CC BY
28
ниегп
issn 2304-120X Кобозева Е. М. Факторы, влияющие на формирование региональной системы сельскохозяйственной кооперации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - № S6. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept. ru/2016/76070. htm.
научно-методический электронный журнал
ART 76070 УДК 338.436
Кобозева Елена Михайловна,
кандидат экономических наук, доцент кафедры производственного менеджмента и экономики отраслей народного хозяйства ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет», г. Краснодар [email protected]
Факторы, влияющие на формирование региональной системы сельскохозяйственной кооперации
Аннотация. Становление рыночных отношений в аграрном секторе экономики региона предоставляет новые возможности для развития сельскохозяйственной кооперации. Однако сегодня она развивается медленно и нестабильно. Причины этого - несовершенство механизма развития кооперативных отношений, недостаточность государственной поддержки и регулирования кооперативных процессов, высокая стоимость кредитных и заемных средств, несовершенство кооперативного законодательства и ряд других проблем.
Ключевые слова: сельскохозяйственная кооперация, личные подсобные хозяйства, аренда, производственные и потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, информационно-консультационная служба. Раздел: (04) экономика.
Исторический опыт России, результаты научных исследований и мировая практика свидетельствуют о том, что в условиях рыночных отношений, разнообразия форм собственности и хозяйствования, развития на селе мелкотоварного сектора сельскохозяйственная кооперация является приоритетной формой хозяйствования, способной обеспечить в сложившихся условиях стабилизацию производства сельскохозяйственной продукции и более справедливое распределение полученных доходов.
С вводом в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», принятия в июле 2012 года Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы были созданы как законодательные, так и организационные предпосылки для всемерного развития сельского кооперативного движения, определены правовые и экономические основы для функционирования сети производственных и потребительских кооперативов.
Однако практический опыт работы хозяйств говорит о том, что кооперативное законодательство далеко не совершенно. Оно не соответствует общепринятым международным нормам организации и деятельности кооперативов. В существующий закон «О сельскохозяйственной кооперации» необходимо внести изменения, касающиеся создания неделимых фондов как обязанности каждого кооператива, его руководящих органов и ревизионных комиссий, роли плановой деятельности как основы успешного функционирования сельскохозяйственных кооперативов. Назрела острая необходимость разработки отдельных законов о сельскохозяйственных производственных кооперативах и кооперативах по снабженческо-сбытовому обслуживанию и материально-техническому обеспечению сельскохозяйственных предприятий [1].
В комплексе мер по развитию сельскохозяйственной кооперации важное место принадлежит организации взаимодействия коллективных и фермерских хозяйств.
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кобозева Е. М. Факторы, влияющие на формирование региональной системы сельскохозяйственной кооперации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - № S6. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept. ru/2016/76070. htm.
Направлений кооперирования может быть немало. Они органически вытекают из самой практики сельскохозяйственного производства. Это может быть передача хозяйствами друг другу таких технологических процессов, как выращивание овощных и бахчевых культур, скота и птицы, кормов для них, совместная обработка земли и т. д. Самое главное, чтобы при всех вариантах кооперирования хозяйств и фермеров отношения партнеров строилось на взаимовыгодной эквивалентно-возмездной основе, механизмом которой является купля-продажа товаров по договорным рыночным ценам. Кооперация несовместима с благотворительностью. В укреплении кооперативных и фермерских хозяйств важное место должно принадлежать развитию арендных отношений, представляющих собой экономические отношения между хозяйствующими субъектами по поводу найма инвестиционных ресурсов во временное платное пользование. Аренда как форма экономических взаимоотношений находит все большее распространение в коллективных и фермерских хозяйствах. Располагая техникой, отдельные фермеры арендуют землю в основном у тех хозяйств, которые уже не могут самостоятельно обрабатывать всю площадь. Определенное развитие получила и аренда коллективными хозяйствами фермерской сельскохозяйственной техники и обратная взаимосвязь предпоследнего [2].
В многоукладной экономике аренда как форма реализации права собственности является наиболее распространенной и перспективной формой землепользования. В настоящее время развитие аренды содержит много негативных причин. Из них можно выделить две основные. Первая - чувство собственника из крестьян долго выжимали, и поэтому его никакими указами не восстановить. Нужна большая работа с подключением средств массовой информации по разъяснению собственникам земельных долей их прав, защищенных законом. Самое главное, чтобы крестьяне получили реальную отдачу от принадлежащих им земельных участков. Вторая причина - нежелание пользователей земельными долями руководителей хозяйств, стать арендаторами. А это может коренным образом при положительном решении проблемы изменить их взаимоотношения со своими работниками, которые после заключения договора аренды из наемных работников превратятся в собственников. В случае невыполнения договора крестьяне могут расторгнуть его и заключить новый с другим землепользователем, который предложит им более высокую арендную плату. Такое движение земельных долей из слабых хозяйств в более сильные должно стать прообразом рынка земли и способствовать повышению эффективности ее использования.
Важное значение имеет развитие сельскохозяйственной кооперации на уровне района. Это выделяется потому, что на уровне района существуют объективные экономические связи, которые необходимо учитывать при разработке районных программ развития кооперации. В настоящее время, региональная программа развития кооперации не формируется снизу, путем объединения предложений районов, при разработке которых необходима совместная деятельность руководителей коллективных и фермерских хозяйств, глав органов местного самоуправления с последующим выходом на районные администрации. При этом целями районных программ развития кооперации не выступает повышение эффективности работы и укрепление экономики предприятий, улучшение использования земли и основных фондов, обеспечение взаимовыгодного взаимодействия на уровне района перерабатывающих предприятий, коллективных, фермерских и личных подсобных хозяйств.
Для повышения эффективности кооперативного движения в настоящее время еще не решены следующие задачи [3]:
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кобозева Е. М. Факторы, влияющие на формирование региональной системы сельскохозяйственной кооперации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - № S6. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept. ru/2016/76070. htm.
- обеспечение реального владения членами хозяйств земельными долями и имущественными паями с правом самостоятельно распоряжаться ими;
- предоставление права крестьянам избирать и смещать руководителей кооперативов, приведших последние к убыткам;
- формирование новой организационной структуры хозяйств по принципу «кооператив кооперативов»;
- осуществление расчетов по рыночным внутрихозяйственным ценам.
Решение этих задач на уровне хозяйств, является ключевой проблемой кооперации. Их практическое осуществление еще не стало основой для работы крестьян по-новому, чтобы значительно поднять их личную ответственность за конечные результаты своей работы, соединить людей и средства производства рыночными хозяйственными связями, положить начало улучшению экономических результатов их деятельности. Более того, для проведения кооперирования хозяйств и предприятий на принципах, разработанных А. В. Чаяновым, нужны люди, бесконечно преданные этим идеям и верящие в них. Как сказал академик А. А. Никонов, «мы долго недооценивали человека и очень долго за это расплачиваемся. Вся политика и практика сейчас имеет тенденцию гуманизации. Мы чересчур долго восхищались миллионами гектаров распаханных земель и миллионами голов выращенных животных. Но люди породили социальное напряжение и экономические кризисы, которые ставят под вопрос само выживание людей. Поэтому стоит сказать: «назад к человеку», а может быть, вернее - «вперед к человеку»» [5, с. 16].
Человек - производитель сельхозпродукции - определяет свой интерес, и если он считает необходимым, то тогда объединится в кооператив со своими коллегами, соседями с целью совместного решения своих задач, так как организация и управление сельским кооперативом относится к области частной инициативы. А широким правительственным вмешательством можно задержать и совершенно исказить кооперативное движение, но создать его нельзя.
С переходом к рыночным отношениям рынок диктует тот необходимый спрос на капитал, который нужен крестьянину. Глава кооперативного хозяйства или владелец личных подсобных хозяйств - члены кооператива - сами определяют свой интерес, формируют совокупный спрос на капитал, но еще недостаточно активно объединяются в сельскохозяйственные кооперативы для совместного поиска предложений, удовлетворяющих их спрос, и нахождения эффективного процесса управления сельским кооперативом, который по своей структуре является сложным. Основная сложность или первопричина этой сложности заключается в том, что председатель сельского кооператива является самостоятельным главой кооперативного хозяйства. И уже в течение, например, 5 лет самостоятельно в своем хозяйстве принимает решения, их выполняет и анализирует полученные результаты самостоятельно. Тогда как задача членов сельского кооператива - это совместный поиск и нахождение оптимальных вариантов решения задач для достижения главной, генеральной цели кооператива - повышение качества жизни членов кооператива за счет эффективной организации труда, рационального использования основных и оборотных фондов, снижение затрат до уровня общественно необходимых.
Специфическим для кооператива является принятие решения, так как этот процесс должен происходить не индивидуально, а коллегиально, и первостепенная задача председателя кооператива заключается в создании этой необходимой для кооперативного объединения коллегиальности. Немаловажное значение имеют и культурно-коммуникационные аспекты управленческого фактора, представляющие собой набор предпосылок, заложенных в человеке до создания кооператива, а
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Кобозева Е. М. Факторы, влияющие на формирование региональной системы сельскохозяйственной кооперации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - № S6. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept. ru/2016/76070. htm.
именно: уважение, следование традициям деревенского уклада жизни, а также набор механизмов общения, обмена мнениями среди членов кооператива, оказание помощи владельцам личных подсобных хозяйств, то есть потенциальным членам кооперативов как в финансовой, так и в материальной и моральной поддержке. Такая помощь характерна для сельской местности России и особенно для малых народностей, имеющих исторические корни, что является одной из культурных особенностей, в том числе сельских территорий. Общение, коммуникации среди членов кооператива - неотъемлемая часть сельской культуры - необходимы и важны как в образующемся кооперативе, так и в действующем. Члены кооператива должны принимать кооперацию как свое дело, для этого им необходима достоверная информация о делах кооператива. Хорошо информированный член кооператива, имеющий все данные об организации, политике и деятельности кооператива будет поддерживать его всегда, даже когда дела могут не ладиться, и выскажет больше предложений и конструктивной критики по улучшению работы кооператива. Информированный член кооператива способствует распространению прогрессивных взглядов и создает благоприятный климат среди членов кооператива по его эффективной работе.
С углублением рыночных отношений и соответственно усилением конкурентной среды сельхозтовапроизводителями [7] была востребована информация о последних научно-технических разработках и передовом опыте работы региональных кооперативов, о правовых нормах и положениях, а также информация в области маркетинга, бизнес-планирования, налогообложения и т. д. Вследствие чего возникла объективная необходимость в информационно-консультационной службе, не только обеспечивающей оперативное доведение до сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, малого и среднего предпринимательства необходимой научной, рыночной и технологической информации, но и оказывающей им содействие в освоении инновационных разработок и передового опыта, позволяющих увеличивать объемы производства и сбыта, повышать качество продукции, улучшать условия жизни сельского населения.
Также в основе организации формирования кооператива лежит образовательный фактор, являющийся движущей силой создания кооператива и дальнейшего его развития. Для того чтобы потенциальный член кооператива мог понять все выгоды и ответственность в организации кооператива, ему необходимо к своему образовательному уровню добавить специальные знания и далее эти знания совершенствовать. Как говорили «пионеры российской кооперации» В. Ф. Лугин и А. В. Яковлев в 1870 г., исследуя причины организации кооперации, «первое условие успеха всякого дела лежит в сознании участия в нем его членов» [4]. И житель сельской местности - крестьянин, прежде чем соглашаться с чьим-либо мнением или выводом, должен внимательно изучить их сам. Примет ли он эти утверждения о выгодности его участия в сельском кооперативе или отвергнет их - он сделает это по собственной воле. Ценность убеждений и решений, к которым приходит человек самостоятельно, гораздо выше ценности, навязанной ему извне. Другая особенность психологии человека состоит в том, что он, как правило, отвергает то, что ему непонятно.
В связи с вышеизложенными позициями необходимо отметить высокое значение кооперативного образования, а не простое пользование кооперативными идеями будущими членами кооперативов. Осознание идей кооперирования происходит при прослушивании семинарских курсов в местах проживания сельских тружеников, организации специальных занятий по основам кооперации в высших и средних учебных заведениях. На энтузиастах сельской кооперации, распространяющих специальные знания, лежит, помимо необходимости распространения информации, и
ниегп
issn 2304-120X Кобозева Е. М. Факторы, влияющие на формирование региональной системы сельскохозяйственной кооперации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2016. - № S6. - 0,4 п. л. - URL: http://e-koncept. ru/2016/76070. htm.
научно-методический электронный журнал
большая ответственность, так как они должны помочь сельским жителям понять идеи кооперации, но не навязывать своего мнения о ее необходимости. Сельчане должны сами осознать свою выгодность в кооперативе.
Образовательная, нравственная поддержка крестьян в деле организации системы сельской кооперации возлагается на грамотных людей, знающих нужды сельских тружеников и пользующихся уважением у них.
Определяя природу возникновения и развития сельских кооперативов, а также совокупности и всей сельскохозяйственной системы, складывающейся в новых условиях хозяйствования, приходим к выводу, что рыночный аспект экономического фактора оказывает существенное влияние на возникновение и развитие региональной системы сельскохозяйственной кооперации. Так как, во-первых, рынок диктует сельхозпроизводителю потребность в ресурсах и их распределении, и, во-вторых, именно рынок сельскохозяйственного кредита, неспособный в современных условиях предоставить сельхозтоваропроизводителю необходимый кредит под проценты, обеспечивающие возвратность полученных средств.
Проблематичным является улучшение сервисного обслуживания сельскохозяйственных кооперативов в условиях острейшего дефицита техники и финансовых ресурсов. Однако практика показывает, что в этих условиях возможен вариант решения данной проблемы путем кооперирования хозяйств для совместного использования сельскохозяйственной техники. В зависимости от вида машин и механизмов в зачаточном состоянии, возможно применение различных способов кооперирования, в том числе:
- межфермерские малые предприятия;
- районные ассоциации крестьянских хозяйств, приобретающие комплекс машин для обслуживания крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств по заявкам;
- группы крестьянских хозяйств, оказывающие друг другу в порядке взаимопомощи оплачиваемые услуги по проведению механизированных работ.
Резюмируя сказанное и учитывая современный этап социально-экономического развития с утвердившимися рыночными отношениями, становлением регионального рынка продовольствия, можно утверждать, что кооперативное движение в настоящее время становится объективной реальностью. Этому способствует целый ряд условий, оказывающих активное воздействие на развитие кооперации на нынешнем этапе хозяйствования [6], главными из которых являются:
- ухудшение финансового и технического состояния коллективных хозяйств и агропромышленного комплекса в целом;
- формирование многоукладной сельской экономики, включающей в себя три основных группы производителей сельскохозяйственной продукции: коллективные хозяйства, фермеры и личные подсобные хозяйства граждан;
- создание четкого правового статуса развития сельскохозяйственной кооперации, персонификация собственности;
- усиление фискальной направленности налогового законодательства;
- повышение самостоятельности и ответственности хозяйств всех типов за результаты труда.
С целью формирования элементов системы сельской кооперации обобщены и систематизированы основные факторы, влияющие на развитие сельскохозяйственной кооперации, такие как:
issn 2304-120X Кобозева Е. М. Факторы, влияющие на формирование региональной си-
I II | ^"Ч III стемы сельскохозяйственной кооперации // Научно-методический элек-
I I I I ^^ III тронный журнал «Концепт». - 2016. - № S6. - 0,4 п. л. - URL: http://e-
I I I—I I I koncept.ru/2016/76070.htm.
научно-методический электронный журнал
- социальный, управленческий, образовательный и производственный, относящиеся к факторам внутренней среды;
- государственно-правовой, экономический, научный и общественно-
информационный, составляющие факторы внешней среды.
Активизация этих факторов, несомненно, будет способствовать формированию
и развитию системы сельскохозяйственной кооперации в стране.
Ссылки на источники
1. Кобозева Е. М. Формирование системы сельскохозяйственной кооперации: автореф. дис. ... канд. экон. наук / Кубанский государственный аграрный университет. - Краснодар, 2008.
2. Кобозева Е. М. Информационная среда в АПК региона // Экономика сельского хозяйства России. - 2008. - № 6. - С. 24-29.
3. Кобозева Е. М. Формирование системы сельскохозяйственной кооперации (по материалам АПК Республики Адыгея): дис. ... канд. экон. наук / Кубанский государственный аграрный университет. - Майкоп, 2008.
4. Лугин В. Ф. Сельские ссудные товарищества. - СПб., 1870.
5. Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (18-20 вв.). - М.: Энцикл. рос. деревень, 1995.
6. Бовыкина М. Ф., Ковалева Н. В. Маржинальный анализ как условие расширения производства // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2013. - № 88. - С. 713-714.
7. Лемешко В. В., Гавриш Е. С. Развитие сельского хозяйства Краснодарского края как основа устойчивого развития региона // Инновационные технологии в науке нового времени. - 2016. - С. 51-53.
Elena Kobozeva,
Candidate of Economic Sciences, Associate Professor in the Department of industrial management and Economics sectors of the economy, Kuban State Technological University, Krasnodar [email protected]
Factors influencing the formation of regional system of agricultural cooperatives Abstract. The Establishment of market relations in agrarian sector of regional economy provides new opportunities for the development of agricultural cooperation. Today, however, it develops slowly and is unstable. The causes of these phenomena are imperfect mechanism for the development of cooperative relations, the lack of government support and regulation of co-operative processes, the high cost of lending and borrowing of funds, inadequate cooperative legislation and a number of other problems hindering the development of cooperation.
Key words: agricultural cooperatives, private farms, rental, production and consumer cooperatives, peasant (farm) economy, Advisory service.
Рекомендовано к публикации:
Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»^^ЯЛ
Поступила в редакцию Received 02.05.16 Получена положительная рецензия Received a positive review 05.05.16
Принята к публикации Accepted for publication 05.05.16 Опубликована Published 06.05.16
© Концепт, научно-методический электронный журнал, 2016 © Кобозева Е. М., 2016
www.e-koncept.ru
