Финансирование международных некоммерческих организаций связи с учетом уровня развития ИКТ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РЕГУЛИРОВАНИЕ

S

as

ass

ass

as

s

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Финансирование международных некоммерческих организаций связи с учетом

уровня развития ИКТ

Выбор методов оценки показателей, характеризующих уровень развития инфокоммуникационных технологий (ИКТ) [1], имеет большое значение для изучения процессов проникновения новых технологий в отрасль электросвязи разных стран. Программы развития Объединенных Наций (UNDP) используют широкий набор технологических индикаторов из перечня «Технологические показатели развития» [2]. Показатели UNDP для различных технологий дают возможность охарактеризовать развивающиеся страны в соответствии с технологическими критериями. В отчете UNCTAD приведен спектр показателей, применяемых для оценки достижений различных стран в области развития ИКТ [3]. Эти показатели позволяют оценить возможности построения инфокоммуникационных сетей, доступность сети для пользователей, уровень потребления инфокоммуникационных услуг и эффективность государственной политики в сфере информатизации и развития ИКТ.

С.В. ХАРИТОНОВА,

ведущий эксперт аудиторского департамента компании Deloitte, старший преподаватель МТУСИ, к.э.н.

ля начала ознакомимся с результатами анализа возможностей потенциала ИКТ с использованием индекса доступа к цифровым технологиям (Digital Activity Index - DAI). В 2003 г. в Международном союзе электросвязи (МСЭ) было заявлено о разработке нового индекса доступа к цифровым технологиям. Для оценки общего потенциала стран в плане доступа к ИКТ и их использования в рамках проведенного МСЭ исследования помимо традиционных вопросов инфраструктуры телекоммуникаций были изучены такие аспекты, как платежеспособность, спрос на мобильные телефоны и обычные телефонные линии. Исследования также показали, что использование Интернета тесно связано с образованием. Для учета этого фактора в индекс DAI включен ряд новых критериев, таких как: размер платы за обучение и за доступ к Интернету в качестве доли от дохода лица. В DAI включены также показатели, характеризующие пять областей, определяющих общее положение страны: наличие инфраструктуры; приемлемый уровень

расходов для получения доступа; уровень образования; качество услуг в области ИКТ и использование Интернета.

В DAI основное внимание уделяется факторам, оказывающим непосредственное влияние на определение потенциальных возможностей лица в плане доступа к ИКТ. Из индекса преднамеренно исключены показатели, допускающие качественную оценку, во избежание субъективного подхода к расчетам.

Доступ к ИКТ нашел отражение в целях, намеченных в Декларации тысячелетия, и сформулирован в задаче 18: «В сотрудничестве с частным сектором принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационнокоммуникационных технологий» [4]. DAI является конкретным средством для оценки прогресса в решении этой ключевой задачи.

В 2006 г. на мировом саммите МСЭ, посвященном вопросам информационного общества [5], был предложен индекс доступа к цифровым технологиям (Digital Opportinuty Index - DOI), призванный обеспечивать и развивать инструментарий

по исследованию и разработке глобальных и региональных тенденций информационного общества. DOI - это комплексный индекс, включающий в себя 11 обособленных индикаторов, сгруппированных в три класса: возможность доступа, инфраструктура и использование. Индекс содержит ценовые характеристики мобильной телефонии и доступа к Интернет-технологиям, а также данные анализа об уровне возможного доступа домашних пользователей к средствам цифровой коммуникации (Интернету, персональным компьютерам и телефонной линии) и показатели оценки новейших технологий (3G). Тем самым DOI позволяет реагировать на изменения, происходящие на рынке цифровых услуг.

Сравнение индикаторов DAI и DOI показало, что из последнего показателя исключены критерии по уровню знаний и качеству, но добавлены показатели, связанные с использованием компьютера.

Рассмотрим далее особенности индекса доступа к ИКТ (ICT-OI). В эпоху нарождающегося информационно-

34

век| КАЧЕСТВА № 3 • 2010

s

as

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕГУЛИРОВАНИЕ

□ С G

го общества и бурного развития ИКТ вопрос классификации уровня информатизации стран является наиболее актуальным. Вот почему под эгидой ООН в рамках МСЭ была создана специальная группа - Координационный комитет по информационным системам (Word Summit on the Information Society), отвечающий за решение данного вопроса.

Основываясь на многолетнем опыте и достаточной статистической базе данных по всем странам, МСЭ в 2006-2007 гг. разработал индекс доступа к ИКТ (ICT-OI). Он позволяет сравнивать информационные потенциалы всех стран и регионов во временном изменении. Отметим особое значение его для сравнения стран с примерно одинаковым уровнем дохода, сходным географическим положением или социальной структурой.

В основу методологии положены 10 индикаторов, которые сформированы в четыре группы. Частично в них включены коэффициенты DAI. Несмотря на то что оба индекса основываются на разных методологиях расчета, они включают в себя большое число качественных и количественных характеристик.

Концептуальная основа индекса 1СТ-01 лежит в экономической теории, в соответствии с которой индекс рассматривается как база для оценки производственной способности и потребления. В рамках концепции рассматриваются уровень использования информации и интенсивность (плотность) информации. Интенсивность означает производственную способность и пропускную способность экономики в показателях информационного капитала и трудовых ресурсов. Уровень использования (потребление и интенсивность) относится к потреблению услуг в течение определенного периода времени. Интенсивность характеризуется следующими индикаторами: количество телефонных линий на 100 жителей; число пользователей мобильной сотовой связью на 100 жителей; международная пропускная способность Интернета; уровень грамотности совершеннолетнего населения. Интенсивность (использование) оценивается такими индикаторами, как: число пользователей Интернетом на 100 жителей; количество домашних пользователей телевизором; количество компьютеров на 100 жителей; количество пользователей широ-

кополосным Интернетом на 100 жителей; международный исходящий телефонный трафик (минуты) на душу населения.

Усилия по разработке показателей для оценки доступа к ИКТ свидетельствуют о расширяющейся в международном сообществе тенденции к применению прозрачных и конкретных критериев оценки положения в странах. В свою очередь это будет положительно влиять на заинтересованность участников в деятельности международных организаций и дальнейшем развитии отрасли в целом. ■

Литература

1. Hollenstein H. The Decision to Adopt Information and Communication Technologies (ICT): Explanation and Policy Conclusions // Paper presented at OECD Workshop on ICT and Business Performance Institute for Business Cycle Research (KOF). Zurich, 2002.

2. Technological Achievement Index, 2003.

3. UNICTAD: ICT Development Indices // UNICTAD. Geneva, 2002.

4. http://www.un.org/russian/documen/ declarat/summitdecl.htm.

5. World Information Society Report 2007: Beyond WSIS - ITU, 2007.

№ 3 • 2010 ВеК КАЧЕСТВА

35