CC BY
222
УДК 636.2
Ж^^^Ий. Цветник АПК
научно-практическии журнал
Ставрополья
В. И. Трегубов, А. Н. Кононов, Е. В. Светлакова, М. Н. Веревкина
ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ СЛУЖБЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Представлена информация о том, что средства, выделенные на реализацию краевой программы и проведение противоэпизоотических мероприятий, были направлены на приобретение биопрепаратов, дезинфицирующих и проти-вопаразитарных средств, расходных материалов для проведения лабораторных исследований, оплату по хранению и доставке.
На содержание Госветслужбы Ставропольского края за счет средств бюджета в 2009 году было выделено 547675,3 тыс. руб. Освоение лимитов бюджетных обязательных средств за отчетный период составило 98,3 %.
Ключевые слова: финансирование, расход материальных средств, крымская лихорадка, бюджет Ставропольского края, краевая целевая программа, государственная ветеринарная служба.
Abstract. Funds allocated for the implementation of the regional target program and conducting anti-epizootic measures were aimed at the acquisition of biological products, disinfectants and anti parasitic agents, consumables for laboratory research, fees for storage and delivery.
For the maintenance of State Veterinary Service of Stavropol Territory 547675,3 thousand rubles were allocated from the budget in 2009. Mastering the limits of budget required for the reporting period amounted to 98,3 %.
Keywords: finance, consumption of material resources, Crimean fever, budget of Stavropol Territory, regional target program, State Veterinarian Service.
В целях повышения эффективности расходов бюджета Ставропольского края Распоряжением от 13.08.2009 № 2б3 рп утвержден «Перечень государственных услуг (работ), предоставляемых бюджетными учреждениями Ставропольского края и иными некоммерческими организациями, не являющимися автономными и бюджетными учреждениями, расположенными на территории Ставропольского края, за счет средств бюджета Ставропольского края» (далее - Перечень).
В пункте 92 раздела XIII Перечня «Государственные услуги (работы) в области предупреждения и ликвидации болезней животных» предусмотрено проведение на территории Ставропольского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных. А пунктом 89 раздела XI предусмотрена «Защита населения и территории Ставропольского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на муниципальном и региональном уровнях и ликвидации их представлений, обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны на межмуниципальном и региональном уровнях», по которому финансовые средства систематически не осваиваются.
На реализацию краевой целевой программы «Неотложные меры по профилактике и борьбе с крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 20092011 годы», соисполнителем которой является Управление ветеринарии Ставропольского края, выделено в 2009 году 3,08 млн руб., на проведение противоэпизоотических мероприятий 18,2 млн руб.
Владимир Иванович Трегубов - заместитель начальника ГУ «Ставропольская краевая станция по борьбе с болезнями животных»
Тел. (8652) 36-65-06 E-mail: uprvet-sk@estav.ru
Анатолий Николаевич Кононов -
доктор ветеринарных наук, профессор кафедры эпизоотологии и микробиологии ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
Тел. 8-968-274-40-63 E-mail: fvm-fvm@yandex.ru
Елена Валентиновна Светлакова -
кандидат биологических наук, доцент кафедры эпизоотологии и микробиологии ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
Тел. 8-903-416-83-55 Е-mail: alenka6121970@mail.ru
Марина Николаевна Веревкина -
кандидат биологических наук, доцент кафедры эпизоотологии и микробиологии ФГОУ ВПО «Ставропольский государственный аграрный университет»
Тел. 8-919-741-40-67 Е-mail: fvm-fvm@yandex.ru
Законом Ставропольского края «Об утверждении краевой целевой программы «Обеспечение качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья населения Ставропольского края» предусматривался общий объем финансирования в размере 13 млн руб., в том числе в 2009 году - 10 млн руб. и в 2010 году - в размере 3 млн руб. Однако из-за экономического кризиса указанный Закон утратил силу в связи с принятием Закона Ставропольского края от 29.12.2009 № 99-кз (табл. 1).
Вестник АПК
Ставрополья
-----№ 2(2), 2011
Таблица 1- Лимиты бюджетных средств по расходам
№ п/п Показатель Количе- ство Про- цент износа
1 Здания и производственные сооружения 416 60-80
2 Автомобили 347 70
3 Дезустановки и др. специальная техника 42 80
4 Основное и производственное оборудование 1438 60-75
При принятии бюджета Ставропольского края на 2009 год в нем были заложены средства на приобретение дезинфекционных установок, помещений ветеринарных лечебниц, участков, пунктов, а также для модернизации ветеринарных лабораторий в сумме 15 млн руб.
Однако эти средства в течение года не были профинансированы, и при внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2009 год» Управлению ветеринарии были уменьшены лимиты бюджетных средств по вышеуказанным расходам.
Необходимо отметить, что за последние пятнадцать лет такая структура бюджета характерна для содержания Госветслужбы Ставропольского края. Финансируются статьи по заработной плате, начисления на заработную плату, частично оплата коммунальных услуг, средства на противоэпизоотические мероприятия и борьбу с клещами. Средства на приобретение основных средств, капитальный текущий ремонт практически не выделяются. Это привело к тому, что дефицит дезинфекционной техники превышает 50 % от потребности, её износ - 80 %, по зданиям и сооружениям в районах и городах края износ составил от б0 до 80 %. В настоящее время госветучреждения края имеют в наличии только 65 % лабораторного оборудования от потребности, при этом его износ достигает 70 %. Обеспеченность помещениями находящихся в сельской местности ветлечебниц составляет 93 %, ветучастков - 80 %, ветеринарных пунктов - 55 %.
Управлением ветеринарии в 2010 году в минэкономразвития края была представлена заявка на разработку ведомственной целевой программы «Профилактика и ликвидация зоонозных, зооантропонозных и паразитоз-ных заболеваний животных в Ставропольском крае на 2011-2013 гг.». Данной программой предусматривалось выделение средств на проведение противоэпизоотологических мероприятий, борьбу с клещами, укрепление материально-технической базы госветучреж-дений Ставропольского края в сумме 40 млн руб. ежегодно. Однако минэкономразвития края эту заявку отклонило.
Ветеринария
Численность госветслужбы края в настоящее время составляет 2684 единицы, в том числе:
- управление ветеринарии - 26 единиц;
- государственные учреждения - 2658 единиц, из них содержащихся за счет бюджета - 2194 единицы, за счет средств от оказания платных услуг - 464 единицы.
Кадровая обеспеченность Госветслужбы составляет 96,7 %, в том числе ветспециалиста-ми - 97,8 %.
Средняя заработная плата в госветучрежде-ниях за 2009 год составила 9,8 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета 7,6 тыс. руб. (табл. 2).
Таблица 2 - Финансирование Госветслужбы Ставропольского края за счет средств бюджета в 2009 году
№ п/п Показатель Сумма, тыс. руб.
Утверждено расходов - всего 547675,3
1 В том числе за счет оказания платных услуг и целевые средства 211739,4
2 Средства краевого бюджета 355935,9
Из них государственные учреждения ветеринарии 281565,8
2.1 В том числе: Оплата труда и начисления на оплату труда Приобретение услуг и прочие расходы на содержание Поступление на финансовых активов (в т. ч. ГСМ) 263067,4 11975,1 6523,3
2.2 Содержание аппарата Управления ветеринарии 12625,4
2.3 Противоэпизоотические мероприятия 18182,3
2.4 Краевая целевая программа «Неотложные меры по профилактике и борьбе с крымской геморрагической лихорадкой в Ставропольском крае на 2009-2011 годы» 3080,0
2.5 Возмещение ущерба при ликвидации очагов африканской чумы свиней в муниципальных районах Ставропольского края -
Основу работы ветеринарной службы составляет предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, а также заболеваний, общих для человека и животных. Совместно с учеными края и специалистами разных отраслей постоянно ведется работа по разработке и применению новых методов и форм борьбы, направленной на предупреждение и ликвидацию бешенства, лептоспироза, копытной гнили овец, некробактериоза, лей-
24
Др Ставрополья
научно-практическии журнал
коза, актинобациллеза, туберкулеза и других заболеваний.
За счет средств федерального бюджета в рамках централизованной поставки лекарственных средств (биопрепаратов) для проведения противоэпизоотических мероприятий на территории края получено биопрепаратов на сумму 82,5 млн руб. [1, 2, 3]
Вторым основным источником финансирования Государственной ветеринарной службы Ставропольского края являются средства, полученные от оказания платных ветеринарных услуг.
За счет средств от оказания платных услуг на выплату заработной платы с начислениями были направлены 120,7 млн руб., что составляет 58 % от общей суммы доходов.
Оставшиеся средства после уплаты налогов были направлены на текущее содержание учреждений и развитие материальнотехнической базы.
Общий объем финансирования Госветслу-жбы из всех источников составляет 550,3 млн руб., в том числе за счет оказания платных услуг - 214,4 млн руб. (табл. 3).
Таблица 3 - Средства, полученные от оказания платных ветеринарных услуг за 2009 год
№ п/п Вид платных услуг Сум- ма, млн руб.
1 Ветеринарно-санитарная экспертиза 88,3
2 Лечебно-профилактическая деятельность 45,0
3 Лабораторно-диагностическая деятельность 24,9
4 Прочие расходы 56,2
Всего 214,4
Финансовое обеспечение деятельности Гос-ветслужбы Ставропольского края не в полной мере соответствует стоящим перед ней задачам. При этом необходимо отметить, что в сравнении с другими субъектами РФ уровень бюджетного финансирования является в крае недостаточно высоким.
Объем бюджетного финансирования фактически позволяет только в полной мере осуществлять расходы на выплату заработной платы. На содержание службы, развитие материально-технической базы, проведение капитального и текущего ремонта учреждения вынуждены зарабатывать самостоятельно.
Но, несмотря на наличие широкого перечня бесплатных для хозяйствующих субъектов услуг в области ветеринарии, источники финансирования для покрытия расходов на оказание этих услуг правительством Ставропольского края не определены.
Список литературы
1. Веревкина, М. Н. Новые средства против копытной гнили овец в Ставропольском крае / М. Н. Веревкина, Д. С. Барнаш // Современное состояние и перспективы развития патологии, морфологии и онкологии животных : материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Новочеркасск : ЦВВР, 2008. -С. 199-201.
2. Каршин, С. П. Эпизоотология лептоспи-роза в Ставропольском крае / С. П. Кар-шин, В. В. Бинатова, М. Н. Веревкина // Ветеринария. - М., 2010. - № 7. - С. 3133.
3. Кононов, А. Н. Эпизоотология и этиология копытной гнили овец в Ставропольском крае / А. Н. Кононов // Вестник ветеринарии. - № 29. - Ставрополь, 2004. - С. 49-53.
