocenke_socialnogo_vozvrata_na_ investicii.pdf.
10. Social volunteering. Theory and practice. - M .: Omega-L, 2016 .-- 128 p.
11. Evaluation of performance indicators of SO NCOs - foreign experience. Center for Civil Analysis and Independent Research "GRANI" // VII All-Russian Conference "Intersectoral Interaction in the Social Sphere". December 5, 2014. URL: http: // mari-el.gov.ru/minsoc/nko/DocLib3/1505070015.pdf. Section III. Evaluation of volunteer activities at the organization level
12. Indicators for measuring social outcomes in childhood: Russian and international experience. Evolution and philanthropy. Methodical publication. Moscow, 2015. URL: http://socialvalue.ru/ wp-content / uploads / 2016/05 / pokazateli_detstvo_2015.pdf.
13. Jacobson L. I. The public sector of the economy: economic theory and politics. Textbook for high schools. M., HSE, 2000.
14. Krasnopoltseva, I. Corporate volunteering in Russia: main characteristics [Electronic resource] / I. Krasnopoltseva // Corporate volunteering in Russia. - Access mode: https://www.hse.ru/data/2013/01/18/1305957392/text.pdf
15. The site of the Charitable Organization Foundation "Center for Social Programs" [Electronic resource]. - Access mode: http://www.fcsp.ru/
16. Website of the National Council for Corporate Volunteering [Electronic resource]. - Access mode: http: //www.nccv.ru/
17. The site of the portal "Helping Simply" [Electronic resource]. - Access mode: http: // www.pomogat-prosto.ru/
