CC BY
75
Зоя ЕГОРОВА, Алексей ИГЛИН
ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ СПОРТСМЕНОВ
В статье рассматриваются финансово-правовые гарантии как один из главных факторов стабильности трудовых отношений, особенно в современном спорте. На основе изучения зарубежного опыта автор приходит к выводу о необходимости более детальной разработки российского законодательства в этой сфере.
Financial and legal guarantees as one of the main factors of stability of the labor relations especially in modern sport sphere are considered in the article. On the basis of studying foreign experience the autor draws a conclusion about necessity of elaborating Russian legislation in this sphere.
Ключевые слова:
профессиональный спорт, трудовые отношения, финансовые гарантии, спортивный маркетинг, модели спорта; professional sport, labor relations, financial guarantees, sport marketing, sport's models.
Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривает, что деятель -ность спортсменов - профессионалов регулируется трудо -вым законодательством РФ, а также нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно -спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно - спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями спорта. В данном законе указыва -ется также, что контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства РФ.
В Трудовом кодексе РФ содержатся статьи, где упоминаются профессиональные спортсмены. Так, в ТК РФ четко прописаны особенности заключения трудовых договоров со спортсменами и тренерами (ст. 348.2 ТК РФ), установлено правило об обязательном медицинском обследовании спортсменов (ст. 348.3), закреплены положения о временном переводе спортсмена к другому работода телю (ст. 348.4), об отстранении спортсмена от участия в спортив -ных соревнованиях (ст. 348.5), о направлении спортсменов и тре -неров в спортивные сборные команды РФ (ст. 348.6). Установлены особенности работы спортсмена, тренера по совместительству (ст. 348.7), особенности регулирования труда несовершеннолетних спортсменов (ст. 348.8), спортсменов -женщин (ст. 348.9), пере -числены дополнительные гарантии и компенсации спортсменам и тренерам, основания расторжения трудового договора со спортсме ном, тренером (ст. 348.10,11).
Можно выделить следующие гарантии и компенсации, пре -доставленные законодательством спортсменам и тренерам: по материально -техническому обеспечению; по отпускам; по оплате труда; в области социального обеспечения.
Кроме того, работодатель обязан за счет собственных средств обеспечить спортсменов, тренеров спортивной экипировкой, спортивным оборудованием и инвентарем, другими материально техническими средствами, необходимыми для осуществления их трудовой деятельности, а также поддерживать указанное обору дование и средства в состоянии, пригодном для их использова ния. Материально -техническое обеспечение спортивных сборных команд осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном правительством РФ.
К финансированию российских сборных команд привлекаются дополнительные средства из бюджета Олимпийского комитета и
ЕГОРОВА
Зоя
Александровна — аспирант, старший преподаватель кафедры
государственного и административного права юридического факультета УлГУ
ИГЛИН
Алексей
Владимирович — к.ю.н., доцент кафедры
государственного и административного права юридического факультета УлГУ [email protected]
спортивных федераций по соответству -ющим видам спорта, а также средства, полученные от меценатов и спонсоров, от хозяйственной и коммерческой деятель -ности, осуществляемой в соответствии с уставами организаций, а также из иных, не запрещенных законодательством источ -ников финансирования1.
Государство силой закона устанавливает базовые гарантии в сфере оплаты труда, к числу которых относятся, например, МРОТ, запрет дискриминации при опре -делении условий оплаты труда, ограниче -ние размеров и оснований удержания из заработной платы и т.п. При этом работ -ник и работодатель, определяя размер заработной платы, исходят из взаимной заинтересованности. Индивидуальные условия оплаты труда определяются в трудовом договоре и максимальным раз мером не ограничены. Главная идея, заложенная в данной норме, заключается в том, что заработная плата работника определяется не произвольно, а на основе установленных законодательством кри -териев, которые должны справедливо и объективно дифференцировать оплату труда каждого работника в зависимости от количества и качества затраченного труда.
Важным стимулирующим фактором для достижения высоких спортивных резуль татов являются премии спортсменам и тренерам за призовые места на чемпио нате мира и Олимпийских играх, а также выплата стипендий президента РФ.
Согласно Федеральной программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006—2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 7 от 11 января 2006 г., число граждан, профессионально занимающихся спортом, ежегодно уве личивается2. Поэтому актуальным стано -вится установление на законодательном уровне определенных гарантий для обе спечения как социальной защиты спорт сменов, так и социальной помощи при нарушении состояния здоровья спорт -смена и потере им профессиональной трудоспособности.
Согласно Закону о страховании от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, спортсменам предоставля
1 http://www.olympic.ru.
2 http://www.infosport.ru/strategiya
ются различные выплаты, призванные возместить вред, причиненный жизни и здоровью спортсмена при исполнении им трудовых обязанностей. К числу этих выплат относится пособие по времен ной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка работника. Это посо -бие выплачивается за счет средств бюд жета Фонда социального страхования РФ. В случаях, когда средний заработок спортсмена превышает максимальный размер пособия по нетрудоспособности, установленный законом, ТК РФ обязы вает работодателя производить спортс мену доплату к пособию по времен ной нетрудоспособности до размера его среднего заработка за счет собственных средств.
Если на спортсмена распространяется дополнительное страхование, то доплата до среднего заработка работодателем про изводится при условии, если страховые выплаты по дополнительному страхова нию не компенсируют спортсмену раз ницу между размером его пособия по вре менной нетрудоспособности и размером его среднего заработка3.
В международном праве в целом ситуа -ция с финансово - правовым регулирова -нием трудовых правоотношений спортс менов совпадает с вышеописанными рос сийскими правилами. Тем не менее суще ствует и специфика.
В мире сложились две основные модели профессионального спорта — американская и европейская. Для аме -риканской системы характерны: полу -чение прибыли за счет непосредственно соревновательной деятельности (а не за счет, скажем, бюджетных ассигно ваний); дифференциация уровня зара -ботной платы спортсменов, вплоть до установления лимита фонда зарплаты на команду; как правило, отсутствие спонсоров; высокая стоимость продажи телеправ; высокий вступительный взнос для новичков; система распределения доходов от продажи билетов; низкая арендная плата за пользование муници пальными (городскими) спортивными сооружениями; налоговые льготы4.
Отмеченные особенности касаются в
3 См. также: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под общ. ред. В.И. Шкатуллы. - М. : Норма, 2009.
4 См.: Иглин А.В. Спорт и право (международный аспект). — М. : Юрлитинформ, 2012.
первую очередь менеджмента наиболее популярных (а значит, и более прибыль ных) в США видов спорта (баскетбол, американский футбол, хоккей, бейсбол). Менеджеры американского профессио нального спорта сформировали систему правовых отношений между его субъек тами. Система драфта, введенная с целью устранения борьбы между клубами за пер спективных новичков и уравновешива ния сил команд, в конечном итоге, была придумана для повышения зрелищности соревнований, а значит и доходов от них. Чтобы не допустить финансового краха отдельных клубов, американская система менеджмента установила правила рас пределения доходов от продажи билетов и телеконтрактов, подписанных лигой. Эти правила являются факторами экономиче ского развития и финансового благополу чия профессионального спорта.
В европейских странах спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения спортивного бизнеса. Команда, занявшая последнее место по итогам чемпионата, выбывает из высшего диви зиона, уступая место другой, отобранной по спортивным результатам. Однако есть примеры, когда коммерческий принцип проведения соревнований одерживал верх и в Европе.
Американская стратегия для регулиро вания спортивной конкуренции, в отли чие от европейской, предполагает пере распределение финансовых и людских ресурсов от сильных команд к слабым на том основании, что это создает более бла гоприятную для бизнеса конкуренцию и, следовательно, способствует усилению зрелищности соревнований. Система менеджмента соревнований содействует также и большей финансовой стабильно сти клубов — участников чемпионатов1.
Европейская модель построена на кон куренции между спортивными коман дами, стремящимися создать преимуще ство, во многом основанное на финансо -
1 В России менеджмент спортивных соревно -ваний не настолько развит, но существуют предпосылки к этому. Так, некоторые авторы уже определяют статус нескольких категорий топ-менеджеров, т.е. руководителей спорта. См.: Гусов К.Н., Шевченко О.А. Спортивное право. Правовой статус спортсменов, тренеров, спортивных судей и иных специалистов в области физической культуры и спорта. — М. : Проспект, 2011, с. 82-85.
вых возможностях, позволяющих приоб ретать сильнейших спортсменов.
Анализ европейской системы спортив ных отношений показывает, что стремле ние руководителей и менеджеров команд преодолеть сложившуюся ситуацию, заложенную в самой системе организации соревнований, и достичь лучших эконо мических результатов соблазняет многие клубы вести менеджмент не по средствам, что часто приводит к печальным послед ствиям.
В Европе реализуется и другой, отлич ный от американского принцип комплек тования профессиональных лиг. Эта осо бенность менеджмента приводит к другим принципам формирования команд, уча стию спонсоров (в европейских клубах до 50% доходов, как правило, обеспечива-ются за счет спонсорской поддержки) и местных структур власти в их финансиро вании. В Европе клубы получают меньше доходов от продажи телеправ, зарплата спортсменов ниже, и они хуже защищены социально. Отметим, что ни в США, ни в Европе в профессиональном спорте не ставится задача подготовки спортсменов в сборные команды страны для участия в международных соревнованиях.
Таким образом, в отличие от США, в Европе сформировался подход, согласно которому профессиональный спорт при знается в качестве разновидности эконо мической деятельности, а принципы его регулирования устанавливаются в первую очередь государствами, а не частными лицами - профессиональными лигами.
Контракты в европейском спортивном праве имеют сходство с российскими пра вилами. Так, со спортсменами заключа ются ученический (игрок стажер) и обыч ный (игрок профессионал) контракты.
Наконец, еще одной интересной про -блемой в трудовых правоотношениях спортсменов на международном уровне является их трудоустройство и пенсион ное обеспечение.
Представляется, наиболее оптимальная модель в области пенсионного обеспе чения должна заключаться в совместных программах государства и ассоциаций по различным видам спорта, по которым все спортсмены получают право досрочного выхода на пенсию, а наиболее выдающи еся (это определяется в соответствующих ассоциациях) - значительную надбавку к базовой пенсии.
